叶集区2023年1-8月份直达资金支出情况分析

一、下达使用情况

（一）总体情况

全区2023年1-8月份直达资金共计58931.5万元，全部分配到位。其中：中央安排资金42203.26万元、省级安排资金7917.1万元、市级安排资金1783万元、区级配套资金7028.14万元。截至2023年8月30日，支出完成37548.66万元，支出进度为63.7%。其中中央安排资金支出30279.12万元，支出进度71.7%；省级安排资金支出2571.01万元，支出进度32.5%；市级安排资金支出1029.55万元，支出进度57.7%；区级安排资金支出3668.98万元，支出进度52.2%。

另上年结转资金共计6187.24万元，全部为直达资金。主要是机关事业养老保险补助资金项目结转1300万元、教育资金结转540.51万元、机关事业职业年金结转771万元、农田建设资金结转3125万元、卫生健康补助资金结转168.71万元等。支出完成4780.78万元，支出进度77.26%。

（二）直达资金常态化管理经验做法

    1.财政经验做法

（1）严格预算管理，加快预算执行。预算股及时分解下达直达资金，严格按照资金支持方向将直达资金投向民生保障、基础设施建设等重点领域，并在一体化系统打好标识。国库股督促相关股室做好2022年结转资金录入、2023年直达资金区级配套资金录入等工作，及时对预算一体化系统和直达资金监控系统进行支出关联。

（2）用好监控系统，加强资金监管。发挥资金监控系统预算下达、支出进度、监控管理等各项功能作用，安排专人，采取日查看、周通报、月总结的常态化管理模式，对直达资金分配、拨付、使用等实行全链条跟踪，确保预警信息及时处理整改，指标、项目、支付数据准确规范，惠企利民补贴补助明细表及时导入信息系统。

（3）发挥联动作用，用好直达资金。财政各支出股室发挥与对口单位积极联动作用，督促单位按照项目进度，合同要求拨付资金，确保资金安全，程序规范。对于惠民打卡支出，单位应在三日内将补贴发放清册提供财政对口支出股室，由财政对口支出股室将清册导入监控系统，提高监控系统数据的及时性和准确性，避免出现线上线下数据不一致的情况。压实部门单位主体责任，促进管好、用好直达资金，发挥直达资金机制优势，让直达资金快速、准确发挥最大效益。

（4）精准资金投向，发挥资金效益。兜牢民生底线。直达资金中安排养老、医疗、就业、困难群众、城乡义务教育等民生资金17900万元。保住市场主体。直达资金中安排普惠金融发展资金73万元。支持重大项目建设。直达资金中安排农田建设资金2955万元，安排车辆购置税收入补助地方资金2331万元。

2.各单位经验做法

（1）叶集区财政局：财政支持农业发展 助力建设农业现代化

为深入贯彻习近平总书记加快建设农业强国，推进农业农村现代化的重要讲话精神，区财政局紧紧围绕区委、区政府关于农业农村工作的重要部署，深入总结财政支农工作，认真分析当前财政支农工作中的问题或不足，着力谋划实施财政支农重点工作。

围绕“三农”政府支出责任，加大财政投入。财政坚持将“三农”作为公共财政支出的优先保障领域，建立健全“三农”财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农"倾斜，切实做到力度不减弱、总量有增加、结构更优化，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。2023年度，区财政在收入增长乏力，财政支出刚性增加的情况下，截至目前已经投入财政资金34568万元，用于农业农村。

围绕农业产业发展，撬动金融、保险资本投入。针对农业产业发展资金来源问题，一是要发挥财政资金引导作用，撬动金融资本投入，可以采取政银担合作方式支持农业产业发展。二是按照“政府引导、市场运作、统筹规划、分步推进”原则，2023年区财政安排资金1445万元用于政策性农业保险，依托农业保险创新发展路径，实施“农业保险+一揽子金融产品”行动计划，优化农村金融资源配置和组织体系，深化农业保险与信贷、担保、期货、基金等金融工具联动，形成“政银保担基”紧密合作，引导更多金融活水投入“三农”，更好服务一产“两强一增”。

围绕乡村振兴重大项目，引导社会资本投入。深入对接区乡村振兴局，对纳入乡村振兴项目库的项目逐一梳理，统筹考量，对市场前景好、经济效益明显的项目，区财政统筹财力，发挥财政资金的撬动作用，引导社会资本参与到乡村振兴的产业发展之中。2023年度区财政统筹安排财政资金  14445万元，用于乡村振兴，撬动社会资本3804.69万元，运用“市场的逻辑、资本的力量、平台的思维”引导社会资本来支持“三农”发展。

（2）叶集区住房和城乡建设局:全力推进保障性租赁住房建设提质增速

2023年，围绕省、市下达的“保障性安居工程”目标任务，区住房和城乡建设局认真部署、强化举措、压实责任，有序推进保障性安居工程建设。截至目前，棚改新开工851套、达到目标100％，基本建成1318套、达到目标100％，保障性租赁住房新开工376套、达到目标100%，公共租赁补贴发放83户、达到目标415%，全年目标任务已提前完成。

省住房和城乡建设厅委托第三方测评机构对我区2023年保障性安居工程进行现场核实评估，测评组认真查阅了我区2023年度棚改项目、保障性租赁住房项目及租赁补贴发放资料，深入棚改新开工项目、保障性租赁住房项目和已竣工交付的史河湾小区（一期）现场，实地查勘年度保障性安居工程目标任务完成进展，住房保障政策落实等情况。通过查阅资料、现场核实评估，测评组对我区保障性安居工程年度目标任务进度给予了充分肯定。

下一步，区住房和城乡建设局将进一步强化工作举措，细化工作职责，加大工作力度，把工作做深、做细、做到位，争分夺秒、倒排工期，迎难而上、久久为功，全力推进棚改新开工项目实施和保障性租赁住房建设。

（3）叶集区人社局：叶集区多举措稳步提升城乡居民养老保险服务保障水平

今年以来，叶集区居保中心紧紧围绕社保为民、社保便民的工作总基调，不断加强政策宣传，提高基础养老金，提升经办服务水平，切实保障广大城乡居民“老有所养、老有所依”。

持续提升经办服务效能。进一步简化业务环节、精简证明材料，主动对接在外务工人员，及时代办参保。为方便城乡居民就近办理城乡居保业务，全区77个村社全部开通城乡居保村级服务平台，参保群众不出村就能办理参保登记、信息变更、缴费申报、权益查询等业务。同时深入开展人社“快办”行动，畅通居保关系转移、参保登记、待遇资格认证等多种事项网上办理。

落实困难群体代缴政策。加强政策宣传和落实力度，认真梳理核实城乡居民养老保险困难群体参保、代缴和发放情况。通过采取上门走访、数据比对等措施严防脱保、断保情况发生，确保困难群体应保尽保、应代尽代、应发尽发。2023年共为符合条件4421名特殊困难群体代缴保费金额共96.21万元，有效维护了困难群体的养老权益。

稳步提高待遇领取水平。强化多缴多得、长缴多得激励机制，规范做好“历年提档”补缴工作，提高个人账户养老金水平。2023年全区城乡居民养老保险基础养老金标准在省标准提高5元的基础上，区财政又增加5元，达到每人每月150元，年满65、70、75、80、85周岁的参保群众，每人每月加发高龄基础养老金5元、10元、15元、20元、25元。

截至当前，全区城乡居民参（续）保缴费7.85万人，完成市目标任务（7.4万人）的106.08%，人均缴费水平686.14元，较上年增幅3.81%，月平均养老金水平171.38元，较上年增幅13.52%。

（三）主要问题和难点

车辆购置税收入补助地方资金2331万元，未支出。未支出的主要原因是该项目工程3月底进驻施工，按照目前施工进度未达到支付条件。

二、政策效果情况

     支持保就业： 组织135名未就业毕业生和失业青年参加见习；向33名困难毕业生发放求职创业补贴；实现新增城镇就业7996人。

支持保基本民生

养老 安排城乡居民基本养老保险补助中央资金4058万元、省级资金977万元、区级配套资金3336.7万元，支出2451万元，支出进度29.28%，惠及11.97万参保居民。

义务教育 安排学生营养膳食补助资金2698万元，惠及2.8万学生；实施好农村义务教育学校教师特岗计划，安排城乡义务教育补助资金182万元，新增特岗教师 0人，总人数达到26人，优先满足贫困地区村小、教学点教师补充需求；安排学生资助补助经费432.5万元。

基本医疗 安排医疗救助补助资金2039万元，用于为特困、低保、建档立卡贫困人口等各类救助对象开展多种形式的医疗救助，惠及3.64万人次（其中资助参保1.16万人次）。

基本住房 完成1-8月租赁补贴发放工作。本次租赁补贴共发放153户，合计金额15.36万元，其中中低收入住房困难家庭住房租赁补贴38户，发放金额2.92万元；外来务工人员住房租赁补贴116户，发放金额12.44元。

支持保市场主体  通过普惠金融支持企业、个体工商户和小微企业主在内的各类市场主体贷款9529万元，拨付创业担保贷款贴息143.57万元。

支持保基层运转  叶集区对应安排县级基本财力保障机制奖补资金4831万元，重点分配到人员基础绩效工资等，兜牢基层“三保”底线，足额保障“三保”支出。

增值税留抵退税★  截至目前，收到上级增值税留抵退税和其他减税降费直达资金908万元，支出完成899.24万元，支出进度99.04%。重点分配到人员基础绩效工资等“三保”支出。

三、监督监管情况

    （一）监控预警方面

未上传文件   已整改3条。

支出预警★    已整改5条

其中：增值税留抵退税资金转移支付项目疑似违规收款方帐户，5条，认定违规已整改5条，采取措施是因涉及人员变动，原单位已垫付人员经费，偿还原单位垫付资金。

     未上传惠企利民发放数据★

     已整改11条。

     其中：普惠金融发展已整改1条，扶贫小额信贷已整改1条，医疗保险救助资金已整改1条，城乡居民养老保险资金已整改1条，困难群众救助补助资金已整改1条，乡村振兴衔接资金已整改2条，保障性安居工程已整改1条，学生资助已整改1条，困难群众救助补助经费已整改1条，农村危房改造补助资金已整改1条。

（二）现场督导、审计监察发现问题★

无。

（三）具体事例分析

1.资金名称：增值税留抵退税资金转移支付项目

问题事项：支出预警，疑似违规收款方帐户

整改举措：我区在收到增值税留抵退税资金后，第一时间进行资金分配下达，重点分配到全区人员基础绩效工资等“三保”支出，在支付前已经做好单位支付摸排工作，该项资金涉及到之前单位垫付资金，因此在单位拨付资金时存在将资金拨付至单位代管资金户的问题。区财政局盯牢监控预警，在触发预警时第一时间做好解释说明工作。

2.资金名称：普惠金融发展、农村危房改造补助等项目

问题事项：未上传惠企利民发放数据

整改举措：支出股室从预算一体化平台单位申报直达资

金用款计划时开始关注单位支付的具体时间安排，并且积极对接单位，要求单位及时将补贴发放清册提供支出股室，由财政对口支出股室将清册导入监控系统。由于出现单位提供补贴发放清册时间不及时，导致触发监控预警，在触发预警时，财政各支出股室做到及时将清册导出监控系统。　　　　　　　　

六安市叶集区财政局

　　　　　　　　　　　　　　　 　 　2023年8月31日