叶集区2026年政府工作报告

政府工作报告

——2026年1月12日在六安市叶集区第二届

人民代表大会第六次会议上

六安市叶集区人民政府区长  秦富好

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，团结带领全区人民改革创新，攻坚克难，推动发展方式全方位变革、城市能级全方位提升、生活品质全方位提高、治理体系全方位重塑，“十四五”规划的主要目标任务基本完成，为我们高起点迈进“十五五”，奋战全面现代化新征程奠定坚实基础。

——这五年，是叶集争先进位、实力跃升的五年。我们始终抓牢发展第一要务，推动综合实力全面跃升。预计全区地区生产总值突破100亿元，是“十三五”末的1.4倍，年均增长6.6%（按可比价计算）；一般公共预算收入突破7.1亿元，是“十三五”末的1.4倍，年均增长7.5%；社消零总额43.8亿元，是“十三五”末的1.6倍，年均增长10.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到4.2万元和2.1万元，分别是“十三五”末的1.4倍和1.5倍。2022年经济运行质量排名全省45个市辖区中第9位、2023年上升至第6位，先后荣获全市经济社会发展“争先进位”先进县区、全市“扩投资增动能赶超发展”优秀县区，区域竞争力显著增强。

——这五年，是叶集动能转换、产业重构的五年。我们坚持产业兴区，主导产业从“一木独大”转向精细化工和化工新材料、家居板材、纺织服装等“多业并举”。累计引进亿元以上项目103个、总投资422.6亿元，2021年、2023年两度获评全省制造业增速“10快区”。现代农业提质增效，发展稻虾16万亩、果岭6.2万亩，“平岗鲜桃”荣获中国地理标志证明商标，“叶集秋月梨”入选全国名特优新农产品名录，粮食年产量稳定在19万吨以上。现代服务业加速发展，建成亿联商贸城、林木大市场等大型专业市场7个，京辉老街、颐高金街等商圈功能不断完善，消费场景不断焕新，消费市场持续旺盛。三次产业结构从“十三五”末的16:38:46优化调整为13.6:40.2:46.2。

——这五年，是叶集城乡蝶变、魅力彰显的五年。我们统筹城乡一体化发展，推动功能品质同步升级，基础设施建设投入达70.6亿元。城区建成面积从“十三五”末的14.2平方公里，发展到今天的20.9平方公里，未名湖大桥等一批重大项目建成投用。交通能级跨越提升，G312、S245完成改建，停运十年之久的叶集火车站客运重启。加快推进棚户区改造，完成116.5万平方米房屋征迁，7254户棚改群众喜迁新居。乡村面貌焕然一新，建设省级中心村61个、精品示范村6个，在全市率先实现城乡供水一体化。生态本底更加坚实，PM_2.5浓度持续下降，空气质量优良率达88.8%，国省考断面水质稳定达标，成功创建省级生态文明建设示范区、安徽省文明城区，为六安成功创建全国文明城市、国家卫生城市贡献了叶集力量。

——这五年，是叶集民生改善、幸福加码的五年。我们坚持民生优先，让发展成果惠及全区人民。社会保障坚实有力，新增城镇就业1.9万人，新建保障性住房1567套，发放困难群众救助补助资金3.9亿元，城乡居民基本养老和医疗保险实现应保尽保，2022年医保工作获省政府督查激励。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2021-2023连续三年在省级考核中获得“好”的等次。公共服务优化升级，累计投入42.6亿元用于教育、医疗、卫生事业，职业学校、明强学校、叶集一小、妇幼保健院、疾控中心等建成投用，4个乡镇卫生院新改扩建后全部达到标准化，群众“上好学”“就好医”更加可感可及。文旅事业繁荣发展，荣获“中国文学之乡”称号，集区文化馆、图书馆等五馆合一的区文化中心建成开放，国家3A级旅游景区实现零的突破，群众获得感、幸福感持续增强。

——这五年，是叶集开放融合、协同共赢的五年。我们主动融入国家战略，深化区域合作，持续拓展发展空间。与长三角对口合作成果丰硕，组建六金化工园区运营公司，上海联中食用菌等重大项目建成投产。省际毗邻地区合作发展推进有力，2024年《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》获国家发改委复函同意，由皖豫两省发改委共同印发实施，叶固两地教育医保同城化、公共交通一体化进展迅速，史河防洪治理等一批重大项目落地建成。融入合六同城步伐加快，与合肥新站高新区建立战略合作关系，合力推动园区建设、产业链接和项目争取。

——这五年，是叶集治理提升、社会安定的五年。我们统筹发展和安全，推动基层社会治理创新，始终保持社会大局和谐稳定。治理创新成效突出，“无事”找书记党建引领基层社会治理获评全国“枫桥经验”精品案例，央视《焦点访谈》专题宣传报道，2022年获评“全国信访工作示范区”。平安建设成效显著，严厉打击各类违法犯罪，不断完善社会治安防控体系，2023年、2024年连续获评“全省平安建设优秀县区”称号。成功应对疫情挑战，防控期间始终保持“零输入、零感染、零扩散”的记录。安全生产持续巩固，“十四五”期间未发生较大及以上事故，始终以高水平安全护航高质量发展。

各位代表！奋斗铸就伟业，实干谱写华章！五年的激流勇进和风雨兼程，我们共同把叶集“十四五”规划图变成了实景图。回顾五年的发展历程，我们深切体会到：干实事、创实业，必须敢于担当、勤勉尽责。五年来，各地各部门紧紧围绕加快叶集赶超发展，在压力和挑战面前不犹豫、不退缩、不折腾，坚持真抓实干、少说多干、埋头苦干，创造了棚改征迁叶集速度、省际协同叶集标杆、基层治理叶集样板，开辟了叶集发展的新局面！干大事、创大业，必须克难攻坚、精准发力。五年来，各地各部门紧紧围绕最能够发挥的优势、最需要补齐的短板、最应该突破的瓶颈，把上级部署要求与叶集区情实际紧密结合起来，六安市叶集化工园区成功获批，实现开发区移区扩区，争取了叶集发展的主动权！干成事、创成业，必须矢志不渝、久久为功。五年来，各地各部门紧紧围绕加快叶集高质量发展，坚持一张蓝图绘到底、一份责任尽到底、一鼓作气拼到底，把各方面的智慧和力量汇集到谋发展、抓建设上来，坚持上下同欲、风雨同舟，凝聚了叶集发展的正能量！

刚刚过去的2025年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下锚定“十四五”收官之战的各项目标，以“拼”的精神、“实”的作风、“闯”的劲头，迎难而上、砥砺前行，有效应对多重风险挑战，办成一系列大事要事，推动叶集现代化建设迈出更加坚实的步伐，为波澜壮阔的“十四五”画上了圆满句号。

预计，全区地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6.2%，规上工业增加值增长3.5%以上，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.7%。主要做了以下几个方面工作：

（一）全力以赴稳增长、强动能，发展根基更加牢固

始终坚持以经济建设为中心，全力以赴优结构、扩投资、促消费，实施创新驱动发展战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

工业发展汇聚新优势。大力培育精细化工和化工新材料产业，加快化工园区建设，累计引进化工企业10家，建成投产5家、新增纳规2家；稳步发展家居板材产业，传统建筑模板企业转型率达75%，绿色家居产业获“安徽省中小企业特色产业集群”认定，智能化、绿色化水平显著提升；快速引育纺织服装产业，新引进纺织企业44家、建成投产35家。全年新增规上工业企业10家，预计工业投资增长17%，制造业投资增长40%。

投资领域实现新突破。精心构建产业招商体系，设立重点区域驻点攻坚小组，深耕长三角、珠三角及合肥等产业高地。引进亿元以上项目28个，总投资74.3亿元，为发展注入强劲动力。项目建设扎实推进。新开工政府投资项目18个、社会产业项目26个，总投资70.7亿元；获批中央预算内投资等项目23个、资金1.8亿元；发行专项债券4.9亿元，发展后劲更加充足。

消费动能得到新提升。精准施策激发市场活力，系统推进商贸设施升级、物流通道畅通与业态融合创新。开展“徽动消费·乐享叶集”四季促消费活动，举办啤酒龙虾季、汽车及商超促消费活动，推动消费品以旧换新，发放消费补贴876万元，惠及群众3万余人次，获批安徽省2025年度县域商业建设行动试点县，预计限额以上消费品零售额增长13.3%，居全市前列。

创新驱动塑造新引擎。深入实施创新驱动发展战略，加快培育新质生产力，高新技术企业增至46家，科技型中小企业入库97家，创新主体队伍不断壮大。规上工业企业研发费用达8500万元，创新投入强度持续提升。9家企业入驻科技孵化器，安徽叶集梨科技小院成功认定国家级科技小院，科凡家居、聚塑高科成功认定省级绿色工厂，南方水泥成功认定市级企业研发中心，创新平台能级实现新跨越。

（二）全力以赴抓改革、扩开放，内生动力更加强劲

坚持以改革破难题、以开放拓空间，聚焦重点领域和关键环节，推出了一批重大改革举措，深化多层次的区域合作，发展的内生动力和外部活力进一步释放。

重点改革纵深推进，体制机制更具活力。财税金融改革激发新潜能。推动区乡财政管理体制改革，有效调动乡镇（街道）和开发区生财聚财理财的积极性，新增纳税主体2640户，乡镇（街道）和开发区实现一般公共预算收入2亿元，增长14.6%。国资国企改革实现新突破。完成皖西国投集团公司优化重组，实现负责人竞聘上岗，市场化转型步伐加快。“三医联动”改革取得新成效。城乡一体化紧密型医共体组建完成，医疗卫生服务体系持续优化，区内就诊率从63.8%显著提升至74.3%，群众看病就医更方便、更实惠。

开放合作提质增效，发展空间更为广阔。长三角一体化走深走实。与上海金山区联合制定落实年度重点任务和责任清单，产业协作、农产品产销对接成果丰硕，六金合作园区利益共享协议落地生根。省际毗邻合作率先突破。推动皖豫两省发改委联合印发《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》，叶固两地同城化待遇惠及4500余人。合六同城化加快融入。与合肥新站高新区签订战略合作协议，为全面融入合肥产业链供应链提供更优平台。深化金叶协同发展，加快G529上跨宁西铁路桥建设，互联互通的交通网络加速形成。

营商环境优化升级，市场主体更有信心。扎实开展“千名干部联万企”走访，认真实施2025年惠企助企“十大海”行动，通过“13357”闭环管理机制，办结企业诉求399件，办结率达99.4%。实施涉企行政执法“综合查一次”，入企联合检查同比下降36.2%。落实政府履约践诺专项行动，兑现资金3700余万元。提供“一对一”金融服务，为企业解决融资需求23.5亿元。强化项目要素保障，报批项目用地913亩，处置批而未供和闲置低效用地1839亩。持续优化政务服务，上线“高效办成一件事” 53个，综窗改革获评全省政务服务效能提升示范案例，叶集“重商、亲商、安商”的品牌更加响亮。

（三）全力以赴强功能、优品质，城乡魅力更加彰显

坚持城乡统筹、建管并重，下足“绣花”功夫推进城市内涵式发展，精准发力实施乡村振兴战略，城乡变化可观可感，宜居宜业的魅力持续彰显。

城市承载力吸引力同步提升。《史河两岸一体化发展规划和重点片区城市设计》已编制完成，4个乡镇国土空间总体规划完成审批。实施淠河两岸排水防涝设施改造提升项目（叶集段），推进城区人行道改造、住宅小区雨污分流，新建雨污水管道11.8公里，城市“里子”更加牢固。实施沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程，系统解决了困扰城区多年防洪除涝问题，如期实现水治民安目标。东润尚品府、四方塘商业街等地产项目开工建设，颐高文旅金街（一期）建成运营，房地产投资逆势增长5.6%，居全市第1。启动实施城市生命线安全工程，开展城市管理问题智能化采集，“人巡+技巡”模式高效运转，问题处置率达98%。新建成一批健身步道、口袋体育公园，人均体育场地面积达2.9平方米。明强公园创新实践“公园+”融合运营模式，城市绿地功能和生态底色同步升级。

乡村振兴成色底色同步增亮。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹做好动态监测和分类施策，实施衔接资金项目27个1.4亿元，实现脱贫人口和监测对象稳定就业1万余人，无返贫致贫现象。牢牢扛稳粮食安全责任，在全市率先完成农村土地二轮延包试点工作，新改建高标准农田5万亩，完成粮食播种55.6万亩，总产量达19.5万吨。现代农业提质增效，推广种植订单优质稻1万亩，建设标准果园1.1万亩，改造老果园2万亩，新增绿色食品和有机农产品认证11个，水果综合产值达8亿元。和美乡村建设扎实推进，6个在建精品示范村实施项目34个、9800万元。持续整治提升农村人居环境，全区无害化卫生厕所普及率达96.6%，生活垃圾无害化处理率达100%。乡村基础设施不断完善，汲河防洪治理工程主体完工，改造农村道路69.9公里、危桥7座，改建10千伏及低压线路72.9千米，区域供电可靠性居全省第1。

生态环境质量绿量同步优化。空气质量持续向好。PM_2.5平均浓度为37微克/立方米，同比下降2.6%，全年优良天数较上年增加13天，优良率达88.8%。水环境质量稳步提升，国省考断面水质优良率达100%。土壤环境安全可控，重点建设用地、受污染耕地等安全利用率达100%。国土绿化不断提升，完成人工造林、森林抚育、退化林修复7176亩；叶集成为全市首个拔除松材线虫病疫区的县区，生态安全防线更加牢固。

（四）全力以赴办实事、解民忧，民生福祉更加殷实

始终践行以人民为中心的发展思想，持续扩大民生投入，扎实办好民生实事，坚决兜牢民生保障，努力让发展成果更多更公平的惠及全区人民。

社会保障不断完善。落实援企稳岗扩岗政策，新增城镇就业1600余人，就业形势保持稳定。养老保险参保17.5万人，及时足额发放待遇超3亿元；在全省率先完成2026年城乡居民医保参保计划，参保率居全省前列、全市第1。全年发放困难群众救助补助资金9200万元，城乡低保、特困人员、住房困难等群体应保尽保、应救尽救。“一老一小”服务体系更加健全，新建社区嵌入式养老机构1所，完成4所乡镇敬老院改造升级，统筹推进全市第一座公益性安息堂建设；累计建成婴幼儿托育机构18家，每千人口托位数居全市第1。

公共服务优质共享。扎实办好省定民生实事，高质量完成10项区级重点民生实事。教育事业提质发展，完成14所学校校舍维修改造，学前教育三年毛入园率达92.7%，普惠性幼儿园覆盖率达96.2%，义务教育实行“阳光分班”，普通高中教育教学质量稳步提高，职业学校实现“3+2”高职招生。健康叶集建设扎实推进，区120急救中心建成投用，区人民医院与市人民医院开展合作共建，并成为皖西卫生职业学院非直属附属医院，区内就诊、住院人次稳步提升，全民健康防线持续筑牢。

文化生活持续丰富。成功举办未名社成立100周年纪念暨《韦丛芜文集》新书发布会，姚李镇文化站获“全国最美公共文化空间”优秀运营奖，会馆回民村获评“第七届全国文明村镇”。文化惠民工程深入实施，区文化中心全年开展活动545场，“四季村晚”“唱响叶集”等群众性文化活动蓬勃开展。全民健身事业活力迸发，成功举办全国健身走（跑）等大型赛事10余场，参与人次超5.5万。旅游产品供给不断丰富，“花样”果岭景区通过国家3A级旅游景区评审，富岗村获评“皖美休闲旅游乡村”，全年接待游客增长13%，旅游综合收入增长13.3%。

（五）全力以赴筑防线、保平安，社会大局更加稳定

牢固树立总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，持续巩固基层治理成效，以高水平安全保障高质量发展，社会大局保持和谐稳定。

治理根基不断夯实。深入推进基层社会治理创新，开发“数智基层”综合服务平台，实现政务数据全域共享共用。区综治中心实现规范化建设、实体化运行，“轮值主任首接负责制”经验做法被多家主流媒体报道。全区信访形势平稳可控，重大活动安保维稳实现“五个零发生”。完善治理欠薪常态长效机制，拖欠农民工工资举报投诉结案率超98%。完成村（社区）区划和建制调整，村（社区）由77个优化整合为68个。完善志愿服务体系，全区注册志愿者4.8万人，史河街道“幸福邻里”文明实践综合服务体获评全省社区治理创新优秀案例。

安全底线持续守牢。聚焦重点领域、重点行业，全面排查整治风险隐患，基层“三保”兜实兜牢，债务风险总体可控。深入开展危化品、工贸企业等专项整治，全年实现生产安全事故“零发生”。叶集化工园区以全省同批16个化工园区第一的成绩，通过较低安全风险等级达标验收。推行食品安全“一专多强齐联动”工作模式，食品安全治理和保障水平持续提升。加强应急救灾能力建设，初步形成覆盖区乡两级的综合救援体系，叶集消防救援局在全省练兵比武竞赛中取得团体第3和2个单项第1的优异成绩。

平安建设成效显著。始终保持打击犯罪高压态势，常态化开展扫黑除恶，快侦快破“拒暴四治”打架斗殴类违法犯罪，刑事破案9起、行政立案224起；侦破组织领导传销活动案件等一批有影响的案件，打掉街霸、洗钱、贩卖“两卡”团伙11个，刑事立案数下降48%。加强道路交通安全监管，交通违法乱象有效遏制。深化平安守望联盟和“平安医院”“平安校园”建设，构建立体巡防网，重点区域见警率、管事率全面提升，群众安全感、满意度稳步提高。

（六）全力以赴转作风、提效能，政府能力更加过硬

坚持把政治建设摆在首位，持续提振政府担当作为、狠抓落实的精气神，不折不扣推动党中央决策部署及区委的工作要求落地生根、开花结果。

政治建设持续强化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，区政府班子开展理论学习34次、专题研讨10次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治整改作风问题41个，高效办理12345热线诉求1.3万件。

法治建设深入推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议52件，政协委员提案89件。推动执法规范化水平提升，全区行政执法资格考试通过率达100%。深化府院、府检联动，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼案件全年政府零败诉。

政治生态更加清朗。强化审计监督、财政监督，加强重点领域监管，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，严肃查处教育、医疗领域违纪违法人员63人。严格落实“过紧日子”要求，强化预算执行，全年“三公”经费同比下降18%，政治生态建设持续加强。

此外，人民武装和国防动员任务圆满完成，区机关事务中心获评全国节约型公共机构示范单位，孙岗乡胡晓峰同志获评全国劳动模范。公共资源交易、双拥共建、民族宗教、新闻广电、史志档案、气象地震、外事侨务、金融保险、邮政电信等工作取得了新成绩；工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、社科联等群团事业取得了新发展。

各位代表！过去的一年，历程充满艰辛，成绩难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与叶集建设发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展仍面临问题和挑战：综合实力不强，经济总量偏小，人均GDP未达到全省平均；产业能级不高、精细化工和化工新材料产业处于起步阶段，家居板材产业智能化、绿色化不足，纺织服装产业市场竞争力不强；城乡融合发展有待提升，城市更新推进不快，乡村产业质效不高；民生领域存在弱项，优质教育、医疗资源不均衡，文化、体育、养老等尚未满足群众多样化需求等等。对此，我们决不回避，将采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托！

二、“十五五”时期的指导思想和目标任务

根据区委二届十二次全会通过的《关于制定六安市叶集区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《六安市叶集区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，将提交大会审查。

——今后五年经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落细落实习近平总书记考察安徽、考察六安重要讲话精神，认真落实省委、市委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定叶集版“三地一区”发展定位，以长三角一体化发展为牵引，以合六同城化为核心，坚持工业强区主战略，推动经济“增速超平均、总量往前赶”，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设活力叶集、开放叶集、和美叶集、文化叶集，奋力谱写中国式现代化叶集实践新篇章。

——今后五年经济社会发展的目标任务是：地区生产总值力争达到140亿元，经济总量在全省县（市、区）排名力争进4位。规上工业增加值年均增长7.5－8%，一般公共预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长5%，社会消费品零售年均增长7%，城乡居民人均可支配收入年均增长高于全省平均水平。为此，要做到以下九个方面：

（一）坚持不懈提升综合实力，推动“蓄势积能”迈向“整体跃升”。经济增长保持在合理区间，地区生产总值年均增长6.0%～6.5%，人均生产总值接近全市平均。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，全要素生产率稳步提升，高质量发展迈上新台阶。到2030年，叶集成为皖豫毗邻地区重要的区域经济增长极，战略优势更加凸显。

（二）坚持不懈加快动能转换，推动“转型换道”迈向“产业集群”。内需潜力充分释放，居民消费率明显提高，新质生产力加快发展，制造业保持合理比重，全社会研发投入强度明显提升，高新技术企业、科技型中小企业数显著增长。到2030年，以精细化工和化工新材料为代表的新兴产业集聚壮大，以先进制造业为骨干的现代化产业体系基本形成。

（三）坚持不懈推进改革创新，推动“单点突破”迈向“系统集成”。治理体系和治理能力现代化深入推进，重点领域和关键环节改革取得更大突破，市场经济体制机制更加成熟，民主法治建设水平明显提高，营商环境不断优化。到2030年，一批关键性改革形成系统集成效应，市场活力与社会创造力竞相迸发，创新驱动成为叶集发展鲜明特征。

（四）坚持不懈深化区域协同，推动“合作共进”迈向“融合示范”。全面融入长三角一体化发展大局，深度融入合六同城化，与合肥市在产业、园区等方面的链接更加紧密，叶集—固始一河两岸生态优先绿色发展产业合作区建设取得明显进展，金叶一体化发展格局基本形成。到2030年，成为省际协同发展的典范区域，在区域发展格局中展现更大作为。

（五）坚持不懈统筹城乡建设，推动“功能补短”迈向“品质赋能”。以人为本的新型城镇化深入推进，中心城区辐射带动乡村能力明显提高，“一心引领、一轴串联、两带赋能、三片联动”的高质量发展空间格局基本形成。到2030年，一个功能完善、宜居宜业的现代化城区与一批富有特色的和美乡村交相辉映，城乡融合共进、各展其美的局面生动呈现。

（六）坚持不懈深化绿色发展，推动“生态优化”迈向“低碳转型”。绿色生产生活方式基本形成，主要污染物排放总量持续减少，碳达峰目标如期实现，资源节约集约利用水平稳步提高，生态环境质量持续改善。到2030年，生态文明建设迈上新台阶，绿色成为叶集发展最动人的色彩，生态优势源源不断地转化为发展优势。

（七）坚持不懈增进民生福祉，推动“兜底保障”迈向“优质共享”。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，人均居民收入与全省差距持续缩小，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续。到2030年，全区人民享有更优质均衡的公共服务、共同富裕迈出坚实步伐。

（八）坚持不懈引领文明风尚，推动“文明城市”迈向“城市文明”。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力不断激发，公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活更加丰富，文化事业文化产业繁荣发展。到2030年，文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展作用充分彰显。

（九）坚持不懈守牢安全底线，推动“常态稳定”迈向“长效善治”。维护国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，自然灾害防御和应急处置能力显著增强。到2030年，高效能治理与高质量发展良性互动的格局基本形成，叶集成为安居乐业、安定祥和的幸福家园。

各位代表！宏伟蓝图已经绘就，承载着全区人民的期盼。未来五年，是我区实现跨越赶超的关键五年，我们一定要保持战略定力，增强必胜信心，巩固发展优势，破除瓶颈制约，补强短板弱项，努力让人民群众感受到高质量发展的成果、享受到高品质的生活，奋力书写中国式现代化叶集实践新篇章。

三、2026年政府工作安排

2026年，是“十五五”规划开局之年，也是叶集建区十周年，做好各项工作意义非凡。我们将聚焦打造叶集版“三地一区”，推动经济“增速超平均、总量往前赶”，努力实现“十五五”良好开局。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长3%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

各位代表！知不足而奋进，望远山而前行。做好今年的政府工作，既要增强定力、坚定信心，又要正视困难、保持清醒，以“创新举措”回答“创新之问”，以“干在实处”推动“走在前列”。为此，将重点抓好以下十个方面工作：

（一）坚定不移发力供需两端，全力夯实经济增长新支撑

扩大内需是应对当前复杂严峻形势、稳定经济增长的关键举措。我们必须坚持协同发力，发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，为经济持续回升向好提供坚实支撑。

在促进消费上精准施策。把激发消费活力摆在优先位置，确保我区社消零总额增速始终站稳全市第一方阵。扩大传统消费，开展系列主题消费活动，促进以旧换新等大宗消费，提振批零住餐等大众消费。壮大新型消费，大力发展数字消费、健康消费，积极拓展智慧零售、夜间经济等新场景。优化消费载体，推动颐高金街、京辉老街等重点商圈业态升级，打造特色商业街区。优化消费环境，加强市场监督管理，保护消费者权益，营造安心、放心、舒心的消费环境。

在招商引资上靶向发力。坚持招商引资“一号工程”不动摇，扎实开展产业集群招商攻坚，聚焦我区主导产业重构产业链、重点区域、优势产业带“三位一体”招商图谱，着力引进一批延链补链强链项目。运用“基金+股权+项目”等市场化专业化招商模式，扩大产业基金规模，吸引优质项目落地。充分发挥产业攻坚组、行业协会作用，推动以商招商、以企引企，力争全年新引进固投亿元以上项目不少于20个，5亿元以上项目不少于5个，10亿元以上项目不少于2个。

在扩大投资上攻坚突破。牢固树立“项目为王”理念，开展项目攻坚行动，强化项目全生命周期管理。全力推进聚砜新材料、爱斯特高分子、智慧纺织园等项目建设，年度计划实施89个重点项目，完成投资75亿元以上。及时掌握跟进各类资金投向，积极争取地方政府专项债、超长期特别国债等专项资金，围绕基础设施、产业升级、民生补短板等领域，谋划储备一批强基础、增功能、利长远的重大项目。统筹做好要素保障，提高项目审批效率，压实责任闭环与节点管控，确保项目早开工、早建设、早达效。

（二）坚定不移发展实体经济，全力塑造产业发展新优势

实体经济是区域经济发展的根基。我们必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，培育和发展新质生产力，建设具有叶集特色的现代化产业体系。

加速主导产业集聚。锚定精细化工和化工新材料首位产业定位，全力攻坚项目招引，强化产学研协同攻关，推动项目早签约早落地、早投产早纳规，成为我区工业经济重要增长极。推动家居板材产业转型升级和品质提升，大力发展智能家居，全力完善产业链条，提升产品个性化、智能化定制能力。提速纺织服装产业培育进程，规划建设纺织印染产业园，不断延伸产业链，提升产业竞争力。实施企业提质赋能行动，力争新增省级以上专精特新企业1家，基础级以上智能工厂和市级以上绿色工厂各1家。加强企业家培养，壮大企业家队伍，鼓励支持更多企业家坚守实业、精耕主业、引领行业、勇创大业。

提升产业平台能级。持续深化开发区与上海金山碳谷绿湾园区合作，落实利益共享机制。加速推进与河南固始共建省际毗邻合作园区，共同推进示范园的规划、建设与运营，借力推动叶集经济开发区扩区。充分发挥开发区双产投资发展集团公司作用，构建企业园区共生体系，助力园区企业融资发展。补齐开发区基础设施短板，规划建设工业水厂、化工园区危化品停车场、化工园区公共管廊（二期）等一批配套项目，全面提升智慧园区建设运营水平。

加快现代服务业发展。加快发展科技、物流、商务等生产性服务业，以化工园区中试基地建设为突破，布局研发、中试、检测一体化科技服务平台。规范建设专业市场集群，引导林木交易市场等差异化发展，形成集现代商贸、商务会展于一体的集聚区。实施市场主体培育行动，力争全年新增市场主体3000家以上、限上商贸15家以上。建立外贸企业培育预备库，提升产业外贸贡献度。探索发展低空经济产业，主动融入六安空天信息未来产业发展格局，积极争取叶集通用机场立项批复。

（三）坚定不移深化改革创新，全力激活区域发展新动能

深化改革和创新驱动是发展的根本动力。我们必须坚持市场化改革方向，持续营造一流营商环境，不断解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力。

推深重点领域改革。持续深化财税金融改革，落实财政科学管理试点和零基预算改革2.0版工作，健全财政资金监管与绩效评价体系，强化预算执行刚性。持续深化国资国企改革，加快皖西国投集团公司等转型发展。持续深化要素市场化改革，推进土地节约集约利用综合改革试点，推动“标准地”改革扩面，全面推开全域土地综合整治，实现资源要素优化配置和高效利用。稳步推进农业农村、医疗教育等各领域改革，不断释放改革红利。

构建多元创新生态。打造创新平台，加快双创中心、中试基地、汇智创新孵化器等平台建设运营，探索金山—叶集科创“飞地”。深化创新协作，加强与高校、科研院所合作，协调解决企业高端人才、研发设备、检验检测等瓶颈问题，强化科技成果转化。培育创新主体，激励企业提升研发投入强度，力争规上工业企业研发费用增长15%，科技型中小企业入库100家，认定高新技术企业10家。营造创新环境，组织企业参加省市创新创业大赛，开展科普“三进”活动，营造全社会参与科技创新的良好氛围。

打造一流营商环境。推深做实2026年惠企助企“十大海”行动，持续深化“一网通办、一窗受理”改革，提高政务服务标准化、规范化、便利化能力。持续扩展企业“不见面审批”事项，将更多惠企政策纳入“免申即享、即申即享”清单，让企业少跑腿、零跑腿。进一步规范涉企检查执法行为，坚持做到有困必帮、无事不扰。抓实常态化访企入村行动、季度“千名干部联万企”活动，依托“民声呼应”“12345热线”等平台，不断畅通政企沟通“直通车”渠道，“一对一”解决企业实际问题，做到“事事有回音、件件有着落”。

（四）坚定不移加快开放合作，全力迈上协同发展新台阶

开放合作是高质量发展的必由之路。我们必须实施更加积极主动的开放战略，在更大范围、更宽领域、更深层次上推动区域协同，以高水平开放推动高质量发展。

深度融入合六同城。抢抓合肥都市圈提质扩容、合六同城化提速发展战略机遇，嵌入合肥产业链，融入合肥大市场，以新能源汽车、集成电路、新型显示、智能家居等产业为重点，大力发展精细化工和化工新材料、家居板材产业上下游配套企业。加快推进与合肥新站高新区合作事项，积极发展“飞地”和“反向飞地”经济，在项目争取、联合招商、产业链接、利益共享等方面取得突破，争取省级在用地规模、产业导入、平台融资等方面的支持。

深化沪六对口合作。加强产业协同，探索“研发在金山、生产在叶集”等模式，共建六金合作产业园，将“成本共担、利益共享”协议转为具体行动。加强项目联动，联合建立合作项目库，争取获得更多对口合作资金支持。加强互动交流，持续选派干部赴金山区跟班挂职。加强商贸流通，加大家居板材、特色农产品等产销对接力度，争取更多“叶集出品”进军上海市场。

纵深推进毗邻协作。聚力推进与固始县跨省合作，高标准规划建设叶集—固始省际毗邻合作核心区，协同做好重大项目申报，稳步推进《规划》实施。持续深化医疗医保、教育文旅等领域同城化，推动更多政务服务事项“跨省通办”，共同提升史河两岸人居环境质量，让两地群众享受到更多的同城待遇。稳步提升与金寨县协同发展，推动两地在基础设施、产业协作、社会治理等方面取得实质性突破，共同推动大别山革命老区振兴，实现互惠共享、互利共赢。

（五）坚定不移提升城市能级，全力彰显人民城市新魅力

城市是现代化建设的重要载体。我们必须践行人民城市理念，统筹城市规划、建设、管理，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，让城市更有温度、生活更有品质。

加快城市更新。以国土空间规划为引领，深化城市顶层设计，优化“五色城区”功能布局。推进城市市场化运营，鼓励社会资本参与市政基础设施建设和城市更新改造。加快补齐基础设施短板，实施“水美叶集”西部基础设施提升、淠河两岸排水防涝设施改造、史河东岸生态环境综合治理、老城区供水管网及配套老化更新改造等一批城市更新项目，适时启动西小河片区拆迁。加快城市地产项目建设，推进壹号院商业街、东润尚品府等项目建设，完成民强邻里中心、四方塘商业街等项目建设。

提升城市品质。加快中心城区由“外延扩张”向“内涵提升”转变，健全新能源充电站、智能快件箱等便民设施，完善商业网点布局，构建15分钟社区生活便利圈。推动夜间经济繁荣发展，建设夜间文旅消费聚集区，让叶集人民在家门口享受到都市夜生活。深入推进城市生命线安全工程建设，持续增强城市安全韧性。加快处置“两久”项目，优化剩余规划指标，全力盘活城区闲置地块、楼宇，唤醒城市“沉睡资源”。加快建设史河右岸美迪花世界三产融合示范项目，见缝插针拓展绿色公共空间，把城市角落变成家门口的“诗和远方”。

精细城市管理。持续巩固文明城市创建成果，推进城市精细化管理，持续整治流动摊贩、占道经营、车辆乱停等“城市病”，提升城市整体秩序。树牢“大城管”理念，着力构建“规划、建设、管理、执法”全链条监管机制，形成“源头预防、中间监管、末端处理”的闭环体系，当好城市“大管家”。加快推进社区物业管理全覆盖，实施物业提升行动，提升小区管理水平。加强智慧城市建设，用好“城市大脑”平台，丰富应用场景，实时感知城市运行状态，让城市运转更科学、更智慧、更有温度。

（六）坚定不移推进乡村振兴，全力绘就共同富裕新图景

农业农村现代化是社会主义现代化建设的重大任务。我们必须以产业发展为引领，有力有效推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化步伐。

推动特色产业升级。聚焦乡村特色主导产业定位，大力发展江淮果岭、优质稻米、食用菌三大农业特色优势产业，培育壮大苗圃花卉等产业。支持羊肉预制菜研发、生产、展销，打响“叶集羊肉”美食名片。加大绿色食品产业“双招双引”力度，力争在招引重大农业加工项目上取得突破。依托对口合作、电商平台、鲜丰水果等渠道，将叶集特产打入长三角等地区高端市场，全面提升农业综合效益和农副产品核心竞争力。扎实推进第四次全国农业普查工作。

推进和美乡村建设。加快精品示范村建设，做好龙凤、芮祠两个村申报工作，完成会馆等3个村省级验收，加快棠店等3个村建设进度，完成粉坊等4个省级中心村达标验收。持续改善农村基础设施，抓好农村人居环境整治，实施农村改厕400户，建设集中式农村生活污水处理设施，解决5个乡镇街13个村居民生活污水问题。加快推进姚李镇全域土地综合整治项目。持续加强农村精神文明建设，丰富文化生活，涵养文明乡风，提升群众素质。

守牢涉农风险底线。坚决扛稳粮食生产责任，守牢43.8万亩耕地红线，完成2万亩高标准农田建设和改造，持续推进种粮“一张图”，全年粮食播种面积稳定在53万亩。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落准落细常态化监测帮扶机制，对农村低收入群体精准识别、及时帮扶、精准施策，确保守牢不发生规模性返贫底线。加强扶贫项目资产后续管理运营，严防乡村振兴衔接资金使用安全风险，促进脱贫群众和监测对象稳定增收。

（七）坚定不移办好民生实事，全力提供优质普惠新成果

增进民生福祉是发展的根本目的。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入，补齐民生短板，让更多发展成果惠及全区人民。

完善社会保障体系。完善就业服务保障，坚持稳岗、减负、扩就业并举，新增城镇就业1600人以上。夯实待遇保障基础，持续扩大社保覆盖面，城乡居民医保参保人数稳定在21万人以上。完善住房保障体系，优化保障房运营管理，确保应保尽保。完善社会救助功能，健全“普惠+特惠”政策体系，推动政府救助与慈善帮扶有效衔接。持续关爱“一老一小”，建立覆盖城乡、布局合理、功能完善、服务优质、监管到位的老龄事业和养老服务体系，持续打造“皖美护童”儿童福利工作品牌，切实推进关爱服务专业化、规范化。

发展教育文化事业。实施教育资源扩优工程，普惠发展学前教育，优化布局规划，提升保教质量，规范办园行为，确保通过全国学前教育普及普惠县区国家督导评估。均衡发展义务教育，完成明强学校（二期）建设，加强与皋城中学等合作，深化集团化办学，落实好“双减”工作。提升发展高中教育，推动特色发展，提高高考综合竞争力。转型发展职业教育，推动叶集职业学校加强与六安职业技术学院合作，深化产教融合，优化专业设置，促进职教高质量发展。传承弘扬叶集“四个文化”，加强资源修复保护利用，加强非遗项目宣传推广。加大文艺精品创作力度，实施“新时代未名文学深耕计划”，持续扩大“中国文学之乡”知名度。实施“印象叶集”等文旅项目，努力让叶集文化既有说头、又有看头。

提升医疗卫生水平。持续开展城乡一体化紧密型医共体建设，提高区内医疗卫生资源配置和使用效率。加强区人民医院同市人民医院、皖西卫生职业学院的交流合作，深化与北京301医院远程医疗服务。加强与上海、合肥医疗机构合作共建，持续强化专科协作、人才培养。支持乡镇医疗机构结合自身资源优势发展康复医疗、医养结合等特色服务，实现村卫生室中医药服务全覆盖。扎实开展爱国卫生运动，举办全民健身走（跑）大赛、第六届全民健身运动会等赛事，引导群众建立正确健康观，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境。

（八）坚定不移加强生态建设，全力打造绿色发展新面貌

生态文明建设是关系永续发展的根本大计。我们必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽叶集。

坚决落实污染防治。完善大气污染精准监测预警体系，动态更新应急减排清单，加强烟花爆竹禁放、秸秆禁烧管控，持续改善空气质量。常态化开展巡河护水和监测，深入开展入河排污口排查整治，严厉打击各类违法排污行为，不断巩固治理成效。持续开展土壤污染状况调查，严格管控农业面源污染，强化固体废弃物污染防治，确保土壤环境安全。深入开展群众“家门口”环境问题整治，重点解决噪声、油烟等扰民问题，着力构建环保惠民长效机制。

纵深推进生态修复。推进沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程完工，提速史河防洪治理老河嘴橡胶坝等项目进程，加快推进史河河道治理项目，确保史河国考断面水质保持稳定，省考断面优良率100%。压紧压实水土保持责任，严格落实生产建设项目水土保持方案编制和许可办理。严格森林资源管理，完成人工造林200亩、森林抚育计划1325亩、退化林修复2220亩，确保国土绿化试点示范项目顺利通过国家验收。

持续深化低碳转型。严格落实产业准入门槛和节能审查标准，加强重点用能企业能源管理。大力支持节能环保产业发展，推进夏尔特拉风电项目二期、屋顶光伏项目建设。推动重点行业清洁生产改造，深入开展污染物排放总量“排污权交易”，完善生态环境损害赔偿制度。深入推进绿色园区建设，积极推广清洁能源使用，扩大集中供热覆盖面。倡导绿色低碳生活，推进节约型机关、社区、校园、企业建设，让绿色低碳形成最广泛的行动自觉。

（九）坚定不移统筹发展安全，全力巩固社会治理新成效

安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。我们必须增强忧患意识，树立底线思维，有效防范化解重大风险，建设更高水平的平安叶集。

防范化解重大风险。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决守住不发生系统性风险的底线。优化财政支出结构，防范化解资金使用风险，切实兜牢“三保”底线。提升国有企业经营性融资和防风险能力，加快平台公司市场化转型发展。稳妥推进地方存量债务化解，严控新增债务规模，完成年度化债任务。加强房地产矛盾纠纷化解和风险监测，确保在建项目按期交付，切实维护“保交房”工作成果。加强地方金融组织监管，常态化开展非法集资排查整治行动，严厉打击各类非法金融活动，筑牢区域金融安全防线。

筑牢公共安全底板。深化安全生产治本攻坚三年行动，紧盯化工园区、道路交通、动火作业、城镇燃气等重点领域，全面开展安全隐患整治行动，坚决防范遏制较大以上事故。加强防灾减灾救灾能力建设，落实落细极端天气防范措施，最大限度减少灾害损失。加强食品药品监管力度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。常态化推进扫黑除恶，打造更加高效的社会治安防控体系，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”及电信网络诈骗等突出违法犯罪，力争实现传统侵财案件、电诈案件发案率持续下降。

提升基层善治水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续打造基层治理叶集样板。推动区综治中心“一站式”集中办公、一体化运行，强化乡镇街综治中心规范化建设、实体化运转，提升基层吸附化解矛盾能力。扎实推进矛盾纠纷排查和信访积案攻坚化解，持续加大欠薪整治力度，用心用情解决好群众的合理合法诉求。依托“数智基层”平台构建智能感知、快速响应的基层治理网络。优化村（社）网格设置，推动“多网合一”，提升网格事件处置效率。探索“智慧小区”建设，探索“信托制”物业管理模式，推动小区治理效能提升。

（十）坚定不移强化自身建设，全力展示政府有为新形象

打铁必须自身硬。新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以更高标准、更实作风、更严要求，全面加强政府自身建设。

永葆对党忠诚的政治本色。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立和践行正确政绩观。紧紧围绕年度目标任务，强化斗争精神和担当意识，全力以赴把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“进度表”，确保党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求落地生根、开花结果。

提高依法行政的能力水平。扎实推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，依法全面履行政府职能。自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。全面推进政务公开，让公开成为常态、透明成为自觉，以政府的法治诚信赢得群众的信任支持。

弘扬廉洁自律的清风正气。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，落实好过紧日子要求，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。教育引导政府系统公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，以政府系统的清廉形象，凝聚全区上下团结奋斗、共促发展的磅礴力量。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。建区十年的奋斗历程积淀了厚实基础，崭新五年的壮阔画卷召唤我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以“十年磨一剑”的坚韧执着，以“开局即决战”的奋斗姿态，同心同德、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写现代化幸福叶集建设新篇章而不懈奋斗！