解读：关于六安市叶集区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告

一、制定背景和依据

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全区建设全面进入实操阶段的突破之年，做好经济社会发展各项工作至关重要。在充分衔接区政府工作报告的基础上，拟定了《六安市叶集区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》（以下简称《计划报告》）基本框架，与区政府2023年重点工作完成情况、2024年重点工作部署相适应。

二、制定意义和总体考虑

《计划报告》在政府工作报告的主要精神和框架下，侧重对政府工作的细化和补充说明。与区政府工作报告保持一致，总体考虑将报告分为两个部分，分别为分析2023年国民经济和社会发展计划执行情况；提出2024年经济社会发展预期目标，并对做好全年经济社会发展工作提出相关建议。

三、研判和起草过程

根据区政府安排，2023年11月底成立《计划报告》起草工作专班，开始《计划报告》起草工作。起草过程中，多次组织相关行业主管部门召开经济分析会议，充分挖掘提炼与经济社会发展相关的重点工作，分析我区经济社会发展的制约因素、存在问题和困难。围绕产业发展、项目建设、对口合作、招商引资和民生保障等方面进行多次研究和讨论，组织起草了报告初稿。二是修改完善。初稿经区发改委内部多次讨论后，发至区直各部门，广泛征求意见和建议。12月中旬，形成《计划报告》初稿，在委内讨论完善。2024年1月《计划报告》经六安市叶集区二届人大三次会议审议通过。

四、工作目标

2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长高于全省平均水平，农村常住居民人均可支配收入增长高于全省平均水平，城镇新增就业增加3000人、粮食产量超过4亿斤、PM2.5浓度、能耗及主要污染物减排完成省、市下达目标。

五、主要内容

第一部分：2023年国民经济和社会发展计划执行情况。主要从经济运行稳中提质、强化要素保障项目建设加速推进、重点改革持续深化、城乡建设协调共进，生态优势更加彰显、社会事业持续改善等五个方面全面总结回顾2023年经济社会发展成就。

第二部分：2024年国民经济和社会发展主要预期目标。在深入分析研判宏观环境的基础上，研究提出2024年国民经济和社会发展主要预期目标。

第三部分：2024年经济社会发展重点任务。一是着力优化结构，加快建设现代产业体系。推动现代农业升级，严格执行耕地红线保护和耕地用途管制制度，加强农业先进技术应用，提升农作物综合机械化水平。推进工业提质扩量，持续推动传统行业转型升级，持续培育经济发展新动能。提高现代服务业水平，大力培育限上商贸企业。二是着力扩大投资，促进经济平稳健康发展。加强项目建设管理，加强项目全生命周期管理，促进全区重点项目建设速度、质量与效益不断提高。提升园区平台建设，提高重点项目开工率、纳统率和亩均投资强度，以高质量投资支撑高质量发展。三是优化提升营商环境，深化“综窗改革”，赋能园区，拓展“帮代办”服务及范围，为企业提供全程帮办代办服务，为项目引进、建设、运营提供全方位、全生命周期服务。四是着力开放合作，释放创新发展新活力。深入推进对口合作。提高平台创新能级。五是着力城乡融合，不断提升城市发展品质。优化完善城乡功能，完善土地连片开发方案，推动城市常态化、精细化管理。扎实推进乡村振兴，抓牢防止返贫动态监测和帮扶，做到应纳尽纳，落实帮扶措施。加快绿色低碳发展，扎实推动碳达峰、碳中和工作，加强水环境管理及饮用水水源地保护，持续推进水污染防治工作，开展重点行业企业周边土壤环境监测，组织开展污染地块现场执法检查。六是着力改善民生，促进社会和谐稳定。全面落实惠民政策，加快推进三公里就业圈和充分就业社区建设，全面开展“一站式”就业帮扶服务。深化医保便民举措，切实提升医保服务效能。全面发展社会事业，推动区妇幼能力提升工程完工并投入运营等六个方面部署2024年重点工作。

六、创新举措

《计划报告》在布局、提法上全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神及中央政治局会议精神，认真落实省委十一届五次全会决定部署。例如，将统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全、，全面对标学习沪苏浙等中央和省委省政府新部署、新要求融入到报告中。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）加强组织领导。各单位要高度重视计划报告落实工作，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。

（二）严明工作纪律。要力戒形式主义、官僚主义，防止走过场、不深入。要在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。

（三）坚持统筹推进。对涉及多个部门单位的工作，上下协同、整体推动解决。统筹当前和长远，发现总结落实计划报告的有效做法和成功经验，完善工作落实的长效机制。

下一步，将按照《计划报告》确定的2024年国民经济和社会发展计划的重点任务，认真抓好贯彻落实，坚定信心、埋头苦干、奋勇前进，确保高质量完成《计划报告》各项目标任务。

八、解读机关（文件牵头起草部门）和解读人（由解读机关指定）及其政策咨询服务电话、地址

解读机关：叶集区发改委

解读人：曾凡兵

政策咨询电话：0564-6499385

政策咨询地址：叶集区政务南区一楼发改委