【年度报告】关于区二届人大三次会议代表议案建议办理情况的报告

各位代表：

现将区二届人大三次会议期间代表议案建议办理情况向大会进行报告，请予审议。

区二届人大三次会议期间，各位区人大代表认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，在各自岗位上担当实干，奋发有为，紧紧围绕全区经济社会实际，积极为叶集高质量发展建言献策。这些建议深刻践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”庄严承诺，同时，促进了政府工作更加增进人民福祉、促进人的全面发展，进一步提高了政府依法行政能力水平。经过区政府各职能部门和各乡镇街道的共同努力，区二届人大三次会议交由区政府办理的议案建议已全部办结。现将办理情况报告如下：

一、基本情况

区二届人大三次会议召开期间，共收到代表提出的议事原案10件，代表建议52件。其中，议事原案中2件确定为议案，其余8件转为建议；收集到的建议中，15件不符合相关要求，8件内容相似合并成4件，经梳理归类后最终确定议案2件，建议41件。2024年4月22日，区政府专题召开区人大代表议案建议集中交办会，对办理任务进行了现场交办。交办后，各承办部门第一时间研究、第一时间向区政府分管领导汇报办理计划。在区政府高度重视下，2024年议案建议办理质效总体较往年有进一步提升，截至目前，2件议案办理工作取得一定成效、41件建议已全部办结。

另外，区二届人大三次会议闭会期间，收到区人大常委会办公室通过“安徽智慧人大代表履职平台”收集的代表建议33件，其中涉及农林牧渔和水利方面5件、城乡建设方面6件、科教文卫和体育方面1件、市政设施方面3件、民生类方面10件、其他方面8件；截至目前，33件建议已由各乡镇街和区直单位全部办结。

二、议案建议办理情况

（一）议案办理情况

1. 《关于加快建设现代农业强区的议案》办理情况：一是大力推进粮食产业化。对全区纳入统计范围的13家粮油加工企业全面进行走访，针对企业小、散、弱，规模化、品牌化发展力量不足问题，积极提供相关政策和技术支持。通过加快高标准农田建设进度，加大土地流转力度，支持粮食加工企业发展订单农业，实现生产规模化、机械化、标准化、品牌化。目前全区已有2家粮食加工企业入规纳统，计划在未来的两年内培育不低于 2家粮油加工企业达到纳统入规标准。二是提升农业科技含量。2024年度区农业农村局牵头落实年度高素质农民培训人数达450人，乡镇街实施农业经营主体素质素养培训分12个班，培训600人次。实施机械补短板“4321”工程行动，利用衔接资金1100万元用于购置农业机械，农业机械化水平得到明显提升。三是增强农产品品牌竞争力。全力打造叶集农产品区域公共品牌，2024年新增绿色农产品12个、有机农产品5个、1个皖美农品品牌，完成19家企业58个绿色食品证书年检工作，叶集羊肉地理标志证明商标正在申报审批；积极推介“徽韵大别山”、“娥眉州”等稻虾米品牌在周边市场售卖，品牌溢价率高于25%。在上海市金山区设立叶集农产品展销中心，打通叶集与上海的农产品销售直通渠道；推动农产品线上销售，电商网络零售额突破9500万元，同比增长33%，增幅居全市第二位。 

2. 《关于加强城区专业市场规范化建设的议案》办理情况：一是强化招商引资，打造市场品牌。结合区政府招商引资市场定位，大力开展相应业态市场招商引资工作，针对行业头部品牌、大型连锁经营商家、地区龙头企业、市场配套服务功能企业等建立招商引资重点工作清单，点对点攻坚克难。目前华东（叶集）林木互联网大数据产业园、中国中部木材交易中心两家木材市场，已入驻木材经营商户300余家；建成的蔚车汽车产业园从2022年入驻8家商户，到今年入驻60余家商户，入驻使用总面积3万多平米，市场入驻率达30%。二是坚持划行归市，强化业态集聚。对照专业市场项目落地招商引资协议，督促市场主体切实履行义务职责，在招商业态引进、市场名称规范、主导业态市场占比等方面进行督导，严格要求市场管理主体严把入驻关口。支持行业协会组建，充分利用行业协会在信息交流共享、企业权益维护、行业咨询研究、市场开拓推广、人才培养交流等方面发挥的重要作用。各行业协会根据行业发展需要不定期组织召开专题会议，研究解决行业发展面临的共性问题，并邀请主管单位参与指导，今年以来，组织召开相关会议八次，为促进行业发展、提升行业治理能力发挥了重要作用。三是加强市场监管，提升市场品质。持续推进“双随机、一公开”监管、涉企信息归集公示、诚信典型创建、分级管理、联合惩戒等监管措施，试点实行市场主体住所申报承诺制改革，畅通信用修复渠道，构建以信用监管为基础的新型监管机制，不断推进专业市场诚信体系建设。今年以来，各部门办理专业市场12345投诉件29件，相比去年同比下降52%，通过部门监管、协会倡导、商户自律等一系列措施，专业市场诚信体系建设取得显著成效。

（二）建议办理情况

1．所提问题已解决或正逐步解决的建议37件、占90.2%

各承办单位坚持问题导向，将代表反映较为集中、具备实施基础的建议放在重中之重办理，一批与发展与民生息息相关的事项得到较好落实，如闫前程代表提出的《关于老旧小区安装新能源充电桩的建议》。一是引进社会资本，多方参与共建。引导支持社会资本参与，一体推进企事业单位、商业建筑、交通枢纽(场站)、集镇、村居、景区等充换电基础设施建设。截至目前，共有运营商12家。二是注重民生需求，扩大覆盖率。稳步推进公共充电设施建设向乡镇、城郊、偏远地区延伸覆盖，同时注重老旧小区公共充电桩建设。截至2024年12月，今年新建公共充电桩108个完成率达216%(全年任务量50个)，在全市率先完成任务目标（率先实现公用充电桩“乡乡全覆盖”要求）。三是明确配建比例，提高充电便利度。明确城市建成区新建住宅(含保障房)停车位配建充电基础设施比例不低于30%，并纳入房地产项目规划和验收标准。新建住宅小区及公共停车场停车位100%预留安装条件(含电力负荷及管线预埋至车位以满足直接装表接电需要)。有效解决充电桩进小区的难题，促进居民区电动汽车充电设施加快建设。

2．所提问题已列入工作规划推进解决的建议2件、占4.9%

对少数涉及面较广、综合性较强、短期内解决有一定难度的建议，相关承办单位积极谋划，创造条件稳步推进，如汪军代表提出的《加快补齐洪集镇公共文化服务设施短板的建议》。一方面，代表提出的在洪集镇建设体育“三个一”项目事宜，后期省、市如有相关政策，区文旅部门将积极对接洪集镇争取资金支持。鉴于目前文体资源紧张的情况，待洪集镇重新选址建设相关体育场地后，区文旅部门可配套相关体育器材；另一方面，代表提出建设集洪集镇新时代文明实践所、文联、老年学校、综合文化站于一体的综合性文体活动场所事宜，需由所在乡镇结合安徽省公共文化空间建设标准谋划建设。所在乡镇可向区委宣传部、区财政部门争取项目资金，区文旅部门在政策允许的情况下，可从安徽省公共文化服务体系建设补助资金中奖补部分项目资金。

3．所提问题因条件所限无法解决的建议2件、占4.9%

部分代表建议受现实条件等因素制约预计未来较长时间内均无法落实，对此，承办单位及时向代表做好解释沟通，获得了代表的认同，如张存菊代表提出的《关于解决特教学校教师配备问题的建议》。因现阶段我区教师编制存在超编情况，暂无新任教师招聘计划。区教育局将积极协调我区事业单位公开招聘向特殊教育学校教师招聘倾斜，同时结合机构编制调整，小规模学校撤并等工作，采取转岗方式增加我区特殊教育学校教师编制数量，优化教育资源配置，推动提升特殊教育学校办学水平，努力办好人民满意的教育。

三、主要做法

（一）精心组织实施，压实办理工作责任。各承办单位始终把议案建议办理作为了解民意、改进工作作风、提高工作水平的有力抓手，严格落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任机制。2024年度的41件建议虽已全部办结，但2件议案办理工作与代表的期望还有一定差距，下一步，区政府将进一步压紧压实主办单位工作职责，继续高起点谋划、高标准定位、高质量推进议案办理工作，争取早日办结。

（二）坚持规范办理，争取人大代表支持。在议案建议办理前主动靠前服务，采取面对面沟通交流、座谈、邀请视察、电话沟通等多种方式听取代表意见，让代表参与议案建议办理工作；办理中及时通报工作进展情况，努力在沟通交流中增进理解、推动工作，使办理结果能在正式答复之前得到建议人的理解和认同。办结后详细反馈答复，督促各承办单位认真开展“回头看”工作，特别是对承诺年内完成办理的建议及时跟进办理进度，实现建议提出、办理、答复、反馈全周期全过程沟通服务。

（三）坚持问题导向，提升办理工作质效。各承办单位坚持问题导向，切实解决问题。如尤如君代表提出《关于加强城区专业市场规范化建设的议案》，区委区政府高度重视，组织相关责任单位两次召开专题座谈会，明确议案办理工作思路和具体举措，成立由区政府分管负责人任组长，15家区直单位为成员的工作专班，推动办理工作取得了较好实效，得到了代表肯定。 

（四）强化督查考核，提高办理工作时效。区政府将议案建议办理工作纳入年终目标考核范围，切实增强各承办单位办理的积极性、主动性。对办理工作不重视、办理进展缓慢、质量不高的部门，区委区政府督查办将在年终考核中扣除相应分值，有效传导压力，提高办理成效，形成发现问题、解决问题、持续改进的督办机制。

各位代表，做好人大代表议案建议办理工作是职责所系、工作所需、群众所盼。区政府工作取得的成绩，处处都有人大代表尽心履职的身影。我们将继续通过不懈努力，力求把议案建议办理工作做得更好，让议案建议由“民意”变“满意”，为建设现代化幸福叶集不懈奋斗！