六安市叶集区三元镇国土空间总体规划（2021-2035年）

 

 

 

（公示稿）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六安市叶集区三元镇人民政府

 

 

 

目录

第一章 规划总则....................................... 8

第1条 规划目的................................................................. 8

第2条 指导思想................................................................. 9

第3条 规划原则................................................................. 9

第4条 规划依据............................................................... 10

第5条 规划层次与范围..................................................... 13

第6条 规划期限............................................................... 14

第7条 强制性内容............................................................ 14

第二章 发展定位....................................... 14

第8条 发展定位............................................................... 14

第9条 国土空间开发保护目标........................................... 15

第10条 国土空间发展策略................................................ 15

第三章 国土空间总体布局与优化........................... 17

第11条 国土空间重要控制线............................................ 17

第12条 总体格局............................................................. 20

第13条 国土空间用地结构优化......................................... 20

第14条 规划分区与用途管控............................................ 21

第四章 自然资源保护与利用............................... 22

第15条 耕地资源保护与利用............................................ 22

第16条 水资源保护与利用................................................ 22

第17条 林地资源保护与利用............................................ 23

第18条 生态修复与国土综合整治...................................... 23

第五章 镇村体系与村庄布局优化........................... 24

第19条 人口预测............................................................. 25

第20条 镇村体系结构...................................................... 26

第21条 行政村居民点分类................................................ 26

第22条 村庄建设指引...................................................... 27

第六章 产业发展格局.................................... 28

第23条 产业发展引导...................................................... 28

第24条 镇村职能分工说明................................................ 30

第25条 项目布局............................................................. 31

第七章 国土空间支撑体系................................ 32

第26条 综合交通体系...................................................... 32

第27条 公共服务设施...................................................... 32

第28条 市政公用和基础设施............................................ 34

第29条 安全韧性与防灾................................................... 36

第八章 历史文化保护与特色风貌塑造........................ 39

第30条 历史文化保护...................................................... 39

第31条 乡村特色风貌塑造................................................ 39

第九章 镇政府驻地规划.................................. 41

第32条 镇政府驻地职能及空间格局................................... 41

第33条 镇政府驻地用地布局............................................ 42

第34条 镇政府驻地公共空间与绿地系统............................ 43

第35条 镇政府驻地公共管理与公共服务设施..................... 43

第36条 镇政府驻地交通与公用设施................................... 44

第37条 镇政府驻地综合防灾规划...................................... 47

第38条 “四线”管控...................................................... 48

第39条 镇政府驻地特色风貌............................................ 48

第十章 规划传导、实施与保障............................. 49

第40条 单元规划............................................................. 49

第41条 规划指标体系...................................................... 49

第42条 分期实施计划...................................................... 50

第43条 环境影响评价...................................................... 50

第44条 规划实施保障...................................................... 52

第十一章 附则......................................... 53

第45条 成果构成............................................................. 53

第46条 公众参与程序...................................................... 53

第47条 规划调整............................................................. 53

第48条 成果实施............................................................. 53

附表................................................ 54

一、 表1三元镇国土空间规划指标体系一览表.................... 54

二、 表2国土空间规划用途分区统计表.............................. 55

三、 表3.1永久基本农田保护红线与生态保护红线面积汇总表...................................................................................... 56

四、 表3.2村庄建设边界面积汇总表.................................. 57

五、 表4规划用地结构调整表........................................... 58

六、 表5耕地、永久基本农田保护面积指标表.................... 59

七、 表6林地面积指标表.................................................. 60

八、 表7村庄分级分类汇总表........................................... 61

九、 表8生态修复和国土综合整治重大工程安排表.............. 65

十、 表9历史文化资源统计表........................................... 66

十一、 表10镇政府驻地用地现状与规划对照表.................. 67

十二、 表11详细规划编制单元一览表............................... 68

十三、 表12城镇单元控制要求一览表............................... 69

十四、 表13乡村单元控制要求一览表............................... 70

十五、 表14近期建设项目表............................................ 74

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章规划总则

 

第1条 规划目的

为加快推进乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制，更好地落实乡村振兴战略，根据《安徽省自然资源厅关于进一步加强国土空间规划编制工作的通知》（皖自然资函〔2023〕5号），三元镇人民政府开展了乡镇国土空间总体规划编制工作。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展格局和新发展理念，充分发挥镇村国土空间规划在国土空间规划体系中基础作用，立足三元镇发展现状特征，兼顾安全与发展，整合优势资源，联动区域，统筹安排全乡域各项建设活动，推动镇村集聚发展和资源节约利用，统筹配置镇村公共服务设施和基础设施，促进三元镇社会经济全面、协调和可持续发展，组织编制了《六安市叶集区三元镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称本规划）。本规划是对三元镇全域国土空间开发保护在空间和时间上作出的具体安排，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划、详细规划和村庄规划的依据，也是规划范围内村庄开展乡村地区国土空间保护开发活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设等的法定依据。

第2条 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。六安市叶集区三元镇国土空间总体规划（2021—2035年)立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足城乡群众美好生活需要为目的，全面实施六安市建设“红绿”融合魅力的老区振兴中国式现代化样板城市的战略部署，围绕叶集区委、区政府赋予三元镇重大使命、目标战略定位以及皖豫边界重大发展新机遇，重点落实叶集区“一主三副、两轴多点”国土空间总体发展格局，顺应城乡发展规律，优化城乡发展建设，补齐建设短板，形成以城带村、以建促产、以产富民、以治促管的新局面，为三元镇建成六安市发展重要增长极提供空间基础，为六安市高质量发展贡献力量。

第3条 规划原则

1、底线思维，绿色发展

强化自然资源统筹利用和用途管控，严守生态环境保护和粮食安全底线，提高土地利用效率，优化人居环境。助力经济社会全面绿色转型发展，严格控制新增建设用地规模，推动城乡存量建设用地盘活利用，促进乡镇发展由外延扩张向内涵提升转变，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

2、城乡融合，协调发展

以乡域作为实施乡村振兴的重要抓手，统筹区域生态共保、环境共治、产业共兴、设施共享，网络化、均衡布局安排城乡基础设施和公共服务设施，构建和谐的城乡关系。

3、以人为本，品质提升

坚持以人民为中心，科学保障公共服务和公共空间供给，提升人居环境品质，建设宜居宜业的乡村（社区）生活圈，不断提升城乡居民幸福感、获得感。

4、传承文化，彰显特色

充分认识自然与人文禀赋，深入挖掘历史文化资源，保护自然山水格局，延续文脉，突出地域特点、文化特色、时代特征，建设富有活力的特色城镇和有文化底蕴、有田园乡愁的美丽乡村。

5、上下统筹，强化实施

传导落实市级规划确定的主要内容，严格落实市级规划下达的核心指标，并将乡镇级规划内容、指标传导至乡村。重视规划实施保障机制建设，强化规划强制性内容的分解、传导和考核，使规划能用、管用、好用。

第4条 规划依据

1、法律法规

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）；

（3）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

（4）《中华人民共和国农业法》（2012年修正）；

（5）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）；

（6）《基本农田保护条例》（2011年修订）；

（7）《历史文化名城名镇名村保护条例》(2017年修正)；

（8）《风景名胜区条例》（2016年修订）；

（9）《安徽省城乡规划条例》（2011年）；

（10）《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（2022年修订）；

（11）《安徽省基本农田保护条例》（2023修正）。

2、部门规章、政策文件及技术规范

（1）《中共中央国务院关于建立国土空间体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号)；

（2）《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号）；

（3）《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>的通知》（厅字〔2019〕48号）；

（4）《中共中央国务院关于坚持农业优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1号)；

(5)《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号)；

（6）《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）；

（7）《中共中央国务院关于建立国土空间体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号)；

（8）《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)。《村土地利用规划编制技术导则》（国土资厅发〔2017〕26号）；

（9）《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南》（自然资办发〔2023〕234号）；

（10）《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》自然资办发[2020]46号；

（11）《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）》（2022年11月）；

（12）《安徽省建设用地使用标准（2020年版）》；

（13）《安徽省村庄建设规划编制指南（2022年版）》；

（14）《社区生活圈规划技术指南》；

（15）《六安市村庄规划编制规程（试行）》；

（16）《镇区范围确定规程》（2022年11月）；

（17）其它涉及村庄规划的规范、条例和技术性文件等。

3、相关规划

（1）《六安市国土空间总体规划(2021-2035年)》；

（2）《六安市国土空间规划叶集区分区规划(2021-2035年)》；

（3）《叶集区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

（4）《安徽六安叶集经济开发区产业空间布局规划（2021—2035年）》；

（5）《六安市域大交通规划（2021-2035年）》；

（6）《六安市交通基础设施国土空间专项规划（2021-2035年）》；

（7）《六安市市辖区电力设施布局国土空间专项规划（2022-2035年）》；

（8）《六安市文物保护利用专项规划（2022-2035年）》；

（9）《六安市旅游发展布局国土空间专项规划（2021-2035年）》；

（10）《六安市社会福利设施布局国土空间专项规划（2021-2035年）》；

（11）《六安市殡葬设施布局国土空间专项规划（2021-2035年）》。

4、国家其它有关法律、法规和规范标准；镇、村及村民有关村庄整治的材料和地方政府有关本规划的意见和建议。

第5条 规划层次与范围

规划范围为三元镇全域范围，总面积87.74平方公里。

规划包含镇域、镇政府驻地两个层次。

本规划基期年为2020年，规划期限为2021-2035年，近期至2030年，远期至2035年。

 

第6条 规划期限

本次规划期限为2021-2035年，规划基期年为2020年，近期至2030年，目标年至2035年。

第7条 强制性内容

规划文本中，字体加粗并带下划线的部分为规划的强制性内容。强制性内容是对乡镇国土空间规划实施监督检查的基本依据，违反本规划强制性内容进行建设的，应依法进行查处。

 

第二章发展定位

第8条 发展定位

规划衔接《六安市国土空间总体规划（2021-2035年）》等上位规划，立足地方资源禀赋，促进农旅深度融合，强化资源保障，着力推进项目建设、发展特色农业、繁荣商贸物流三产服务、改善人居环境。

发展定位：“绿色健康果蔬供应基地、文旅融合创新发展样板镇”,以新兴服务业、绿色农业、农产品商贸为基础，以文旅融合创新发展为手段，以农业景观为特色打造成远近闻名的绿色健康果蔬之乡和产业兴旺农创小镇。

形象地位：绿色健康果蔬之乡，产业兴旺农创小镇。

第9条 国土空间开发保护目标

至2025年，约束底线进一步强化管控，国土空间格局进一步优化，产业发展空间有效保障，为城乡各项建设做好支撑；

至2035年，形成底线牢固、竞争力强、城乡融合的国土空间开发保护新格局，全镇经济实力、治理能力、综合竞争力大幅跃升，基本建成安全、绿色、开放、协调、宜居、智慧和富有竞争力的美丽国土；至2050年，全面实现国土空间治理体系和治理能力现代化，全面建成满足人民对美好生活的向往、承载高质量生活的美丽家园，实现“果蔬之乡、农创小镇”的发展愿景。

2035年国土空间开发保护主要目标如下：

耕地和永久基本农田得到切实保护，全面落实下达的保护任务，基本实现全镇永久基本农田全部建成高标准农田。林地、河湖湿地等生态空间得到充分保护与修复，生态网络体系不断完善，生态系统稳定性不断增强。

第10条 国土空间发展策略

筑牢底线、韧性安全。严守耕地、生态、水资源等资源环境底线，统筹耕地保护、生态建设与城镇开发。有效应对粮食安全、生态安全、能源资源安全、公共安全、产业安全等方面的问题和挑战，完善国土安全基础设施，增强城镇安全韧性。

保护生态本底，严格保护沣河、史河两干渠等生态重点地区，维护良好生态本底。采取廊道、绿心、生态节点等多种模式，完善生态安全格局。

建设遵循自然，采取与地形地貌、生态环境相适应的建设模式，加强生态修复，构建适合本地区的多样化城乡生态景观系统、维护水生态、水安全。

区域协调，全域统筹。以镇政府驻地为重点，完善城镇职能，从交通、职能、产业等方面积极融入合肥都市圈以及西向区域。

强化镇政府驻地及村庄与周边地区的产业、交通及市政基础设施等的协调。进一步提升区域交通的便捷性，强化内外衔接，完善运输网络，推进综合交通一体化发展。提升乡村地区基础设施和公共服务设施配置水平，助力解决城乡发展不平衡问题。

产业强镇，注入动力。强力推进农旅产业和农产品产业基地建设，全面提升区域经济社会发展的综合竞争力。充分利用三元生态本底资源，以城镇基础设施建设为重点，发展旅游配套服务业。

促进振兴、魅力彰显。将镇政府驻地作为推动三元镇新型城镇化发展的重点，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的要求，突出地方特色、彰显文化内涵、优化空间结构、完善设施配置，建设宜居宜业宜游的特色产业镇，实现以城带乡，统筹协调，促进城乡经济、社会、生态的协调发展。以“分类引导、特色整合”为导向，有序引导村庄居民点调整，优化村庄居民点布局，按照服务人口规模，配套不同标准的公共服务和基础设施，营造优美的景观环境和公共活动空间。

 

第三章国土空间总体布局与优化

第11条 国土空间重要控制线

严格落实耕地保护目标和永久基本农田保护红线。严格落实《六安市国土空间总体规划（2021-2035年）》中耕地和永久基本农田保护任务(核实后），至2035年，全镇耕地保有量不低于8.38万亩，永久基本农田面积不低于7.85万亩。

 

落实生态保护红线。严格落实《六安市国土空间总体规划（2021-2035年）》中生态保护红线划定成果，三元镇不涉及生态保护红线、公益林地。

落实城镇开发边界。严格落实《六安市国土空间总体规划（2021-2035年）》中城镇开发边界划定成果，至2035年，城镇开发边界不超过158.41公顷。

 

 

划定村庄建设边界。综合考虑村庄发展需求，根据上位指标控制合理划定村庄建设边界，引导形成集约紧凑的村庄空间格局，全镇划定村庄建设边界面积为550.25公顷。

预留留白用地及机动指标留白。预留用途留白20.64公顷，指标留白28.34公顷。

划定其他重要控制线。三元镇不涉及水源保护线和历史文物保护范围线（三元镇墩孜庙台遗址古遗址为尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，纳入镇历史文化保护名录）。

 

 

 

 

 

 

第12条 总体格局

构建国土总体空间格局。落实市级规划“一核两轴三廊三组团”的市域国土空间总体格局，以自然地理格局为基础，结合适宜性分析，合理构建发展轴线、生态廊道，明确发展组团及重要节点，形成“一核引领、三廊交汇、两轴联动、三组团协同”的国土空间总体格局。

 

第13条 国土空间用地结构优化

1．农用地保量提质

规划农用地合计6327.16公顷，与现状相比，增加421.51公顷。其中，耕地6048.30公顷，与现状相比，增加350.89 公顷。

2．生态用地价值实现

规划生态用地合计1422.48公顷，与现状相比，减少61.67公顷。其中，林地641.20公顷，与现状相比，增加15.24公顷。

3．城乡建设用地更新激活

规划建设用地合计1024.76公顷，与现状相比，减少359.41公顷。

村庄建设用地550.25公顷，与现状相比，减少551.83公顷。

区域交通运输用地113.00公顷，与现状相比，增加70.06公顷；区域公用设施用地139.24公顷，与现状相比，增加71.71公顷。

第14条 规划分区与用途管控

在镇域层次划分农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区等规划分区，具体分区详见附表。

 

第四章自然资源保护与利用

第15条 耕地资源保护与利用

根据2023年中央一号文件，制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。至2035年，全镇耕地保有量不低于8.38万亩，永久基本农田面积不低于7.85万亩。规划建设高标准农田面积7.85万亩。

 

提升耕地综合生产能力，严格耕地用途管制。严格落实耕地“占补平衡”制度，坚持“以补定占”，严控新增建设占用耕地，各类非农建设选址和布局应尽量不占或少占耕地和避让永久基本农田，除国家批准的交通、水利、能源等重大基础设施项目外，严禁占用永久基本农田，确需占用的，必须做到补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降，保证稳定耕地数量不减少、质量不降低。

第16条 水资源保护与利用

强化水资源本体保护。至2035年，全镇水环境质量显著提升，水功能区水质达标率得到有效提升，水生态得到有效恢复。

提高水资源利用效率。加强工业用水、生活取水、农业用水的监测能力，提升用水效率，形成与社会经济发展相匹配的用水结构。

第17条 林地资源保护与利用

全面保护森林资源。至2035年，林地保有量不低于641.20 公顷。

加强林地管控。全面推进林长制。因地制宜结合江淮果岭旅游线路重点打造开展退化林修复等生态修复项目。完善林木采伐管理，提升林业防灾减灾能力，严格管绿，加强林业执法监管，造管并举，打造森林生态安全屏障。

合理利用林业资源。科学调整优化林业种植结构，提高林地生产率，促进林地可持续发展。发展特色林果产业，加大低产林改造和标准化基地建设，开展以抚育、施肥为主要内容的增产措施，提高产量和品质。

第18条 生态修复与国土综合整治

高标准农田建设：

开展土地平整，提高田块归并、集中度，适应规模化经营和机械化生产需要。实施土壤改良，增施有机肥，培肥土壤地力。加强灌排沟渠建设，改造提升灌排设施，完善配套灌排体系。进行农田路网建设，强化农田防护林网建设等。

新增耕地：

以耕地保护为重点，统筹将低效园地、残次林地、废弃坑塘等农用地整理复垦成耕地，增加有效耕地面积。通过对废弃、低效利用的农居点或公共设施缺乏的分散农村宅基地进行复垦，将建设用地整理为耕地。主要为一户多宅、危旧房、受洪涝影响房屋、有拆迁意向、闲置用地等203范围内用地释放为耕地等农用地。

河道整治、坑塘沟渠生态修复：

对镇域内需整治的沣东干渠等水系河道进行生态治理，包括河道清淤，修建堰坝，生态护坡等。

结合高标准农田建设项目对镇域内需整治的坑塘水沟渠水面进行清淤，净化水质。

 

 

第五章镇村体系与村庄布局优化

第19条 人口预测

1．户籍人口预测

对近5年的户籍人口进行分析，总体上看，人口出生率呈现稳中有降的趋势，自然增长率基本稳定在-1.4‰之间。结合未来人口老龄化发展，参考整体情况，预测户籍人口增长率-1.4‰。

以2023年户籍人口32616人为基数按-1.4‰的增长率预测2035年镇域人口32072人。

2．城镇人口预测

2020年常住人口20017人，对比2010年底常住人口25404人，减少5387人，近十年常住人口年均增长率为-2.36‰。这是反映过去一段时期人口外流的发展态势。

当前，三元镇的发展背景已发生根本性转变。国家与地方层面全面推进的乡村振兴战略，以及正在编制的乡镇国土空间规划，将通过优化产业布局、提升人居环境、完善基础设施，为乡镇注入新的发展动能。规划预期将主要带来两方面的人口效应：

回流效应：特色产业与就业岗位的增加，将吸引部分外出务工人员返乡安居就业。

集聚效应：商贸服务业的培育和城镇功能的完善，将吸引周边乡村人口及部分新增人口向镇政府驻地集聚。

基于以上战略机遇与规划引导的正向干预，研判三元镇人口发展趋势将实现从“自然外流”到“规划回流”的扭转。综合评估上述积极因素，设定2021-2035年规划期内，常住人口年均增长率为7‰。该增长率是对未来积极发展的量化预判，其实现依赖于乡村振兴与国土空间规划的有效实施。

以2020年底常住人口20,017人为基数，采用7‰的年均增长率进行测算：

至2025年：预测镇域常住人口达到约 20,727人。

至2035年：预测镇域常住人口达到约 22,225人。

伴随人口总量的回升与城镇功能的强化，城镇化进程将稳步推进。预测城镇化率从2020年的32.83%，提升至2035年的 45% 左右。

据此测算，2035年城镇常住人口规模将约为10,001人。

第20条 镇村体系结构

优化镇村体系格局，将居民点按“镇政府驻地-中心村-自然村”分为三级，构建“1+10+N””的镇村体系格局。规划远期镇政府驻地1个，中心村10个，自然村116个。

第21条 行政村居民点分类

1．行政村分类

按照《安徽省村庄规划编制指南》（2022年），综合评价镇域范围内村庄的区位、规模、设施建设、产业发展、禀赋特色、发展意愿等因素确定村庄类型，行政村分为特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类、集聚提升类、其他类五种类型。

落实乡村振兴战略要求，优化细化上位规划要求，将乡镇范围内行政村分为城郊融合类、集聚提升类二类。其中：城郊融合类2个，为三元社区、龙元村；集聚提升类8个，为沣桥村、桥元村、王店村、新塘村、祖师庙村、双塘村、四林村、姚店村。

2．居民点分类

参照《安徽省村庄规划编制指南（2022年版）》要求，按照安全优先、适度集聚、配套完善、服务生产的原则，在充分尊重村民意愿的基础上，将村庄居民点划分为提升型、稳定型、收缩型和撤并型四类。全镇规划提升型居民点22

个，稳定型居民点65个，收缩型居民点29个，撤并型居民点53个。

第22条 村庄建设指引

1．村居建设指引

建设标准：农房建设应达到一定的抗震设防要求，推广使用绿色建筑材料和新技术。

风貌管控：保护村庄传统风貌，鼓励使用地方特色建筑材料和风格，塑造具有地方特色的乡村风貌。

2．村庄商业网点设施

功能定位：满足村民购物、服务、娱乐等需求，提升农村消费水平，促进农村经济发展。

布局要求：根据村庄人口规模和分布，合理布局商业网点，方便村民日常生活。

设施类型：包括超市、便利店、农贸市场、餐饮店等，提供多样化的商品和服务。

建设标准：符合安全、卫生、环保等要求，具备良好的经营环境和设施条件。

第六章产业发展格局

第23条 产业发展引导

在乡镇国土空间总体规划中，安排不少于10%的建设用地指标，用于农业产业发展和乡村振兴。

一二三产联动：构筑”农业+”产业体系

一产经营。集中规模化农业：承包权流转，家庭农场，设置种植面积最低基础指标，提高农产品质量与产出；设施化种植：特色果蔬，智慧家禽养殖，减少环境污染、水土流失，打造品质农业；无害蔬菜直销：设施蔬菜基地可调节生长条件和环境，对接学校、超市、企事业单位。

盘活资产。承包地流转：地权流转至经营大户；农地出租或入股：土地分租给农民，由开发商转租；集体土地出租或入股：集体土地出租创业经营民宿，发展农业观光体验基地；节约用地平衡：在村域内安排集体产业用地；在镇政府驻地安排产业所属租赁房。

镇村产业融合、新增就业。农业规模产出，镇政府驻地规模加工销售：积极提高农村农产品各项产出，打造智慧农业，现代农业，镇政府驻地提升原有农产品贸易市场，打造区域特色农产品集散区，加工提升农产品附加值，实现镇村产业融合，带动村民镇民就业。从事农产品加工贸易:采购、运输、销售。

从事酒店、农家乐经营：住宿、餐饮、娱乐服务；从事公共事业：环境清洁、市政维护、公共管理；从事产业配套服务：农机、化肥、打药服务；从事村庄城镇建设：道桥、管线、水系、房屋建设。

边界外新增产业用地必须服务于农业农村，产业类型有严格限定，位于城镇开发边界外的工业用地需明确产业类型，保障农村一二三产融合发展。

1. 重点支持的正面清单产业类型：

农产品加工与流通业：粮油、果蔬、畜禽、水产品等产地初加工、精深加工；产地冷藏保鲜、仓储物流、产地市场等。

农业生产性服务业：为农资配送、农机作业、统防统治、烘干收储、集中育秧、育种育苗等提供场所。

乡村特色产业与手工业：依托本地资源的特色食品如空心挂面和编织、刺绣等传统工艺品制作等。

乡村休闲旅游业：直接为乡村旅游服务的配套设施，如游客中心、特色餐饮、民宿（需符合相关规定）、停车场、旅游厕所等。严禁变相建设商品住宅、私人庄园会所。

乡村环保产业：秸秆、畜禽粪污等农业废弃物资源化利用设施用地。

农村电商与信息服务业：农产品电商仓储、包装、发货点等。

 

2. 严格禁止或限制的产业类型（负面清单）：

严禁发展高耗能、高污染、高排放的工业项目（“散乱污”企业）。

严禁商品住宅、别墅、私人会所等房地产开发。

严格限制大型工业项目、大规模非农加工制造业。

严格控制对周边环境、农业生产、村民生活可能造成干扰和污染的项目。

第24条 镇村职能分工说明

根据镇域产业现状和各村发展条件，将镇村职能分为综合服务型、生态农旅型、特色种养结合型、蔬果种植型四种类型。

特色种养结合：王店村、姚店村、桥元村，以水稻种植、稻虾养殖、白鹅养殖、畜禽养殖、林下养殖等为主的乡村，重点保障农粮产量。

蔬果种植：新塘村，以水稻、苗圃、瓜果种植为主，大力发展经果林种植。

综合服务：三元社区、龙元村，集行政、商贸、居住、郊野果蔬产业、采摘旅游等功能为一体，是镇域的综合服务配套中心。

生态农旅：祖师庙村、双塘村、四林村、沣桥村，充分发挥片区生态和旅游资源，融入多彩的乡土风情，以生态农业种植、休闲观光、文化体验为主的特色乡村。

第25条 项目布局

依托乡镇所处河南-叶集-霍邱-六安市区交通交汇点优势区位，围绕合肥都市圈旅游，产业跨界联动，发展农业加工、科技品质农业、农业田园旅游、农产品贸易中转等相关产业，推动皖西“和美乡村”建设，打造国家级农旅休闲农业示范基地，实现产业链式增值。农旅产业项目不得占用永久基本农田，优先利用农村集体经营性建设用地或存量低效用地。

 

第七章国土空间支撑体系

第26条 综合交通体系

规划落实公路等重要交通规划，加强镇域道路系统与各类对外交通设施的连接，形成省道-县道-乡道-村域主路交通骨架网络。

“省道”：S245省道沿着史河总干渠方向横穿镇域，南至叶集城区与河南省信阳市，北至霍邱县，带动三元镇与叶集城区、霍邱县城的经济联系。S437省道沿着沣西干渠方向横穿镇域，南至河南省信阳市，西接入105国道直达六安城区，带动三元镇与河南的贸易发展。

“县道”：X223县道、X042县道2条县道改扩建，促进叶集区三元镇与周边乡镇的联系。

“乡道”：025乡道加强镇域乡道建设，缓解交通压力、下接支路，联系各村庄，形成完整的镇域交通体系。

村域主路：提标镇域主路，增强居民点间及镇政府驻地之前交通联系。

依据《公路安全保护条例》，公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：省道不少于15米；县道不少于10米；乡道不少于5米。

第27条 公共服务设施

统筹考虑规划期末三元镇户籍人口规模、实际服务人口特征和需求，结合城乡社区生活圈体系构建，提升镇政府驻地的公共服务能力，推进城乡基本公共服务均等化。规划构建“镇政府驻地乡镇级综合服务区-村级社区生活圈-自然村”三级公共服务设施网络。

镇政府驻地-乡镇级综合服务区1个：乡镇级公共服务设施包括教育、乡镇卫生院、养老院、文化站、公园、农贸市场等。

村级15分钟生活圈14个：生活圈应包括村务室、村卫生室、养老服务站、文化活动室、文体活动广场、卫生室、金融电信服务点、农资站、物流配送网点、农家书屋、公共厕所等，覆盖范围内自然村。

预期到2035年，每千人口医疗卫生机构床位数达到7.5张，每千名老年人养老床位数达到15张，村级商业网点覆盖率达到100%。

第28条 市政公用和基础设施

1．给水工程

三元镇规划用水来源为金寨水厂，实施严格水源保护。现状水厂三元镇新林（侯堰头水厂），现状水源为史河总干渠，远期接入金寨水厂，三元镇新林（侯堰头水厂）作为备用给水设施。

2．排水工程

污水：三元镇镇政府驻地排水体制采用雨污分流制，村庄排水采用截流式。规划于镇政府驻地北部布置一座污水处理厂，对镇政府驻地污水进行集中处理。村庄应设置微动力埋地式污水处理设施进行处理。预期到2035年，城乡污水处理率（%）达到100%。

雨水：规划采取污水与雨水分流排水体制，近期重点完善规划区雨水排水系统，加强雨水排放管渠的建设，雨水通过灌渠排入临近的低洼河塘区域。村庄排水采用雨污合流制。

3．电力工程

规划保留现状35kV姚店变电所和区域供电设施220kV叶桥变。35kV姚店变电站位于叶集区三元镇姚店村黄星组（245省道路边），规模为35千伏变电站。上级变电站名称为220kV叶桥变电站，距离35kV姚店变电站1.5公里，叶桥变电站电压等级为220千伏，220千伏进线2条，110千伏出线6条，35千伏出线8条。

4．电信、邮政工程

为满足市民收、寄邮件的需求，在现状邮政支局的布局基础上，按照每座邮政支局服务半径约1500米的标准，现状满足要求；计划对三元数字乡村，智慧农业，雪亮工程监控，魅力三元，各种云业务等各个数字化平台服务集约化到叶集城市大脑数字化一个平台上，打造数字化三元。全面实现互联网、物联网全覆盖。

5．燃气工程

镇政府驻地近期由现状液化气储罐站供气，远期采用管道燃气接入叶集城区燃气管道。其余乡村可采用瓶装液化气，或使用沼气、秸秆、农作物残弃物等燃料。

6．环卫设施规划

保留现状镇政府驻地内垃圾转运站，规划在镇政府驻地内共建设1处垃圾收集转运设施。垃圾由垃圾转运站收集后送至六安市叶集区统一处理。

镇政府驻地及中心村公厕一般按常住人口2500-3000人设置1座，其建筑面积一般为30-50 平方米。

公共厕所的粪便严禁直接排入雨水管、河道或水沟内。有污水管道的地区，应排入污水管道；没有污水管道的地区，应经过化粪池后方可排入下水管道。粪便污水和生活污水在户内应采用分流系统。

第29条 安全韧性与防灾

1．防洪规划

与《六安市城市安全和综合防灾减灾体系建设国土空间专项规划（2021—2035年）》相衔接，到2035年，三元镇防洪标准达到100年一遇，乡村防护区20年一遇:镇政府驻地防洪标准达到50年一遇，镇政府驻地防涝标准为能有效应对20年一遇的暴雨。

镇政府驻地排涝工程的主要任务是排除地面径流及上游来水，排涝工程应以自排为主，机排为辅，充分利用现有调蓄水面和排水设施分片治理。预期到2035年，防洪堤坝达标率（%）达到100%。

2．抗震规划

三元镇属于地震烈度7度设防区域，建筑按相应规范标准进行设防。重要建筑及大型公共设施除须遵守国家现行相关标准外，属于标准设防类建筑的须按照重点设防类建筑采取抗震措施。教育建筑中，幼儿园、小学、中学的教学用房以及学生宿舍和食堂，应按不低于8度进行设防；作为防灾据点的建筑物应提高1度进行抗震设防：新建的大型公共建筑、学校类建筑应考虑城镇总体避震疏散场所的安排要求，确定作为防灾据点时，应按照防灾据点的抗震设防要求进行建设。

3．消防规划

“统一规划，合理布局，统筹兼顾，分期实施”，从实际出发，补充和完善消防设施和队伍的建设，完善交通网络组织，便于消防车辆通达，镇政府驻地和行政村内应建立消防通道系统，与公路网规划相结合，使消防队员迅速到达火场，完成灭火救灾任务。建立以有线通讯，无线通讯和计算机通讯相结合的消防通道网络，形成由消防指挥中心，统一指挥、调度的三级消防指挥系统。

4．防疫规划

规划镇政府驻地及各中心村建立防疫站，面积100-200平方米，作为疫情发生时的检测、治疗中心。

加快改水进程，完善农村饮用水水质卫生监测网络。

加快农村改厕进度。按照国家标准组织实施，加快农村无害化卫生厕所建设和改造，加强粪便无害化管理，实现水厕100%，清洁卫生厕所100%的目标。

5．地质灾害防灾规划

对可能导致地质灾害发生的工程建设项目，必须实行建设用地地质灾害危险性评估，逐步完善地质灾害评价指标体系，建立规范的建设用地地质灾害危害性评估制度。

加强防灾预警预防工作，紧密联系气象部门，针对雨情，加强防灾预警预报工作，汛期将受威胁的居住户搬迁避让，最大限度地减少地质灾害造成的损失。地质灾害易发区内的保留用地平时作为农业生产必要设施使用，在灾害期间关闭，暂停经营。遵循《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）等文件指示，严格按照国家标准规范明确保护措施。

6．生物灾害防治规划

采取有效生物、化学等手段，定期强制性整体地防治白蚁，有效治理害虫对木质结构建筑的危害。

7．安全设施规划

可能发生的主要安全隐患有不安全事故、火灾、游人高峰期狭窄地段的踩踏等。认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等部门的安全法规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。

 

第八章历史文化保护与特色风貌塑造

第30条 历史文化保护

规划将三元镇规划将三元镇墩孜庙台遗址、空心挂面非物质文化纳入历史文化保护名录纳入历史文化保护名录。墩孜庙台遗址周边50米设为建设控制地带，禁止新建与保护无关的建设项目。

扶持空心挂面传统工艺传承人，支持传统工艺从业者参加中国非物质文化遗产传承人研修培训计划开拓视野、增强学养，支持参加在职教育夯实基础、提升技能，提高传统工艺从业者的整体水平。鼓励相关部门和社会力量组织开展传统工艺培训、交流活动。支持各级代表性传承人积极开展技艺教学活动，带动更多人员参与传统工艺保护传承，厚植传统工艺保护传承的社会基础。

第31条 乡村特色风貌塑造

根据镇域内不同的风貌景观特征和产业发展方向，依托既有风貌格局，以“优化乡村生活品质、改善乡村生态环境、强化本土特色民俗文化”为目标，将三元镇规划为3个景观风貌引导片区，分别：

城郊融合景观风貌区：在保证镇政府驻地原有的空间尺度及建筑风貌的基础上，在不丢失生态历史本土风貌的基础上优化提升城郊景观风貌，融合一体化发展。

田园乡居景观风貌区：引入多样化的田园生态景观，塑造地方人文风貌特色，提升整体村宅风貌，塑造乡野美感，从而营造舒适的乡村休闲氛围。

水乡农旅景观风貌区：以自然风光为特色，林水田村架构为基底，全面保护这一区域的地形地貌和水系。

第九章镇政府驻地规划

第32条 镇政府驻地职能及空间格局

充分考虑区位交通、资源禀赋、产业基础、空间特色等因素，结合现状实际、区域发展和上位规划等的要求，规划城镇职能为集行政、商贸、居住等功能为一体，镇域综合服务配套中心。

规划形成“一心、一轴、一带、三组团”的空间格局。

“一心”：公共服务中心，位于镇政府驻地中心地带，规划依托镇政府驻地政务中心、社区公园、社会停车场等配套设施打造综合服务核心；

“一轴”：城镇发展轴；为贯穿镇政府驻地南北的纵向联动轴，规划依托现状省道打造综合服务功能；

“一带”：滨河景观带；围绕史河总干渠、沣东、沣西干渠建设以生态滨水为主题的景观带，利用岸线景观塑造，进一步彰显城镇山水风貌特色。

“三组团”：

北部产业组团：依托镇政府驻地现状北部产业，完善道路网络格局，打造北部产业组团。

南部商贸生活组团：位于镇政府驻地南侧，借助良好的生态景观，注重人居环境提升，打造南部宜居生活组团，同时结合老提升老农产品特色商贸街区，打造新的农产品集散中心。

综合服务中心组团：延续现有的小镇特色的文脉肌理，补足基础设施和公共服务设施短板，强化城镇服务职能，塑造滨水景观构建镇政府驻地综合服务中心。

第33条 镇政府驻地用地布局

落实上位规划下达的建设用地规模管控要求，结合乡村振兴发展、配套设施建设、服务功能提升等，至2035年，规划镇政府驻地总用地规模约273.44公顷。其中：

居住用地107.84公顷，占镇政府驻地的39.44%；

公共管理与公共服务设施用地17.16公顷，占镇政府驻地的6.28%；商业服务业用地23.68公顷，占镇政府驻地的8.66%;

工矿用地29.10公顷，占镇政府驻地的10.64%;

仓储用地2.03公顷，占镇政府驻地的0.74%;

交通运输用地43.09公顷，占镇政府驻地的15.76%;

公用设施用地5.22公顷，占镇政府驻地的1.91%;

绿地与开敞空间用地29.05公顷，占镇政府驻地的10.62%;

留白用地4.97公顷，占镇政府驻地的1.82%;

非建设用地11.30公顷，占镇政府驻地的4.13%;

 

 

第34条 镇政府驻地公共空间与绿地系统

结合镇政府驻地生态环境现状，完善镇政府驻地绿地空间布局，重点布局公园绿地、防护绿地以及广场用地。

规划镇政府驻地形成点、线、面相结合，绿心与绿楔结合的绿地系统，空间格局为“一心一轴两带多点”。其中，“一心”指镇政府驻地中心体育公园。“一轴”为省道245景观轴线。“两带”为史河总干渠滨水景观带、沣西干渠滨水景观带。“多点”即多个不同等级的公园或街头绿地。预期到2035年，公园绿地、广场用地步行5分钟覆盖率达到100%，人均公园绿地面积5平方米。

第35条 镇政府驻地公共管理与公共服务设施

规划以各级生活圈为单元补齐公共服务短板，针对常住人口构成变化趋势和乡村功能复合化需求，开展适老化改造，重点完善教育、医疗等设施建设。根据镇政府驻地规模和乡镇公共服务设施配建要求，构建“1+3”的城镇生活圈体系，镇政府驻地共划分15分钟生活圈1个，5-10分钟生活圈3个，预期到2035年，社区15分钟生活圈覆盖率达到100%。

机关团体用地：规划保留现状机关团体用地，主要包括三元镇政府、派出所、河道管理局、自然资源所等。同时按照办公需求合理配置机关团体用地。

教育用地：规划保留现状三元初中、三元中心小学和一所幼儿园，在现状的基础上改善办学条件。按照服务半径，在政府西侧规划一所幼儿园，同时结合居住用地配置小型幼儿园，以适应乡镇居民子女的教育需求。

文化用地：规划保留文化站，包括图书馆、文化展览中心，室内运动场等文化娱乐设施，满足城镇居民精神生活需求。

医疗卫生用地：保留现状的1所医院，完善相关医疗设施，并依照服务半径，在镇政府驻地西部结合养生养老主题布置一处以康养为主的医疗卫生用地。

社会福利用地：结合城镇综合服务组团打造，在现状镇中心医院北侧空地规划为社会福利用地。

第36条 镇政府驻地交通与公用设施

1．道路交通规划

规划建设“主-次-支”三级道路体系。

主干道：包括省道245、省道437、三元大道、锦绣路；道路红线控制在20-32米，在部分对景观性要求较高的路段两侧控制适当宽度的绿化带。

次干道：规划次干路形成环状闭合路网，与主干路网相连接，对镇政府驻地范围内道路主骨架起补充作用，道路红线控制在15-20米（具体宽度按实际施工条件决定）。

支路：主要起到连接各居民点的作用，道路红线控制在7-15米。

静态交通规划：保留现状三元镇汽车站、公交首末站；镇政府驻地内无社会集中停车场，主要为路边停车，规划新建一处社会停车场，位于政府北侧体育公园内，满足外来旅游车辆停靠。

公共交通规划：保留现状公交站点。

2．公用设施规划

(1)  给水工程规划

用水量预测：规划至2035年，镇政府驻地总人口数为1.00万人，按照人均日用水量100升的标准，则规划期末城镇居民日用水量为1000.00m3/d。

水厂规划：规划保留现状三元镇水厂（新林自来水厂），作为备用水源，远期接城区自来水官网，水源来自金寨水厂。

管网规划：供水管网系统采用枝状与环状相结合的方式，沿主次干路布置，给水管材采用钢管或铸铁管均埋设在人行道或车行道下，管道中心埋深不小于0.7米，管径DN200~DN400毫米。

(2)  排水工程规划

污水量预测：镇政府驻地内污水排放量按照生活用水的85%进行预测，则2035年镇政府驻地日排放污水量为850m3/d。

污水处理厂规划：规划保留现状三元镇污水处理厂，并在远期扩建至日处理污水规模850吨。污水处理后水质达到国家二级排放标准以上，方可排入水体或回用浇洒防护林。

管网规划：规划镇政府驻地采用雨污分流排水体制，雨水就近排入自然水体，污水则经污水处理厂统一处理达标后排放。规划污水管网沿城镇道路布置，污水管采取重力流排放污水，管网管径取D400-D800。

(3)  电力电信工程规划

镇政府驻地电源来自镇域姚店村35KV变电站，由35kV姚店变接入。配电线采用管道和架空敷设结合，规划10kV配电线路原则上采用架空杆线，有条件新建区域可采用地下敷设。

规划保留现状电信局与邮政局，规划期末镇政府驻地电话普及率达100%。同时为满足市民收、寄邮件的需求，在现状邮政支局的布局基础上，按照每座邮政支局服务半径约1500米的标准，全面实现互联网、物联网全覆盖。

各类通信线路镇政府驻地内采用架空方式敷设，有条件新建区域可采用地下敷设。

(4)  环卫工程规划

镇政府驻地至规划期末实现垃圾分类收集，可回收垃圾全部进行回收利用，危险废物与生活垃圾的无害化处理率达到100%，粪便无害化处理率为100%。

垃圾量预测：按照人均垃圾生产量1kg/d的标准，则规划期末城镇居民日产生垃圾量为1万吨。

垃圾收集点：规划按不超过70米服务半径设置垃圾收集点。

垃圾转运站：保留现状垃圾转运站，提高镇政府驻地垃圾转运能力。垃圾由垃圾转运站收集后送至叶集区统一处理。

公厕：规划保留现状1处公厕,规划集合规划广场公园2处公厕。

第37条 镇政府驻地综合防灾规划

1．防洪规划

与《六安市城市安全和综合防灾减灾体系建设国土空间专项规划（2021—2035年）》相衔接，到2035年，镇政府驻地防洪标准达到50年一遇，镇政府驻地防涝标准为能有效应对20年一遇的暴雨。

2．消防规划

新建建筑物满足消防间距，配备必要的防火设施。建筑物按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）的要求设计，利用现状公共建筑配建微型消防站。

3．抗震规划

规划所有新建建筑和构筑物严格按照国家《房屋建筑工程抗震设防管理规定》要求设计建设，地震烈度按照7度标准设防，规划沿镇政府驻地主要干道为综合防灾的一级疏散通道，镇政府驻地次干道为二级疏散通道，学校、健身活动场地、社区公园为疏散场地。

4．防疫规划

依据《城乡公共卫生应急空间规划规范》，划定三元镇中心卫生院作为基层医疗卫生机构，兼具疾病预防控制和医疗救治职能应发挥哨点功能，规划配置应急空间。基层医疗卫生机构应急空间由预检分诊点、发热门诊、发热诊室、（临时）隔离点（室）、采样点、转运场所构成。

第38条 “四线”管控

依据三元镇实际情况，镇政府驻地范围内不划定绿线、蓝线、黄线、紫线控制区。

第39条 镇政府驻地特色风貌

根据镇政府驻地内不同的风貌景观特征和产业发展方向，依托既有风貌格局，深入挖掘三元镇水、田、园、文等特色资源，将镇政府驻地打造成为商业繁荣、绿色宜居、活力多元的魅力城镇。规划形成“一心二轴两带五区”的风貌格局。

一心：城镇风貌核心。

二轴：城镇综合发展风貌轴、城镇商业风貌轴；

两带：由史河总干渠与沣东、沣西干渠构成的线性滨水廊道风貌构成的线性滨水廊道风貌；

五区：综合居住风貌区、北部商贸风貌区、南部商贸风貌区、北部产业风貌区、生态住宅风貌区。

 

第十章规划传导、实施与保障

第40条 单元规划

规划将三元镇划分为10个详细规划编制单元。其中，城镇单元2个、乡村单元8个。

第41条 规划指标体系

严格落实上位规划指标要求，加强对上位国土空间规划管控内容的深化、细化，对约束性、预期性指标进行分解，保障规划管控的上下传导，围绕三元镇发展定位和发展目标，构建三元镇发展空间底线与安全指标体系。

第42条 分期实施计划

1．近期建设期限

近期建设规划期限为2021-2030年。

2．近期建设内容

衔接六安市规划近期实施计划，结合三元镇实际对近期规划作出统筹安排，落实六安市重大基础设施项目建设、生态修复和国土综合整治等项目及时序安排。

对镇域产业、交通、旅游等建设项目，及镇政府驻地文化教育、医疗体育、社会福利等公共设施项目，明确近期实施重点和发展时序，制定重点建设项目规划表。

第43条 环境影响评价

强化大气污染防治。强化挥发性有机物整治，建立重点挥发性有机物排放企业管理台账。建立健全挥发性有机物源头、过程和末端的全过程控制体系。加强移动源污染防治，严格落实轻型汽车和城市重型柴油车辆国六排放标准。严格新生产机动车船、非道路移动机械和发动机环保达标监管。

持续推进水污染防治。实施入河排污口排查整治。优化入河排污口设置申请及审批规范流程，对排污口进行统一编码和管理，规范排污口建设，同时按照“一口一档”要求建立入河排污口档案。系统推进重点流域综合整治。压实河长制湖长制工作责任，以提升水生态环境质量为核心，坚持污染减排和生态扩容两手发力。

提升生活污水治理。综合考虑已建及新增污水处理设施能力和运行负荷率要求，采取雨污分流排水处理方式，科学合理确定新增污水配套管网规模及布局，基本消除空白区，全面提高污水有效收集处理率，减少进入河湖水系的污染负荷总量。

确保土壤和地下水环境安全。强化农用地土壤保护。坚持最严格的耕地保护制度，强化国土空间规划和用途管控，落实永久基本农田等空间管控边界，在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目，依法对已建成的相关企业责令限期整改、转产、升级改造或搬迁。

全面推进农用地安全利用。优先采取农艺调控、低积累品种替代等技术，分类分区分级精准施用技术措施，提高轻中度污染耕地安全利用技术针对性，巩固提高安全利用成效，降低农产品超标风险。完善固体废物污染防治系统。完善垃圾分类处理体系建设。

第44条 规划实施保障

1．宣传引导

强化公众参与。通过召开各种座谈，让公众全程参与规划实施，使公众享受知情权、参与权、表达权、监督权，保护公众的各项权益。

依法实施规划。规划成果经批准后，村民委员会要将规划主要内容纳入村规民约，方便村民掌握、接受和执行。

2．监督实施

强化执法监督。规划纳入国土空间规划“一张图”数据库，实现规划成果的上下传导，通过对数据库的动态维护与监督，实现规划成果的长效管控与即时反馈。加强综合执法和社会参与机制建设，综合运用卫片监测等信息化手段，强化规划执行监督检查和建设项目竣工核查，及时制止、纠正和严肃依法查处违法违规行为。

规划修改变更。因发展条件变化需修改规划的，组织编制单位可向原审批机关提出修改申请，经同意后参照上述程序要求开展规划修改。修改后的规划成果要及时报备，更新叠加到国土空间规划“一张图”系统管理。

 

第十一章附则

 

第45条 成果构成

规划成果包括法定文件和技术文件。其中，法定文件包括规划文本（含附表）、图件、附件和数据库，法定文件一经审批则具有法定效力，是需要严格执行的公共政策；技术文件是制作法定文件的基础性文件，是规划管理部门执行规划的参考文件，包括技术性内容和分析过程等，为规划说明。

第46条 公众参与程序

规划草案公示期不少于30日，听证会记录、公众意见采纳情况作为规划附件提交审批机关。

第47条 规划调整

本规划一经批准，不得擅自修改。确需修改的，按相关文件规定执行。

 

第48条 成果实施

本规划经法定程序上报六安市人民政府审批，自批准之日起执行，由三元镇人民政府负责组织实施。镇政府每年向区人大报告规划实施情况，接受监督。

 

附表

一、表1三元镇国土空间规划指标体系一览表

 

 

 

二、表2国土空间规划用途分区统计表

 

单位：公顷

 

 

 

 

三、表3.1永久基本农田保护红线与生态保护红线面积汇总表

 

单位：公顷

 

四、表3.2村庄建设边界面积汇总表

 

单位：公顷

 

 

 

五、表4规划用地结构调整表

 

单位：公顷、%

 

 

六、表5耕地、永久基本农田保护面积指标表

 

单位：公顷

 

 

七、表6林地面积指标表

 

单位：公顷

八、表7村庄分级分类汇总表

 

单位：个

 

 

九、表8生态修复和国土综合整治重大工程安排表

 

单位：公顷

 

十、表9历史文化资源统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十一、表10镇政府驻地用地现状与规划对照表

 

 

 

 

十二、表11详细规划编制单元一览表

 

单位：公顷

十三、表12城镇单元控制要求一览表

 

 

十四、表13乡村单元控制要求一览表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十五、表14近期建设项目表