叶集区2023年1-9月份直达资金支出情况分析

根据要求，我区认真分析了2023年1-9月份直达资金实施情况，现将有关情况汇报如下：

一、下达使用情况

（一）总体情况

全区2023年1-9月份直达资金共计60797.12万元，全部分配到位。其中：中央安排资金42691.76万元、省级安排资金7917.1万元、市级安排资金1783万元、区级配套资金8405.26万元。截至2023年9月28日，支出完成44430.03万元，支出进度为73.08%。其中中央安排资金支出34349.79万元，支出进度80.44%；省级安排资金支出3582.52万元，支出进度45.25%；市级安排资金支出1451万元，支出进度81.38%；区级安排资金支出5046.71万元，支出进度60.04%。

另上年结转资金共计6187.24万元，全部为直达资金。主要是机关事业养老保险补助资金项目结转1300万元、教育资金结转540.51万元、机关事业职业年金结转771万元、农田建设资金结转3125万元、卫生健康补助资金结转168.71万元等。支出完成4795.34万元，支出进度77.5%。

（二）直达资金常态化管理经验做法

1.财政经验做法

（1）严格预算管理，加快预算执行。预算股及时分解下达直达资金，严格按照资金支持方向将直达资金投向民生保障、基础设施建设等重点领域，并在一体化系统打好标识。国库股督促相关股室做好2022年结转资金录入、2023年直达资金区级配套资金录入等工作，及时对预算一体化系统和直达资金监控系统进行支出关联。

（2）用好监控系统，加强资金监管。发挥资金监控系统预算下达、支出进度、监控管理等各项功能作用，安排专人，采取日查看、周通报、月总结的常态化管理模式，对直达资金分配、拨付、使用等实行全链条跟踪，确保预警信息及时处理整改，指标、项目、支付数据准确规范，惠企利民补贴补助明细表及时导入信息系统。

（3）发挥联动作用，用好直达资金。财政各支出股室发挥与对口单位积极联动作用，督促单位按照项目进度，合同要求拨付资金，确保资金安全，程序规范。对于惠民打卡支出，单位应在三日内将补贴发放清册提供财政对口支出股室，由财政对口支出股室将清册导入监控系统，提高监控系统数据的及时性和准确性，避免出现线上线下数据不一致的情况。压实部门单位主体责任，促进管好、用好直达资金，发挥直达资金机制优势，让直达资金快速、准确发挥最大效益。

（4）精准资金投向，发挥资金效益。兜牢民生底线。直达资金中安排养老、医疗、就业、困难群众、城乡义务教育等民生资金。保住市场主体。直达资金中安排普惠金融发展资金。支持重大项目建设。直达资金中安排农田建设资金，安排车辆购置税收入补助地方资金。

2.各单位经验做法

（1）叶集区总工会：金秋助学·护梦启航——叶集区总工会2023年“金秋助学”助学金发放仪式圆满举行

为帮助困难职工家庭解决子女就学方面的急难愁盼问题，切实推动困难职工精准帮扶提升行动落地落实，9月26日上午，叶集区总工会在区文化中心工会驿站开展2023年“金秋助学”助学金发放仪式。

仪式中区总工会详细解读了困难职工帮扶政策，鼓励各位同学珍惜来之不易的学习机会，以只争朝夕的精神，勤奋学习、自强不息、增长才干、学成归来，为家乡的建设做出自己应有的贡献。随后组织学生及家长参观区红色文化展览馆，讲述党的故事、革命故事、英雄故事，引导家长、学生赓续红色血脉、争做时代新人。

仪式现场困难职工颜炳春满怀感激之情送来鲜红的锦旗，表达了对区总工会困难职工帮扶工作的感谢和肯定。被帮扶学生张同学激动地说：“感谢区总工会对我长期的帮扶，我会把这一份感激，化做学习上源源不断的动力，当遭遇挫折时，这份动力将帮助我披荆斩棘，当我挑灯夜读而感到身心疲惫时，这份动力将使我精神振奋。”

近年来，叶集区总工会组织全区各级工会广泛调查摸排，加强工作协同，充分整合资源，对符合助学标准的困难职工子女进行精准帮扶。今年以来，资助困难职工家庭子女45名，发放助学金达19余万元。下一步，叶集区总工会将持续立足主责主业，拓展服务渠道，打造“入学帮扶-学习实践-就业援助”全链条服务体系，以切实有效的手段助力困难职工家庭子女顺利完成学业、尽快实现就业。

（2）叶集区文旅体局:多措并举推动全区民宿产业高质量发展

叶集区委、区政府高度重视旅游发展工作，将补齐旅游短板列为我区2023年重点工作之一，并写入政府工作报告。为进一步提升我区民宿水平，叶集区多措并举，持续推动全区民宿产业高质量发展。

深入考察调研，精心谋篇布局。3月11日-13日，区委书记带队到浙江省湖州市德清县、安吉县等地，开展乡村振兴、旅游项目考察调研。学习当地休闲度假产业发展、数字乡村建设、文旅融合发展等成功经验，并要求把湖州市好理念、好经验、好做法，融入到叶集区发展实践中去，不断强化规划引领，做好文旅融合文章，加快推进叶集区文旅项目建设。区政府主要领导亲自带队前往合肥花田里，开展江淮果岭旅游民宿专项招商。8月1日至3日区委区政府分管领导带队前往黄山市黟县、合肥市庐江县及肥东县考察学习当地民宿发展。

完善体制机制，强化政策落实。为深入实施乡村振兴战略，加快文旅强区建设，促进优质乡村旅居产品开发，结合全区实际，认真制定民宿奖补相关文件，对社会方固定资产投资达200万元以上的，按其固定资产投资额的5%给予补助，最高200万元。旅游民宿获评三星店、二星店、一星店的，分别给予15万元、10万元、5万元奖励，以进一步引导社会资本投资我区民宿，促进旅游民宿高质量发展。

加大招商力度，吸引社会资本。结合平岗街道丘陵微地形和桃园、梨园优美风貌，于平岗街道谋划江淮果岭旅游民宿项目，并积极对接合肥花田里，邀请其现场勘探项目地址，详细介绍项目优势及基本情况，目前已初步达成合作意向。积极对接颐高文化街区项目投资方，详细了解文化街区整体规划设计，并对其中的民宿版块设计运营等提出意见和建议，积极推进项目实施。

（3）叶集区人社局：叶集区多举措稳步提升城乡居民养老保险服务保障水平

今年以来，叶集区居保中心紧紧围绕社保为民、社保便民的工作总基调，不断加强政策宣传，提高基础养老金，提升经办服务水平，切实保障广大城乡居民“老有所养、老有所依”。

持续提升经办服务效能。进一步简化业务环节、精简证明材料，主动对接在外务工人员，及时代办参保。为方便城乡居民就近办理城乡居保业务，全区77个村社全部开通城乡居保村级服务平台，参保群众不出村就能办理参保登记、信息变更、缴费申报、权益查询等业务。同时深入开展人社“快办”行动，畅通居保关系转移、参保登记、待遇资格认证等多种事项网上办理。

落实困难群体代缴政策。加强政策宣传和落实力度，认真梳理核实城乡居民养老保险困难群体参保、代缴和发放情况。通过采取上门走访、数据比对等措施严防脱保、断保情况发生，确保困难群体应保尽保、应代尽代、应发尽发。2023年共为符合条件4421名特殊困难群体代缴保费金额共96.21万元，有效维护了困难群体的养老权益。

稳步提高待遇领取水平。强化多缴多得、长缴多得激励机制，规范做好“历年提档”补缴工作，提高个人账户养老金水平。2023年全区城乡居民养老保险基础养老金标准在省标准提高5元的基础上，区财政又增加5元，达到每人每月150元，年满65、70、75、80、85周岁的参保群众，每人每月加发高龄基础养老金5元、10元、15元、20元、25元。

截至当前，全区城乡居民参（续）保缴费7.85万人，完成市目标任务（7.4万人）的106.08%，人均缴费水平686.14元，较上年增幅3.81%，月平均养老金水平171.38元，较上年增幅13.52%。

（三）主要问题和难点

城乡居民基本医疗保险补助资金1543万元，未支出。未支出的主要原因是该资金主要为支付给工程的项目资金，但是目前工程还没有达到支付条件。

耕地建设与利用资金2681万元，未支出。未支出的主要原因是该项目工程进驻施工，按照目前施工进度未达到支付条件。

二、政策效果情况

支持保就业： 组织135名未就业毕业生和失业青年参加见习；向33名困难毕业生发放求职创业补贴；实现新增城镇就业8882人。

支持保基本民生

养老 安排城乡居民基本养老保险补助资金4058万元、省级资金977万元、区级配套资金3336.7万元，支出4845万元，支出进度57.62%，惠及11.97万参保居民。

义务教育 安排学生营养膳食补助资金2698万元，惠及2.8万学生；实施好农村义务教育学校教师特岗计划，安排城乡义务教育补助资金182万元，新增特岗教师 0人，总人数达到26人，优先满足贫困地区村小、教学点教师补充需求。

基本医疗 安排医疗救助补助资金2039万元，用于为特困、低保、建档立卡贫困人口等各类救助对象开展多种形式的医疗救助，惠及3.64万人次（其中资助参保1.16万人次）。

基本住房 基本住房 完成1-9月租赁补贴发放工作。本次租赁补贴共发放86户，合计金额 22.10万元，其中中低收入住房困难家庭住房租赁补贴 19户，发放金额4.34万元；外来务工人员住房租赁补贴67户，发放金额 17.76万元。

支持保市场主体  通过普惠金融支持企业、个体工商户和小微企业主在内的各类市场主体贷款10232万元，拨付创业担保贷款贴息221.59万元。

支持保基层运转  叶集区对应安排县级基本财力保障机制奖补资金4831万元，重点分配到人员基础绩效工资等，兜牢基层“三保”底线，足额保障“三保”支出。

增值税留抵退税★  截至目前，收到上级增值税留抵退税和其他减税降费直达资金908万元，支出完成899.24万元，支出进度99.04%。重点分配到人员基础绩效工资等“三保”支出。

三、监督监管情况

（一）监控预警方面

未上传文件   已整改3条。

支出预警★    已整改5条

其中：增值税留抵退税资金转移支付项目疑似违规收款方帐户，5条，认定违规已整改5条，采取措施是因涉及人员变动，原单位已垫付人员经费，偿还原单位垫付资金。

未上传惠企利民发放数据★

已整改11条。

其中：普惠金融发展已整改1条，扶贫小额信贷已整改1条，医疗保险救助资金已整改1条，城乡居民养老保险资金已整改1条，困难群众救助补助资金已整改1条，乡村振兴衔接资金已整改2条，保障性安居工程已整改1条，学生资助已整改1条，困难群众救助补助经费已整改1条，农村危房改造补助资金已整改1条。

（二）现场督导、审计监察发现问题★

无。

（三）具体事例分析

1.资金名称：增值税留抵退税资金转移支付项目

问题事项：支出预警，疑似违规收款方帐户

整改举措：我区在收到增值税留抵退税资金后，第一时间进行资金分配下达，重点分配到全区人员基础绩效工资等“三保”支出，在支付前已经做好单位支付摸排工作，该项资金涉及到之前单位垫付资金，因此在单位拨付资金时存在将资金拨付至单位代管资金户的问题。区财政局盯牢监控预警，在触发预警时第一时间做好解释说明工作。

2.资金名称：普惠金融发展、农村危房改造补助等项目

问题事项：未上传惠企利民发放数据

整改举措：支出股室从预算一体化平台单位申报直达资

金用款计划时开始关注单位支付的具体时间安排，并且积极对接单位，要求单位及时将补贴发放清册提供支出股室，由财政对口支出股室将清册导入监控系统。由于出现单位提供补贴发放清册时间不及时，导致触发监控预警，在触发预警时，财政各支出股室做到及时将清册导出监控系统。

六安市叶集区财政局

2023年9月28日