解读：六安市叶集区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告

一、起草背景依据

2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。做好改革发展稳定各项工作意义深远、责任重大。系统谋划2025年度全区经济社会发展工作，明确全年主要发展指标预期，根据区政府部署及区人大常委会工作安排，我委牵头起草了《叶集区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告（讨论稿）》（以下简称《计划报告》）

二、制定意义和总体考虑

当前经济下行，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现，经济恢复基础还不稳固。2025年经济面临新的挑战和困难，发展势头仍需提升，重大项目支撑不足，部分行业企业培育力度仍需加强，居民人均可支配收入水平偏低，居民消费和企业投资意愿不强，高质量发展面临更大挑战。这些问题都需要我们高度关注，深入研究，着力加以解决。结合我区发展潜力等实际情况，预测2025年地区生产总值目标增长为6.6%左右。

三、文件起草过程

从2024年11月份开始，区发改委、统计局等部门对2024年经济运行情况进行分析测算，主动了解省市及周边县区经济运行情况及2024年主要经济指标预计完成及2024年计划制定情况。召开经济运行分析会议，分析研判经济走势，对主要经济指标进行预测。在调研分析测算的基础上，于12月初形成了《报告》初稿。12月5日，征求了区直相关部门意见，进行修改完善。12月11日，《报告（讨论稿）》通过区人大财经工委预审。提交区政府常务会议和区委常委会议分别研究通过，经修改完善后，形成该报告。2025年1月4日六安市叶集区第二届人民代表大会第五次会议审议通过。

四、工作目标

地区生产总值增长6.6%左右； 一般公共预算收入增长9%； 固定资产投资增长8%； 社会消费品零售总额增长7%； 外贸进出口总额增长10%； 城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。全面完成年度能耗及生态环境质量指标任务。

五、主要内容

《计划报告》主要分为两个部分，第一部分是2024年国民经济和社会发展计划执行情况，主要从产业发展、项目建设、城乡建设、深化改革、区域合作、民生改善等6个方面对2024年国民经济和社会发展计划执行情况进行了总结。一是产业发展方面，农业生产稳步增长，工业建筑业企稳回升，服务业有序回稳，全区经济运行总体保持平稳。二是项目建设方面，扎实推进项目招引，全力推进项目建设，全面强化要素保障，推动有效投资稳中求进。三是城乡建设方面，聚力提升城市品质，巩固提升乡村环境，全面筑牢生态屏障，促进融合发展持续深化。四是深化改革方面，大力推动教育改革创新，全面深化医药体制改革，砥砺推进财政体制改革，扎实推进综合窗口改革，落实司法体制改革，营商环境持续优化，各项改革成效显著。五是区域合作方面，与金山对口合作走深走实，在互访交流、乡村振兴、产业合作、农产品产销对接等方面取得较好成效；与固始县毗邻合作深入推进，《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》已进入发文程序，史河防洪治理工程已建成运营，G632史河大桥及接线工程等合作项目正稳步推进前期工作；积极推进合六同城化。六是社会民生方面，社会保障有力有效，公共服务日趋完善，安全形势和谐稳定，人民生活更加幸福。

第二部分是2025年国民经济和社会发展计划。一是全方位扩大有效需求。从大力提振消费、提高投资效益、赋能企业发展等方面发力，提升招引实效、强化营商服务。二是要加快构建现代产业体系，做强做大实体经济，增强经济发展韧性，赋予实体经济“更强动能”，聚焦科技创新和产业转型升级。全面提升创新层级，巩固壮大优势产业，更大力度布局新兴产业。三是加强以主城区为重要载体的城镇化建设，全面提升城市规划、建设、治理融合水平，打造宜居、韧性、智慧城市。学习运用“千万工程”经验，全面推进“五个振兴”协同发展，促进农业增效、农村增美、农民增收。四是推动合作发展不断从“物理连接”走向“化学反应”，形成一批品牌性活动、示范性工程、标志性成果。全面推进融入长三角、主动链入合六同城以及深度推进毗邻合作。五是促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，加快区域医疗中心建设，持续优化社会保障体系。健全社会治理体系，防范化解重点领域风险，持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，维护社会稳定和安全。

六、创新举措

为更全面反映经济社会各方面的发展情况和工作安排，增强直观性，我们突出用数据、图表和专栏报告工作。通过2个表格，分别反映2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标完成情况和2025年国民经济和社会发展计划主要预期目标；通过1个专栏体现片开发计划。

七、保障措施和下一步工作考虑

下一步，将按照《计划报告》确定国民经济和社会发展计划的主要任务，认真抓好贯彻落实，聚焦建设活力叶集、开放叶集、和美叶集、文化叶集，坚定信心、主动作为，确保高质量完成《计划报告》各项目标任务。