解读：关于六安市叶集区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划的解读

一、制定背景和依据

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”时期承上启下的关键之年。在充分衔接区政府工作报告的基础上，拟定了计划报告基本框架，与区政府2022年重点工作完成情况、2023年重点工作部署相适应，在政府工作报告的主要精神和框架下，侧重对政府工作的细化和补充说明。

二、制定意义和总体考虑

为落实区二届人大一次会议审查决议，系统总结2022年取得工作成绩，认真谋划安排2023年重点工作，并与区政府工作报告保持一致，报告主要分为两个部分，第一部分分析2022年国民经济和社会发展计划执行情况，第二部分提出2023年经济社会发展预期目标，并对做好全年经济社会工作提出相关建议。

三、研判和起草过程

根据区政府安排，我委于2022年11月中旬开始计划报告起草工作，在向区直相关部门征集2023年主要指标建议和重点工作计划的同时，充分借鉴各单位年度工作总结并结合实地走访调研的基础上，形成2023年国民经济和社会发展计划（草案）建议初稿。2022年12月10日、12月12日、12月17日，三次向区直部门、乡镇街征求了意见建议，在此基础上进行了修改完善并按照要求提交区人大财经工委进行了初审。经区政府常务会议第107次会议审议通过后提请区委常委会进行了审议。2023年1月6日，《计划报告》正式通过区二届人大二次会议审议。

四、工作目标

综合考虑2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；一般公共预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长12%以上；固定资产投资增长15%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长高于全省平均水平；农村常住居民人均可支配收入增长高于全省平均水平；城镇新增就业0.3万人；外贸进出口总额增长不低于20%；直接利用外资完成市下达目标任务；到位境内资金增长12%以上；能耗双控及生态环境质量完成市下达目标任务。

五、主要内容

第一部分：2022年国民经济和社会发展计划执行情况，主要包括五个方面：一是产业经济持续壮大，发展质量不断提升。2022年地区生产总值增长5%；固定资产投资增长25%；一般公共预算收入增速4.8%；规模以上工业增加值增长5.5%；社会消费品零售总额增长4.5%；进出口总额增速40%；城乡常住居民人均可支配收入增长6.5%、8%；PM2.5年均浓度值、能耗双控达到市控目标。二是项目建设稳步推进。项目争取成效明显，项目推进机制日趋完善；引进亿元以上项目23个、总投资155.1亿元；49个省重点项目投资69.8亿元，完成年度计划106%。三是城乡融合步伐加快。基础设施不断完善，改造提升城区道路、广场、公园等绿化6万平方米；乡村建设生机勃发，建成省级美丽乡村中心村4个，两获全市农村人居环境第一。四是稳步推进重点领域深化改革，落实“标准地”供地496亩，占工业供地比重61%。五是坚持以人民为中心的发展思想，坚持办实事惠民生，增加公办园学位450个、幼儿托位558个，创新托幼一体模式、普惠托育全流程服务。总的来看，在复杂严峻的宏观形势下，全区经济社会实现平稳发展，但一些矛盾和困难依然存在：一是经济社会发展不充分不平衡；二是投资增长支撑不足；三是民生领域短板较多。

第二部分：2023年国民经济和社会发展计划和主要任务，主要包括六个方面：一是发展农业方面推进标准果园建设，新增基地面积0.5万亩。稻虾综合种养基地5万亩，建成可追溯农业示范区3000亩。工业方面深化“标准地”改革，推动项目“签约即开工”“进厂即生产”机制落地；二是开展“精重促”行动，持续扩大有效投资，推进经济高质量发展，围绕项目建设中的堵点、难点、痛点，细化任务，强化项目全生命周期管理；聚焦国家扩大内需战略方向，努力扩大中央预算内投资和省市补助资金、地方政府专项债券、政策性金融工具份额。三是聚力深化改革，持续开展营商环境提升行动，稳步推进重点领域深化改革；四是深化区域合作发展包括强化与上海对口合作、推进皖豫边界生态优先绿色发展产业合作区建设。推动化工产业发展，投资建设农业特色农产品产业基地，建设史河现代农业产业园和绿色食品加工产业园，谋划优质乡村振兴和城镇化项目，新建G312（G632）史河大桥及连接线等；五是推进乡村建设，完善基础设施配套持续筑牢绿色发展根基，深入优化空间布局，加快推进美丽乡村建设，全力打造品质生活之城。“四好农村路” 新建 21.6公里，危桥 改造 10座，新增改厕3000户，垃圾分类亭 新设 83座等；六是突出社会事业，增进民生福祉。高标准推进16项民生实事和“十大暖民心工程”，实施老年助餐服务，新增城市助餐点1个，农村助餐点8个。开展健康口腔行动，二级综合医院单独设置口腔科，二级综合医院牙椅总数较2021年累计增加10%以上。每万人口口腔执业（助理）医师数达到1.6人，医护比达到1:1。加强口腔预防保健，儿童口腔疾病干预项目覆盖16%以上适龄儿童，窝沟封闭完好率达到86%。全面提供幼儿园延时服务，提升学前教育服务质量和普及普惠水平，解决群众“入托难”“入园难”“接娃难”等问题。聚焦人民群众对就业、教育、医疗、养老等民生重点领域和关键环节的期盼，持续加大民生投入。

六、创新举措

为落实2023年重点工作任务，设置了重点项目建设计划、2023年与金山区对口合作计划、省际毗邻地区合作重点项目、2023年成片开发计划、2023年暖民心行动任务共五个任务专栏。

七、保障措施和下一步工作考虑

下一步，将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，按照《计划报告》确定的国民经济和社会发展计划和主要任务，坚定信心、抢抓机遇，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力开创现代化幸福叶集建设新局面而不懈奋斗！

八、解读机关（文件牵头起草部门）和解读人（由解读机关指定）及其政策咨询服务电话、地址

解读机关：叶集区发改委

解读人：曾凡兵

政策咨询电话：0564-2770490

政策咨询地址：叶集区政务区一楼发改委