【年度报告】关于区二届人大五次会议代表议案建议办理情况的报告

各位代表：

区二届人大五次会议召开以来，全区各级人大代表牢记宪法法律赋予的神圣职责，立足岗位、履职尽责、锐意进取，紧扣叶集经济社会发展大局，聚焦高质量发展核心任务，精准建言献策、积极发声发力。代表们提出的议案建议，既承载着人民群众的殷切期盼，又为区政府科学决策、精准施政锚定了方向、明晰了路径，有效推动政府工作更贴合民生需求、更契合发展规律，持续提升依法行政的规范化、科学化水平。经过区政府各职能部门及各乡镇街道凝心聚力、闭环落实、加压奋进，本次会议交由区政府承办的全部议案建议已如期高质量办结。现将具体办理情况报告如下。

一、基本情况

区二届人大五次会议期间，收到区人大常委会移交区政府办理的议案1件、建议51件。2025年4月8日，区政府专题召开代表议案建议集中交办会，将办理任务逐一分解、现场交办，明确责任单位、工作标准和完成时限。在区人大的有力监督和区政府的统筹推动下，各承办单位主动担当、高效履职，2025年议案建议办理质效较往年显著提升。截至目前，1件议案办理工作已取得一定成效，51件建议已全部按规定完成答复，切实把代表心声转化为推动工作的实际成效。

二、办理情况

（一）议案办理情况

针对《关于打造文化和旅游消费集聚区的议案》，区政府高度重视，将其作为推动叶集绿色振兴、文旅融合发展的重点任务，统筹推进五大举措落地见效，全力激活文旅消费新动能。

一是老街焕新聚烟火，文商融合兴业态。坚持“保护性开发、留改拆并举、活化性利用”原则，深耕“老街不老、古韵新生”发展定位，以颐高文旅金街建设运营为抓手，创新打造“商贸+文旅”融合发展模式，成功引进知名餐饮、特色文创等企业30余家，培育夜间经济、网红消费等新业态。常态化举办“啤酒龙虾节、羊肉美食季、金秋文旅消费月、年货大集”等特色活动，持续点燃文旅消费热潮，让老街成为兼具烟火气与文化味的活力地标。二是文脉铸魂塑IP，农旅融合拓路径。高标准举办“未名社成立一百周年系列活动”，深挖红色文化、民俗文化底蕴，擦亮叶集文化名片。加速推进史河右岸农文旅融合示范项目建设，项目建成后预计年接待游客超20万人次，带动周边群众增收致富。成功落地花田·岭上、岭上秋月2家精品民宿，实现我区高端民宿“零的突破”。持续打造全国健身走（跑）大赛等品牌赛事，累计吸引参赛选手超万人次，以赛事引流激活文旅发展潜力。三是品牌强基促融合，市场拓展提效能。连续举办多届羊肉美食文化节，选拔5名优秀厨师组建“喜羊羊战队”，以叶集羊肉为主打参与“超级皖”美食赛事，持续打响“玩在六安、吃在叶集”特色品牌。借助上海金山区对口合作契机，依托“上海五五购物节”平台，成功举办叶集特色农产品暨家居板材产销对接会，现场签订3份农产品供销协议，为“皋品入沪”拓宽渠道、搭建桥梁。四是水脉润城兴生态，滨水筑景拓新篇。坚守拥河发展战略，与河南省固始县委、县政府协同发力、联动攻坚，推动史河防洪治理五里拐橡胶坝工程顺利落地，筑牢生态安全屏障。联合市本级成功申报总投资1.42亿元的城市排水防涝设施改造提升项目，目前已全面开工建设，切实提升城市防洪排涝能力。结合城市更新及EOD项目推进，坚持“应留尽留、修旧如旧”，深挖老街历史记忆，以“兴水、治水、润水”为抓手，全力将老街打造为滨水而兴、宜居宜游的活力街区。五是机制护航强保障，招大育强促发展。将农文旅融合发展纳入政府工作报告重点任务，建立区政府统筹协调、多部门联动攻坚的工作机制，形成工作合力。紧抓“一河两岸一座城”“金叶一体化”及沪皖对口合作战略机遇，签订跨区域文旅合作协议，策划推出皖豫边界精品旅游线路。积极探索PPP、EPCO等市场化运作模式，培育专业片区运营团队，提升项目运营管理水平，精准招引一批优质文旅项目落地叶集，推动文旅产业高质量发展。

（二）建议办理情况

1．第一类，建议被采纳且问题已解决或基本解决的45件，占总数的88.24%。各承办单位聚焦代表关切，把群众急难愁盼问题作为办理重点，以钉钉子精神推动一批关乎发展大局、惠及民生福祉的事项落地见效。

如针对殷健代表提出的《关于进一步加强部门协力，助力小微企业解决融资难、融资贵的建议》。区政府精准施策、靶向发力。一是建强银政合作平台。设立创业担保贷款专项资金，由担保基金、政府性融资担保机构提供担保，经办银行发放贷款，财政部门给予贴息，全力支持小微企业创业就业。二是落实利息补贴政策。对符合条件的企业，按超过LPR+150BP支付利息的50%给予财政补贴，切实降低企业融资成本，增强市场竞争力和抗风险能力。三是设立担保专项资金池。为小微企业提供低成本融资担保服务，分担金融机构贷款风险，提升金融机构放贷积极性，同时强化资金监管，确保安全高效运行。四是拓宽担保服务范围。依托易汇担保公司，全面覆盖全区重点行业，推广“4321”新型政银担、创业担保贷款、乡村振兴贷等纯信用业务，放宽抵押物要求，让小微企业融资更便捷、更高效。

如针对张金国代表提出的《关于对红源广场八位开国将军雕像清洁维护的建议》。区政府用心用情守护红色资源。一是引入专业团队。与北京慧谷·阳光公司签订合作协议，建立“定期巡查、档案管理、专业维护”长效机制，采用环保清洁剂和专业工具，常态化清理雕像污渍、附着物，每年开展1次系统性检修，针对性修复铜像锈化、铜绿等问题。二是强化部门协同。建立文旅体局牵头、城管局配合的专项工作机制，组建专职队伍，每年开展1-2次深度清洁，结合重大节庆、红色教育活动提前开展专项维护，确保雕像始终保持整洁庄严的瞻仰环境。三是优化驱鸟措施。摒弃影响景观的驱鸟装置，采取人工巡查、驱鸟彩旗、温和警示音等无害方式，在鸟类活动频繁时段加密巡查，及时清理食物残渣，从源头减少鸟类聚集，实现生态保护与景观维护双赢

2．第二类，建议已纳入计划逐步解决或正在协调推进的4件，占总数的7.84%。针对涉及面广、综合性强、短期解决难度大的建议，各承办单位主动谋划、创造条件，有序推动办理进程。

如针对周迪代表提出的《关于加快孙岗乡楼峰山公益性公墓建设的建议》，区民政局、孙岗乡将其列入2025年重点民生工程，成立专项工作组，多次对接市自然资源和规划局，已明确新选址位置，土地指标已上报审批，相关手续全部齐全，待获批后立即开工建设。项目计划新增用地10亩，新建墓穴1000座，分批次推进建设，切实解决群众殡葬需求。

如针对刘士扬代表提出的《关于打造旅游环线的建议》，区文旅体局主动对接安徽农道、祥源控股、金滨海等知名文旅企业，邀请企业实地考察果岭片区，已同步制定初步提升方案。下一步将持续深化政企对接，细化文旅项目建设、旅游道路升级、片区环境整治等举措，创新“政府引导+企业投资+专业运营”模式，吸引社会资本参与，全力打造特色旅游环线，激活果岭片区文旅发展潜力。

3．第三类，因政策规定或客观条件限制暂难以落实的2件，占总数的3.92%。针对此类建议，承办单位主动与代表沟通对接，详细说明情况、做好政策解读，均获得代表理解支持。

如针对刘建军代表提出的《关于给予全区食用菌种植购买国元保险予以补贴的建议》，根据《六安市叶集区促进产业发展若干政策汇编（2024版）》（叶政办〔2025〕11号）文件规定，2025年度区衔接扶贫资金重点保障稻虾综合养殖、江淮果岭等主导产业的地方特色保险，暂无法将食用菌种植纳入补贴范围。区政府已将该建议纳入政策修订调研清单，下一步将结合产业发展实际，积极推动食用菌种植保险补贴政策落地，为农业经营主体筑牢抗风险防线。

如针对陈恒光代表提出的《关于叶集区初中学校能够同等享受六安市省示范高中招生计划指标的建议》，区政府严格按照《六安市教育体育局关于下达2025年度高中阶段学校招生计划》，综合考虑初中学业水平考试报名人数变化等因素，结合实际将定向到校指标科学合理分配至各初中，确保每位学生都能站在同一起跑线上，公平竞争。陈恒光代表提到的关于适当放宽六安一中、二中招生计划方案的建议，目前我区尚不具备实施可行性。一是招生计划统筹管理的政策约束。我市高中阶段学校招生计划实行市级统筹管理机制，六安一中、二中作为市级省示范高中，其招生计划由市教育体育局根据全市整体情况统一核定下达，区县层面无调整权限。二是减轻群众民生负担的现实考量。我区离市主城区较远，大量生源到市主城区就读，家长普遍需要租房陪读，年均租房、交通、生活等额外支出增加，这将显著增加我区群众的经济负担，与保障民生、减轻群众压力的工作导向不符。三是本地优质教育资源提升的实际成效。近年来我区与安徽师范大学教育集团合作办学，引入优质教育管理团队和教学资源，提升了本地教育教学质量，一部分学生和家长认可并愿意留在本区接受高中教育。四是契合区域教育发展规划的长远布局。当前，我区正全力推进“一河两岸一座城”教育民生高地建设，若此时放宽主城区招生计划，将不利于我区本土优质教育资源的培育和发展，与区域教育长远发展规划相悖。为保障我区教育事业健康、均衡、可持续发展，切实维护群众切身利益，推动本土教育资源提质增效，建议保留六安一中、六安二中在我区的原招生计划。下一步，我区将持续加大教育投入，深化与优质教育集团的合作，加快推进教育民生项目建设，不断提升本地高中教育教学质量，努力让辖区群众在家门口就能享受到优质的高中教育资源。

三、主要做法

（一）坚持高位部署，压实闭环责任。2025年4月8日专题召开集中交办会，逐一明确办理任务、责任分工和时间节点。各承办单位严格落实“一把手”负责制，建立“主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务科室具体办、专人跟踪督”的工作体系，构建“清单化管理、项目化推进、销号式落实”的闭环机制，确保事事有人管、件件有着落、事事有回音。

（二）聚焦核心诉求，严把办理质效。坚持“重点议案攻坚办、同类建议统筹办、民生建议优先办”原则，集中力量解决一批代表性强、关注度高的重点难点问题。严格执行议案答复“三级审核”制度，由主办单位起草初稿，经区政府分管副区长审定后，提交区政府常务会议审议通过，再正式答复代表，确保答复内容精准、措施可行、措辞严谨，切实提升办理质量。

（三）深化全程联动，凝聚工作合力。严格落实“办前主动对接、办中全程征询、办后跟踪回访”工作要求，深入了解代表提出建议的背景诉求，精准找准问题根源，靶向制定解决方案。针对跨部门、跨领域的综合性建议，主办单位主动牵头、协同单位密切配合，打破部门壁垒、凝聚工作共识，坚持“先协商、后答复”，切实提升办理针对性和实效性，全力争取代表满意。

主任、各位副主任、各位委员，办好人大代表议案建议，是政府依法履职的必然要求，是践行以人民为中心发展思想的具体实践，更是凝聚共识、汇聚力量推动叶集高质量发展的重要途径。下一步，我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续深耕议案建议办理工作，切实把“民之所呼”精准转化为“民之所盼”的实景答卷，为加快“四个叶集”建设、谱写现代化幸福叶集新篇章凝心聚力、奋勇争先。

报告完毕。