【执行效果评估】2024年现代服务业高质量发展工作落实情况的报告

一、执行成效评估

（一）经济运行企稳向好。一是加强经济运行监测。加强对各项经济指标的分析与研判，常态化召开全区经济运行分析会议，巩固优势指标，提升中游指标，补强落后指标，算好“任务账”“进位账”“差距账”。二是持续稳定工业经济。坚持“抓大、稳快、提差、育新”，落实规模工业企业走访包保，积极帮助企业降成本、争订单、解难题等，力促工业经济企稳回升。三是全力活跃消费市场。开展金秋消费季活动，发放餐饮满减消费券10万元。加大家电以旧换新补贴政策的宣传力度，组织金鑫商贸等限上企业开展促销活动，确保以旧换新活动真正惠及到消费者。前三季度全区地区生产总值增长5.1%，规模工业增加值增长5.1%，建筑业总产值增长15.1%，固定资产投资增长2.0%，其中工业投资增长23.2%；社会消费零售总额增长6.3%，一般公共预算收入下降9.4%。

（二）项目建设稳步推进。一是强化招商引资。推进“百日攻坚”行动，提升招引实效，推动在谈项目尽快签约，抓好签约项目转化落地。今年以来，全区共签约引进亿元项目16个。二是狠抓项目调度。对重点项目安排专班专人及时跟进,及时梳理上报项目进展情况及推进问题。多家单位组成要素保障部，全力保障项目落地。通过制定台账、细化项目甘特图等方式，确保计划内项目早开工、早纳统、早见效。修订《叶集区项目工作创先争优擂台赛实施方案》，通过明确目标、优化环境、跟踪项目纳统报数、季度“打擂”等方式，统筹推进项目建设，提速项目落地。三是加强政策研读。抢抓超长期国债的发行机遇，组织各部门认真谋划、积极申报，获批2024年增发国债项目2个，获批国债资金3.7亿元。

（三）现代物流逐步完善。推进城乡物流体系建设，中通、极兔、韵达3家品牌已实现从省分拨中心直接到叶集的专线，寄件价格与附近县区价格持平；提升村级服务站点综合服务能力，在党群服务中心建成村级寄递物流综合便民公共服务点，29个行政村投入正常运行，邮政、顺丰、京东快递直达到村。降低零担物流成本，组织召开重点企业物流降本增效座谈会，宣传物流相关政策，共享货运专线和零单物流信息，为制造业企业和物流企业搭建信息共享交流平台，发挥行业协会作用，助力降低物流成本。

（四）电子商务持续优化。助力电商品牌发展，积极为鼎傲农业发展有限公司的悦耘品牌申报安徽省千万品牌项目、安徽土特产品牌项目。推荐安徽守面人、鼎傲农业公司电商人员申报安徽电商带头人。接续参加上海五五购物节六安周活动，活动线下成交25万元，线上成交48万元，收货意向订单105万元。开展电商人才培育，累计培训电商人员68人，其中三元电商基地利用“展厅+直播间”、“办公室+直播间”的方式，采取“员工+主播”的形式培育企业带货网红主播，取得很好效果。

（五）科技服务扎实开展。一是加强平台建设，提升服务水平。征集共性技术需求、研发设备需求和公共研发平台建设意向，广泛宣传“皖企通”APP中公共研发仪器设备版块的操作使用流程。目前征集到辉正检测提供共享研发仪器设备清单7种8台、原值53万元，主要用于建设工程质量检测、水利工程质量检测、室内环境检测等。加强汇智创新科技孵化器建设，不断完善我区科技创业服务功能，目前已达到省级孵化器要求的孵化场地面积，入孵5家企业。二是加强产学研结合，引进科技服务。积极与高等院校、科研院所建立合作关系，邀请安徽建筑大学、皖西学院等高校院所来我区与聚塑高科、匠星联创等科技型企业交流对接，促进校企合作。围绕稻虾、果树等重点农业，对接省农科院、安徽大学等院校，选派10名“三区”科技人才，为我区脱贫村、精品村乡村振兴提供技术服务。聘请科技服务机构为企业提供研发费用归集、科技型企业培育等专业化服务，以方便企业的创业创新活动。

（六）金融服务提质增效。一是推动金融服务进园区。建立园区企业融资需求专班服务机制、分层闭环办理机制。摸排融资需求、召开银企对接会及座谈会，为开发区18家企业解决9680万元融资需求。除交办的企业，各金融机构全程自主办理园区企业新增授信80笔，新增授信金额24844万元。二是聚力支持转型升级。金融中心持续加强传统建筑模板企业转型升级金融要素保障，为区转型重点企业红象人造板协调融资6200万元。三是加大科技信贷投放。主动对接市人民银行，截止9月底我区科技贷款统计在数的企业合计54家，贷款余额为36479.95万元，较去年同期36826.63万元，减少346.68万元，降低-0.94%。四是强化重点项目保障。推动金融机构聚焦重要建设项目、重点制造业产业项目。农行欣奕华项目，骄风风电项目贷款均已实现投放；皖西国投姚李城乡公共租赁住房、果岭项目、停车场项目、寄递物流中心项目、和美乡村项目等一批建设项目已获授信。截至目前，全区各家银行投放项目贷款12笔，投放金额15.78亿元。五是深化乡村振兴金融支持。目前已制发2024年第一批乡村振兴贷企业白名单共35户，已投放贷款14户2050万元。各银行机构叶集支行推出“稻虾易贷”、肉牛贷”“订单贷”等产品，共投放37笔，3191万余元。易汇担保公司农业融资担保在保余额已达5.58亿元。六是加强金融助企平台建设，积极参与并完成区级产业投资公司的组建工作；推动股权投资发现，开展了股权融资需求企业的摸排及上报工作，根据实际情况上报2家企业。

（七）现代商贸显著提升。印发《六安市叶集区关于印发推进商贸业态划行归市培育专业市场实施方案的通知》，两家木材市场已入驻木材经营商户300余家，其中中国中部木材交易中心入驻率达100%，木材交易市场业态基本形成；亿联、金太阳两家专业市场入驻率均已超70%，五金建材专业市场格局基本奠定；蔚车专业市场建设成效初现，区域性汽车专业市场逐步形成。助力企业外贸转型升级，今年以来，已有4家新培育板材家居企业产品远销海外市场，其中1家企业已实现自营进出口。传统外贸巩固提升“见成效”。本年度，经商务部门牵头对接，腾发家具已与中集世联达物流科技(集团)股份有限公司达成合作关系，以铁海联运方式出运100万美元货物至美国，进一步降低出口货运成本。玖林木业当前已成立了外贸业务部，实现了外贸化转型升级，生产的建筑模板通过间接出口方式远销中东、越南、非洲等国家和地区，年出口额达700万美元。

（八）房地产力争回暖。2022年以来，相继出台了人才购房补贴、返乡安居补贴、购房消费券等一系列鼓励购房的政策措施，其中人才补贴总额3232万元，安居补贴涉及2030.89万元，发放购房消费券130张，抵付购房款520万元。2020年我区加快城市更新旧城改造步伐，适时推出了征迁奖补、购房券安置政策，累计销售商品房约50万平米，4772套，有效的帮助企业去化商品房库存。

（九）旅游市场基本形成。加快景区建设步伐，成立工作专班，围绕自留地养生谷、史河非遗民俗文化村、花样果岭展开景区创建工作，邀请专业团队实地调研，制定景区创建总体规划，通过丰富旅游业态、新建旅游道路、完善旅游标识标牌等方式开展景区提升工程，目前已全部通过景观价值评价。补齐民宿发展短板，投资3000万元建设花田·岭上民宿项目；改建特色民宿，建设和平人家民宿项目、改建秦冲小学闲置房屋建设岭上秋月民宿。促进体育与旅游、文化产业融合发展，开发一批体育旅游项目，提升户外运动公园，新建欢乐岭上儿童乐园。举办中国全民健身走(跑)大赛安徽·叶集站等国家级赛事，吸引全国各地5000余名运动爱好者参赛，视频点击播放超3000万次，有效提升叶集对外影响力和美誉度。

（十）民生服务日趋健全。一是完善养老服务。推进养老机构升级改造，实现机构社会化运营。全区现运营养老机构13所，运营的机构床位1450张，目前，已将9所公办敬老院通过公开招标实施社会化运营，向社会老人开展服务。拨付升级改造资金对养老机构进行升级改造，改善院内设施设备，完善人员管理，提升养老机构入住率。推动医养结合试点，三元镇沙塘敬老院和银和老年公寓分别与三元卫生院和四方医疗合作，开展医养结合试点建设。三元镇通过采取PPP项目合作模式，采取与民间资本合作“幸福里”模式投入1000万元，建设床位140张的医养结合老年公寓，与三元卫生院连成一体形成医养融合的综合型养老机构。2024年已拨付养老机构运营补贴 154.52万元，已拨付老年食堂和老年助餐点运营补贴37.4万元，给予公建公营养老机构财政支持，用于养老机构日常运营。二是补齐幼教短板。加强幼儿园建设规划，不断补足学位缺口，坚持新建与改扩建并行的方式，2024年新建幼儿园1所，增加公办学位270个。积极推动幼儿园托幼一体化发展，推动普惠托育服务体系建设。开设托育班，多渠道提供普惠托育服务，降低群众托育成本，现有幼儿园38所，其中10所幼儿园开设2-3岁托班，2024年新增5所，逐年不断新增幼儿园开设托班，扩大普惠托育服务的资源供给，现提供托育服务的幼儿园占比已达26.32%。

二、下步打算

（一）坚定不移抓转型稳工业。深化思想统一，锚定年度和“十四五”规划目标任务不放松，深挖区域经济发展的积极因素，强化信心建设。密切关注国家宏观政策动态，精准对接，抢抓国家重大区域战略机遇，瞄准“长三角一体化和中部崛起战略融合”职责定位，细化并落实区域合作的具体措施，全方位加强区域协同。在产业层面，重点推进化工与新能源汽车配套产业的壮大，同时积极探索新兴产业的培育路径，为经济增长注入新活力。聚焦纺织、智能家居等领域促进产业结构优化，引导建筑模板企业向家居板、生态板、铝模板转型。加快纺织产业园建设，培育发展绿色纺织产业。通过抱团取暖、借船下海、产研合作等途径加快转型步伐。宣传和利用好中央大规模设备更新等政策，帮助企业提高生产效率和技术水平。

（二）全力以赴抓项目稳投资。充分发挥“1+5+1”产业专班推进机制作用，围绕新能源汽车(含装备制造)、化工新材料、智能家居家电(含模塑)、绿色食品、文旅康养五大重点产业方向专职专司招商工作。促进在洽谈项目加速达成协议，并着力推进已签约项目的实施与落地，特别是化工项目，梳理前期审批堵点、难点，力争信之高、电子特种气体等项目尽快开工建设。加强对全区重大项目跟踪调度，及时协调解决项目推进中遇到的困难，定期汇报进展情况。加快推进已获批国债项目前期，确保G529叶集段涉铁工程、叶集排水防涝设施改造提升项目如期开工。加快推进项目施工进度，紧盯高标准农田、行蓄洪区及其他洼地治理工程以及欣奕华、开发区屋顶光伏等加快施工，争取形成更多实物工程量。全力争取上级支持力度。围绕市县“两会”精神，结合“两重”建设，用好用足国家及省市的扶持政策。从我区产业、资源等优势着手，聚焦重点领域和投向，围绕中央预算内、新增中央投资、超长期特别国债等系列政策，增强谋划项目、包装项目的有效性，力争更多项目获批上级资金。

（三）加快高质量生活性服务业多元化供给。一是构建多元的生活性服务业供给体系。结合“一河两岸一座城”战略，健全完善基本公共服务体系。充分发挥财政补贴、税费减免、场地供给等工具的作用，调动社会力量积极参与“一老一小”等重点普惠性生活服务的供给，形成管理规范、布局合理、服务优质的服务体系；充分发挥市场配置要素的核心作用，培育壮大文化、旅游、家政、社区服务等市场供给主体，形成多层次、多元化的品质生活服务供给体系。二是以高标准保障生活性服务业的高质量。加快推动健全完善教育服务、养老服务、家政服务、新型旅游服务、健康服务、文化体育服务、住房物业服务等重点领域，推动生活性服务业向精细化和品质化转型升级。三是发挥创新优势，积极培育服务场景。鼓励经营主体根据居民多样化、个性化消费需求，创新经营品类，延伸服务链条，提供定制化服务。支持经营主体逆向整合各类数据资源，打造定制化服务模式，满足消费者个性化需求。以消费新模式、新业态为消费者提供更加便捷高效、个性化、智能化的消费体验。

（四）以高质量生产性服务业助力新型工业化。一是强化源头性创新能力。鼓励开发区、化工园区与高校、科研机构合作，突破技术瓶颈，鼓励社会资本参与建立专业服务机构，如科技研发和知识产权中心，丰富生产性服务供给。二是加快生产性服务业发展。积极招引研发设计、商务服务、营销品牌、咨询等价值链高端环节的生产性服务机构，提升生产性服务业的水平，带动产业链延伸和产业集群发展。三是依托平台建设促进产业集聚发展。加快生产性服务业产业园区建设，以板材、化工企业实际需求为导向，聚焦发展研发设计、知识产权、信息服务、金融、商贸、物流、会展等配套生产性服务业，形成生产性服务业与制造业深度融合发展的格局。推动中试基地项目落地见效，进一步加快生产性服务业的专业化、集聚化发展。