中共六安市叶集区委办公室关于区政协二届二次会议第21号提案的答复

刘  杰委员：

您提出的《关于加大推深力度，做实“无事”找书记党建引领基层社会治理工作的建议》已收悉，我单位高度重视，今年以来我办持续推深做实“无事”找书记党建引领基层社会治理工作，现将有关情况答复如下：

一、突出党建引领，强化队伍建设。围绕推进乡村人才振兴，着力抓好4支队伍建设，为基层善治提供有力保障。一是建强村社干部队伍。出台《优秀村党组织书记专职化管理办法（试行）》，对纳入专职化管理的村党组织书记，各项待遇比照乡镇领导班子副职执行，目前已有5名优秀村党组织书记纳入专职化管理。今年7月，完成招考18名全日制本科村级后备干部，为村党组织发展提供优秀后备力量。常态化开展“乡村振兴创先争优擂台赛”，将打擂结果与村干部绩效报酬挂钩，分别颁发红、黄、黑旗，激发村社干部干事热情。二是优化基层党员队伍。注重从大学毕业生、致富带头人、返乡创业青年、专业技术人员等群体中培养入党积极分子，农村党员发展对象中，上述4类重点人员占比达80%。加强党员教育管理，通过为无职党员设岗定责，搭建党员发挥作用平台，鼓励党员积极参与基层社会治理。三是配齐网格管理队伍。按照“任务相当、规模适度、方便管理、界定清晰”原则划定治理网格，每个网格配备一名网格长、一名专职网格员和若干名网格协管员，全区77个村社共划定网格678个，配备网格长583人、专职网格员678人。出台《村（社）网格员管理办法（试行）》《大数据管理服务平台绩效管理办法（试行）》，规范网格长和专职网格员管理、绩效考评和奖惩机制等。区委政法委定期开展网格长、网格员培训，各乡镇街根据工作情况开展网格员培训。区委办公室联合区委政法委、区委督查办等单位，持续开展对6个乡镇街、村（社）进行实地督查指导，现场指出问题并指导改正，针对督查问题形成督查通报，跟踪整改情况，并根据督查出的普遍问题对各乡镇街形成工作提示函，提出具体要求。加强网格党组织建设，实现“支部建在网上、事情办在格上”。四是壮大志愿服务队伍。依托新时代文明实践站，搭建群众参与平台，引导群众共建共治共享。吸纳热心乡贤、文艺达人等组建志愿服务队304支，开展清洁村庄、文艺演出等志愿服务8200余场次。推行“积分制”奖励办法，引导群众通过参与志愿服务获得积分，用积分兑换物品或服务。将参与志愿服务活动情况与党员发展、信用户评选、“两代表一委员”推荐等结合起来，让参与者经济上有实惠、社会上有荣誉。今年以来，全区授信“积分贷”1415万元，兑现免费健康体检400人、免费乘坐公交1200人、发放积分98万分。

二、聚焦和谐稳定，源头化解矛盾。建立“党建+信访”工作机制，推动党建赋能信访工作走深走实，成功创建“全国信访工作示范县（市、区）”。一是推行数字化管理服务。借鉴浙江数字乡村建设经验，和移动公司合作开发“区—乡—村—户”四级事务网上办理平台和大数据监测分析平台，研发“无事”找书记APP，为9000余户孤寡老人安装无线呼叫器，实现“群众诉求一键收集、办理情况全程追溯”。建立“群众呼叫、书记必到，群众点单、党员服务”机制，将村级小微权力监督“一点通”平台整合到大数据管理系统，让群众更加直观便捷地参与村级事务管理。截止目前，共通过平台收集各类服务件7.5万件，办结率99.55%，满意率99.54%。二是落实常态化走访群众。推行干部联系服务群众零距离工作法，开展“五必访”“五必知”行动，村社干部每季度对居民进行一次全覆盖上门走访，网格员每月对网格内居民进行一次全覆盖上门走访，结合党小组“板凳会”、“党群议事会”“乡里乡亲”党员调解工作室，全面收集群众诉求。对收集上来的群众诉求实行清单化、闭环式办理。今年以来，共线下收办群众诉求6500余件，办理满意率98.8%。三是坚持融合化调处纠纷。在村社设立“乡里乡亲”党员调解工作室，吸纳“懂政策、懂法律、会做群众工作”的党员骨干参与矛盾调解。推行矛盾纠纷调解“三个三分之一”工作法，由村党组织牵头，诉求人及其“亲友团”、党员乡贤等“中间人”、律师等专业人士各占三分之一，通过“亲友团”动之以情、“中间人”晓之以理、专业人士释之以法，实现“劝、解、帮”三方发力、“情、理、法”三效融合。目前，全区已组建党员调解队伍78支794人，其中律师等专业人员20余人，调解矛盾纠纷8747件，化解8579件，化解率98.08%，群众满意率100%。2022年以来，全区实现零进京访、零赴省集体访重复访，到市访下降35%，到区访下降39.27%。

三、瞄准群众需求，开展多元服务。顺应人民群众对高品质生活的追求，为他们提供家门口的优质服务和精细管理。一是做细就业服务。坚持“线上线下”结合，“线上”发挥互联网+就业优势，通过“鸿雁回归”就业创业平台注册企业615家、人员18.3万人，助力3600人实现人岗对接。“线下”建立村级就业创业服务中心，通过开发公益性岗位、对接企业用工需求等，帮助7000多名群众实现“家门口”就业。今年以来，全区共开发公益性岗位1317个、就业见习岗位310个；举办招聘活动1480场次，达成就业意向5.6万人次。截止目前，全区新增城镇就业7253人，完成全年目标任务的483.53%。二是做实产业服务。突出生态稻虾、特色林果两大农业主导产业，规划建设50平方公里史河干渠绿色振兴经济带，建成稻虾种养基地14.6万亩、优质林果基地5.9万亩，年产值9.2亿元，带动农民人均增收3000元。针对部分群众“种不了、种不好、种起来不划算”问题，开展全程农事代办服务试点，由村集体经济组织牵头，成立为民农事服务公司，为群众提供“农事+农机+农技+农资”一揽子解决方案。三是做精文化服务。深入实施“法治引领、文明育区”行动，整合区乡村三级文化人才，持续开展理论宣讲、普法宣传、文化文艺、科学普及等志愿服务进农村、进社区等活动，联合区直有关机关单位、群团和社会组织，建立了一批各具特色的志愿服务队伍，推出了20多项志愿服务项目，实现周周有活动，村村有安排，让群众劳动之余“动”起来、“玩”起来、“乐”起来，极大地丰富了群众精神文化生活。如今农村打牌的人少了，信教人的人少了，洪集镇牌坊店村原信教群众的聚会点变成了村民议事厅和新时代文明实践中心，原来的“唱诗声”变成群众的“欢笑声”。四是做优小区服务。针对城市小区治理中的突出问题，开展城市小区“六好六规范”建设行动。聚焦党建引领好，规范小区党支部建设，在所有符合条件的居民小区成立党支部；聚焦居民自治好，规范业主委员会运行，推动所有居民小区依法成立业主委员会，实现党支部书记与业主委员会主任“一肩挑”，实行集中办公、落实保障经费；聚焦物业服务好，规范物业监督管理，成立物业行业党委，指导符合条件的物业公司成立党组织，建立业主委员会参与物业费收缴管理机制；聚焦一网统管好，规范网格化服务管理，建立网格员职能职责清单，广泛推选“邻”管家；聚焦共建共治好，规范利益链接机制，健全小区党支部、业主委员会、物业公司三方合作、议事、协同机制；聚焦服务群众好，规范小区事务管理，建设集新时代文明实践站、党群服务中心、老年活动中心、少儿抚育中心等多种功能于一体的“幸福邻里”中心。

目前，“无事”找书记党建引领基层社会治理工作尚处于完善提高阶段。下一步，我们将在省委、市委和区委的坚强领导下，树牢以人民为中心的发展思想，进一步推深做实、拓展提升，不断提高乡村善治水平，努力让群众生活得更加有滋有味。

中共六安市叶集区委办公室

2023年12月25日