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号: /202409-00020 组配分类: 新闻发布会
发布机构: 叶集区政府办 主题分类: 综合政务,国民经济管理、国有资产监管,财政、金融、审计、统计,其他
成文日期: 暂无 发文日期: 2024-09-09 09:56
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名  称: 解读政府采购为优化营商环境赋能增效

解读政府采购为优化营商环境赋能增效

2024-09-09 09:56   浏览量:    信息来源:叶集区政府办      文字大小:[ ]   背景色:       


发布地点:叶集区行政中心五楼视频会议室

发布单位:叶集区财政局

新闻发言人:区财政局采购办主任 张雅超

发布时间:20249

各位新闻界的朋友们:

大家上午好!首先感谢各位对我区财政工作的关心与支持!今天谨代表叶集区财政局,大家介绍政府采购为优化营商环境赋能增效情况。

近年来叶集区财政局紧紧围绕打造一流营商环境工作目标,持续抓好深化政府采购制度改革各项工作,对标先进找差距,补齐短板强弱项,积极履行监管职责,不断提升采购效能,努力为各类市场主体参与政府采购活动打造公平、公开、透明营商环境。

一、工作开展情况

(一)政府采购项目实施情况

 2024年1-9月,通过“徽采云”平台审批政府采购项目32个,采购预算金额11215.65万元,其中已完成采购项目24项目预算金额8939.50万元,实际采购金额8226.21万元,节约资金713.29万元,节资率7.98%。

(二)优化营商环境政策落实情况

严格落实政府采购优化营商环境政策规定,转发《安徽省政府集中采购目录及标准(2024年版)》,持续免收政府采购投标(响应保证金和采购文件工本费,采购文件支持保函等非现金形式提交履约保证金,并根据项目实际供应商资信情况免收或降低履约保证金缴纳比例,政府采购货物和服务项目不得收取质量保证金以及其他没有法律依据的保证金。2024年1-9政府采购项目免收投标保证金224.31万元免收减收履约保证金658.10万元。

(三)政府采购监管执行情况

认真审查每一起政府采购项目投诉,第一时间向被投诉采购采购代理机构了解项目情况,找准投诉焦点适用双方质证方式解决投诉的,立即通知双方当事人规定时间内到达质证现场并化解争议。投诉事项复杂且需要进一步调查的,依法依规履行调查程序前提下仔细剖析案件经过,得出充分适当且合法的调查结果。2024年1-9政府采购项目涉及投诉4起,涉及行政处罚1起,项目案件办结率100%

二、主要工作举措

(一)聚焦采购主体,强化采购源头管控一是加强采购内控管理,压实采购人主体责任。针对采购人关于如何形成采购内控制度的困扰,叶集区财政局综合各项采购政策,结合我局实际,印发六安市叶集区财政局政府采购内部控制制度》采购人提供具有可参考性模板助力采购人实现对政府采购活动内部权力运行有效制约二是落实采购需求管理,实现采购绩效目标。贯彻落实《政府采购需求管理办法》要求采购人严格按规定制定科学合理采购需求,从源头上改善脱离实际工作需要的问题采购。三是建立监督建议机制,排除采购潜在风险。关注每一政府采购项目,对照政府采购负面清单和上级主管部门工作提示,分析研判采购公告和文件中存在的违法违规问题。加强与采购人的沟通联系,建立“事前”监督建议机制,及时纠偏采购行为,确保采购活动平稳顺利实施。

(二)聚焦创新举措,提升采购执行绩效一是加强信息化建设,提高采购透明度。充分运用“徽采云”平台,全面实现采购监督预算管理、资产管理和国库支付数据对接、信息共享。要求政府采购项目提前30日发布采购意向,保障各类市场主体及时获取项目采购信息,提前开展准备活动。2024年1-9月叶集区累计发布采购意向42意向公开率100%。二是创新支付机制规范项目合同给付采购文件中约定中小企业合同预付款比例,原则上不低于合同金额的40%,不高于合同金额的70%。要求采购人在中标(成交)通知书发放之日起7个工作日内签订合同。对于符合支付条件的项目,提示采购人及时收集报账资料,在收到供应商发票后7个工作日内进行支付。三是精准对标评议要求,提升采购监管水平。深入学习政府采购政策,仔细研究政府采购优化营商环境评议指标,悉心指导采购人和代理机构采购活动中有效落实各项政策规定充分发挥考核指挥棒作用,提高采购工作规范化水平

(三)聚焦政策服务,提升市场主体满意度。一是支持企业发展,推进采购合同融资。落实政府采购支持中小企业发展政策,适宜由中小企业提供的项目,预留采购份额的100%专门面向中企业采购;对不专门面向中小企业的项目,执行价格扣除优惠政策,小微企业报价给予10%-20%的扣除,用扣除后的价格参加评审。积极推行政府采购合同线上融资工作,着力促进市场主体发展活力。2024年1-9月通过“徽采云”平台成功办理合同线上融资项目2融资金额79.6万元二是降低交易成本,为市场主体纾困解难。政府采购项目免收投标(响应)保证金和采购文件(含纸质文件)工本费。要求采购人根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低履约保证金缴纳比例。三是用足采购政策,助力乡村振兴。支持绿色采购创新产品采购政策,采购文件中约定绿色采购条款,采购人积极宣贯创新产品;贯彻落实政府采购助力乡村振兴各项决策部署,第一时间安排部署脱贫地区农副产品采购预留份额填报并督促采购落实。2024年1-9月,全区支持脱贫地区农副产品采购金额62.65万元,已超额完成年初采购任务。

三、下一步工作打算

(一)精准落实优化营商环境考核指标

认真研究每季度政府采购优化营商环境考核指标具体内涵,对照政府采购法律法规和相关政策要求细化每项指标落实环节,严格审查采购文本,及时对接采购人落实政府采购全链条中每一阶段的政策要求,确保政府采购项目全程无差错。

(二)着力提升采购业务指导与监管

根据采购人业务娴熟程度,有针对性开展一对一辅导。要求采购人进一步强化项目采购需求的编制与核定,必要时邀请专家对采购需求发表专业性指导意见。同时结合当年度政府采购预算编制情况,按要求执行政府采购项目实施前签批流程,提前了解项目概况和资金来源,按照项目实施安排发布采购意向,有助于打牢采购基础、切实提升采购效率。

(三)切实加强各部门间的沟通协作

有效强化部门间协同联动,针对政府采购活动中存在的采购文件编制、采购信息公告结构化数据不规范及公共资源交易平台信息公告审核流程不熟悉等情况,叶集区财政局结合工作实际,梳理汇总形成提示清单,点对点发送政府采购工作提示函,用心找准采购薄弱环节,增强各主体和部门间协作力,共同提升政府采购活动效率。

谢谢大家!

 

现场提问环节

 

问题1

问:采购人和供应商签订的政府采购合同文本,应当包含哪些内容?

答:根据《政府采购需求管理办法》第二十三条规定,合同文本应当包含法定必备条款和采购需求的所有内容,包括但不限于标的名称,采购标的质量、数量( 规模) ,履行时间(期限)、地点和方式,包装方式,价款或者报酬、付款进度安排、资金支付方式,验收、交付标准和方法,质量保修范围和保修期,违约责任与解决争议的方法等。

问题2

问:如果是未达到分散采购限额标准也不在集采目录内的项目,是否属于政府采购监管,是否应按照《政府采购法》实施?《政府采购法》规定“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理部门”,那如果不属于政府采购监管范围的项目(集采目录以外及限额标准以下),请问此类项目的监管部门应该属于哪里?

答:财政部门是政府采购监督管理部门。不属于政府采购范围的项目,应当按照采购单位有关主管部门的规定,以及单位内部控制管理有关规定执行。

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