叶集区2025年政府工作报告

政府工作报告

——2025年1月4日在六安市叶集区第二届

人民代表大会第五次会议上

六安市叶集区人民政府区长  秦富好

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央及省市区委决策部署，团结带领全区人民以超常举措承压而上、逆势而进、难中求成，以一往无前的奋进姿态和躬身入局的务实担当，在推动叶集高质量发展中彰显新气象、展现新作为，较好地完成区二届人大三次会议确定的年度目标任务。预计全年地区生产总值增长6%；固定资产投资增长3%；一般公共预算收入增长6.3%；社会消费品零售总额增长6%；规上工业增加值增长7.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.8%，高于全省平均水平。

这一年，我们超前谋划、大干快上，各项工作成效显著。《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》获国家发改委批复，停运10年之久的叶集火车站客运业务恢复运营，城区至姚李、孙岗供水主管网建成投用，在全市第一个实现城乡供水一体化。

这一年，我们狠抓落实、排除万难，重大项目取得突破。五里拐橡胶坝、尾水湿地项目建成启用，洼地治理、城市排水防涝设施改造提升等项目开工建设，G529金岳线叶集段公路工程主体完工，化工园区智慧园区（一期）、公共管廊（一期）建设完成，投资11亿元的欣奕华半导体、投资10.5亿元的卓越新材料、投资10亿元的华爵新材料项目主体建设完工，年产3.7万吨聚乙烯吡咯烷酮的华福化工进入试生产，2025年以上4家化工企业将正式投产。

这一年，我们团结一心、争先创优，大事喜事振奋人心。围绕年度奋勇争先目标，先后获评“全省平安建设优秀县区”“全省信访工作优秀单位”“第四届安徽省文明城区”，荣膺“全省制造业发展增速10快区”，成功举办全民健身走跑大赛、安徽文学奖颁奖典礼。

一年来，主要做了以下工作：

一是持续优化产业结构。三次产业比例优化为14.2：39.7：46.1。一产保持平稳。粮食种植面积53.9万亩，新建、改造高标准农田5万亩。签约农业项目10个，总投资9.2亿元，一产固定资产投资增长38.9%。新增“江淮果岭”面积3838亩、改造提升标准果园3000亩。二产增势良好。新增规上工业企业12家，总数达109家，规模工业总产值82亿元。新认定高新技术企业16家、科技型中小企业66家。叶集家具板材产业获安徽省首批小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点。培育发展纺织产业，全年招引纺织服装亿元以上项目7个、投资17亿元。完成亩均效益评价，强化结果运用。建筑业施工总承包企业数量增长42%，建筑业总产值增速居全市第二。三产活力迸发。打造江淮果岭综合文旅项目，建成“岭上秋月”“花田岭上”项目，实现民宿零的突破。繁荣文旅市场，全年接待游客560万人次，旅游综合收入23亿元，分别增长21%、25%。纪录片《平岗切岭》荣获第七届中国红色微电影盛典“最佳微电影”奖。开展金秋消费季、消费品以旧换新等活动，拉动消费近9000万元。组织企业参加广交会，收获意向订单1000万美元。

二是加快推进项目建设。强化招商引资。健全完善招商体系，选优配强招商队伍，建立“1+5+1”产业专班推进机制，紧盯新能源汽车、化工新材料、智能家居家电、绿色食品、文旅康养五大重点产业，开展招商引资“百日攻坚”行动，新签约固投亿元以上项目28个，总投资79亿元。强化项目调度。嘉盛纺织产业园（一期）、开发区屋顶光伏、红象人造板等28个社会投资项目年度完成投资34亿元；高标准农田、化工园区公共管廊等47个政府投资项目完成投资26.3亿元。6个省重点项目、28个市重点项目分别完成年度投资计划的103.8%和121%，29个重点项目竣工。全年国家下达增发国债2.55亿元、超长期国债3.8亿元，发行新增专项债券2.12亿元，累计8.47亿元，同比增长170.6%，创历史新高。

三是不断提升城乡品质。编制完成叶集分区规划和4个乡镇国土空间规划。加快补齐城市短板，实施住宅小区雨污水管网接入工程。全年征迁317户、4万平方米，改善群众居住条件。建成S245公共停车场（一期）等项目，新增泊位600个、充电桩108个，在全市率先实现公用充电桩“乡镇全覆盖”。兴洪大道改扩建工程、区委党校项目先后捧得“黄山杯”。全面推进乡村建设。建成国省干线公路5.1公里，改造提升农村道路72公里。区级寄递物流共配中心建成，第一批29个村级寄递物流综合服务站投入运行。实施淠史杭灌区下骆山、胜天支渠续建配套与现代化改造工程。成功申报省级和美乡村精品示范村2个，实施5个精品示范村59个项目，投入资金近1亿元。坚决守牢不发生规模性返贫底线，统筹使用衔接资金1.6亿元，实施产业发展、农田水利补短板项目45个。

四是全面深化对外合作。对口合作走深走实。六金化工园区入驻企业10家，总投资76.6亿元，现已开工建设项目6个。积极创建较低安全风险等级化工园区。和平村和美乡村建设项目获得上海市资金支持1100万元。投资10亿元的夏氏鑫电子化学品、投资5.1亿元的上海联中食用菌全产业链等项目签约落地。举办上海“五五购物节”叶集专场，在金山新建特色优质农产品体验馆，累计向上海销售农产品6.5亿元、增长20%。毗邻合作纵深推进。清单式推进合作发展事项，启动工业、果岭、旅游“三个廊道”建设规划编制，G632史河大桥及接线工程、史河湾大桥等项目前期工作有序推进。深化公共服务合作，两地教育、医保同城化初步实现。开通叶集至固始县祖师庙镇省际公交线路。融入合肥都市圈取得进展。投资12亿元的金保利新能源汽车总成项目签约落地，与蜀山经开区开展合作，成功加入高科公司供应链。累计实现外贸进出口3500万美元，利用外资增长31.5%。

五是着力优化营商环境。深化“放管服”改革，升级优化助企惠企“十大海”政策，落实“妈妈式”服务。召开企业家恳谈会、民营企业家座谈会5次。“划行归市”专项行动取得成效，7大专业市场入驻各类市场经营主体1500家。全年新增贷款13.5亿元。通过“免申即享”平台兑现惠企资金4672万元。建立园区企业融资需求专班服务机制，利用“转型升级贷”“科技贷”“亩均信用担保贷”等金融产品，为园区企业新增贷款6.33亿元。新登记经营主体2885家。

六是有效激发改革动能。完成17个涉改部门组建、更名、职能划转工作。深化零基预算改革，统筹产业发展、对口合作、信息化等经费1.17亿元，压减一般性、非必要支出2255万元，盘活财政存量资金5544万元。深化综合医改，加强紧密型医共体和跨区域医联体建设，实行医共体内二级预算制度。实施乡镇街和开发区财政管理体制改革，理顺区乡两级财政关系。推动国资国企改革，移交闲置校舍6处、社区用房23处，盘活国投集团公司经营性资产，实现年租金收入1500万元。深化农村改革，完成二轮土地延包三元镇试点。推进农村集体产权制度改革，集体经济村均经营性收益突破30万元。推进开发区“管委会+公司”改革，承接79项赋权事项，实行“园区吹哨、部门报到”工作机制，推进开发区与区招商部门合署办公，强化招商合力。共建“一河两岸一座城”获评全省发改系统优秀改革创新案例。

七是全力维护社会稳定。持续深化“无事”找书记党建引领基层社会治理，网格排查各类矛盾纠纷1319件，已化解1315件，化解率99.7%。我区成为全市唯一在省《民声呼应》中无问题涉及的县区。推进城市小区“六好六规范”建设，累计建成“幸福邻里中心”3个。信访形势整体向好，普法与依法治理工作稳步推进。常态化开展扫黑除恶斗争，有效防范化解涉众金融、房地产、地方债、劳动关系等重点领域风险，妥善应对洪涝、台风、低温冰冻等自然灾害。强化安全生产隐患排查，全年未发生安全生产事故。

八是切实增进民生福祉。财政民生支出20.4亿元，占一般公共预算收入的85%。扎实推进50项民生实事，城镇新增就业3032人，5个城市社区达到省级“三公里”充分就业社区标准，举办第四届创业创新大赛。提高社会救助标准，拨付低保等困难救助资金9018万元。实施“安心托幼”行动，新增托位214个，每千人口托位数排名全市第一。整合改造中小学幼儿园17所，新增学位2860个，明强学校改扩建（一期）投入使用。上海市第六人民医院金山分院与区人民医院医联体揭牌成立，同济大学附属上海市第四人民医院与区第二人民医院达成合作。建立医共体“六统一”管理机制，基层医疗服务水平持续提升。实施文化惠民工程，建成公共文化空间4个，区文化中心服务群众近50万人次，举办喜迎新中国成立75周年文艺汇演，承办农民丰收节六安市主场活动，姚李镇综合文化站入选全国乡镇（街道）综合文化站特级文化站，区融媒体中心作为唯一县区级融媒体入选全省广电媒体融合发展创新实践示范“十佳案例”。2024年PM_2.5均值为38微克/立方米，与上年持平。空气优良天数较上年增加3天，优良率89.6%，同比上升2.4个百分点，改善幅度居全市第一。全面接受中央、省环保督察，未发生典型案例和专项情况通报，国省控断面平均水质全面达标。

此外，武装工作和国防动员各项任务圆满完成，机关事务、双拥共建、民族宗教、公共资源交易、新闻广电、史志档案、气象地震、消防应急、外事侨务、金融保险等工作取得了新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联等群团事业取得了新发展。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，深入开展党纪学习教育，扎实推进政府系统全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，强化法治政府建设，深化府院、府检联动，行政机关负责人出庭应诉率100%。严格执行民主集中制，修订区政府工作规则，完善“三重一大”制度，规范政府决策程序，落实重大事项合法性审查。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，全年办理人大代表议案建议43件、政协提案85件。贯彻落实中央八项规定精神，带头“过紧日子”。坚持脱虚向实、真抓实干，着力营造担当作为、干事创业的良好环境。

各位代表，回望过去一年，我们在大战大考中前行，在担当实干中淬炼，遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，取得的成绩难能可贵。我们的每一项工作、每一点成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员和社会各界的关心支持，得益于全区人民的共同努力和不懈奋斗。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全区人民，向所有关心、支持叶集发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也要清醒地认识到，对照高质量发展的要求，我们仍然面临不少的困难和挑战。主要是：经济下行压力较大，部分指标增幅不及预期、回落明显；主导产业市场萎缩，转型升级任务迫切；大项目支撑不足，稳投资形势严峻；财政收支紧平衡凸显，民生保障存在短板；少数干部进取精神不足、作风不够严实。对此，我们一定高度重视，采取更加有力有效措施加以解决。

二、2025年主要目标和重点工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，做好今年政府工作意义重大、影响深远。

2025年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，落细落实中央及省委、市委经济工作会议精神，按照区委二届十次全会总体部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“总量全省进位、人均全市靠前”目标，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，深化高水平对外合作，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，努力保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设活力叶集、开放叶集、和美叶集、文化叶集，奋力谱写中国式现代化叶集篇章。

2025年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%，历史性突破百亿大关，在“十四五”收官之年上交一份厚重提气、振奋人心的历史答卷！规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额增长10%；一般公共预算收入增长5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

实现上述预期目标和任务，我们要始终坚持以经济建设为中心，全力以赴拼经济，心无旁骛抓发展。为此，必须把加快高质量发展作为第一要务。把高质量发展的根本要求贯穿各项工作始终，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，努力以更强担当争取更好更快发展。必须把深化改革作为第一动力。传承弘扬叶集敢为人先、敢闯敢试的改革基因，深入解放思想，破除思维定势，加快培育新质生产力，不断塑造新优势、开辟新领域、制胜新赛道。必须把招商引资作为第一支撑。以招大引强论英雄，以项目建设论成败，大力发扬“四千精神”，跑出招商引资加速度，推动产业项目大突破。必须把营商环境作为第一保障。做好“妈妈式”服务，为企业发展减负解压、保驾护航，用政府服务的高效率换来企业发展的好效益。必须把群众满意作为第一标准。始终将人民群众的安危冷暖、急难愁盼放在心上，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，让人民群众对美好生活的向往变成现实。

2025年，我们将重点抓好以下工作：

（一）抓项目扩投资，跻身跨越发展“更宽赛道”

进一步树牢大抓项目的鲜明导向，扩大有效益的投资，为高质量发展提供坚实支撑。

一是强势突破招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，推进主导产业延链补链强链。推进以商招商，发挥已入驻企业的桥梁作用，吸引更多企业来叶集投资兴业。强化基金招商，加强与省级基金、市产投及各类行业投资机构合作，探索设立产业引导基金，为招商引资提供资本动能。统筹要素资源招商，合理规划产业园区空间布局、功能分区和基础设施，利用化工园区、家居智造产业园、纺织产业园等平台载体，加强与商协会、产业联盟、科研院所等对接联系，吸引重点产业项目落户。力争新签约固投亿元以上项目30个，总投资超100亿元，其中，5亿元以上项目5个。

二是提速推进项目建设。紧扣增发国债、超长期特别国债、中央预算内投资项目和地方专项债等政策方向和资金投向，聚焦“两重”“两新”领域，建立完善滚动接续的项目储备库，想方设法把想干的事情变成可实施的项目。立足国家所需、叶集所能、群众所盼，抓紧储备一批示范性、引领性项目，最大限度提高项目命中率。加快推进S439皖西路改造、G529孙岗至平岗段、G40沪陕高速叶集东互通立交新建工程等前期工作，启动实施金保利新能源汽车总成、夏氏鑫电子化学品等项目，加快洼地治理、华爵新材料、开发区屋顶光伏等项目进度，建成纺织产业园、卓越新材料、欣奕华半导体等一批重点项目。强力推动传统产业转型升级，深挖民营企业投资潜力。压茬推进总投资279亿元的81个重点项目，年度完成投资70亿元以上。

三是统筹做好要素保障。优化项目办理流程、办结时间，提高项目审批效率，推动项目加快落地、建成投产。做好土地、林地等要素资源保障，全年报批土地2000亩、林地800亩。加快叶赵线、塘湾变等供电项目建设，为园区提供安全可靠的双回路供电保障。开展送工入企、招才引智高校行等活动，精准服务企业用工需求。落实小微企业融资协调机制，用好财政金融工具，持续拓宽融资渠道，着力解决小微企业融资难、融资贵问题，计划全年小微企业贷款增速高于同期各项贷款增速2个百分点。

（二）搭平台强产业，赋予实体经济“更强动能”

园区兴则产业兴，产业兴则区域兴，要加快构建现代产业体系，做强做大实体经济，增强经济发展韧性。

一是加快推进园区高质量发展。深化“管委会+公司”改革，建设现代管理制度，提升双产公司市场化运营能力。建立健全工业项目落地联合审批快速推进机制，优化审批流程。实施化工园区双回路供电、危化品专用停车场、空气监测站、纺织产业园污水处理厂等重点项目建设，新建改造经八路等园区道路，建成启用区双创中心，加快建设化工园区中试基地，打造科技孵化平台。推进“标准地”改革，确保“交地即动工”。推动低效闲置用地处置，加快批而未供土地利用，帮助亩均效益低的企业“腾笼换鸟”。2025年，实现开发区经营销售收入100亿元，税收4.5亿元。

二是培育壮大特色产业。构建以传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业为支撑的现代产业体系。提档升级传统产业，引导建筑模板企业向高端家居板、功能性板材转型，鼓励建筑板材企业盘活闲置厂房，培育发展服装纺织产业，推动“老树发新芽”。适时争取开发区产业规划调整。加快化工项目建设，推动“树苗变树林”。新增规上企业14家，实现规上工业产值突破90亿元。创新多元化消费场景，着力提振消费。大力发展商贸服务业。加快颐高文旅金街、当代壹号院、居然之家综合体等项目建设，推进专业市场“划行归市”管理，使亿联商贸城、蔚车汽车产业园、中国中部木材交易中心等大市场产业更加集聚、活力更加旺盛。加强外资招引及外贸进出口工作，提升经济外向度。

三是营造一流营商环境。推深做实惠企助企“十大海”行动，深入开展“千名干部联万企”，提级办理企业诉求，协调解决企业融资、用地、厂房租赁、用水用电等要素保障问题。深化“放管服”改革，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，最大程度减材料、减环节、减时限，推动更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。进一步规范涉企执法、监管行为，开展法治化营商环境建设成效巩固提升行动，深入推进“综合查一次”联合执法，涉企行政检查做到“五个严禁”“八个不得”。推动财税、用工奖补等一揽子政策措施真正落到实处、惠及企业，以“一诺千金”的营商环境赢得广大客商的“一见倾心”。

（三）抓改革促创新，催生经营主体“更大活力”

坚持把改革作为发展破题的关键一招和制胜法宝，向改革要动力，用改革增活力，努力形成一批首创性、差异化改革成果。

一是深化重点领域改革。进一步深化零基预算改革，研究制定基本支出定额标准，分类建立重点项目保障清单，落实“破基数、提绩效”要求。推进乡镇（街道）和开发区财政管理体制改革，健全综合治税（费）机制。实施新一轮国企改革深化提升行动，推动区属国有企业专业化整合、市场化运作，综合运用调剂、无偿划转、出租出售等方式盘活低效闲置资产。推进开发区新一轮体制机制改革，加快建设政府引导市场配置的开发运营管理体制，做好开发区赋权事项承接，健全为企服务“一类问题”归集办理机制，厘清开发区与属地乡镇（街道）之间经济发展与社会管理职责，改革开发区人事薪酬制度。高质量完成全区土地二轮延包任务。深入开展农村“三变”改革，推进村级集体经济“整区推进”三年行动计划，力争年经营性收益超50万元村占比达40%。推进城乡一体化紧密型医共体改革，提升基层医疗服务能力。总结评估“十四五”规划落实情况，开展“十五五”时期经济社会发展重大课题前瞻性研究，着手编制“十五五”规划，更好服务高质量发展。

二是增强科技创新能力。落实科技创新三年行动计划，支持企业加大科研投入，鼓励欣奕华半导体、卓越新材料等企业创建研发中心。加快5G基础设施建设，促进制造业与数字经济深度融合，推动重点工业企业数字化转型，实施亿元以上重大技改项目5个，技改投资增长10%以上。新增专精特新企业2家，全社会研发投入金额增长15%以上。建立科技企业“白名单”制度，鼓励金融机构开发“订单贷”等金融产品。加快开发区智慧化综合管理平台建设，申报“一区一业一样板”示范园区。深化与合肥工业大学等高校院所合作，加强协同创新。加强科技特派员队伍建设。完善人才分类评价制度，优化人才“引育用留”，让各类人才在叶集创新有平台、创业有机会、创造有回报。

三是全力壮大民营经济。鼓励和支持非公有制经济发展，全面落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，规范招商引资行为，着力破除招投标、投融资等隐性壁垒，降低企业生产性经营成本和制度性交易成本，充分激发各类经营主体活力，新登记经营主体3000户左右。实施“规升高、高升规”行动，帮助南方水泥、洪远木业等规上工业企业打造“成长计划”。培育红象人造板、千秋马木业、万大管业等企业纳规。新增高新技术企业10家，认定科技型中小企业80家以上。强化涉企收费长效监管和拖欠账款常态化预防清理，提振企业信心，争创安徽省发展民营经济考核得分位居前列的县（区）。

（四）强功能提品质，塑造城市发展“更高能级”

加强以主城区为重要载体的城镇化建设，全面提升城市规划、建设、治理融合水平，打造宜居、韧性、智慧城市。

一是优化城市空间布局。结合“三区三线”划定，全面完成国土空间规划编制，进一步拓展城市空间，为城市发展注入新活力。谋划以G529、S329为牵引的“南通”项目，以S437延伸为牵引的“北联”项目，以G632平岗段新建为牵引的“东拓”项目，以省际5条道路、史河湾大桥、老河嘴橡胶坝、西部生态休闲区建设为牵引的“西融”项目，以片区地块征迁、特色商业街区打造为牵引的“中优”项目，拓展城市发展空间。树立经营城市理念，以S245公共停车场、G312综合能源港等经营权出让等为试点，提升城市经营能力和水平。

二是加快城市更新步伐。全面开展“城市体检”，更加重视“里子工程”“避险工程”，守护城市“生命线”。加快实施城市排水防涝设施改造提升、供水管网漏损治理、生活垃圾填埋场整治等项目。全面系统治理水资源、水环境、水生态。加强燃气安全管理。加快补齐重点区域停车设施短板，建设充换电站等配套能源设施，打造15分钟便民生活圈。实施城市功能品质活力提升行动，统筹推进城中村、老旧小区改造，实施城市更新西小河片区四号地块征迁项目。

三是强化城市综合治理。巩固全国文明城市创建成果，推进小区“六好六规范”建设，创建“皖美红色物业”示范小区，常态化开展综合执法进小区，健全完善三方议事机制，提升小区管理水平。依托“城市大脑”，打造更多智慧城市应用场景，推进水利、应急、城管等各类视频监控资源及调度平台向城市运营指挥中心集成，逐步实现城市运营一网统管。持续调整优化城乡公交客运线网，让群众出行“乘”心如意。

（五）抓发展促增收，绘就乡村振兴“更美图景”

学习运用“千万工程”经验，全面推进“五个振兴”协同发展，促进农业增效、农村增美、农民增收。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。完善农村低收入人口帮扶政策，常态化排查、动态清零“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标问题，确保不发生规模性返贫致贫。发挥衔接资金效益，加大特色产业支持力度，加强扶贫项目资产后续管理运营，完善联农带农机制，持续落实消费帮扶、小额信贷等政策，促进脱贫群众和监测对象稳定增收。

二是全力保障粮食安全。坚决扛牢粮食保供责任，加强耕地保护，深入实施“四良两优”工程，持续推行种粮“一张图”，多种粮、种好粮。建设高标准农田5万亩，完成增减挂钩项目1200亩，恢复耕地3400亩。创建精耕细作示范点2个，打造优质高产示范样板，全年粮食播种面积稳定在53万亩。

三是发展壮大特色农业。开展绿色食品产业“双招双引”，招引一批农业产业化龙头企业。推进上海联中食用菌全产业链项目建设，因地制宜发展农业新质生产力。发展特色、绿色农产品，“江淮果岭”面积稳定在6.2万亩，稻虾综养面积16万亩，争创“叶集羊肉”地理标志证明商标。推动农文旅融合发展，大力培育休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，统筹推进民族村集体经济发展。

四是加快推进和美乡村建设。做好富岗村精品示范村申报工作，完成沣桥等3个精品示范村省级验收，加快棠店等2个精品示范村建设，完成2024年4个省级中心村建设及达标验收。新开工建设淠史杭灌区姚李支渠现代化改造、汲河防洪治理等一批水利项目，实施17公里农村公路养护大中修、7座危桥改造和农网改造工程，持续改善农村基础设施。抓好农村人居环境整治，开展农村改厕、生活垃圾和污水治理。加强农村精神文明建设，推进农村移风易俗，提高乡村治理水平。争创全国村庄清洁行动先进县区、安徽省畜禽粪污资源综合化利用先进县区。

（六）强协作聚合力，形成开放合作“更多成果”

推动合作发展不断从“物理连接”走向“化学反应”，形成一批品牌性活动、示范性工程、标志性成果。

一是全面推进融长入圈。深入推进与上海市金山区对口合作，编制《对口合作规划（2026-2030年）》，以六金化工新材料产业园为平台，主动承接长三角产业转移，招引亿元以上项目不少于5个，努力把政策含金量转化为发展实物量。积极争取上海各类科技创新基金参与叶集科技孵化平台建设。瞄准长三角“菜篮子”“米袋子”“油瓶子”“果盘子”需求，打造绿色农产品加工供应基地，实现对沪销售额7亿元以上。开展证照多领域“一网通办”和自助服务“跨省通办”，推动公共服务深入合作。加快文旅、康养、教育、医疗等领域资源共享。选派优秀年轻干部到金山区挂职交流。

二是主动链入合六同城。聚焦合肥所需、叶集所能，持续为合肥新能源汽车、智能家电做好配套产业，不断融入合肥产业链。跟进合肥有转移意向的化工企业，力争落户叶集。推进叶集开发区与蜀山经开区在产业、园区、科技等领域深化合作。依托霍邱中兴港码头以及正在建设的霍邱周集综合码头，推进物流通江达海。主动融入合六“半小时同城圈”，推进G632姚李至平岗段等项目前期工作。加快推进“金叶一体”，加强两地规划布局衔接，开工建设G529金岳线叶集涉铁段，深化两地基础设施互联互通，加快纺织、电子信息、高端装备制造及文旅等产业协作，共同打造合六经济走廊西部增长极。

三是深度推进毗邻合作。推动《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》印发实施，启动5平方公里合作区规划建设，筹划与固始县城投公司成立合资公司。推进G632史河大桥及接线工程、S437叶集段皖豫省际毗邻合作项目前期工作。深入推进“三廊一航”建设。联合固始县积极向上争取土地、资金等政策支持。

（七）重保护优生态，释放绿色发展“更大价值”

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，让青山常在、绿水长流、空气常新。

一是打好污染防治攻坚战。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善空气质量，巩固家居板材行业挥发性有机物专项治理成效。落实“河长制”，持续开展黑臭水体治理，确保国省控断面水质优良。强化土壤污染源头管控，规范固废危废监管处置。用好化工园区智慧化综合管理平台，强化污染源监控，保障园区经济发展绿色可持续。

二是加强生态保护修复。严格落实中央、省生态环境保护督察反馈问题整改措施，推动生态环境问题排查整改常态化长效化。严格执行产业准入清单、生态保护补偿等制度，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。强化监管执法，让生态法律法规“长牙带电”。巩固“林长制”改革成果，进一步提升森林植被覆盖率。

三是促进绿色低碳发展。有序实施碳达峰行动，系统推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。有序推进开发园区、公共建筑等屋顶分布式光伏建设。推进史河生态水环境综合治理EOD项目落地见效。鼓励绿色低碳产品消费，推进垃圾分类处置和资源化利用，营造绿色、低碳、节约生活新风尚。

（八）办实事暖民心，推动民生福祉“更有保障”

始终站稳人民立场，坚持尽力而为、量力而行，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，做到政策向民生倾斜、财力向民生集中、精力向民生聚焦。

一是筑牢社会保障底线。坚持就业优先，重点解决好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业，推动三公里就业圈建设，优化创业就业环境，新增城镇就业1700人以上。聚焦社会保障，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。持续推进基本养老保险和基本医疗保险参保扩面，持续优化医保基金运行管理。完善生育支持政策，促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化。统筹做好低保救助、退役军人优抚安置、慈善事业、妇女儿童和残疾人关爱等工作。

二是完善基本公共服务。着力办好叶集区群众呼声高、满意度好的10项重点民生实事。加大教育资源供给，整合撤并乡村小规模学校，完成明强学校二期建设。推进集团化办学，不断提升基础教育质量。巩固合作办学成果，推进普通高中和职业教育高质量发展。推进医疗卫生体制改革，推行医共体+医联体“双体共建”，深化与上海市第六人民医院、中科大一附院合作，加快“五大中心”创建步伐，强化公立医院综合能力建设，稳步提升基层医疗机构服务水平。持续完善邮政快递服务体系。

三是推进文旅融合发展。强化意识形态阵地建设和管理，深化新时代文明实践中心建设，培育社会主义核心价值观。优化旅游发展布局，加快建设花样果岭景区提升工程。强化与周边县区区域协同、板块联动，打造江淮分水岭片区全域全季全时文旅新格局。积极争创“皖美”金牌民宿，创建3A级旅游景区2家以上。加强文化遗产保护传承，开展未名社成立100周年纪念活动，办好“未名弦歌”等本土特色文化展演活动，助力文旅引流破圈。实施文化惠民工程，推动公共文化设施提档升级。大力发展文化事业和文化产业，打造一批文化名片和文明标识，推出更多具有高辨识度的文学作品、文艺精品、文创产品。

（九）防风险守底线，营造安全稳定“更优环境”

发展是基础，安全是前提，要树牢居安思危的风险意识，保持时时放心不下的责任感和睁眼睡觉的警觉性。

一是抓实安全生产。坚持以防为主，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、消防安全、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域，全面开展安全生产隐患大排查大整改，既查设施设备的“硬伤”，更补人为因素的“软肋”，统筹技防、物防、人防建设，坚决遏制事故发生。实施自然灾害应急能力提升工程，提高防灾减灾救灾能力。强化“三品一特”安全监管，守护人民群众生命健康。

二是抓好风险化解。全面贯彻总体国家安全观，完善安全风险监测预警体系。加强专项债全生命周期管理，用足用好政府专项债券政策，加大存量债务化解力度，推动融资平台改革转型，兜牢基层“三保”底线。持续做好“保交房”和融资“白名单”工作，促进房地产市场平稳健康发展。增强能源保供基础能力。健全网络舆情风险评估体系，稳妥处置热点敏感舆情。

三是抓牢社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，优化升级“无事”找书记党建引领基层社会治理平台功能，整合规范网格“多格合一”设置。启动村（社）区划调整。加快建设区级社会治理服务中心，构建排查、化解、预防“一站式”解纷体系。充分发挥乡镇（街道）“一站三中心”及人民调解委员会作用，加强矛盾纠纷源头防控，提升治理成效。加快推进信访工作法治化，建立健全群众诉求即收即办机制，积极回应群众关切。推进平安叶集建设，完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，营造安居乐业和谐社会环境。持续开展全国民族团结示范区创建工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！新时代新征程，既有新机遇，更有新挑战。我们将始终保持赶考的清醒和坚定，知责担责、知重负重、知难克难，坚持不懈加强政府自身建设，持续提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）始终坚持政治引领。坚持党对一切工作的领导，严格执行“第一议题”制度，带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，用忠诚彰显初心、以实干践行使命。

（二）始终坚持勤政为民。坚持以人民为中心的发展思想，在促进共同富裕上久久为功，在补齐民生短板上持续用力，切实抓好“衣食住行”“医教文卫”每个着力点，落实好惠民生、暖民心、顺民意的各项举措，解决好人民群众急难愁盼的各类问题，不断增强发展的均衡性，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（三）始终坚持依法行政。坚持以习近平法治思想为引领，持续推进全省法治政府建设示范区创建。推进全面依法治区，加强法治宣传教育，强化政府公职人员法治意识，发挥“关键少数”作用，推动全社会尊法学法守法用法。健全行政执法与刑事司法衔接机制，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会各界监督，切实提高政府工作法治化水平。

（四）始终坚持务实重干。坚持发展是第一要务，紧盯高质量发展目标要求，全面加强政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，引导干部把心思集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。强化过程控制和结果运用，激励广大干部敢于向先进对标，勇于和自己较劲，切实推动全区各项工作争先进位。

（五）始终坚持清正廉洁。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，以优良政风带动社风民风，让政府系统干部心有所敬、言有所戒、行有所止。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。持续精文减会，松绑减负。树牢“习惯过紧日子”思想，压减一般公共预算支出20%以上，强化预算刚性执行。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固风清气正政治生态。

各位代表，乘势而上开新局，砥砺奋进谱新篇！2025年将是攻坚克难、充满挑战的一年，也是充满希望、播种未来的一年！我们将以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，一张蓝图绘到底、一身担当拼到底！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化美好叶集篇章而努力奋斗！