叶政办〔2024〕13号
各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:
经区政府同意,现将《六安市叶集区建筑模板产业转型升级工作方案(修订版)》印发给你们,请遵照执行。
六安市叶集区人民政府办公室
2024年6月21日
六安市叶集区建筑模板产业转型升级
工作方案(修订版)
为贯彻落实党的二十大关于推动经济高质量发展的决策精神及市委“三位一体”决定性工程部署安排,加快推动我区建筑模板企业转型升级,根据区委区政府要求,制定如下工作方案:
一、工作目标
立足我区首位产业高质量发展,围绕“一年树典型、二年上台阶、三年全覆盖”工作目标,大力推动建筑模板产业向家居家装板材、木基复合材料、新型板材、科技木等新材料以及新能源汽车配套、纺织服装等产业转型升级,拓宽国内市场,延伸对外贸易,实现特色产业集群质量变革、动力变革、效率变革,促进板材产业转型升级、提质增效。到2025年,实现建筑模板企业转型升级70%以上,产值占比30%以下的目标。
二、工作举措
(一)完善专班工作机制
进一步健全区建筑模板企业转型升级工作专班运行机制,及时调整工作专班成员,建立工作专班定期会商制度,充分发挥行业协会的组织协调作用,督促成员单位切实履行工作职责。(责任单位:区科技工信局)
(二)组织外出考察
依托行业协会资源,组织带领本土企业赴江西赣州、广东佛山、山东临沂等板材家居产业集聚区或嘉兴、盛泽等纺织服装转移区或合肥、武汉等新能源汽车生产基地学习考察调研,帮助企业家开拓视野,寻找合作项目。每年制定重点任务清单,常态化、分批次组织外出考察。(责任单位:区科技工信局、区工商联、经济开发区管委会、行业协会等)
(三)拓宽转型思路
一是鼓励企业借船出海。政府部门与行业协会共同牵线搭桥,加强与莫干山、兔宝宝、万华等知名板材企业联系,支持企业以代工合作方式为品牌产品提供基材或生产。二是推动企业强强联合。鼓励企业利用现有厂房,采取合作、入股等方式与知名品牌企业合作;支持企业抱团合作,走联合发展之路。三是助力企业开拓市场。借力江苏浙江产业转移际遇,支持建筑模板企业转型纺织服装等产业;抓住合六同城化发展机遇,找准汽车零部件突破口,链上合肥新能源汽车产业;大力发展对外贸易,行业协会借助外贸进出口组织,积极参加国外展会,让叶集家居板材“走出去”;加强与苏美达、汇森等外贸公司合作,采取网络服务、兼职等多种方式引进外贸人才,帮助企业打通外销渠道。四是加强地方板材品牌培育。支持企业重视知识产权培育,加大研发投入,申请发明专利,引进专业第三方团队,实施品牌策划、营销、宣传,打造本土品牌,利用京东、阿里巴巴等电商平台,加大宣传力度,打响叶集板材品牌。(责任单位:区科技工信局、经济开发区管委会、区市场监管局、区商务局、行业协会等)
(四)制定专项政策
修改完善建筑模板产业转型升级专项支持政策,进一步加大政策扶持力度,在项目扶持、出口贸易、金融信贷、财政贴息、人才培育等方面,给予转型升级企业更大支持。及时兑现各项政策奖励,支持企业创新发展,增强企业转型发展信心。(责任单位:区委组织部、区科技工信局、区财政局、区人社局、区商务局、区投创中心、叶集税务局、经济开发区管委会等)
(五)加强学习培训
积极组织开展“请进来、走出去”活动,工信部门组织企业参加数字化转型宣贯会,引导企业开展数字化转型;税务部门组织企业参加税务知识宣讲会,帮助企业了解税务相关法规政策及业务流程;行业协会邀请外地知名企业负责人来叶集与本地企业家开展座谈,共同探讨当前产业发展方向;推荐企业高管参加高校联合培训,拓宽管理视野;加强技能型人才培训,在叶集职业学校开设家居设计、财务会计等专业,为转型企业提供人才支持。(责任单位:区科技工信局、区教育局、区投创中心、区工商联、叶集税务局、行业协会等)
(六)推进数字赋能
推进产业数字化转型,围绕产业集群提质增效和产业综合竞争力增强,对模板企业开展系统解决方案诊断、工业互联网诊断、智能制造诊断、工业信息安全诊断服务,推进新型板材家居等产业数字化、智能化、绿色化改造提升。深入开展“两化融合”和“互联网+工业”行动,鼓励企业引进先进工艺、先进技术和先进设备,推广工业互联网软件包,培育工业互联网专业应用人才,开展智能改造试点示范,加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、5G等技术在生产过程中的应用,加快对传统建筑模板产业的数字化改造,提升生产经营水平。(责任单位:区科技工信局、经济开发区管委会等)
(七)完善产业链条
加大龙头企业招商引资力度,引进实力强、带动性大的“链主”企业。围绕“链主”企业所需,发挥本土企业所长,着力培育一批在家居板材行业产业链、供应链、创新链的下游企业,完善物流、仓储等配套设施建设。发展家居软包材料、板材封边条等配套产业,降低建筑模板企业转型成本,引导本土企业向实木板、生态板、细木工板等转型,实现园区内资源共享、优势互补、集群发展。(责任单位:区投创中心、经济开发区管委会等)
三、保障措施
(一)加强组织领导。充分发挥工作专班的作用,高位推动转型升级工作。专班实行定期会商制度,总结前阶段工作,研究安排下阶段重点任务。区科技工信局作为牵头部门,积极协调产业发展重要事项,在技术攻关、创新平台建设等方面精准发力,推动集群高效发展。全面落实转型升级重点企业和重大项目领导包联责任制,做到真包真联、实包实联,全力为企业协调解决困难和问题。
(二)加大政策支持。结合企业现状和转型升级需求,在营商环境、金融助企、转型奖补、科技创新、人才引育等方面制定并优化相应政策措施,提振企业发展信心,为促进我区模板产业转型升级、推动工业经济高质量发展保驾护航。
(三)强化协同合作。工信部门强化数字化培育、财政部门加强经费保障、金融部门加大金融支持、人社部门推进人才招引、商务部门帮助开拓外贸市场、市监部门加强区域品牌培育,司法部门建立高效联动机制,维护企业合法权益,行业协会强化协调监督等,各部门及协会各司其职,通力协作,为企业转型升级提供全方位支撑。
附件:1.六安市叶集区建筑模板企业转型升级扶持政策行规定
2.六安市叶集区建筑模板企业转型升级工作专班成员名单
3.2024年建筑模板企业转型升级工作任务清单
附件1
六安市叶集区建筑模板企业转型升级
扶持政策暂行规定
为鼓励支持引导我区建筑模板企业转型升级,推动家居家装板材、木基复合材料、其他新型板材、科技木等新材料以及新能源汽车配套、纺织服装等项目发展,结合叶集产业发展实际,制定本专项扶持政策。
第一条 对规模以上建筑模板企业转型生产符合上述新材料项目,采用银行贷款或融资租赁方式购置设备的,区担保公司或国投集团公司提供担保,区财政按同期贷款基准利率标准给予贴息补助,贴息期限最长为2年。若企业新购置生产设备,且设备投资达到100万元以上,按生产设备投资额的10%给予奖励,最高不超过100万元。贴息补助与设备奖补不同时享受。
第二条 设立“转型升级融资风险补偿资金池”,为转型升级各类信用贷款提供风险分担服务。首期规模2000万元,后续根据需要适时补充;行业协会组织出资50%(享受贷款企业需纳入出资人范围)、区财政出资50%;对单个转型升级项目提供为期不超过2年的分险服务,风险承担比例由银企双方约定,最高不超过80%,2年内如发生风险代偿则服务自动终止,不含已纳入新型政银担及享受其他风险补偿资金(普惠性的除外)分险服务的贷款;风险补偿资金在贷款银行存放,按1:10比例放大。
第三条 对易汇担保公司参与担保的规模以上建筑模板企业转型升级贷款,担保费按不超过0.5%收取,期限最长为3年。
第四条 对合作银行发放的规模以上建筑模板产业转型升级贷款在过桥服务能力范围内给予10个工作日内免除资金占用费的续贷过桥资金支持,超出10个工作日未续贷归还的按规定处理。
第五条 规模以上建筑模板企业以现有厂房、土地入股或转让转型生产符合我区产业发展方向的工业项目,土地、厂房等交易过程中产生税费的地方留存部分全额奖励给企业。
第六条 经同意备案后参加国内有影响力展会的转型升级企业,按展位费的50%给予补助,最高不超过20万元,采取特装等方式参加由国家和国家部委、省、市举办的具有全国乃至国际影响力展会的工业企业,按照企业特装展馆参展实际支出(租金+布展)的50%标准给予补贴,最高不超过20万元。经同意备案后参加线下境外展会的转型升级企业,参照商务部门对外贸企业的补助政策:即给予最多两个展位展费(或光地40平方米以内)和人员国际机票费(经济舱,每家企业2人以内)最高不超过70%的补助,单个企业全年最高不超过100万元。
第七条 对区内外专业外贸企业、电商平台等帮助我区销售建筑模板、其他板材、家居产品等的,对销售额1000万元以上的,按实际销售额的0.5%给予奖励。
第八条 对企业引进的能够帮助企业转型升级的特殊人才(如技术厂长、外贸销售经理等),每年给予引进人才年薪20%的补助,最高不超过10万元。
第九条 区财政对地方公共品牌培育中产生的策划、宣传等费用给予保障。
第十条 以2022年企业缴纳税收为基础。对转型升级企业当年实现的税收超过该基础的,超出部分的本级财政贡献连续3年奖励给企业。
第十一条 转型升级企业符合我区其他相关支持政策的,按规定给予支持,与本规定重复的,按“就高不就低”原则予以支持。规模以上建筑模板企业转型生产符合我区产业发展方向的其他工业项目,可参照享受上述相关政策。
第十二条 企业在计划转型前需向区科技工信局备案,并经专班研究同意,作为兑现企业支持政策的依据。
第十三条 此规定由区科技工信局负责解释,自印发之日起施行,至2025年12月31日止。
附件2
六安市叶集区建筑模板企业转型升级
工作专班成员名单
因工作需要和人事变动,现将六安市叶集区建筑模板企业转型升级工作专班成员名单调整如下:
组 长:王世宏 区委常委、统战部部长
副组长:刘美胜 区政府副区长
成 员:王世春 区人民法院副院长
张立涛 区委组织部副部长、老干部局局长
吴运年 区发改委副主任、粮食物资局局长
周礼普 区科技工信局局长
张 燃 区财政局副局长
董瑞勇 区人社局副局长
朱越飞 区住建局副局长
夏文琴 区商务局副局长
朱正鸿 区工商联主席
戈云森 区投创中心副主任
郭金鹏 区道路运输服务中心主任
张勇军 市公安局叶集分局副局长
陈光辉 市自然资源和规划局叶集分局副局长
卢 东 叶集税务局副局长
王 磊 国投集团公司总经理
徐 林 经济开发区管委会副主任
刘承奎 六安市木材产业协会会长
孟凡彬 安徽省人造板协会会长
工作专班下设办公室,办公室设在区科技工信局,周礼普同志兼任办公室主任。
附件3
2024年建筑模板企业转型升级
工作任务清单
按照《六安市叶集区2024年惠企助企“十大海”行动实施方案》文件要求,深入开展“模板企业转型升级”专项行动,2024年推动5家以上企业整体转型升级,年底实现建筑模板企业转型升级70%以上。
一、优化要素保障。针对企业转型升级资金问题,结合金融服务进园区工作,每季度举办转型升级政银企对接活动,帮助解决建筑模板转型企业融资需求。扩大“转型升级贷”资金池,推动实施第二批“转型升级贷”,引导徽商银行、工商银行等金融机构参与贷款。(责任单位:区财政局)摸排建筑模板转型企业人才及用工需求,宣传人才扶持、创业担保贷款等政策,开展“送工进企”专项活动,结合“人才安徽行”活动,组织建筑模板转型企业赴省内外高职院校招引人才,帮助企业解决转型升级所需人才、用工问题。(责任单位:区委组织部、区人社局)
二、拓宽转型思路。继续开展“请进来,走出去”活动,由区领导带队,联合行业协会,组织企业到江西赣州、广东佛山、山东临沂等地考察学习香杉板、刨花板等板材产业发展先进经验,帮助企业家开拓视野、寻找合作项目。(责任单位:区科技工信局、区工商联、区投创中心、经济开发区管委会)邀请中国木材与木制品流通协会、安徽省智能家居协会等行业专家到叶集为企业传经送宝开展培训,分析板材和家居产业行情走势,推介叶集家居板材品牌。对接科大讯飞等科技型企业或南林大等科研院校,改进生产工艺,研发新产品,以科技创新为企业转型赋能。合理规划纺织服装产业发展,支持企业转型发展纺织服装产业,帮助转型企业入驻嘉盛纺织产业园,探索企业转型纺织服装产业发展新型式。组织企业赴嘉兴、盛泽等纺织服装转移区或合肥、武汉等新能源汽车生产基地学习考察调研。(责任单位:区科技工信局、区投创中心、行业协会)梳理拟转型企业图谱,摸清厂房、设备、人力等情况,建立转型企业资源清单,帮助企业与区外有技术优势、市场优势的企业进行项目嫁接或合作,进一步拓宽转型升级渠道。(责任单位:区科技工信局、经济开发区管委会)
三、积极拓展市场。推深做实“千名干部联万企”走访行动和区级领导干部联系重点建筑模板企业工作,坚持问题导向,有针对性地为企业解决急难愁盼问题,帮助企业搭建对外平台,打开产品市场,增强企业信心。(责任单位:区营商办)摸清我区包装板企业产能和产品类型,赴合肥召开叶集包装材料板专题推介会,帮助包装板企业积极与合肥地区光伏、汽车等行业企业对接。(责任单位:区投创中心、区科技工信局、经济开发区管委会)联合行业协会,鼓励企业参加中东迪拜五大行业建筑展、米兰国际家具展等国外展会以及区内外有影响力的展会,争取海外贸易订单。对接苏美达、汇森等进出口公司,助力企业扩展外贸业务。(责任单位:区科技工信局、区商务局)发挥中国中部木材交易中心作用,搭乘“一带一路”东风,建设区域木材仓储物流交易中心。(责任单位:区科技工信局、区商务局)
四、强化区域品牌培育。大力实施品牌战略,不断强化品牌意识,引导企业走“以质取胜、品牌引领”的发展道路。制定品牌发展规划,培育打造“皖西板材”区域公共品牌,由六安木材产业协会和安徽人造板协会牵头或参与制定家居板材相关的地方标准和团体标准。加大区域板材宣传力度,在传统宣传方式基础上,利用好抖音、短视频等新媒体平台帮助推广产品。选树优势品牌企业开展中长期重点帮扶,加大宣传力度,在重要路段醒目位置设置大型广告牌,做好品牌争创工作。(责任单位:区市场监管局、区商务局、区科技工信局、经济开发区管委会、行业协会等)
五、发挥龙头带动作用。发挥我区家居龙头企业在新型板材市场需求方面的风向标作用,加快新型板材项目的研发或引进,强化板材企业家居企业产销对接,提高板材近地化配套水平,提升家居板材企业产能。紧盯区内重点家居板材企业生产需求,积极引导建筑模板企业向木地板、家居板基材转型,通过龙头带动、产业链联动,构建家居、生态板和板材基材微循环体系,提升建筑模板企业转型升级动能。(责任单位:区科技工信局、经济开发区管委会等)
六、强化保障力度。进一步完善建筑模板转型升级会商、研判和工作推进工作机制,修改完善建筑模板企业转型升级工作方案以及各项扶持政策,加大支持力度。定期召开由区领导主持、各相关单位参与的建筑模板企业恳谈会、推进会、调度会,收集意见建议、分析问题原因、及时交办解决。持续帮扶支持已转型企业,及时兑现企业享受的税费奖励、参展补助、外贸和线上销售奖励、人才补助、融资担保等各项奖励扶持政策。(责任单位:区科技工信局、区财政局、区人社局、区商务局、区投创中心、叶集税务局、经济开发区管委会等)