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号: /202601-00019 组配分类: 国土空间规划
发布机构: 叶集区政府办 主题分类: 组织机构简介,国民经济管理、国有资产监管,财政、金融、审计、统计,国土资源、能源,农业、林业、水利,其他,其他
成文日期: 暂无 发文日期: 2026-01-08 16:33
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名  称: 六安市叶集区孙岗乡国土空间总体规划(2021-2035年)公示

六安市叶集区孙岗乡国土空间总体规划(2021-2035年)公示

2026-01-08 16:33   浏览量:    信息来源:叶集区自然资源和规划分局      文字大小:[ ]   背景色:       

 

 

六安市叶集区孙岗乡国土空间总体规划

2021-2035年)

 

 

 

 

(公示稿)

 

 

 

 

 

 

六安市叶集区孙岗乡人民政府

 

 

目 录

第一章 总则.................................................... 1

第二章 目标定位与空间策略....................................... 6

第三章 国土空间总体格局........................................ 9

第一节 落实重要控制线.............................................. 9

第二节 国土空间保护开发格局....................................... 11

第三节 规划分区与用途管制......................................... 13

第四节 国土空间用途结构优化....................................... 14

第四章 自然资源保护与利用...................................... 16

第一节 耕地资源保护与利用......................................... 16

第二节 水资源保护与利用........................................... 17

第三节 林地、湿地资源保护与利用................................... 18

第五章 村庄布局优化........................................... 19

第一节 人口与规模预测............................................. 19

第二节 镇村体系................................................... 19

第三节 村庄类型划分与职能分工..................................... 20

第四节 村庄建设指引............................................... 22

完善村级商业体系建设....................................... 23

第六章 产业发展规划........................................... 23

第一节 产业发展思路............................................... 23

第二节 产业空间布局............................................... 24

第七章 国土空间支撑体系....................................... 26

第一节 综合交通体系布局........................................... 26

第二节 公共服务设施配套........................................... 28

第三节 区域基础设施布局........................................... 29

第四节 区域安全设施布局........................................... 32

第八章 生态修复与国土综合整治.................................. 34

第一节 生态修复................................................... 34

第二节 国土综合整治............................................... 35

第九章 历史文化保护与特色风貌塑造.............................. 36

第一节 历史文化资源保护........................................... 36

第二节 特色风貌塑造............................................... 37

第十章 乡政府驻地规划......................................... 39

第一节 用地布局................................................... 39

第二节 道路交通规划............................................... 40

第三节 公共管理与公共服务设施..................................... 41

第四节 公共空间与绿地系统......................................... 42

第五节 公用基础设施建设........................................... 43

第六节 “四线”管制规划........................................... 44

第七节 特色风貌控制及引导......................................... 45

第十一章 规划实施与传导....................................... 47

第一节 规划单元传导............................................... 47

第二节 近期建设规划............................................... 48

第三节 环境影响评价............................................... 48

第四节 规划实施保障............................................... 49

第十二章 附则................................................. 50

附表.......................................................... 51

表1 指标体系一览表................................................ 51

表2 国土空间规划用途分区统计表.................................... 53

表3 “三线”面积汇总表............................................ 54

表4 村庄建设边界面积汇总表........................................ 55

表5 规划用地结构调整表............................................ 56

表6 耕地和永久基本农田保护面积指标表.............................. 58

表7 林地面积指标表................................................ 59

表8 湿地面积指标表................................................ 60

表9 村庄分级分类汇总表............................................ 61

表10 生态修复和国土综合整治重大工程安排表......................... 68

表11 乡政府驻地建设用地现状与规划对照表........................... 69

表12 详细规划编制单元一览表....................................... 70

表13 城镇单元控制要求一览表....................................... 71

表14 乡村单元控制要求一览表....................................... 73

表15 近期建设项目表............................................... 76

 


第一章       总则

第1条 规划目的

为加快推进乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制,更好地落实乡村振兴战略,根据《安徽省自然资源厅关于进一步加强国土空间规划编制工作的通知》(皖自然资函〔20235号),孙岗乡人民政府开展了乡镇国土空间总体规划编制工作。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新发展格局和新发展理念,充分发挥镇村国土空间规划在国土空间规划体系中基础作用,立足孙岗乡发展现状特征,兼顾安全与发展,整合优势资源,联动区域,统筹安排全乡域各项建设活动,推动镇村集聚发展和资源节约利用,统筹配置镇村公共服务设施和基础设施,促进孙岗乡社会经济全面、协调和可持续发展,组织编制了《六安市叶集区孙岗乡国土空间总体规划(2021-2035 年)》(以下简称本规划)。

本规划是对孙岗乡全域国土空间开发保护在空间和时间上作出的具体安排,是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图,是编制相关专项规划、详细规划和村庄规划的依据,也是规划范围内村庄开展乡村地区国土空间保护开发活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设等的法定依据。

第2条 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布


局。立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以满足城乡群众美好生活需要为目的,全面实施六安市建设“红绿”融合魅力的老区振兴中国式现代化样板城市的战略部署,围绕叶集区委、区政府赋予孙岗乡重大使命、目标战略定位以及皖豫边界重大发展新机遇,重点落实叶集区“中心集聚、岭河辉映、轴带引领”的国土空间总体发展格局,顺应城乡发展规律,优化城乡发展建设,补齐建设短板,形成以城带村、以建促产、以产富民、以治促管的新局面,为孙岗乡建成六安市发展重要增长极提供空间基础,为六安市高质量发展贡献力量。

第3条 规划原则

1、底线思维,绿色发展

强化自然资源统筹利用和用途管控,严守生态环境保护和粮食安全底线,提高土地利用效率,优化人居环境。助力经济社会全面绿色转型发展,严格控制新增建设用地规模,推动城乡存量建设用地盘活利用,促进乡镇发展由外延扩张向内涵提升转变,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

2、城乡融合,协调发展

以乡域作为实施乡村振兴的重要抓手,统筹区域生态共保、环境共治、产业共兴、设施共享,网络化、均衡布局安排城乡基础设施和公共服务设施,构建和谐的城乡关系。

3、以人为本,品质提升

坚持以人民为中心,科学保障公共服务和公共空间供给,提升人居环境品质,建设宜居宜业的乡村(社区)生活圈,不断提升城乡居民幸福感、获得感。

4、传承文化,彰显特色

充分认识自然与人文禀赋,深入挖掘历史文化资源,保护自然山水格局,延续文脉,突出地域特点、文化特色、时代特征,建设富有活力的特色城镇和有文化底蕴、有田园乡愁的美丽乡村。

5、上下统筹,强化实施

传导落实市级规划确定的主要内容,严格落实市级规划下达的核心指标,并将乡镇级规划内容、指标传导至乡村。重视规划实施保障机制建设,强化规划强制性内容的分解、传导和考核,使规划能用、管用、好用。

第4条 规划依据

1、法律法规

1)《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正);

2)《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修订);

3)《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订);

4)《中华人民共和国农业法》(2012年修正);

5)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2021年修订);

6)《基本农田保护条例》(2011年修订);

7)《历史文化名城名镇名村保护条例》(2017年修正)

8)《风景名胜区条例》(2016年修正);

9)《安徽省城乡规划条例》(2010年);

10)《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》(2022年修订);

11)《安徽省基本农田保护条例》(2023年修正)。

2、部门规章、政策文件及技术规范

1)《中共中央国务院关于建立国土空间体系并监督实施的若干意见》(中 发(2019)18)

2)《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发(2018)1号);

3)《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定 落实三条控制线的指导意见>的通知》(厅字(201948号);

4)《中共中央国务院关于坚持农业优先发展做好“三农”工作的若干意见》((2019)1E)

 (5)《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》((20211)

6)《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹 推进村庄规划工作的意见》(农规发(2019)1号);

7)《中共中央国务院关于建立国土空间体系并监督实施的若干意见》(中 发(2019)18)

8)《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔201987)。《村土地利用规划编制技术导则》(国土资厅发〔201726号);

9)《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南》(自然资办发〔2023234号);

10)《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》自然资办发[2020]46号;

11)《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程(试行)》(202211月);

12)《安徽省建设用地使用标准》(2020年版);

13)《安徽省村庄建设规划编制指南》(2022年版);

14)《社区生活圈规划技术指南》;

15)《镇区范围确定规程》(202211月) ;

16) 《“多规合一”实用性村庄规划编制规程》(202502月);

17)《六安市村庄规划编制规程》(试行);

18) 其它涉及村庄规划的规范、条例和技术性文件等。

3、相关规划

1)《六安市国土空间总体规划(2021-2035)》;

2)《六安市国土空间规划叶集区分区规划(2021-2035)》;

3)《叶集区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》;

4)《安徽六安叶集经济开发区产业空间布局规划(20212035年)》;

5《六安市域大交通规划(2021-2035 年)》

6)《六安市国土空间生态修复规划(2022-2035年)》;

7) 《六安市交通基础设施国土空间专项规划(2021-2035 年)》;

8 《六安市市辖区电力设施布局国土空间专项规划(2022-2035年)》;

9)《六安市城市安全和综合防灾减灾体系建设国土空间专项规划(2021-2035年)》;

10)《六安市文物保护利用专项规划(2022-2035 年)》;

11) 《六安市旅游发展布局国土空间专项规划(2021-2035 年)》;

12)《六安市社会福利设施布局国土空间专项规划(2021-2035 年)》;

13) 《六安市殡葬设施布局国土空间专项规划(2021-2035年)》。

4、国家其它有关法律、法规和规范标准;乡、村及村民有关村庄整治的材料和地方政府有关本规划的意见和建议。

第5条 规划层次与范围

本次规划包括乡域和乡政府驻地两个层次。其中:

乡域:全域面积 124.98 平方公里,辖15个行政村,分别为元东村、荷棚村、永丰村、塘湾村、棠店村、孙岗村、陈店村、石龙河村、汪岭村、双塘新村、双楼村、长岗村、白龙井村、玉皇阁村、高庄村。

乡政府驻地:划定乡政府驻地面积 21.40 平方公里。

第6条 规划期限

本次规划期限为2021-2035年,规划基期年为2020年,近期至2030年,目标年至2035年。

第7条 强制性内容

规划文本中,字体加粗并带下划线的部分为规划的强制性内容。

强制性内容是对乡镇国土空间规划实施监督检查的基本依据,违反本规划强制性内容进行建设的,应依法进行查处。

第二章       目标定位与空间策略

第8条 发展定位

1.总体定位

围绕叶集区“中心集聚、岭河辉映、轴带引领”的国土空间总体发展格局,立足地区整体发展情况,落实上位规划对本乡镇的总体定位、主要职能和管控要求,结合乡镇自身特色、发展条件以及乡村振兴战略要求,同时借助资源优势和现有产业基础积极推动一、二、三产联动发展,将孙岗乡打造成为:皖豫边区重要的特色农产品种植基地,以近郊都市休闲旅游及产城融合发展为一体的特色综合型乡镇。

2.形象定位

皖豫明珠 · 魅力孙岗

第9条 发展目标

结合区域功能定位,落实传导上位规划要求,重点提取三大关键词:特色农产品种植基地、近郊都市观光休闲、产城融合,进一步明确孙岗乡发展“三大目标”:皖豫边区特色农业发展示范地、安徽省魅力宜居宜业宜游示范乡、产城融合高质量发展示范区。

2030年:国土空间开发保护格局初步形成,国土空间布局调整初见成效,国土资源布局有效优化,农业、生态、城镇空间初步协调发展,空间利用效率得到提升,人居环境得到有效改善,农文旅资源逐步开发,进入城乡融合高质量发展新通道。

2035年:国土空间开发保护格局逐步完善,资源要素配置合理有序,公共服务全面提升,历史文化得以传承,基本形成城乡协调发展、产业现代高效、空间集约适度、环境宜居优美的可持续发展格局。

第10条    发展规模

综合考虑区域发展格局、人口流动趋势和资源环境承载力等因素,规划至 2035年,孙岗乡总户籍人口为4.08万人,常住人口为2.9万人,城镇人口达到1.3万人,城镇化率为45%左右。

结合叶集城区城镇人口规模预测结果,至2035年,叶集城区北部(孙岗乡境内)城镇人口规模达到7万人。

第11条    国土空间发展策略

提质稳量,严守红线。重点保护集中连片的优质耕地,稳定耕地数量和质量。深入挖掘耕地后备资源,严格落实占补平衡,积极探索开展农用地布局优化工作,优先在农业生产适宜区内亟须进行空心村整治、零星建设用地复垦、农田集中整理的区域实施土地综合整治,对零星耕地、园地、林地、其他农用地等进行空间置换。

绿美引领,生态兴镇。坚持绿水青山就是金山银山,维育优良的自然生态环境,落实河湖控制线,加强水源保护。落实六安生态文明建设要求,加快自然生态系统保护修复,统筹自然资源高水平保护利用,探索“两山”转化和生态产品价值实现路径。

城乡一体,联动发展。构建城乡一体融合发展格局,优化镇村体系,强化以城带村的功能与人口集聚能力,引导村庄因地制宜发展,加快推进新型城镇化建设和乡村振兴战略,优化城乡空间布局,推动城区基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖,增强城镇对乡村的辐射带动作用。

绿色转型,农旅并进。依托产业发展基础,整合产业资源要素,逐步建立完善的产业创新发展平台和体系。统筹优质农业资源和乡村文化资源,重点发展生态休闲旅游业,加强农文旅深度融合,加快推进全域旅游产业发展建设。

品质提升,完善配套。坚持以人民为中心的发展思想,以满足人民群众日益增长的美好生活需求为目标,构建均衡优质和便利共享的公共服务设施体系,完善安全韧性基础设施体系,塑造特色景观风貌,建设宜居宜业宜游幸福家园。

第12条    指标管控

落实《六安市国土空间总体规划(2021-2035年)》的指标要求,围绕空间底线与安全、空间结构与效率、空间品质与特色三个方面,建立孙岗乡国土空间开发保护指标体系(详见附表1)。其中,约束性指标为规划强制性内容,在规划期内不得突破或必须实现;预期性指标是指按照经济社会发展预期,规划期内努力实现或不突破的指标。

第三章       国土空间总体格局

第一节 落实重要控制线

第13条    优先保护耕地和永久基本农田

严格落实上级下达的耕地和永久基本农田保护任务,确保至2035年,孙岗乡耕地保有量不低于9.35万亩(6235.03公顷),永久基本农田面积不低于7.72万亩5147.33公顷),永久基本农田主要分布在乡域北部区域。确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。

将已划定的永久基本农田纳入乡镇国土空间总体规划,建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制,全面落实特殊保护制度将每个永久基本农田图斑落地块、明责任、设标志、建表册、入图则。

专栏1 永久基本农田管控要求

1.实行最严格的耕地保护制度。严格用途管制,坚决遏制耕地非农化、严格管控非粮化。严格执行先补后占和占一补一、占优补优、占水田补水田要求,确保依法批准建设占用的耕地等量优质补充到位。实行年度耕地进出平衡,强化一般耕地转为其他农用地和农业设施建设用地的统筹安排和日常监管。

2.严格永久基本农田占用与补划。永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。确保永久基本农田保护面积不减少、质量不降低、布局稳定。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的,涉及农用地转用或土地征收的,必须经国务院批准。

3.坚决防止永久基本农田非粮化永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼;严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物;严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带;严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

4.从严管控非农建设占用永久基本农田。永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途,不得多预留一定比例永久基本农田为建设占用留有空间。落实最严格的节约集约用地制度,加强重大建设项目用地预审和审查把关。

5.坚决防止永久基本农田非农化永久基本农田必须坚持农地农用,禁止任何单位和个人在永久基本农田保护区范围内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动;禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层;禁止任何单位和个人闲置、荒芜永久基本农田;禁止以设施农用地为名违规占用永久基本农田建设休闲旅游、仓储厂房等设施;对利用永久基本农田进行农业结构调整的要合理引导,不得对耕作层造成破坏。

6.健全永久基本农田保护监管机制。严格监督检查、强化责任考核,及时发现、制止、查处违法违规行为。构建动态监管体系,建立数据库更新和共享机制,实现对永久基本农田数量、质量变化情况的动态跟踪。

第14条    严格管控生态保护红线

孙岗乡范围内无生态保护红线。

第15条    落实城镇开发边界

规划至 2035 年,孙岗乡城镇开发边界面积1576.68公顷,全部为叶集城区城镇开发边界,包括现状及规划集中连片的城镇建设区,依法设立的产业园区、重大建设项目用地等。

第16条    村庄建设边界

综合考虑城镇建设与村庄发展需求,结合近期建设项目,划定孙岗乡村庄建设边界面积1034.06公顷。除重大项目外,村庄内的各项建设活动一般不得突破村庄建设边界(详见附表4)。

 

第二节 国土空间保护开发格局

第17条    国土空间总体格局

以区域自然地理格局为基础,结合市级国土空间开发适宜性评价、灾害风险评估、规划实施评估等成果,强化三条控制线的底线约束,落实叶集区“中心集聚、岭河辉映、轴带引领”的国土空间开发保护总体格局。依托孙岗乡的全域发展要素整合,以生态本底为基,提炼区域特色主导产业、强化交通轴线的引领,提升乡政府驻地作为承载乡村人口就近城镇化的空间载体作用,构建“一核引领,双轴带动,多点支撑,四区协同”的国土空间开发保护总体格局。

专栏2 孙岗乡国土空间总体格局

一核引领:以孙岗乡政府驻地为公共服务核心,提供高效优质的公共服务和就业服务。

双轴带动:以规划南北向的省道S325和规划东西向主干道兴洪大道为发展轴,形成乡域十字型发展轴。

多点支撑:以石龙河现代农业示范园、光伏特色产业基地、现代农业种植基地和桥店综合服务中心等为发展支撑点。

四区协同:以乡域范围内各具特色的空间基地、产业特色为区分,形成四个发展片区,分别为:北部特色农业种植区、中部现代农业示范区、南部城乡融合发展区和东南部农旅休闲发展区

第18条    保障农业发展格局

落实国家粮食安全战略,以六安市全域农业格局为引领,在满足粮食安全生产,发展粮、油、棉、糖的同时,强化孙岗乡特色农业区的基本职能,重点种植木耳、水稻、小麦、桃梨、绿色蔬菜、有机瓜果、中药材等特色农作物,构建“两带三区多园”农业发展格局。

专栏3 “两带三区多园”农业发展格局

两带:南北向高效农业发展带、东西向休闲农业发展带。

三区:

水产及特色农业发展区:以北部双楼、高庄、白龙井村为空间依托,依托现有的稻虾、甲鱼、泥鳅养殖等产业基础,结合现状木耳、山核桃等特色种植,打造乡域北部水产及特色农业发展区。

规模粮油发展示范区:发挥双塘、汪岭、长岗、石龙河村的规模农业基础优势,形成乡域中部规模粮油发展示范区,突出产业中科技辅助、智慧管理、规模经营的特点。

近郊休闲农业体验区:面向乡政府驻地和外部城镇,特别是绿色农产品消费市场较旺盛的叶集城区,形成乡域东南部城市近郊休闲农业体验区,构建乡村-城镇市场空间。

多园:规划充分利用现有农业资源禀赋,策划形成一批具有示范带动、龙头作用的示范园、创业园、综合体。

第19条    牢固生态安全格局

坚持生态优先的战略引领,以六安市“一山一河一岭,众水分流入江淮”的生态格局为引领,落实沣西干渠、石龙河、沿岗河等重要水源地管控要求,严格落实河长制、湖长制,全面提升清河、护岸、净水、保水成效,着力构建孙岗乡“三廊两区多点”的国土生态安全格局。

专栏4 “三廊两区多点”生态发展格局

三廊:沣西干渠生态廊道、石龙河生态廊道、沿岗河生态廊道。

两区:

田园生态涵养区:强化生态修复与水源保护、完善生态补偿和后期管护机制等方式,发展生态农业、生态旅游业等生态友好型产业,以提升生态涵养功能、促进富民就业为核心,打造田园生态涵养区。

重要生态保护区:保护并恢复生态系统功能,栽种树冠较大的树木,慢慢形成林带,加强生态功效和景观效果,打造重要生态保护区。

多点:列入生态功能保障的生态功能区及生态功能链接节点。乡域范围内的各个生态功能区及生态功能链接节点和连接生态廊道、主要河流水系的水生态网络。

通过廊道链接各个节点和斑块,构建蓝绿交相辉映的生态网络体系。

第20条    优化城乡用地格局

优化孙岗乡镇村体系格局,规划构建“乡政府驻地——中心村——自然村”的三级体系,形成“1+13+N”的镇村体系结构

专栏5 1+13+N”镇村体系格局

1个乡政府驻地:即镇村体系结构的主体,服务于全乡域发展的核心,全乡的政治、经济、文化中心,承担着全乡的管理职能、工贸职能、服务职能、集散职能和居住职能。

13个中心村:以村民委员会所在地为重点,完善配套设施,提供社区服务。包括双塘新村、玉皇阁村、石龙河村、棠店村、双楼村、高庄村、白龙井村、长岗村、汪岭村、孙岗村、陈店村、永丰村和元东村。

N个自然村:未来乡域保留的自然村,农民居住的集聚点,农村基本生活职能,主要从事农业和家庭副业。在村庄规划层面,细化布局各自然村点。

第三节 规划分区与用途管制

以国土空间保护与保留、开发与利用两大管控属性为基础合理配置空间资源,在乡域层面划分为农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区和其他发展区4个一级分区、12个二级分区(详见附表2)。

第21条    农田保护区

划定结果:划定农田保护区面积5324.52公顷,占乡域国土面积的42.60%,均衡分布在乡域范围内。

第22条    城镇发展区

划定结果:划定城镇发展区1576.68公顷,即区域内镇城镇开发边界围合的范围,城镇生产生活的集中开发建设区域,占乡域总面积的12.62%

第23条    乡村发展区

划定结果:划定乡村发展区面积5586.84公顷,占乡域总面积的44.70%,包括村庄建设区、一般农业区和林业发展区。其中:村庄建设区1418.17公顷,一般农业区2683.48公顷,林业发展区1485.19公顷。

第24条    矿产能源发展区

划定结果:划定矿产能源发展区9.77公顷,即用于矿业发展的重要陆域采矿区等,占乡域总面积的0.08%

专栏6 规划分区管控要求

规划分区

管控要求

农田保护区

按照永久基本农田的相关法律法规进行管理,区内从严管控非农建设占用永久基本农田,鼓励开展高标准农田建设和土地整治,提高永久基本农田质量。

城镇发展区

区域内实行“详细规划+规划许可”的管理方式。

乡村发展区

以促进农业和乡村特色产业发展、改善农民生产生活条件为导向,统筹协调村庄建设、农田和生态保护。鼓励开展农业特色产业配套设施建设和村庄建设整治;严格限制集中连片的城镇开发建设。

矿产能源

发展区

为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域。

第四节 国土空间用途结构优化

第25条    稳定农用地规模

严格保护耕地。2035年,耕地面积6610.26公顷,较基期年增加27.01公顷,主要为农村宅基地复垦以及低效园地、林地、设施农用地整理为耕地。规划期内,严格控制各类建设占用耕地规模,切实执行耕地占补平衡,提高优质耕地面积与比重,强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。 

统筹安排园地、草地。鼓励园地生态化、规模化、高效化经营,扩大优质、优势园地规模与比重。至2035年,园地面积195.28公顷,较基期年减少33.68公顷;草地面积43.64公顷,较基期年减少44.96公顷,主要调整为一般耕地、农村宅基地、城镇村道路用地等;农业设施建设用地面积243.79公顷,较基期年增加61.56公顷。

第26条    保障生态用地规模

加强陆地水域保护。落实生态文明理念,加大河流、沟塘水系生态保护和环境治理力度。至2035年,陆地水域面积914.25公顷,较基期年减少434.30公顷,主要因为孙岗乡境内规划一定规模的城镇建设用地和区域基础设施用地占用。

严格保护现有林地资源。严格限制林地转为建设用地,大力开展植树造林和造林绿化工作,至2035年,林地面积1485.19公顷,较基期年增加12.57公顷。

第27条    严控建设用地规模

保障乡村振兴发展需求以乡村振兴为契机,加快村庄用地布局统一规划,加大城乡建设用地增减挂钩实施力度,改善农村人居环境;适度提高农村居民点聚居度,引导农村产业和人口向中心村集聚。规划至2035年,村庄建设用地面积1034.06公顷,减少1270.39公顷(主要为203其他用地恢复)。

合理配置其他建设用地合理配置交通、水利、能源等基础设施用地,强化社会经济发展的重大支撑保障能力;科学布局旅游配套设施用地。至2035年,区域交通运输用地面积264.59公顷,较基期年增加121.01公顷;区域公用设施用地面积36.08公顷,较基期年增加6.83公顷(主要为水工设施用地

第28条    科学预留机动建设用地指标

根据乡镇实际特征与发展需要,规划预留机动建设用地指标面积为104.43公顷(江淮丘陵地区的乡镇一般不宜超过4%),在乡镇行政区域内,不突破规划建设用地总规模、不占用耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线的前提下,可用作村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地使用。

第四章       自然资源保护与利用

第一节 耕地资源保护与利用

第29条    耕地保护目标

落实“合理利用土地、切实保护耕地”的基本国策,切实保护耕地资源。结合规划底图底数耕地规模,落实耕地保有量,严守耕地保护红线。在整体平衡下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务下,保证面积不减少、质量有提升、生态有改善。

2035年,孙岗乡耕地保有量不低于9.35万亩(6235.03公顷),永久基本农田面积不低于7.72万亩(5147.33公顷)(详见附表6

第30条    耕地用途管制

严格控制耕地转为其他农用地,对耕地转为林地、草地、园地等其他农用地,实行年度“进出平衡”,补足同等数量、质量的可长期稳定利用耕地。坚持“以补定占”,各类非农建设选址布局尽量不占或少占耕地,特别是永久基本农田,确需占用耕地的,本着“先补划后占用”原则,做到补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降,严禁占优补劣、占水田补旱地,确保落实“占补平衡”应以乡域内自行平衡为主。

从严控制非农建设占用耕地,不得超标准在铁路、公路等用地红线外,以及河渠两侧、水库周边占用耕地建设绿化带。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名,擅自占用耕地挖田造湖、挖湖造景。通过国土综合整治、耕地后备资源开发、耕地恢复等途径,稳妥有序推进耕地保护工作。

第31条    耕地保护措施

1.强化规划管控,从源头管控优质耕地数量和布局

强化国土空间规划管控约束,严守耕地和永久基本农田保护控制线;实行永久基本农田特殊保护,严格规范非农建设、农田配套建设占用和补划。

2.严格用途管制,确保可长期稳定利用的耕地总量不再减少,质量有提高,生态有改善

明确耕地和永久基本农田利用优先序,科学引导、合理利用耕地资源;坚决制止耕地“非农化”,严格非农建设落实耕地“占补平衡”制度;坚决防止耕地“非粮化”,严格农业结构调整落实耕地“进出平衡”制度;开展非农建设占用耕地实施耕作层剥离再利用,保护优质土壤资源;开展设施农用地备案和上图入库,促进现代农业健康有序发展。

3.多措并举,提升耕地质量

积极建设高标准农田,统筹农田配套设施建设和地力提升,巩固提升耕地质量,逐步增加绿色生态种植规模;在确保粮食和重要农产品供给安全前提下,坚持轮作为主,休耕为辅,实现耕地用养结合。

4.挖掘耕地景观价值

结合城乡风貌,打造以耕地景观、农业生产、农产品为基础的生态农业观光区域,将自然景观、农田景观和人文景观有机融合。

第二节 水资源保护与利用

第32条    水资源保护目标

坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,严控用水总量,落实最严格的水资源保护制度,严格落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线;践行绿色发展理念,建立节水型社会,控制用水增长。全面落实河(湖)长制,强化目标考核和责任追究制,将落实水资源保护利用措施纳入年度绩效考核范围,持续推进河湖系统保护和水生态环境整体改善,维护河湖健康生命。至2035年,水资源面积为914.25公顷。

第33条    水资源保护措施

1.点源和面源综合治理

对于水质较差的河湖,应结合各地水污染防治行动计划、生态环境保护规划等要求,开展点源、面源治理。对于富营养化问题突出,面源污染较为严重的湖泊,应结合污染物拦截净化措施,加强农村农业面源污染治理。

2.河湖内源综合治理

针对内源污染严重的河流,应实施河流生态清淤工程、湖泊生态净化等措施。针对围网养殖污染严重的湖泊,应实施围网养殖清理、生态绿色养殖等措施。

3.强化水系保护管控

分级划定水域保护控制线,重点保护石龙河、沣西干渠等流域及各类中小型水库如松源湖、东风水库、四冲水库和龙井水库等。

第三节 林地、湿地资源保护与利用

第34条    林地保护目标与措施

1.调整林地结构,健全用途管制

以保护优化集中连片山林资源为目标,优化森林结构和功能,统筹推进系统治理,提高森林生态系统质量、稳定性等。严格落实占补平衡程序,保证森林资源不减少、质量不降低。规划至2035年,林地面积不低于1485.19公顷(详见附表7

2.加强林地资源保护管理

规范林地保护,实行分级管控。除必须的工程建设外,严格控制占用森林,不得以其他任何方式严格控制占用森林,不得以其他任何方式改变林地用途。推行集约经营,农林复合经营,在法律允许范围内合理安排各类生产活动,最大限度挖掘林地生产力。严禁毁林开垦,农业综合开发、土地整理时不得挤占林地。

第35条    湿地保护目标

维护湿地生物多样性及湿地生态系统结构和功能的完整性,严格落实湿地总量控制与限额使用、依法占用、占补平衡、生态补偿等湿地管理制度,严格控制占用湿地,确保湿地面积不减少、湿地性质不改变、湿地功能不破坏、湿地质量不降低。规划至2035年,湿地面积不低于0.76公顷(详见附表8)。

第五章       村庄布局优化

第一节 人口与规模预测

第36条    人口规模预测

预测至2035年,孙岗乡总户籍人口为4.08万人,常住人口为2.9万人,城镇人口达到1.3万人,城镇化率为45%左右。

结合叶集城区城镇人口规模预测结果,至2035年,叶集城区北部(孙岗乡境内)城镇人口规模达到7万人。

第二节 镇村体系

第37条    镇村体系

规划构建“乡政府驻地——中心村——自然村”的三级体系,形成“1+13+N”的镇村体系结构。发挥乡政府驻地在城镇化中的带动作用,稳妥扎实推进城镇化进程,协调城镇化进程中多元主体关系,鼓励政府扶持引导、社会多元参与、村民自主自愿的城镇化路径,促进实现人民有保障、实施有动力、发展有活力的新型城镇化。

1、乡政府驻地(1个)

即镇村体系结构的主体,服务于全乡域发展的核心,全乡的政治、经济、文化中心,承担着全乡的管理职能、工贸职能、服务职能、集散职能和居住职能。

2、中心村(13个)

包括双塘新村、玉皇阁村、石龙河村、棠店村、双楼村、高庄村、白龙井村、长岗村、汪岭村、孙岗村、陈店村、永丰村和元东村,具有一定人口规模、产业特色,公共服务设施相对齐全,重点强化综合服务和社会保障功能,完善商业服务和文化旅游产业配套,提升产业集聚水平和效益,积极与周边村庄联动发展,形成村庄组团的中心,为周边村庄提供设施支撑,通过资源共享、产业互补和协同发展,有效带动周边村庄的共同繁荣和进步,辐射带动周边村域发展。

3、自然村(N个)

农民居住的集聚点,农村基本生活职能,主要从事农业和家庭副业,在村庄规划层面,细化布局各自然村点,重点补齐基础设施和公共服务短板,因地制宜推动特色化发展,提升土地节约集约利用水平。

第三节 村庄类型划分与职能分工

第38条    村庄类型划分

1.行政村分类 

落实乡村振兴战略要求,优化细化上位规划要求,将乡镇范围内行政村分为城郊融合类和集聚提升类两类。本次划定石龙河村、元东村、陈店村、孙岗村、塘湾村、荷棚村为城郊融合类村庄;划定长岗村、双塘新村、汪岭村、白龙井村、双楼村、高庄村、永丰村、棠店村、玉皇阁村为集聚提升类村庄(详见附表9

2.自然村分类

合理划定提升型村庄45个,稳定型村庄76个,收缩型村庄95个,撤并型村庄47个。

专栏7 自然村村庄分类指引

提升型(45 个)。提升型是指具有一定基础,作为乡村振兴重点建设和人口相对集中安置的居民点。

稳定型(76 个)。稳定型是指规划期内基本稳定,搬迁或建设需求较少,一时难以研判发展方向的居民点,以及因历史文化保护、传统村落、生态环境等需要保护的居民点。

收缩型(95个)。收缩型是指逐步萎缩,但短时间内仍将存续的居民点。应根据村庄实际需要,在维持村民基本生产生活水平的基础上,注重完善必要的设施,统筹安排危房改造、闲置和废弃宅基地整理、基本人居环境整治等,原则上限制新建扩建行为。

撤并型(47个)。撤并型是指因进行整体搬迁而需要撤并的居民点。居民点搬迁应充分尊重农民意愿,不得强迫“上楼”。

第39条    村庄职能分工

依据孙岗乡现状自然资源禀赋与发展条件,将村庄按照职能分工划分为综合服务型、生态休闲观光型、特色种养结合型和农业种植示范型4种类型。

专栏8 镇村职能分工

综合

服务型

发展指引: 以孙岗村、元东村为主体,集行政办公、商业商务、居住、观光旅游等功能为一体,是乡域的综合服务配套中心。

生态休闲观光型

发展指引: 以棠店村、陈店村、孙岗村为主体,充分发挥片区生态和旅游资源,深度挖掘当地本土文化,融入多彩的乡土风情,以生态农业种植、休闲观光、文化体验和康体度假为主的特色乡村,打造生态休闲观光区。

特色种养结合型

发展指引: 以双楼村、玉皇阁村、高庄村为主体,结合片区种养殖业基础,发展绿色生态农业,提升农产品品质,打造“种养结合、绿色发展”的特色种养结合区。

农业种植示范型

发展指引: 以双塘新村、长岗村、白龙井村、石龙河村、汪岭村为主体,以水稻、蔬菜、瓜果种植为主的村庄,未来依托片区产业基础,扩大种植规模,打造特色农业种植示范区。

第四节 村庄建设指引

第40条    村庄建设指引

1.建筑面积

加强宅基地建房管控措施,严格落实“一户一宅”政策。依据《六安市村庄规划编制规程(试行)》村民新建住宅,其宅基地面积每户不得超过160平方米。

2.建筑高度

对村民进行集中安置的农村新型社区,以2-4户的联排、毗邻形式为主,建筑层数一般为2层,原则上不超过3层,层高不超过4m,引导错落有致布局,单栋长度不超过30m

3.建筑风格

结合现状住宅建筑特色,采用白墙灰瓦为主色调,营造体现地域特色的田园风光,建筑整体色彩质朴大方,且与周边自然环境相协调,注重创造出具有传统韵味的宜人居住环境。

4.建筑退让

沿公路两侧新建住房的,退让高速公路不少于30米,退让国道不少于20米,退让省道不少于15米,退让县道不少于10米,退让乡道不小于5米,退让村庄主次干道不小于5米。

沿铁路两侧新建住房的,退让铁路干线距离不小于50米。

其他未说明情况参照《六安市规划管理技术规定(试行)》和《公路安全保护条例》。

第五节 完善村级商业体系建设

第41条    优化村庄商业网点设施

落实叶集区商业体系建设要求,按照“乡镇商贸中心、村村通快递”的目标要求,立足实际,完善乡村商业网点和村级商业网点体系。规划孙岗乡商业网点按照“乡级+村级”两级设置,形成“1+13”的商业网点配置体系。

专栏9  乡、村商业网点体系引导

乡级:乡级商业中心建筑规模为 1~2 万平方米,以居民、物流、商务人士以及外来游客为主要服务对象,鼓励设置专业店、专卖店、超市、餐饮店等网点。

村级:村级商业设施为 0.05~0.1 万平方米/个,以本社区常住居民为服务对象,辐射半径 1 公里左右。业态以小型超市、便利店、菜市场、餐饮店为主体,同时配有一定规模的生活性服务网点。乡村物流配送方面,规划配备预冷加工、冷藏保鲜等冷链设施。

第六章       产业发展规划

第一节 产业发展思路

第42条           产业发展思路

重点围绕叶集开发区主导产业,发展以家居板材、化工新材料、绿色纺织等为主的现代化高端产业集聚区;立足乡域自然生态、农业本底,建立现代农业产业体系,实现农业提质增效和转型升级;积极拓展休闲农业、乡村旅游、产研学等乡村新业态,构建农旅融合新样板,促进一二三产融合发展。

1. 做优支柱产业

依托叶集开发区重要产业发展主平台,发展以家居板材、化工新材料和绿色纺织等为主导产业的现代化高端产业集聚区。

2. 做实下游产业

立足现有主导产业基础(绿色板材、新材料、零部件等),为上游产业提供原材料、零部件及中间产品,延伸产业链,推动区域产业协同。

3. 做大生态农业

围绕“特色突出、链条完备、品牌集聚”定位打造“江淮果岭”、“特色稻虾养殖”、“木耳种植”“孙岗水产”等特色农产品牌。

4. 做强农旅产业

依托石龙河农业示范园、棠店果岭基地、光伏特色产业基地等集产研学、风情乡村游、创意文化游为一体,使孙岗乡成为皖豫边区独具风貌的乡村旅游目的地。

第二节 产业空间布局

第43条           产业空间布局

结合孙岗乡各村自然资源禀赋和产业基础,按照“工业+农业+旅游业+服务业”的要求,规划布局特色优势产业,引导新产业新业态发展,最终形成“一心、两轴、一环、四区” 的产业空间格局。

专栏10 产业空间布局

一心:产业综合服务核心,重点完善公共服务功能,打造集现代商务办公、科技研发、创新平台、生活服务、文化展示等为一体的产业综合服务核心。

两轴:即产业联动发展轴、农旅综合观光体验轴。依托S325和兴洪大道,串联孙岗乡主要产业基地,打造一条贯穿南北的产业联动发展轴线和一条东西向的农旅融合观光体验轴线。

一环:即乡村振兴产业联动环。依托S325S437X416等主要交通道路,进一步加强乡域各村内产业协同,打造一条乡村振兴产业联动环。

四区:即北部特色种养结合区、中部农业种植示范区、南部城镇工业发展区和东南部生态休闲观光区。

北部特色种养结合区:结合片区种养殖业基础,发展绿色生态农业,提升农产品品质,打造“种养结合、绿色发展”的特色种养结合区。

中部农业种植示范区:依托木耳、水稻、山核桃、蔬菜瓜果、粮油等种植基础,完善产业配套,发展规模化现代农业,建设农业种植示范区。

南部城镇工业发展区:依托叶集开发区重要产业发展主平台,发展以家居板材、化工新材料、绿色纺织等为主导产业的现代化高端产业集聚区。

东南部生态休闲观光区:依托现有资源与基础设施,联动石龙河现代农业示范园、东风水库、棠店果岭基地等资源,融入生态观光、休闲度假、乡土民宿等旅游项目,打造生态休闲观光区。

第44条           产业用地保障

按照“业态控制、存量优先、近期落实、远期留白”的思路保障乡村产业用地,鼓励在符合政策的前提下复合利用农村宅基地、集体经营性建设用地、农业设施用地等乡村建设用地发展新产业新业态。

业态控制:城镇开发边界以外规划的乡村产业用地类型严格控制以农产品加工、冷链物流、农村电商及乡村农文旅、产研学项目为主,合理保障农村一二三产融合发展。

存量优先:优先利用撤并小学、村委会、卫生院、幼儿园、工矿用地、农村宅基地等闲置、低效土地资源发展,共盘活闲置16.81公顷土地,用于乡村一二三产融合发展。

近期落实:明确近期乡村建设、旅游发展、叶集区“十四五”规划要求的基础设施和公共服务建设项目等急需落实的建设项目,用地面积共计约427.68公顷。

远期预留:探索机动建设用地指标机制,规划预留104.43公顷机动建设用地指标,待有产业发展需求时,编制指标落地方案,实现指标上图。同时在乡镇国土空间总体规划中,安排不少于10%的建设用地指标,用于农业和乡村振兴,重点保障乡村产业发展用地。

第七章       国土空间支撑体系

第一节 综合交通体系布局

第45条           综合交通发展目标

统筹考虑交通、游憩、娱乐、生活、生产等要素,充分衔接《六安市国土空间总体规划(2021-2035年)》、《六安市域大交通规划(2021-2035 年)》、《叶集区“十四五”交通运输发展规划及2035远景目标》等规划,从区域联通、内部优化、农村道路设施完善等方面,构建孙岗乡内畅外联的综合交通体系。

第46条           综合交通规划

孙岗乡对外交通主要依托东西向沪陕高速、南北向S245省道、S325省道串联乡域各行政村。内部道路为串联各行政村的乡道及村道,并最终连接至乡域主要道路兴洪大道、汪岭路、桥林路、高桥路等。

规划落实区域重大交通基础设施和公路网布局,加强乡域道路与对外交通设施的衔接。落实六安至叶集快速通道新建工程、S245叶集段(三元-平岗)改建工程、S325扈胡至孙岗段新建工程S437叶集段(三元-固始县界)新建工程、兴洪大道(X308县道)升级改造工程及X416县乡道升级改造等重大项目,加强乡域对外交通联系。

高速:改扩建沪陕高速大顾店至叶集段。

快速通道:新建六安-叶集快速通道,进一步与合肥接轨,强化合六交通一体化。

国道:改建G529孙岗至平岗段。

省道:新建S437叶集段(三元-固始县界),改建S245叶集段(三元-平岗)、新建S325扈胡至孙岗段,增强乡域与周边乡镇连通性。

县乡道:升级改造X416县乡道、兴洪大道(X308县道)等,打通部分“断头路”,使乡道形成闭环。

村道:提升农村道路建设水平,进一步打通断头路

第47条           农文旅特色交通体系规划

依托棠店村、石龙河村、双塘新村、玉皇阁村等独特的自然生态本底及特色农业优势,结合S325省道、兴洪大道、Y101乡道、高桥路和桥林路等道路,打造孙岗乡连通旅游景点、科普研学、农旅采摘、特色民宿及文化体验为一体的农文旅生态旅游线路,定制独具特色的孙岗乡精品旅游路线。结合公交班车候车点,加快推进旅游线路沿线服务驿站等游憩设施建设,提供游客休憩、咨询、应急等服务。结合兴洪大道在有条件路段增设骑行道、步行道,强化游客与汉文化、农耕文化、中草药文化及村落重要节点互动交流,打造农文旅融合的特色交通体系。

第48条           城乡公交一体化建设

加快城乡公交一体化建设,补足停车配套短板。全面优化孙岗乡客货运交通场站、停车场、充电桩等交通设施布局,支撑旅游业、农村集体经济等发展。在棠店村、双塘新村、石龙河村、玉皇阁村等村内多个重要节点合理规划建设与孙岗乡旅游业发展定位相匹配的公共停车场及停车设施,公共停车场配建充电桩比例不低于35%,快充桩占比不低80%。鼓励公共建筑配建停车场库在满足自身需求的前提下,尽可能向社会开放,提高利用率。

第二节 公共服务设施配套

第49条           公共服务设施配套体系

为促进城乡统筹协调发展、完善地区治理,实现学有所教、病有所医、老有所养、残有所助、文体有获,依据《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程(试行)》、《社区生活圈规划技术指南》等相关要求,在居民步行15分钟可达范围内,结合基层管理需求,引导区域公共设施集约建设、共建共享,最终形成“乡政府驻地—村庄”的二级公共服务设施配套。

第50条           教育设施

引导基础教育资源合理布局,按照常住学龄人口规模,以初中服务半径1000米、小学服务半径500米、幼儿园服务半径300米布局学校,保障初中、小学、幼儿园等教育设施用地供给。加强托育服务设施建设,整合集中配置资源,与配套幼儿园同步规划、同步交付使用,满足婴幼儿入托的需求。至2035年,孙岗乡规划高中1所(安师大附中)、初中2所(孙岗中学、桥店初中)、小学5所(孙岗中心小学、明德小学、大畈小学、双塘希望小学、玉皇阁小学),促进城乡教育均衡化发展。

第51条           医疗卫生设施

依据镇村体系统筹优化医疗卫生设施布局,预留重大公共卫生突发事件保障空间;结合生活圈布局及行政村分布,持续完善医疗卫生服务体系,提升医疗服务可及性。支持大型综合医院在政府驻地新建分院或迁建用地,有序推动社区卫生服务站建设工作,进一步完善社区生活圈配置,大力推进村卫生服务站升级改造工作,优化空间配置和设备更新,提升医疗服务水平。至2035 年,孙岗乡规划综合医院2处(保留现状孙岗乡卫生院、新建六安市第六人民医院),社区卫生服务站14处(现状村卫生室12处、规划新增社区卫生服务站4处)。

第52条           文化体育设施

落实上位规划要求,持续优化孙岗乡文体服务中心服务功能,着力推进孙岗乡公共文化体育设施提档升级,增强公共文化服务承载力。完善乡村生活服务圈,重点支持叶集区体育中心、体育公园等文体设施建设。完善各社区(村)综合性文化服务中心设施配置,围绕村居文化设施、村居(社区)边角地、闲置房等,统筹建设乡村篮球场、健身器材等体育设施,补齐各类体育基础设施配置短板。

第53条           养老服务设施

落实上位规划要求,奋力创建老年友好型城镇,构建以居家为基础、社区(村)为依托、机构为支撑,医养结合、功能完善、规模适度、覆盖城乡、多元发展、智慧便捷的养老服务设施布局体系。规划新建1所养老中心(区级养老设施),更新改造提升3所敬老院(石河、老楼、高庄敬老院),优化养老机构功能布局,保障各级养老服务设施用地需求,引导养老服务设施与社区卫生服务中心合建,支持建设医养结合型养老机构。

第三节 区域基础设施布局

第54条           给水设施

1.用水量预测

根据《安徽省村庄规划编制指南(2022年版)》,用水量标准60-120/(人·日),取中间值约100/(人·日)。规划至2035年,预测全域用水0.71万吨/日。

2.水源规划

孙岗乡全域由金寨自来水厂统一供水。

3.供水管网规划

供水管网系统采用枝状与环状相结合的方式,主干管在乡政府驻地主要地段形成环状,次干管和枝状供水干管直达各组团,环状供水干管可保障给水水压,提高供水可靠性。

第55条           污水设施

1.污水量计算

污水量按照给水量的85%计算,至规划期末污水量为0.60万吨/日。

2.污水设施布置

污水由污水处理厂统一处理。乡村地区污水采取集中与分散相结合的排放方式,有条件的村可设置一体化处理设施进行污水处理,无条件的则应采用化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行处理。

保留现状污水处理厂2处(经开污水处理厂、桥店污水处理厂),各自然村配套小型污水处理设施,尾水排入下游河道,出水水质要求达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》排放标准。

3.污水管网布置

排水体制采用雨污分流制。依照地形合理划分排水区域,管道布置根据规划路网结构和地形地貌,按照减少管道埋深,走向简捷合理的原则进行规划。

第56条           雨水设施

根据就近排放的原则,规划采用“明沟+暗沟+河流”相结合的布局方式。

乡政府驻地采用市政雨水管网,对于村庄内部,以盖板暗沟为主,收集村庄内部雨水,最终汇集到村庄外围的沟渠中。

对于村庄外部区域,汇入外部道路边沟最终排入外围水系。

第57条           供电设施

保留现状110kV孙岗变、110kV叶集变、35kV桥店变,根据上位规划《六安市市辖区电力设施布局国土空间专项规划(2022-2035年)》要求,规划在孙岗乡境内落实新增2110kV变电站(塘湾变、木竹变),进一步提升区域供电能级和水平。

加强电网信息技术运用水平,满足孙岗乡及叶集开发区的发展用电负荷需求,建设安全、高效、可靠的智能化输配电网络,推进乡村电网升级改造,适度超前建设电力设施,提高电网受电能力、输送能力和供电能力,形成环+枝状供电体系。

第58条           通信设施

完善通信基础设施,统筹新一代移动通信网、下一代互联网和广播电视网建设,推进三网融合,建设无线乡镇。加速乡村有线电视网络整合和高清数字电视整体转换,构建以高清交互式数字电视为基础的下一代广播电视网。实施百兆光纤工程和宽带乡村工程,加快网络优化升级,实现乡政府驻地住宅光纤全覆盖,行政村宽带通达率均达100%

第59条           环卫设施

目前我国城市人均年生活垃圾产生量为440公斤,即人均日生活垃圾产生量为1.2 公斤/(人·日),规划至2035年,孙岗乡垃圾转运量84/日。

规划保留现状孙岗垃圾中转站。深入实施“户分类-村收集-乡转运垃圾处理模式,全面推进生活垃圾分类,逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类无害化资源化处理的生活垃圾处理系统。至2035年,乡域生活垃圾无害化处理率达到 100%

第四节 区域安全设施布局

第60条           防洪排涝工程

支持沣西干渠、石龙河等河流水系整治工程,适当拓宽过水断面,增加雨水调蓄容量和行洪能力;保留并适当扩大现有水系的调蓄空间,生态护坡,增大调蓄容量,达到以蓄为主的目的。逐步改造提升防洪堤的防洪水平,建议改变现有硬质河堤护坡方式为柔性护坡,条件允许的区段,堤岸适当后退,放缓堤岸坡度,增大过水断面,采用生态护坡的方式将城市景观与防洪综合考虑河岸线。

依据《六安市城市安全和综合防灾减灾体系建设国土空间专项规划(2021-2035年)》相关要求,2035年,孙岗乡防洪标准达到100年一遇,乡村防护区20年一遇;乡政府驻地防洪标准达到50年一遇,防涝标准为能有效应对20年一遇的暴雨。

第61条           抗震工程

构建工程抗震设防、防灾空间布局和应急基础设施保障相结合的城市抗震防灾体系。孙岗乡按地震烈度七度标准进行抗震设防,重要建()筑物和学校、医院在此基础上适当提高抗震设防标准。适度提高重要设施、灾害高风险地段抗震设防等级,新建改建、扩建的建设工程必须达到抗震设防标准。建设抗震救灾指挥中心,完善抗震救灾预警和应急管理机制,高标准构建应急避难场所分级体系及避震疏散通道,重点推进公园绿地、广场、学校和行政机关等室外应急避难场所建设,强化应急避难场所功能区、应急物资、人员安置和运行状态等动态管理。规划至2035 年,孙岗乡人均避难场所面积不低于2.0平方米。

第62条           消防工程

以“预防为主、防消结合、统一规划、合理布局、分期实施”为原则,健全消防安全保障体系。

规划保留现状叶集区消防站,新建1所消防站(金叶大道消防站),现状乡政府作为应急防灾指挥中心,辖区医院及各行政村卫生站作为应急医疗设施。

第63条           地质灾害防治

根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)及《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)(2016)中相关内容,孙岗乡基本地震加速度值为 0.10g抗震设防烈度为7度。

当遭受相当于或者高于《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008)中各设防分类对应的地震灾害影响时,重要建筑不应产生严重破坏,可基本发挥作用;一般建筑不应发生危及救援和疏散功能的中等破坏,且不应造成重特大人员伤亡。重要建筑主要是指政府办公大楼、学校、医院和影剧院等;一般建筑主要指住宅等民用建筑。

应加强重点设防类建筑抗震性能,抗震能力薄弱且规划期内未列入拆除计划的成片房屋区域应优先安排加固改造重要建筑应列入优先加固改造名录,采取政府主导的方式进行改造;一般建筑采取优先加固重要工程,后加固一般工程,优先解决后果严重的建筑,后处理后果较轻的建筑的原则以及分期分批、逐步改善的策略,确定加固和限期拆除改造的范围与措施。加强中小学校舍非结构构件的抗震安全性。加强天花板、照明照具、悬挂式电视机、悬挂式投影仪、书架等非结构构件的抗震措施;采取保护为主、抢救第一的策略,加固文保单位和历史建筑,针对具体情况进行抗震性能鉴定,有针对性地制定加固措施。

第八章       生态修复与国土综合整治

第一节 生态修复

第64条           修复目标

以自然恢复为主,人工修复为辅,坚持系统修复、综合治理,突出屏障体系优化,维持生态系统结构与功能稳定,提升国土空间开发利用保护效率,筑牢生态安全屏障,使全域生态屏障更加完备、水生态更加健康、资源利用更加高效、土地利用更加集约。

第65条           修复措施

实施水环境综合治理。重点保护乡域内石龙河、沣西干渠、沿岗河等流域,采取水源地上游截污、纳污设施建设,重点区域清淤,打造生态湿地等措施,逐步改善提升水源地环境。在河道两岸和河床上种植适宜的植被,如湿地植物、水生植物和岸边植被等。加强对河道生物多样性的保护和恢复。

加强林地生态修复。规划形成“生态保护”+“生态控制”两级生态管控体系,坚持以自然恢复和保育保护为主。加强林业保护的法制宣传力度,对于生态保护区中的林地,要设立负责人保护制,加强巡逻监管。对于林相不好、枯萎、损害严重的树木要及时补种,调整林地结构、层次、密度,增升树木的存活率。

第66条           修复工程

主要包括水体修复工程、河湖湿地治理及水库除险加固工程、林地生态修复工程等。

河流、水库修复:对孙岗乡境内石龙河沿线、沣西干渠沿线、松源湖周边、东风水库、斗岗水库等重点保护水域打造生态景观空间,重点对河流周边的生态环境进行整理修复,保证良好的景观环境,修复总面积约 277.15 公顷。

坑塘、沟渠整治修复:对现状坑塘、沟渠进行清淤疏通,改善水质状况,对塘圩方式进行改善,采取自然石砌等方式,修复其生态环境,修复总面积约 258.55 公顷。

林地生态修复:对乡域林区内生物多样性进行保护,进行林相改造,对现状林地布局进行适当微调,促进其更加集中连片。逐步分批次对杨树林等不利于人体健康的树种进行更替,保持林地合理郁闭度,加强林业管护,修复总面积为557.69 公顷。进一步加强对乡域内造林绿化空间管控,对宜林荒山荒地、无木林地进行植树造林等建设。

第二节 国土综合整治

第67条           整治目标

按照山水林田湖草系统治理的理念,通过全域规划、整体设计、综合治理、优化生产生活生态空间,对田水林路村进行全要素综合整治,努力打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。

第68条           农用地整治

严格落实耕地保护制度,开发宜耕后备资源,优化农田空间布局统筹实施废弃坑塘整理、垦造水田、耕地提质改造项目,改善农业生产环境。规划至2035年,全乡完成上级下达的恢复耕地、垦造水田建设任务,主要集中在棠店村、汪岭楼、长岗村和石龙河村等。落实增减挂项目和耕地保护项目,孙岗乡面积共计561.98公顷,并通过平整土地、增强土壤肥力等方式,综合提升耕地质量。

第69条           建设用地整治

为提高农村建设用地节约集约利用水平,改善农村生产生活条件。根据各村庄类型、发展导向、现有基础设施配套情况等,分析建设用地拆旧复垦、盘活、规模减量化的潜力和可行性,梳理闲置低效的农村建设用地,明确农村建设用地结构调整、布局优化的具体安排。孙岗乡规划期间减少农村宅基地133.57公顷,用于土地复垦。位于乡域范围内废弃工业用地、特殊用地、物流仓储用地和公用设施用地规划恢复为林地、耕地,面积共计14.01公顷。

第九章       历史文化保护与特色风貌塑造

第一节 历史文化资源保护

第70条           保护目标

全面保护孙岗乡各类历史文化遗产及其历史自然环境,以红色文化为主线,保护和延续传统格局和风貌,处理好历史文化遗产保护与经济社会发展的关系,切实改善基础公共服务设施配套,实现可持续发展。

第71条           保护对象

保护历史悠久的苏维埃政府遗存、汪岭村“一村两将军”的故居、双塘新村龙井组生长200多年的皂角树及汪岭村黄窑遗址生长200多年的古树林等特色古树名木。

第二节 特色风貌塑造

第72条           城乡风貌分区

以山水林田湖草沙等自然资源为本底,结合地形地貌及用地空间形态,打造蓝绿掩映、景镇村和谐共融的特色风貌,构建”一廊、两带、三区、多点“的格局。

专栏12 特色风貌分区规划

一廊:依托石龙河生态资源禀赋构建生态景观廊道。

两带:依托S325省道、兴洪大道形成的道路景观带。

三区:即田园乡村风貌区、农旅景观风貌区、城镇特色风貌区。

田园乡村风貌区:主要为乡域北部乡村地区,结合农业生产空间,依托水系、田园等景观资源,尊重乡村原有肌理,传承地方建筑特色和空间景观格局,保持朴素优雅的乡土特色。

农旅景观风貌区:主要为乡域中部和东南部地区,依托丰富的自然资源和农业资源,如山水田园、绿色农作物、特色农产品等,形成独特优美的田园风光和农事体验区。

城镇特色风貌区:以体现孙岗乡蓬勃发展的现代都市风貌为主,建筑形式现代、高效、简洁,可建设现代化中高层建筑。

多点:由人工和自然共同组成的景观节点,包括有松源湖风貌景观节点、光伏小镇风貌景观节点、未名湖公园体验节点等。

第73条           景观风貌管控

田园乡村风貌区。升级整合田园要素,疏通田间道路,增加景观性、参与性、体验性趣味性、实现农业生产与休闲生活的结合。把握河流水系作为重要的空间营造线索的作用,因地制宜的塑造局部空间场所。

建筑立面以白色调为主,屋顶采用坡屋顶,以灰色、红色为主,建筑形式多样,组合自由。整体色调白色为主要色调,房屋外部部分用青灰色、褐色等颜色。

农旅景观风貌区。注重可持续发展和生态保护,注重挖掘和传承当地的文化特色和民俗风情,将传统文化元素融入景观设计中,促进农业与旅游业的融合发展。

建筑立面以白色调为主,屋顶为坡屋顶,以当地特色材料为主,彰显乡土美感。整体色调白色为主要色调,房屋外部部分用青灰色等颜色。

城镇特色风貌区。注重居住环境提升,处理好商业与居住的布局;运用相对城市的造景手法,打造能体现特色风貌的城镇景观。

建筑立面以白色调为主,屋顶采用坡屋面,以灰色、红色为主,不建议使用三个以上颜色,注重与现状保持和谐统一。外墙白色为主,兼有青灰色、褐色作为搭配色。建筑立面色彩避免使用纯灰色。

第74条           村庄风貌指引

村民住房建筑风貌指引。农村住房应按江淮传统风貌要求,体现地方特色;建筑色彩尊重传统,典雅朴素,以“红瓦白墙”或“灰瓦白墙”为主导;屋顶色彩应协调统一;建筑高度控制12m以下,不超过3层,与村域整体地形地貌相互协调。

村庄公共空间风貌指引。利用闲置土地建设绿地景观,改善居住环境;强化公共活动场地的功能复合性,增加健身器材、休息座椅、景观小品等设施,搭配种植本土绿植花卉;加强村庄道路整治,完善街道绿化,注重边沟环境治理。

第十章       乡政府驻地规划

第一节 用地布局

第75条           乡政府驻地范围

依据《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程(试行)》要求,孙岗乡政府驻地以空间上集中连片的建设用地为规划范围,划定孙岗乡政府驻地面积约21.40平方公里。

第76条           空间结构布局

落实乡政府驻地空间结构,以自然河流及地形地貌为基础,明确城镇发展建设退让的生态空间,依据城乡发展的需求,综合孙岗乡建设现状、经济发展、对外交通,明确发展方向,最终确定“一心、两轴、四组团”的空间结构。

专栏13 乡政府驻地空间结构布局

一心:即综合服务中心,围绕乡政府、村委会、卫生院、公共活动中心打造综合服务中心。

两轴:柳林大道发展轴、香樟大道发展轴,沿南北向柳林大道、东西向香樟大道打造两条综合发展轴线。

四组团:即北部生态宜居组团、西部现代化工业组团、东部高端智能家居组团和南部人文科教组团。

北部生态宜居组团:依托乡政府驻地综合配套中心及松源湖自然资源生态本底,完善道路网络格局,预留居民点扩建空间,打造生态宜居组团。

西部现代化工业组团:结合西部地区资源禀赋和产业基础,发展特色优势产业作为主攻方向,因地制宜发展新兴产业,打造具有区域特色的现代化工业体系。

东部高端智能家居组团:立足现状智能家居产业基础,专注于高端智能家居产品的研发与生产,打造具有全球竞争力的智能家居品牌集群。

南部人文科教组团:围绕社区生活圈建设,补足基础设施与公共服务设施短板,打造集文化活动、教育体育、卫生服务、养老为一体的人文科教中心。

第77条           用地布局规划

1.居住用地

居住用地面积193.99公顷,占比9.06%

2.公共管理与公共服务用地

公共管理与公共服务用地面积109.40公顷,占比5.11%,人均5.58平方米。

3.商业服务业用地

商业服务业用地面积83.05公顷,占比3.88%

4.工矿用地

工矿用地面积874.71公顷,占比40.87%

5.仓储用地

仓储用地面积12.19公顷,占比0.57%

6.交通运输用地

交通运输用地面积357.51公顷,占比16.70%

7.公用设施用地

公用设施用地面积40.24公顷,占比1.88%

8.绿地与开敞空间用地

绿地与开敞空间用地面积224.38公顷,占比10.48%,人均13.6平方米。

9.留白用地

留白用地面积3.22公顷,占比0.15%

第二节 道路交通规划

第78条           道路交通规划

1.优化整体道路格局,提高道路网密度,完善步行慢道系统

规划进一步梳理乡政府驻地内现状道路等级、密度、断面形式等,以问题为导向,通过适当增加次干路和支路网密度,打通“断头路”,完善内部慢行系统,提高城市交通可达性。道路网等级采用城市主干道—次干道—支路的三级道路交通体系。

2.明确乡政府驻地内部货运物流园、公共停车场站等交通设施

货运物流园:规划新增1处货运物流园(双渡物流园),承担孙岗乡及叶集开发区未来产业物流运输集散功能;

停车设施:以配建为主、公共为辅,结合园区货运停车需求、公服配套设施需要规划新建4处独立占地的公共停车场,停车场配建充电基础设施比例不低于35%

第三节 公共管理与公共服务设施

根据实际服务人口特征和生活圈配置要求,优化公共服务设施空间布局,构建完善公共服务设施体系,提升综合服务能力。

第79条           行政办公设施

保留现状乡政府、经开区管委会、派出所、供电所等行政办公设施,规划重点完善便民服务功能。

第80条           文体设施

保留现状叶集区文化中心,配置文化康乐设施、图书阅览室、教育培训等设施。规划在乡政府驻地范围内新建1处叶集区体育中心(区级体育设施),位于金叶大道以东、雪松路以西,主要承担叶集区未来公共体育设施发展等功能。

第81条           教育设施

结合居住用地和人口分布,均衡布置中小学等教育设施。保留现状高中(安师大附中)、中学(孙岗初中)、小学(孙岗中心小学)、幼儿园(中心幼儿园、中心小学附属幼儿园),规划新增4所幼儿园,满足适龄儿童入学需求。

第82条           医疗养老设施

保留现状孙岗乡卫生院,规划新增1处医院(市第六人民医院)和1处叶集养老中心(区级养老设施),位于兴叶大道以南、金叶大道以西,满足未来叶集区医疗养老需求。

第83条           商业服务设施

保留现状孙岗乡综合农贸市场、汇丰超市等,规划沿柳林大道两侧、松源湖周边布置一定规模的商业用地,提升商业服务水平,增强生活服务业供给,满足乡政府驻地及周边居民消费需求。

第84条           社区生活圈

构建优质公共服务体系,补齐公共服务短板,重点完善提升基础教育、文化体育和社会福利等设施。规划共划定215分钟生活圈,强化社区生活圈内基本服务功能,将社区生活圈作为社区公共资源配置和社会治理的基本单元。

第四节 公共空间与绿地系统

第85条           公共空间格局

传导落实人文科教主导功能,结合规划体育中心、景观公园打造成公共空间与景观核心。结合未名湖自然生态本底,打造沿河生态景观带。充分利用张岗水库、松源湖等自然资源禀赋优势,构建多个景观风貌节点,完善多样化的景观生态格局体系,构成“一核一廊两轴多点”的公共空间格局。

一核:依托区文化中心、体育中心及未名湖公园等大型公共开敞空间,打造成集休闲、健身、文化体验为一体的公共活力核心。

一廊:依托未名湖自然资源及生态本底,并结合附近公园绿地构建未名湖滨水活力廊道。

两轴:柳林大道景观轴线、香樟大道景观轴线。

多点:由人工和自然共同组成的景观节点,包括松源湖公共景观节点、张岗水库景观节点、自然生态林园体验节点等。

第五节 公用基础设施建设

第86条           供水工程建设

1.需求预测

乡政府驻地用水主要包括居民生活用水、产业用水、公共服务设施用水等。规划确定孙岗乡人均综合用水指标为75 L/人·d),乡政府驻地日用水需求约为10.53立方米/日。

2.供水水源

由金寨自来水厂统一供水。

3.供水管网

供水管网系统采用枝状与环状相结合的方式,主干管在主要地段形成环状,次干管和枝状供水干管直达各组团,环状供水干管可保障给水水压,提高供水可靠性。

第87条           排水工程建设

1.污水处理厂规划

乡政府驻地南侧现有1座污水处理厂(经开污水处理厂),远期进行改扩建。

2.管网规划

污水经管网收集处理后排放,尾水排入下游河道前应经过生态湿地过滤,出水水质应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B类水排放标准。

污水管网沿主、次道路敷设,主干管管经300-500mm,管网材质可采用HDPE管或双壁波纹管。

第88条           供电工程建设

根据上位规划《六安市市辖区电力设施布局国土空间专项规划(2022-2035年)》要求,规划在乡政府驻地范围内新增1110kV木竹变,进一步提升区域供电能级和水平。保障乡政府驻地用电,规划乡政府驻地近期利用现状架空线路,远期杆线入地。 

第89条           通信工程建设

加快5G网络建设,拓展5G场景应用,满足5G网络无缝覆盖。建设相应的通信管道、基站机房和天馈线布放的空间,为改善优化TD网络覆盖提供基础条件。

第90条           环卫工程建设

保留现有垃圾转运站,以1000米为服务半径,在新建区域及垃圾转运站设施未覆盖区域,新建、增补四分类垃圾收集点。规划保留乡政府驻地范围内现状公厕,沿主要道路按照70米间距布置垃圾分类收集亭。

第六节 “四线”管制规划

第91条           城市绿线

纳入到国土空间总体规划管控的结构性绿地,主要为大型公共绿地及重要防护绿地,依据《六安市国土空间总体规划(2021-2035年)》叶集城区控制线规划,划定绿线面积为18.70 公顷,主要为柳林大道两侧及未名湖周边公园绿地

第92条           城市紫线

依据《六安市国土空间总体规划(2021-2035年)》叶集城区控制线规划,乡政府驻地范围内未划定城市紫线。

第93条           城市黄线

确定对乡镇发展全局有影响必须控制的基础设施用地的控制界线,依据《六安市国土空间总体规划(2021-2035年)》叶集城区控制线规划,划定黄线面积为3.90公顷,主要为现状供电、排水用地

第94条           城市蓝线

依据《六安市国土空间总体规划(2021-2035年)》叶集城区控制线规划,乡政府驻地范围内未划定城市蓝线。

第七节 特色风貌控制及引导

第95条           空间形态与风貌管控

根据各区域在城镇风貌构成中的作用,结合用地功能布局,规划将乡政府驻地划分为“一廊两轴、三区多点”的特色风貌空间结构。

专栏14 乡政府驻地特色风貌结构布局

一廊:未名湖滨水廊道。

两轴:柳林大道风貌轴线、香樟大道风貌轴线。

三区:

北部宜居生活风貌区:结合乡政府驻地综合配套中心及松源湖自然资源生态本底,打造宜居生活风貌区。

中部综合产业风貌区:重点加强对园区整体功能结构、空间布局以及建筑风貌和天际线管控,统筹规划协调,提升园区风貌与品质、促进产城融合发展。

南部人文科教风貌区:完善区级公服配套设施体系,融合地域文化特色、科技创新、人才培养、体育健身等元素,整体管控,营造具有深厚文化底蕴和科教氛围的特色区域。

多点:结合松源湖、九里冲水库等生态本底构成重要风貌节点。

南部人文科教风貌区控制及引导。该风貌区位于香樟大道以南、柳林大道以东的区域,综合考虑居住、商业、办公、文化、娱乐、教育等功能多样性、多元化的特点,同时融合丰富的文化元素,展现一定的时代精神风貌。

建筑形态:以现代建筑为主,注重各体块间的协调,建筑形体变化丰富,体量不宜过大。

建筑风格:以现状传统地域风格为主。

建筑高度:以高层为主,多层为辅,建议总体高度控制在60米以下。

建筑材料:以砖、石材、混凝土等材料为主要建筑材料。部分商业、文化、体育等建筑可适当采用质感涂料以及可塑性强、有现代感和光泽的金属为建筑材料。

建筑色彩:以现状浅灰色、浅黄色为主,重点部位和驻地局部地段应适量施以重彩,体现区域活力中心。商业、娱乐建筑聚集区,建筑色彩宜丰富。

中部综合产业风貌区控制及引导。该风貌区主要位于叶集开发区。

建筑形态:形象应简洁、大方,体现园区产业特色。

建筑风格:现代与传统建筑相结合,与现有园区建筑相协调,体现地方特色。

建筑高度:新建建筑高度控制在50米以下。

建筑材料:办公、研发等服务配套建筑以砖、石材等材料为主,生产车间以钢材为主。

建筑色彩:以低明度浅灰系为主,如冷灰色、白色,可辅以适量暖色。

北部宜居生活风貌区控制及引导。该风貌区位于红枫路以北、柳林大道两侧的新建区。

建筑形态:建筑形体以简洁为主,重点建筑形体可变化丰富,但要注重各体块间的协调。

建筑风格:形成简约、实用的建筑风格。

建筑高度:以多层为主、高层为辅,六单路两侧新建筑高度控制在60米以下。

建筑材料:以砖、混凝土等为主要建筑材料,注意材料质感、肌理的处理。

建筑色彩:以中低明度淡彩色灰色系、中低明度土黄色系,如白色、冷灰色、土黄色为主,辅以适量红色、桔红暖色。

第十一章   规划实施与传导

第一节 规划单元传导

第96条           划分详细规划单元

以叶集城区详规单元及行政村界线为单位划分,规划以国土空间规划用途分区、村庄分级分类、自然地理要素、社会经济联系、历史文化等为依据,划定乡村单元范围边界。将孙岗乡全域共划分为14个详细规划编制单元,其中4个城镇发展单元,10个村庄发展单元(详见附表12)。

第97条           明确单元控制要求

明确村庄单元四至边界、面积、功能定位、村庄人口、建设用地规模及重要设施配建标准或空间布局要求;对村庄重点建设区域、生态修复与国土综合整治、特色发展及传统村落保护与利用提出指引;落实耕地和永久基本农田保护红线等强制性内容,将指标规模和空间布局传导至村庄,划定保留的村庄建设边界,明确规模控制要求;梳理村庄开发建设的正负面清单,引导不同类型的村庄开发建设(详见附表1314

第二节 近期建设规划

第98条           制定分期实施计划

衔接叶集区国民经济“十四五”规划以及各部门“十四五”规划,拟定孙岗乡近期实施计划,结合实际对近期规划作出统筹安排,落实市、区重大基础设施、能源、水利、产业项目建设及时序安排。

针对乡域内交通、能源、水利、产业、文旅、公共服务设施、市政基础设施和社会福利等8大类建设项目,明确实施重点、建设时序及相关资金渠道等,详细制定近期重点建设项目规划表(详见附表15

第三节 环境影响评价

第99条           加强环境风险管控

完善交通设施、邻避设施空间布局,坚持预防为主原则,合理规划学校、医院等敏感建筑目标,调整落实城区交通运输格局,逐步形成过境物流运输通道,建设交通噪声影响。加强土壤污染源头防控,结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等,有序搬迁或依法关闭对土壤造成污染的现有企业。

第100条       减缓不良环境影响的对策与措施

1.大气环境减缓措施

加强对柳林大道、金叶大道、香樟大道等沿线扬尘管理,开展降尘量监测,实施降尘考核。加强道路扬尘治理,大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率。严格渣土运输车辆规范化管理,实行渣土车全密闭化运输。

严格环境准入,强化源头控制,强化项目环评与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动的“三挂钩”机制;严格控制新建高耗能、高污染项目,遏制盲目重复建设,严把新建项目准入关。

2.水环境减缓措施

定期开展饮用水水源地环境状况调查评估,加强沣西干渠、石龙河等流域畜禽养殖废弃物资源化利用,对养殖场的粪污处理利用设施及粪污处理配套设施改造升级。

3.推进农业面源污染防控

加强农业秸秆、垃圾等露天焚烧的环境监管,建立网格化监管制度,加强遥感、无人机等科技手段在秸秆禁烧管理中的应用,在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧巡查。

第四节 规划实施保障

第101条       强化规划实施组织保障

加强组织领导,健全管理机制。经依法批准的国土空间规划,是城乡建设和自然资源保护利用的依据,必须严格执行,本规划一经批准,由孙岗乡人民政府统一组织实施,孙岗乡各部门应统一思想,充分认识国土空间规划的重要性,维护规划的严肃性、权威性,定期向本级人大常委会报告规划实施情况,自觉接受人大监督。凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。涉及孙岗乡国土空间总体规划的修改,必须经原审批机关同意,并报本级人大常委会审议通过。涉及各村村庄规划编制、修改,应由原审批机关审批。

加强规划宣传,强化公众参与。组织召开各种座谈会和研讨会,使公众了解空间规划对改善人居环境、促进城乡发展,实现全面小康的重大意义,并积极参与具体规划方案的选定,使规划工作取得广大群众的充分理解、支持和积极参与。

建立长效机制,推进工作开展。建立健全“一年一体检、五年一评估”规划体检评估机制。利用国土空间规划“一张图”实施监督系统,实现对规划执行情况实时监测、预警和定期评估。将规划实施管理列入政府工作政绩考核内容,定期考核,做到有管理目标、管理制度、管理队伍、管理经费、运作机制、监督措施。

第十二章   附则

第102条        成果内容

本规划成果包括文本、图件、说明书、数据库、专题研究和附件。其中经批准后的文本和图件属法定文件,具有同等效力。

第103条        法律效应

本规划自批准之日起生效。规划经批准后,地方政府及规划主管部门以此为据,制定相应的实施和管理细则,辅以共同执行。

本规划经批准后,不得擅自修改。确需修改的,必须按照《中华人民共和国城乡规划法(2019年修订)》和其他相关文件的相关规定程序进行。

本规划实施过程中的具体问题由叶集区自然资源主管部门负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

附表

1 指标体系一览表

序号

指标项

指标名称

规划基期年指标

2020年)

规划目标年指标

2035年)

指标

属性

指标

层级

1

空间底线与安全

生态保护红线面积(公顷)

0.00

0.00

约束性

全域

2

耕地保有量

(公顷)

——

6235.03

约束性

全域

3

永久基本农田保护面积(公顷)

——

5147.33

约束性

全域

4

建设用地总面积

(公顷)

2591.34

3108.09

约束性

全域

5

城乡建设用地面积(公顷)

2320.34

2715.17

约束性

全域

6

其中:机动建设用地指标(公顷)

——

104.43

——

——

7

城镇开发边界面积(公顷)

——

1576.68

约束性

全域

8

林地保有量

(公顷)

1472.62

1485.19

约束性

全域

9

自然保护地面积

(公顷)

0.00

0.00

建议性

全域

10

新增生态修复面积(公顷)

——

——

预期性

全域

11

防洪堤坝达标率(%

90

100

建议性

全域

12

空间结构与效率

常住人口数量

(万人)

3.00

2.90

预期性

全域

1.43

1.30(孙岗乡境内叶集城区人口7万人)

乡政府驻地

13

常住人口城镇化率(%

35

45

预期性

乡政府驻地

14

人均城镇建设用地面积(平方米)

225

130

约束性

乡政府驻地

15

人均应急避难场所面积(平方米)

——

2.0

预期性

乡政府驻地

16

道路网密度

(千米/平方公里)

——

5.0

约束性

乡政府驻地

17

人均村庄建设用地面积(平方米)

501

252

预期性

全域

18

国土开发强度(%

20.73

24.04

预期性

全域

19

空间品质与特色

公园绿地、广场用地步行5分钟覆盖率(%

——

90.0

约束性

乡政府驻地

20

社区15分钟生活圈覆盖率(%

——

90.0

预期性

乡政府驻地

21

人均体育用地面积(平方米)

——

3.0

预期性

乡政府驻地

22

人均公园绿地面积(平方米)

——

13.6

预期性

乡政府驻地

23

每千人口医疗卫生机构床位数(张)

——

6.0

预期性

全域

24

每千名老年人养老床位数(张)

——

35.0

预期性

全域

25

农村生活垃圾无害化处理率(%

90

100

预期性

全域

26

城镇污水处理率(%

90

100

预期性

全域

27

行政村等级公路通达率(%

100

100

预期性

全域

28

农村无害化卫生厕所普及率(%

90

100

预期性

全域

29

自然和文化遗产(处)

——

——

预期性

全域

30

村级商业网点(%

80

100

约束性

全域


 

2 国土空间规划用途分区统计表

                                                                    单位:公顷、%

一级分区

二级分区

面积

比重

农田保护区

永久基本农田保护区

5324.52

42.60

乡村发展区

村庄建设区

1418.17

11.35

一般农业区

2683.48

21.47

林业发展区

1485.19

11.88

矿产能源发展区

9.77

0.08

小计

10921.13

87.38

城镇发展区

城镇集中建设区

居住生活区

130.73

1.05

综合服务区

105.93

0.85

商业商务区

64.74

0.52

工业发展区

784.64

6.28

物流仓储区

9.39

0.08

绿地休闲区

195.24

1.56

交通枢纽区

282.77

2.26

战略预留区

3.22

0.03

小计

1576.68

12.62

总计

12497.80

100.00

 

 

 

 

 

 

 

3 “三线”面积汇总表

单位:公顷

序号

行政村名称

永久基本农田保护红线面积

生态保护红线

面积

城镇开发边界

面积

1

塘湾村

0.18

0.00

480.43

2

荷棚村

0.00

0.00

393.70

3

元东村

0.00

0.00

140.19

4

陈店村

5.36

0.00

280.25

5

孙岗村

24.66

0.00

231.37

6

石龙河村

382.39

0.00

41.97

7

永丰村

302.42

0.00

2.09

8

棠店村

491.13

0.00

0.00

9

汪岭村

173.75

0.00

4.62

10

双塘新村

520.50

0.00

0.00

11

长岗村

590.78

0.00

2.06

12

白龙井村

731.81

0.00

0.00

13

高庄村

724.28

0.00

0.00

14

玉皇阁村

591.06

0.00

0.00

15

双楼村

609.01

0.00

0.00

合计

5147.33

0.00

1576.68


4 村庄建设边界面积汇总表

单位:公顷

序号

行政村名称

村庄建设边界面积

1

塘湾村

12.85

2

荷棚村

9.62

3

元东村

89.78

4

陈店村

64.36

5

孙岗村

70.95

6

石龙河村

135.54

7

永丰村

131.80

8

棠店村

61.01

9

汪岭村

54.33

10

双塘新村

62.38

11

长岗村

84.50

12

白龙井村

66.10

13

高庄村

51.07

14

玉皇阁村

60.16

15

双楼村

79.59

合计

1034.06


5 规划用地结构调整表

用地类型

规划基期年
2020年)

规划目标年
2035年)

规划期间面积增减

面积

(公顷)

占比(%)

面积

(公顷)

占比(%)

耕地

6583.25

52.68

6610.26

52.89

27.01

园地

228.96

1.83

195.28

1.56

-33.68

草地

88.60

0.71

43.64

0.35

-44.96

农业设施建设用地

182.24

1.46

243.79

1.95

61.56

合计

7083.05

56.67

7092.97

56.75

9.93

生态用地及其他土地

林地

1472.62

11.78

1485.19

11.88

12.57

湿地

0.76

0.01

0.76

0.01

0.00

陆地水域

1348.56

10.79

914.25

7.32

-434.30

其他土地

1.49

0.01

0.95

0.01

-0.53

合计

2823.42

22.59

2401.16

19.21

-422.26

建设用地

城乡建设
用地

城镇用地

15.89

0.13

1576.68

12.62

1560.79

村庄用地

2304.45

18.44

1034.06

8.27

-1270.39

小计

2320.34

18.57

2610.74

20.89

290.39

区域基础设施用地

区域交通运输用地

143.58

1.15

264.59

2.12

121.01

区域公用设施用地

29.25

0.23%

36.08

0.29

6.83

小计

172.82

1.38

300.66

2.41

127.84

其他建设
用地

特殊用地

86.78

0.69

82.50

0.66

-4.29

采矿用地

11.39

0.09

9.77

0.08

-1.62

小计

98.17

0.79

92.26

0.74

-5.91

合计

2591.34

20.73

3003.66

24.03

412.32

全域国土空间用地面积

12497.80

100.00

12497.80

100.00

0.00

 

注:1.城乡建设用地中的城镇、村庄是指城镇、村庄范围的建设用地,规划基期年数据采用第三次全国国土调查成果数据和年度国土变更调查数据中的建制镇、村庄用地数据。

2.区域交通运输用地、区域公用设施用地,是指城镇建设用地范围以外的交通运输、公用设施用地。

3.其他建设用地是指城乡建设用地、区域交通运输用地、区域公用设施用地以外的建设用地,主要包括特殊用地、留白用地、盐田等。

6 耕地和永久基本农田保护面积指标表

单位:公顷

序号

行政村名称

基期年耕地面积

目标年耕地保有量指标

永久基本农田

保护面积

1

塘湾村

149.57

76.48

0.18

2

荷棚村

52.82

0.00

0.00

3

元东村

114.73

92.69

0.00

4

陈店村

203.98

154.14

5.36

5

孙岗村

96.97

83.96

24.66

6

石龙河村

452.35

431.99

382.39

7

永丰村

573.05

563.72

302.42

8

棠店村

533.29

515.50

491.13

9

汪岭村

270.80

263.26

173.75

10

双塘新村

650.03

633.33

520.50

11

长岗村

636.88

623.81

590.78

12

白龙井村

775.25

760.80

731.81

13

高庄村

761.61

751.00

724.28

14

玉皇阁村

644.39

632.19

591.06

15

双楼村

667.53

652.16

609.01

合计

6583.25

6235.03

5147.33


7 林地面积指标表

单位:公顷

序号

行政村名称

基期年林地面积

目标年林地面积

1

塘湾村

133.73

5.15

2

荷棚村

69.92

2.20

3

元东村

151.92

110.82

4

陈店村

82.91

38.68

5

孙岗村

63.27

36.34

6

石龙河村

178.68

188.87

7

永丰村

160.09

211.96

8

棠店村

195.46

228.54

9

汪岭村

108.78

132.75

10

双塘新村

74.97

108.33

11

长岗村

98.10

150.97

12

白龙井村

59.20

86.44

13

高庄村

36.73

66.55

14

玉皇阁村

23.47

46.57

15

双楼村

35.38

71.04

合计

1472.62

1485.19


8 湿地面积指标表

单位:公顷

序号

行政村名称

基期年湿地面积

目标年湿地面积

1

塘湾村

0.00

0.00

2

荷棚村

0.00

0.00

3

元东村

0.00

0.00

4

陈店村

0.00

0.00

5

孙岗村

0.00

0.00

6

石龙河村

0.00

0.00

7

永丰村

0.00

0.00

8

棠店村

0.00

0.00

9

汪岭村

0.00

0.00

10

双塘新村

0.00

0.00

11

长岗村

0.00

0.00

12

白龙井村

0.76

0.76

13

高庄村

0.00

0.00

14

玉皇阁村

0.00

0.00

15

双楼村

0.00

0.00

合计

0.76

0.76

 


 

9 村庄分级分类汇总表

行政村

分类

行政村名称

所辖自然村
名称

分类

分级

城郊融合类

元东村

大庄组

提升型

中心村

柳塘组

稳定型

自然村

徐郢组

稳定型

自然村

王畈组

稳定型

自然村

堰西组

稳定型

自然村

庙川组

稳定型

自然村

金堰组

稳定型

自然村

元东组

稳定型

自然村

陈店村

双楼组

提升型

中心村

堰拐组

收缩型

自然村

大岗组

撤并型

自然村

龙井组

撤并型

自然村

和平组

撤并型

自然村

中心组

撤并型

自然村

团结组

撤并型

自然村

永康组

撤并型

自然村

孙岗村

胜利组

提升型

中心村

永兴组

稳定型

自然村

民生组

稳定型

自然村

孙岗组

收缩型

自然村

堰湾组

收缩型

自然村

白楼组

撤并型

自然村

胡楼组

撤并型

自然村

罗匡

撤并型

自然村

油坊组

撤并型

自然村

石龙河村

后冲组

提升型

中心村

和平组

提升型

中心村

石河组

提升型

中心村

林园组

提升型

中心村

林店组

稳定型

自然村

望桥组

稳定型

自然村

马岗组

稳定型

自然村

前冲组

稳定型

自然村

桂堰组

收缩型

自然村

过塘组

收缩型

自然村

王大庄组

收缩型

自然村

高庄组

收缩型

自然村

长形组

收缩型

自然村

堰头组

收缩型

自然村

土楼组

收缩型

自然村

大元组

收缩型

自然村

塘湾村

新楼组

撤并型

纳入叶集城区

小堰组

撤并型

塘湾组

撤并型

上庄组

撤并型

前湾组

撤并型

建成组

撤并型

桃园组

撤并型

建华组

撤并型

小圩组

撤并型

楼山组

撤并型

荷棚村

大畈组

撤并型

纳入叶集城区

虎滩组

撤并型

河湾组

撤并型

高庄组

撤并型

堰埂组

撤并型

新华组

撤并型

老堰组

撤并型

院墙组

撤并型

新庄组

撤并型

集聚提升类

永丰村

桥头组

提升型

中心村

曹坊组

提升型

自然村

李新楼组

提升型

自然村

石河组

稳定型

自然村

东庄组

稳定型

自然村

喻新楼组

稳定型

自然村

吴包组

稳定型

自然村

大庄组

稳定型

自然村

武元组

稳定型

自然村

老庄组

稳定型

自然村

仓房组

稳定型

自然村

小圩组

稳定型

自然村

黄村组

收缩型

自然村

杜圩组

收缩型

自然村

门楼组

收缩型

自然村

武楼组

收缩型

自然村

槽坊组

收缩型

自然村

中心组

收缩型

自然村

断岗组

收缩型

自然村

大坝组

收缩型

自然村

前进组

收缩型

自然村

棠店村

棠店组

提升型

中心村

黄庄组

提升型

自然村

晏庄组

提升型

自然村

光明组

稳定型

自然村

仓房组

稳定型

自然村

东幸福组

收缩型

自然村

北幸福组

收缩型

自然村

龙井组

收缩型

自然村

红岗组

收缩型

自然村

联合组

收缩型

自然村

高庄组

收缩型

自然村

新星组

收缩型

自然村

东庄组

收缩型

自然村

台庄组

收缩型

自然村

黄庄组

收缩型

自然村

徐庄组

收缩型

自然村

糟坊组

收缩型

自然村

院墙组

收缩型

自然村

汪岭村

堰东组

提升型

中心村

中心组

提升型

自然村

老庄组

稳定型

自然村

斗岗组

稳定型

自然村

黄窑组

稳定型

自然村

汪岭组

稳定型

自然村

院墙组

稳定型

自然村

破楼组

稳定型

自然村

高庄组

稳定型

自然村

双桥组

稳定型

自然村

上庄组

收缩型

自然村

和平组

收缩型

自然村

堰尧组

收缩型

自然村

南庄组

收缩型

自然村

 

 

 

 

 

 

 

双塘新村

后冲组

提升型

中心村

大庄组

提升型

自然村

老庄组

稳定型

自然村

土楼组

稳定型

自然村

磨盘组

稳定型

自然村

小畈组

稳定型

自然村

路西组

稳定型

自然村

草坊组

稳定型

自然村

元东组

稳定型

自然村

下楼组

稳定型

自然村

庙庄组

稳定型

自然村

孙元组

稳定型

自然村

井沿组

稳定型

自然村

下庄组

稳定型

自然村

龙井组

稳定型

自然村

长庄组

收缩型

自然村

烂冲组

收缩型

自然村

新庄组

收缩型

自然村

沈大庄组

收缩型

自然村

草庄组

收缩型

自然村

双塘组

收缩型

自然村

草楼组

撤并型

自然村

院墙组

撤并型

自然村

长岗组

撤并型

自然村

长岗村

上郢组

提升型

中心村

塘头组

提升型

中心村

朱小圩组

提升型

中心村

老楼组

提升型

自然村

松林组

提升型

自然村

楼岗组

提升型

自然村

陶店组

提升型

自然村

土楼组

提升型

自然村

杨岗组

提升型

自然村

尧东组

提升型

自然村

长岗组

提升型

自然村

上冲组

提升型

自然村

甲塘组

稳定型

自然村

谈科组

稳定型

自然村

堰头组

稳定型

自然村

堰湾组

稳定型

自然村

堰西组

稳定型

自然村

大畈组

收缩型

自然村

高庄组

收缩型

自然村

黄庄组

收缩型

自然村

新庄组

收缩型

自然村

曹庄组

收缩型

自然村

井沿组

收缩型

自然村

墩堰组

收缩型

自然村

粉坊组

收缩型

自然村

马塘组

收缩型

自然村

五堰组

收缩型

自然村

张小圩组

收缩型

自然村

白龙井村

柳塘组

提升型

中心村

小圩组

提升型

自然村

学塘组

提升型

自然村

南元组

稳定型

自然村

高场组

稳定型

自然村

大庄组

稳定型

自然村

下元组

稳定型

自然村

楼塘组

稳定型

自然村

月塘组

稳定型

自然村

新堰组

稳定型

自然村

草楼组

稳定型

自然村

路东组

稳定型

自然村

堰西组

稳定型

自然村

陶大庄组

稳定型

自然村

大圩组

收缩型

自然村

黄树组

收缩型

自然村

四里组

收缩型

自然村

竹元组

收缩型

自然村

仓房组

收缩型

自然村

新塘组

收缩型

自然村

路西组

收缩型

自然村

新庄组

撤并型

自然村

宋楼组

撤并型

自然村

海塘组

撤并型

自然村

北元组

撤并型

自然村

高庄村

高庄组

提升型

中心村

白楼组

提升型

自然村

大庄组

提升型

自然村

董圩组

稳定型

自然村

下畈组

稳定型

自然村

路东组

稳定型

自然村

冲东组

稳定型

自然村

松林组

稳定型

自然村

黄楼组

稳定型

自然村

庙东组

稳定型

自然村

观音组

稳定型

自然村

堰头组

收缩型

自然村

大寨组

收缩型

自然村

堰南组

收缩型

自然村

倒挂组

收缩型

自然村

小庄组

收缩型

自然村

槽坊组

收缩型

自然村

大圩组

收缩型

自然村

沈老庄组

撤并型

自然村

堰北组

撤并型

自然村

蒋圩组

撤并型

自然村

玉皇阁村

龙井组

提升型

中心村

兴庄组

提升型

中心村

花园组

提升型

中心村

罗筐组

提升型

中心村

官塘组

提升型

中心村

桥店组

提升型

中心村

店头组

提升型

中心村

高庄组

提升型

中心村

响塘组

提升型

中心村

沟东组

稳定型

自然村

冲东组

稳定型

自然村

过塘组

稳定型

自然村

湖塘组

收缩型

自然村

中心组

收缩型

自然村

北圩组

收缩型

自然村

后岗组

收缩型

自然村

张岗组

收缩型

自然村

南畈组

收缩型

自然村

双圩组

收缩型

自然村

新圩组

收缩型

自然村

大圩组

撤并型

自然村

老庄组

撤并型

自然村

土楼组

撤并型

自然村

扎楼组

撤并型

自然村

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

双楼村

门楼组

提升型

中心村

杨楼组

稳定型

自然村

草楼组

稳定型

自然村

老楼组

稳定型

自然村

粉坊组

稳定型

自然村

牌坊组

稳定型

自然村

西楼组

收缩型

自然村

新楼组

收缩型

自然村

北新庄组

收缩型

自然村

桃园组

收缩型

自然村

北庄组

收缩型

自然村

后庄组

收缩型

自然村

陈楼组

收缩型

自然村

上圩组

收缩型

自然村

魏楼组

收缩型

自然村

上大庄组

收缩型

自然村

下大庄组

收缩型

自然村

葛店组

收缩型

自然村

山头组

收缩型

自然村

黄浅组

收缩型

自然村

蔡冲组

收缩型

自然村

栗元组

收缩型

自然村

高庄组

收缩型

自然村

小圩组

收缩型

自然村

蔡楼组

撤并型

自然村

平塘组

撤并型

自然村

三保寺组

撤并型

自然村

南新庄组

撤并型

自然村

注:1、村庄分类按照提升型、稳定型、收缩型和撤并型四类划分。

2、村庄分级为乡镇政府驻地、中心村、自然村三级。

3、需要撤并的村庄,宜明确其安置去向和安置方式。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10 生态修复和国土综合整治重大工程安排表

序号

工程

名称

工程类型

重点任务

实施
区域

建设
规模
(公顷)

建设时序

1

高标准农田建设

农用地整治

土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持及其他

全域

5244.69

2025-2030

2

增减挂项目

对拆旧区宅基地等集体建设用地上的房屋构筑物及附属设施进行拆除和清理,给予农民合理的补偿和保障

全域

19.16

2025-2030

3

建设用地恢复

清理废弃物和污染物,平整土地,改良土壤等,使土地恢复到适宜耕种的状态

全域

486.38

2025-2035

4

农用地复垦

采取表土剥离与贮存、挖掘与回填、覆盖表土、水利灌溉和水土保持技术等措施,进行土壤重构,确保土壤质量和生态功能的恢复

全域

56.44

2025-2030

5

农村宅基地复垦

建设用地整治

拆迁、客土、土壤培肥以及配套设施等措施,使宅基地恢复到可供农业利用的状态

全域

133.57

2025-2035

6

其他建设用地复垦

零散建设用地进行土地
复垦,改造为一般耕地、林地和设施农用地

全域

14.01

2025-2030

7

建设用地新增

增加建设用地有效供给,合理盘活利用废弃建设用地,提高建设用地利用效能

全域

418.47

2025-2035

8

林地整治修复

生态修复

对现状林地布局进行适当微调,促进其更加集中连片。逐步分批次对杨树林等不利于人体健康的树种进行更替,保持林地合理郁闭度,加强林业管护

全域

557.69

2025-2035

9

坑塘、沟渠整治修复

对现状坑塘、沟渠进行清淤疏通,改善水质状况,对塘圩方式进行改善,采取自然石砌等方式,修复其生态环境

全域

258.55

2025-2035

10

河流水库整治修复

考虑对孙岗乡境内石龙河沿线、沣西干渠沿线、松源湖周边、东风水库、斗岗水库等重点保护水域打造生态景观空间,重点对河流周边的生态环境进行整理修复,保证良好的景观环境

全域

277.15

2025-2035

11 乡政府驻地建设用地现状与规划对照表

用地
编号

用地类型

规划基期年

2020年)

规划目标年

2035年)

变化量

面积
(公顷)

比例

%

面积
(公顷)

比例

%

面积
(公顷)

01

耕地

533.01

24.90

61.42

2.87

-471.59

02

园地

7.02

0.33

0.59

0.03

-6.43

03

林地

605.31

28.28

135.29

6.32

-470.02

04

草地

59.80

2.79

0.28

0.01

-59.52

06

农业设施建设用地

18.11

0.85

1.14

0.05

-16.97

07

居住用地

160.10

7.48

193.99

9.06

33.89

08

公共管理与公共服务用地

52.09

2.43

109.40

5.11

57.30

09

商业服务业用地

17.03

0.80

83.05

3.88

66.02

10

工矿用地

288.28

13.47

874.71

40.87

586.42

11

仓储用地

1.74

0.08

12.19

0.57

10.45

12

交通运输用地

166.74

7.79

357.51

16.70

190.77

13

公用设施用地

14.06

0.66

40.24

1.88

26.18

14

绿地与开敞空间

用地

35.96

1.68

224.38

10.48

188.41

15

特殊用地

1.92

0.09

0.02

0.00

-1.90

16

留白用地

0.00

0.00

3.22

0.15

3.22

17

陆地水域

177.43

8.29

42.81

2.00

-134.63

23

其他土地

1.61

0.08

0.00

0.00

-1.61

合计

2140.23

100.00

2140.23

100.00

0.00

注:变化量栏中分别用“+”“-”表示增减。

12 详细规划编制单元一览表

单元类型

单元名称

单元编号

单元

面积

ha

功能定位

乡村单元

双楼乡村单元

SGXCSL01

1066.5

以现代生态农业、自然生态养殖功能为主

玉皇阁乡村单元

SGXCYHG01

942.91

以现代生态农业、自然生态养殖功能为主

高庄乡村单元

SGXCGZ01

1115.8

以现代生态农业、自然生态养殖功能为主

白龙井乡村单元

SGXCBLJ01

1173.4

以特色高效农业、规模粮油种植功能为主

长岗乡村单元

SGXCCG01

1053.2

以特色高效农业、规模粮油种植功能为主

双塘新村乡村

单元

SGXCST01

1044.8

以特色高效农业、规模粮油种植功能为主

汪岭乡村单元

SGXCWL01

445.02

以特色高效农业、规模粮油种植功能为主

石龙河乡村单元

SGXCSLH01

935.43

以特色高效农业、规模粮油种植功能为主

棠店乡村单元

SGXCTD01

1116.6

以桃梨果岭种植、乡村休闲旅游功能为主

永丰村单元

SGXCYF01

1308.3

以桃梨果岭种植、乡村休闲旅游功能为主

城镇单元

孙岗城镇单元

SGCZ01

956.55

以工业功能为主

孙岗城镇单元

SGCZ02

328.51

以居住、配套、商业商务功能为主

孙岗城镇单元

SGCZ03

597.14

以工业功能为主

孙岗城镇单元

SGCZ04

416.72

以居住、配套、商业商务等

功能为主

 


 

13 城镇单元控制要求一览表

单元编号

SGCZ01

四至边界

北至长岗村南部行政界限范围线;西至塘湾村西部行政界限范围线;南至沪陕高速,东至柳林大道与红枫路交叉口

功能定位

以工业功能为主

用地面积(公顷)

956.55

建设用地面积(公顷)

825.31

重要公共服务设施配建标准或空间布局要求

保留提升现状设施

重要市政基础设施配建标准或空间布局要求

新增1处污水处理厂,新增1处消防站,新增1处公共停车场.新增1处货运物流园

公园绿地面积配建标准或空间布局要求

沿主要公路和水系布局绿地

防灾避难场所配建标准或空间布局要求

新增1处应急避难场所

重点四线落实要求

按照城市四线管理规定管控

单元编号

SGCZ02

四至边界

北至325省道,西至规划映山红路,南至红枫路,东至永丰村

功能定位

以居住、配套、商业商务功能为主

用地面积(公顷)

328.51

建设用地面积(公顷)

199.88

重要公共服务设施配建标准或空间布局要求

保留提升现状设施

重要市政基础设施配建标准或空间布局要求

新增1处公共停车场

公园绿地面积配建标准或空间布局要求

沿主要公路和水系布局绿地

防灾避难场所配建标准或空间布局要求

新增1处应急避难场所

重点四线落实要求

按照城市四线管理规定管控

单元编号

SGCZ03

四至边界

北至红枫路,西至柳林大道,南至沪陕高速,东至蒋家槽坊居民点

功能定位

以工业功能为主

用地面积(公顷)

597.14

建设用地面积(公顷)

558.59

重要公共服务设施配建标准或空间布局要求

保留提升现状设施

重要市政基础设施配建标准或空间布局要求

新增1处变电站,新增1处公共停车场,新增1处小型排污设施

公园绿地面积配建标准或空间布局要求

沿主要公路和水系布局绿地

防灾避难场所配建标准或空间布局要求

保留现状应急避难场所

重点四线落实要求

按照城市四线管理规定管控

单元编号

SGCZ04

四至边界

北至柳林大道,西至恒大御湖庄园,南至未名湖生态湿地公园,东至孟大庄居民点

功能定位

以居住、配套、商业商务功能为主

用地面积(公顷)

416.72

建设用地面积(公顷)

344.07

重要公共服务设施配建标准或空间布局要求

保留提升现状设施

重要市政基础设施配建标准或空间布局要求

新增1处公共停车场,新增1处小型排污设施

公园绿地面积配建标准或空间布局要求

沿主要公路和水系布局绿地

防灾避难场所配建标准或空间布局要求

新增1处应急避难场所

重点四线落实要求

按照城市四线管理规定管控

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14 乡村单元控制要求一览表

单元编号

SGXCSL01

四至边界

双楼村行政界线范围内区域

功能定位

以现代生态农业、自然生态养殖功能

为主

村庄人口(人)

3925

用地面积(公顷)

1066.5

村庄建设用地面积(公顷)

79.59

重要设施配建标准或空间布局要求

新增健身广场、公共厕所

生态保护红线控制面积(公顷)

/

永久基本农田面积(公顷)

609.01

村庄建设用地拓展边界

/

单元编号

SGXCYHG01

四至边界

玉皇阁村行政界限范围内区域

功能定位

以现代生态农业、自然生态养殖功能

为主

村庄人口(人)

4176

用地面积(公顷)

942.91

村庄建设用地面积(公顷)

60.16

重要设施配建标准或空间布局要求

新增老年活动室、公共厕所

生态保护红线控制面积(公顷)

/

永久基本农田面积(公顷)

591.06

村庄建设用地拓展边界

/

单元编号

SGXCGZ01

四至边界

高庄村行政界限范围内区域

功能定位

以现代生态农业、自然生态养殖功能

为主

村庄人口(人)

3281

用地面积(公顷)

1115.8

村庄建设用地面积(公顷)

51.07

重要设施配建标准或空间布局要求

新增健身广场,便民农家店

生态保护红线控制面积(公顷)

/

永久基本农田面积(公顷)

724.28

村庄建设用地拓展边界

/

单元编号

SGXCBLJ01

四至边界

白龙井村行政界限范围内区域

功能定位

以特色高效农业、规模粮油种植功能

为主

村庄人口(人)

4038

用地面积(公顷)

1173.4

村庄建设用地面积(公顷)

66.10

重要设施配建标准或空间布局要求

新增健身广场、公共厕所

生态保护红线控制面积(公顷)

/

永久基本农田面积(公顷)

731.81

村庄建设用地拓展边界

/

单元编号

SGXCCG01

四至边界

长岗村行政界限范围内区域

功能定位

以特色高效农业、规模粮油种植功能

为主

村庄人口(人)

4445

用地面积(公顷)

1053.2

村庄建设用地面积(公顷)

84.50

重要设施配建标准或空间布局要求

新增健身广场、公共厕所

生态保护红线控制面积(公顷)

/

永久基本农田面积(公顷)

590.78

村庄建设用地拓展边界

/

单元编号

SGXCST01

四至边界

双塘新村行政界限范围内区域

功能定位

以特色高效农业、规模粮油种植功能

为主

村庄人口(人)

3552

用地面积(公顷)

1044.8

村庄建设用地面积(公顷)

62.48

重要设施配建标准或空间布局要求

新增文化活动室、公共厕所

生态保护红线控制面积(公顷)

/

永久基本农田面积(公顷)

520.50

村庄建设用地拓展边界

/

单元编号

SGXCWL01

四至边界

汪岭村行政界限范围内区域

功能定位

以特色高效农业、规模粮油种植功能

为主

村庄人口(人)

2075

用地面积(公顷)

445.02

村庄建设用地面积(公顷)

54.33

重要设施配建标准或空间布局要求

新增健身广场、公共厕所

生态保护红线控制面积(公顷)

/

永久基本农田面积(公顷)

173.75

村庄建设用地拓展边界

/

单元编号

SGXCSLH01

四至边界

石龙河村与孙岗村行政界限范围扣除乡政府驻地范围后内部区域

功能定位

以特色高效农业、规模粮油种植功能

为主

村庄人口(人)

3350

用地面积(公顷)

935.43

村庄建设用地面积(公顷)

136.07

重要设施配建标准或空间布局要求

新增综合文化中心、公共厕所

生态保护红线控制面积(公顷)

/

永久基本农田面积(公顷)

382.39

村庄建设用地拓展边界

/

单元编号

SGXCTD01

四至边界

棠店村行政界限范围内区域

功能定位

以桃梨果岭种植、乡村休闲旅游功能

为主

村庄人口(人)

2818

用地面积(公顷)

1116.6

村庄建设用地面积(公顷)

61.01

重要设施配建标准或空间布局要求

新增健身广场、公共厕所

生态保护红线控制面积(公顷)

/

永久基本农田面积(公顷)

491.13

村庄建设用地拓展边界

/

单元编号

SGXCYF01

四至边界

永丰村、陈店村及元东村行政界限范围扣除乡政府驻地范围后内部区域

功能定位

以桃梨果岭种植、乡村休闲旅游功能

为主

村庄人口(人)

4200

用地面积(公顷)

1308.3

村庄建设用地面积(公顷)

131.80

重要设施配建标准或空间布局要求

新增健身广场、公共厕所

生态保护红线控制面积(公顷)

/

永久基本农田面积(公顷)

302.42

村庄建设用地拓展边界

/

 

 

 

 

 

 

 

15 近期建设项目表

序号

项目类型

项目名称

建设

性质

建设起止

年限

建设区域

用地

规模
(公顷)

资金渠道

1

交通

S325扈胡至孙岗段新建工程

新建

2025-2028

双楼村、双塘新村、高庄村、汪岭村

78.04

专项资金

2

G529孙岗至平岗段新改建工程

新建

2024-2026

元东村、陈店村、荷棚村

38.29

专项资金

3

S245叶集段(三元-平岗)改建工程

改建

2026-2030

石龙河村、棠店村、永丰村

18.82

专项资金

4

沪陕高速大顾店至叶集段改扩建工程

改建

2024-2027

元东村、陈店村、荷棚村

104.38

专项资金

5

S437叶集段(三元-固始县界)新建工程

新建

2028-2030

双楼村、玉皇阁村、白龙井村

33.36

专项资金

6

六安市叶集区兴洪大道(X308县道升级改造工程)

改建

2024-2030

全域

40.65

专项资金

7

X416县乡道升级改造工程

改建

2025-2030

玉皇阁村、白龙井村、石龙河村、棠店村、永丰村

23.94

专项资金

8

水利

安徽省淠史杭灌区现代化改造工程

改建

2025-2030

高庄村、白龙井村、棠店村

25.71

专项资金

9

石龙河水环境综合治理项目

改建

2025-2030

全域

88.25

专项资金

10

松源湖水环境及周边生态治理项目

改建

2025-2030

石龙河村

18.86

专项资金

11

 

 

 

 

 

 

 

能源

安徽六安中煤电厂220千伏送出工程

新建

2025-2030

棠店村

/

专项资金

12

甘肃~浙江±800千伏直流工程

新建

2025-2030

白龙井村、长岗村、双楼村、双塘新村

/

专项资金

13

110kV塘湾变电站及配套线路工程

新建

2025-2030

塘湾村

0.42

专项资金

14

110kV木竹变电站及配套线路工程

新建

2025-2030

陈店村

0.61

专项资金

15

中广核叶集区富安风电场项目

新建

2025-2030

棠店村

0.05

专项资金

16

中广核叶集区乐安风电场项目

新建

2025-2030

棠店村

0.05

专项资金

17

中广核叶集区集安渔光互补光伏项目

新建

2025-2030

全域

/

专项资金

18

中广核叶集区集阳渔光互补光伏项目

新建

2025-2030

全域

/

专项资金

19

夏尔特拉叶集区骄风风电场二期项目

新建

2025-2030

高庄村、棠店村、双楼村、白龙井村

0.35

专项资金

20

陈店村加油站项目

新建

2025-2030

陈店村

0.68

专项资金

21

 

 

 

公共服务
设施

双楼中心村安置点

新建

2025-2030

双楼中心村

2.89

政府投资

22

玉皇阁中心村安置点

新建

2025-2030

玉皇阁中心村

2.22

政府投资

23

双塘新村北组团安置点

新建

2025-2030

双塘新村

1.56

政府投资

24

人居环境整治提升工程

改建

2025-2030

全域

多处

专项资金

25

小圩安置点

扩建

2025-2030

白龙井村

5.4

政府投资

26

汪岭村村委会原址扩建

扩建

2025-2030

汪岭村

0.85

政府投资

27

白楼安置点

扩建

2025-2030

高庄村

0.76

政府投资

28

长岗村村委会原址扩建

扩建

2025-2030

长岗村

0.85

政府投资

29

曹坊安置点

新建

2025-2030

永丰村

7.26

政府投资

30

石龙河中心村安置点

新建

2025-2030

石龙河村

2.19

政府投资

31

棠店中心村安置点

新建

2025-2030

棠店村

2.97

政府投资

32

长幼广场、观湖公园

新建

2025-2030

棠店村

1.01

政府投资

33

陈店村新建安置点

新建

2025-2030

陈店村

2.17

政府投资

34

汪岭中心村安置点

新建

2025-2030

汪岭村

4.07

政府投资

35

 

 

 

市政设施

双楼中心村污水管网

改造

改建

2025-2030

双楼中心村

5.65

专项资金

36

农村改厕

改建

2025-2030

全域

1600

专项资金

37

垃圾收集点

改建

2025-2030

全域

多处

专项资金

38

农村污水处理项目

改建

2025-2030

全域

多处

专项资金

39

汪岭村垃圾转运站

新建

2025-2030

汪岭村

0.31

专项资金

40

产业发展

粮食烘干房

新建

2025-2030

双楼村

0.37

政府投资

41

石龙河村冷链物流仓储基地项目

新建

2025-2030

石龙河村

11.14

社会投资

42

精米加工厂

新建

2025-2030

玉皇阁村

0.22

社会投资

43

双塘新村农事服务中心

新建

2025-2030

双塘新村

0.35

政府投资

44

翁氏牧业养殖基地扩建

扩建

2025-2030

双塘新村

0.78

社会投资

45

麻黄鸡养殖基地

扩建

2025-2030

白龙井村

1.51

社会投资

46

生猪养殖

基地

扩建

2025-2030

白龙井村

2.31

社会投资

47

木耳种植

基地

扩建

2025-2030

白龙井村

0.55

政府投资

48

木材加工厂扩建项目

扩建

2025-2030

高庄村

0.64

社会投资

49

核桃种植

基地

新建

2025-2030

高庄村

1.29

政府投资

50

水产养殖

基地

扩建

2025-2030

高庄村

1.71

社会投资

51

长岗加工厂扩建

扩建

2025-2030

长岗村

4.18

社会投资

52

永丰村大米加工厂

扩建

2025-2030

永丰村

0.6

社会投资

53

孙岗村现代冷链加工中心

新建

2025-2030

孙岗村

1.58

社会投资

54

孙岗村农事服务中心

新建

2025-2030

孙岗村

1.24

社会投资

55

陈店村现代果蔬加工中心

新建

2025-2030

陈店村

0.91

社会投资

56

陈店村木材加工厂

新建

2025-2030

陈店村

0.46

社会投资

57

木耳种植

基地

新建

2025-2030

全域

105.33

社会投资

58

孙岗绿色板材园项目

新建

2025-2030

元东村

9.24

社会投资

59

社会福利

叶集区狮子岭墓地改扩建项目

扩建

2025-2030

双塘新村、

长岗村

15.05

专项资金

60

楼峰山公益性公墓二期扩建项目

扩建

2025-2030

双塘新村、

长岗村

5.52

专项资金

61

石龙河敬老院改造提升

改建

2025-2030

石龙河村

0.56

专项资金

62

旅游

孙岗光伏特色旅游产业小镇

新建

2025-2030

汪岭村

5.72

社会投资

63

果香书屋

新建

2025-2030

棠店村

2.96

社会投资

64

四季果园

新建

2025-2030

棠店村

1.23

社会投资

65

研学基地

新建

2025-2030

棠店村

0.46

社会投资

66

转盘公园

新建

2025-2030

棠店村

1.25

社会投资

67

度假酒店

新建

2025-2030

棠店村

1.66

社会投资

68

游客中心

新建

2025-2030

棠店村

0.85

社会投资

注:建设性质应标明新建、改建、扩建等。

 

 

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