【负责人解读】解读《六安市叶集区人民政府关于印发〈六安市叶集区妇女发展纲要（2021-2030年）〉》《六安市叶集区儿童发展纲要（2021-2030年）》

此前，区政府印发了《六安市叶集区人民政府关于印发〈六安市叶集区妇女发展纲要（2021-2030年）〉》《六安市叶集区儿童发展纲要（2021-2030年）》的通知，现就《通知》解读如下：

一、制定背景和依据

根据《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》的文件要求，“省、市、县级人民政府应依据国家纲要以及上一级妇女儿童发展纲要，结合实际制定本级妇女儿童发展纲要。”，依据《安徽省妇女发展纲要（2021—2030年）》和《安徽省儿童发展纲要（2021—2030年）》、《六安市妇女发展纲要（2021—2030年）》和《六安市儿童发展纲要（2021—2030年）》，在全面分析上一轮“两纲”工作成效、特点和经验做法的基础上，围绕我区实际，区妇儿工委办牵头起草了《六安市叶集区妇女发展纲要（2021—2030年）》和《六安市叶集区儿童发展纲要（2021—2030年）》，统筹谋划我区未来十年妇女儿童事业发展。结合叶集实际，制订本纲要。

二、制定意义和总体考虑

妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度，是衡量社会文明进步的重要标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容。未来十年，是叶集区建设皖豫边界中部崛起示范区的关键时期，为更好践行以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念、构建新发展格局，落实男女平等基本国策，坚持儿童优先原则，推动我区妇女儿童事业发展，结合我区实际，分别从健康、安全、教育、经济等发展领域明确了未来十年妇女儿童工作目标，并制定了对应的策略措施，不断增强我区妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。

三、研判和起草过程

根据省市妇联工作要求，结合我区妇女儿童工作实际，经过与区妇儿工委各成员单位会商研判，各成员单位根据职能职责，找准工作的切入点、结合点，2022年8月底，聚力合作编制完成了新一轮“两纲”的初稿；2022年9月9日，我们在微信公众号上面向社会各界征求意见建议，让大家为新一轮“两纲”建言献策；2022年10月24日，召开了区妇儿工委全体会议暨新一轮“两纲”征求意见座谈会，后根据各成员单位反馈意见和现场讨论意见进行修改；2022年11月1号，在区政府网站进行意见征集，期间未收到公众意见反馈。2022年12月2日，通过了区司法局的合法性审查；经区政府第21次常务会议审议通过，并于2022年12月31日进行印发。

四、工作目标

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，推进男女平等观念更加深入人心，儿童优先的社会风尚普遍形成，妇女儿童发展环境更为优化，合法权益得到充分保障，不断满足新时期妇女儿童的美好生活需要，推动我区妇女儿童事业高质量发展。

五、主要内容

新“两纲”共五大部分，共设置145项主要目标和145项策略措施，措施与目标一一对应进行表述，增强可操作性。

《六安市叶集区妇女发展纲要（2021—2030年）》共分为8个领域，主要是支持妇女提升健康素养，做文明健康缝上的倡导者；保障妇女平等参与经济发展、参与决策和管理、受教育、社会保障权益的权利和机会，支持妇女为推动我区经济高质量发展贡献巾帼力量和智慧；弘扬中华民族家庭 美德、树立良好家风，落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述，大力弘扬社会主义家庭文明新风尚；提高妇女的生态文明意识，践行绿色环保理念，为妇女提供生存和发展营造良好社会环境；提高妇女法律意识和维权能力，充分发挥妇女在“法治引领文明育区”中的重要作用等。

《六安市叶集区儿童发展纲要（2021—2030年）》共分为7个领域，主要是要加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务，增强儿童身体素质；织密儿童安全“防护网”，在反校园暴力、防溺水宣传方面持续发力，提升儿童保护生态环境意识，营造儿童安全、健康、快乐成长的家庭和社会环境；加强家校社协同育人，注重素质教育，引导儿童扣好人生“第一粒扣子”；严格保障儿童合法权益，有效预防未成年人违法犯罪和严厉打击拐卖儿童，关心关爱儿童成长等。

六、创新举措

一是新增领域。对比叶集区上一轮“两纲”，在新一轮“两纲”中，新增了“妇女与家庭建设”与“儿童与家庭”发展领域。

二是回应热点问题。在新“两纲”中提出了“推广适龄妇女人乳头瘤病毒（hpv）疫苗接种”“构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系”等群众重点关心的热点内容，明确了目标并制定对应举措。

三是优化部分指标。对比省、市“两纲”里“妇女与环境”主要目标第9条和“儿童与环境”主要目标第8条里指出的“农村自来水普及率达到90%”，叶集区新一轮“两纲”已优化指标，更改为“农村自来水普及率达到100%”。

七、保障措施和下一步工作考虑

一是强化宣传力度，推进新一轮“两纲”实施。围绕新一轮“两纲”的指导思想、基本原则和主要目标等，通过公众号、QQ群、宣讲等方式，积极宣传男女平等基本国策优先原则，宣传妇女在经济和社会发展中的重要作用，同时大力宣传儿童优先的原则，宣传党和政府促进儿童发展的方针政策，宣传我国保障儿童权益的法律法规。广泛发动全社会支持和参与新一轮“两纲”的实施，切实为实行新一轮“两纲”营造浓厚的舆论氛围。

二是聚焦“急难愁盼”，真心做好妇儿维权关爱。区妇儿工委围绕解决纲要重、难点问题的工作步骤和要求，全面部署和开展调研和座谈等，具体了解妇女在参政议政、妇儿在维权方面等遇到的问题和意见建议，开展弱势群体关爱救助，建立常态化帮扶机制。不断拓宽妇女维权途径，推动男女平等基本国策贯彻实施。

三是全面压实责任，发挥妇女在社会和家庭中的独特作用。区妇女儿童工作委员会各成员单位要按照各自的职能分工具体实施纲要确定的目标内容，逐级明确责任、层层抓好落实。区妇儿工委将组织将通过监测评估及时准确地收集和分析各项指标数据的落实情况，既动态掌握“两纲”的进展情况，又为解决推进“两纲”发展过程当中的问题提供决策的依据。

八、解读机关和解读人以及政策咨询电话和地址

解读机关：六安市叶集区妇女联合会

解读人：孙广云

政策咨询电话：0564-2776376

政策咨询地址：六安市叶集区花园路88号