叶集区农业农村局关于《关于实施“千村引领、万村升级”工程加快建设宜居宜业和美乡村的工作方案》的解读

  为贯彻落实习近平总书记关于“千万工程”的重要指示批示精神，造就和美乡村，造福农民群众，区农业农村局牵头起草了《关于实施“千村引领、万村升级”工程加快建设宜居宜业和美乡村的工作方案》（以下简称《方案》）。

一、制定背景和依据

“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划亲自部署、亲自推动的一项重大决策，习近平总书记多次对“千万工程”作出重要指示批示，省委、省政府，市委、市政府对实施“千村引领、万村升级”工程作出了系列部署。根据《中共安徽省委 安徽省人民政府关于实施“千村引领、万村升级”工程加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村的意见》《中共六安市委  六安市人民政府关于贯彻落实省“千村引领、万村升级”工程部署加快建设具有皖西风韵宜居宜业和美乡村的实施意见》，结合我区实际，特制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

该方案的制定，主要是为了学习推广浙江“千万工程”有效经验，把握乡村发展演进趋势和未来形态，把农村基层干部和广大农民群众的积极性和创造性调动起来，引导农村地区把整治村庄与经营村庄相结合，把改善村容村貌与发展生产、富裕农民相结合，探索一条符合叶集实际的农村发展路径，加快建设城乡一体化样板区和共同富裕示范区。

三、研判和起草过程

《方案》由区农业农村局负责起草，区农业农村局深入学习省委、省政府，市委、市政府有关文件、会议精神，在承接好上级任务基础上，结合区情对工作目标进行细化、量化。7月26日-8月25日，开展公众意见征集；8月18日至22日，书面征求了区直有关单位、各乡镇街意见建议；其中收到了公众意见征集0条，部门意见6条，其中采纳了6条。8月28日，经农业农村局党组会议讨论通过。分别向区司法局和区市场监管局进行了合法性审查和公平竞争审查，根据收到的修改意见再次修改完善。期间区委、区政府分管领导高度重视，多次提出修改意见，最终于2023年8月31日经区政府专题会议、区委常委会议审议通过，并于当日正式行文发布执行。

四、工作目标

积极创建和美乡村省级精品示范村、市级示范乡镇、省级示范县区，持续开展省级中心村建设，对已建成的省级中心村进行升级改造，发挥示范带动作用，推进乡村产业高质量发展，引育乡村实用性人才，持续改善农村人居环境，建立完善基础设施和公共服务设施，丰富群众文化生活，建强基层党组织，全面推进乡村振兴。

五、主要内容

一是总体要求，包含指导思想（学习浙江“千万”工程经验，建设具有区域特色的宜居宜业和美乡村）、基本原则（需要遵循的6项工作原则）、工作目标（分类分批建设省级精品示范村和省级中心村，争创市级示范乡镇、省级示范县区）。

二是重点任务，共有5个方面，主要包括：立足乡村产业发展基础现状和资源禀赋，坚持以产业富民强村这一主线，深入实施绿色振兴赶超发展关键性工程，推动我区水果、稻虾、羊肉、白鹅等优势特色主导产业跃迁式发展，推进乡村产业振兴；大力培育产业发展带头人，选树乡村人才先进典型，鼓励各类人才返乡就业创业，培养一批农村实用人才，推进乡村人才振兴；通过群众喜闻乐见的形式，擦亮“无事”找书记等文化活动品牌，全方位宣传党关于“三农”工作的方针政策、法律法规、村规民约，教育广大农村干部群众听党话、感党恩、跟党走，推进乡村文化振兴；深入实施“三大革命”，强化农业面源污染防治，推进农村卫生厕所建设，提高生活垃圾无害化处理率和农村生活污水治理率，建设四季有花有果、处处风景如画的花样乡村，打造长三角旅游后花园，推进乡村生态振兴；深化“无事”找书记党建引领基层社会治理工作，坚持党建引领，创新自治载体，推进德治教化，加强法治建设，完善智治机制，不断健全党组织领导的乡村“四治”体系，打造共建共治共享的乡村治理格局，推进乡村组织振兴。

六、创新举措

一是坚持规划设计先行。在规划上下大力气，坚持因地制宜、突出个性，一村一主题，不搞千村一面，对村庄建设、环境整治、产业发展等进行整体谋划，做到既符合未来趋势，又体现村庄特色，待规划通过省市评审后再建设。

二是坚持真金白银投入。在省市资金支持的基础上，区级积极统筹财政、衔接推进乡村振兴补助资金等各类资金，对每个宜居宜业和美乡村精品示范村，安排1000万元支持建设。

七、保障措施和下一步工作

一是坚持“一把手”工程，成立区委、区政府主要负责同志担任组长的“千万工程”工作推进小组，坚持顶格推动，压紧压实各级各部门责任。

二是制定“一揽子”政策，对每个省级精品示范村，区级安排不少于1000万元支持建设，同时各类涉农项目资金、金融支持政策予以倾斜。做好用地保障，合理安排新增建设用地指标，预留机动建设用地指标。

三是实施“一体化”建设，积极探索“政企村农”共建共享的模式，动员引导各方面力量支持和美乡村建设，推行运营市场化、常态化、规范化。

四是纳入“一系列”考核，将和美乡村建设成效纳入年度考核、评议等重点内容。

八、解读人和解读单位

解读机关：六安市叶集区农业农村局

解读人：刘灵钰

政策咨询电话：0564-6559009

政策咨询地址：叶集区政务南区412室