六安市叶集区2023年上半年常态化直达机制工作总结

今年以来，我区认真执行直达资金常态化管理，科学制定分配方案，及时下达直达资金，按月分析直达资金预算执行情况，督促相关部门加快支出进度，认真核实整改预警信息，确保直达资金合规高效使用。

一、直达资金工作总体情况

1、基本情况：截至2023年6月28日，全区直达资金共计56613.67万元，全部分配到位，其中：中央安排资金42086.57万元、省级安排资金7417.1万元、市级安排资金2010万元、区级配套资金5100万元，支出完成27485.19万元，支出进度为48.5%（中央安排资金支出21463.29万元，支出进度51.0%；省级安排资金支出2069.97万元，支出进度27.9%；市级安排资金支出489.75万元，支出进度24.4%；区级安排资金支出3462.18万元，支出进度67.9%）。

2、各单位经验做法

（1）叶集区“互联网+明厨亮灶”，为校园食品安全“穿上”云保护衣

为切实加强校园食品监管、提高师生生活环境质量，确保辖区少年儿童饮食安全和身体健康，叶集区精心组织、认真谋划，按照统招、统购、统配、统送“四统一”模式做到溯源管理，确保学生吃上安全、放心、营养餐。

操作透明“云监管”。为持续提高学校食品安全管理，全区各学段公民办学校一体化，全部建成“互联网+明厨亮灶”。构建“透明厨房”，开启“视频厨房”模式，建立手机APP，随时查看后厨实况，实现全面化、网络化、动态化监管，食堂操作过程监管无死角，真正为校园食堂装上“千里眼”，舌尖安全有保障。日常管理中，建立区级明厨亮灶运维群，各校对遇到的监控设备掉线、画面卡顿模糊等问题申报维修，由第三方运维人员及时检修，确保线上视频正常接收，后厨“阳光操作”。

家校合力保食安。针对学校点多面广，食品采购渠道杂、乱、多，食品质量、运输等环节管控困难，从安全保障、便于管理的实际出发，所有食材统一招标采购，2022-2023学年度大宗食材公开招标，与三家公司共签订四包供货合同，2月8日正式开始配送。为保障食材新鲜和安全，米、油一周一送，荤素菜一日一送。全区各校积极开展校长陪餐、家长陪餐，如姚李中心校每学期初编排陪餐表，每周三邀请6位家长参与陪餐并填写反馈表，家校合力，共同参与校园食品安全工作。

营养均衡助成长。以学生爱吃、减少浪费为出发点，每周菜谱由各校根据实际情况拟定，交由区教育局审核后发布，菜谱搭配更营养均衡，深受学生喜爱。从2021秋学期开始，营养改善计划中央补助资金从每生4元提高至5元，区教育局统筹学生营养改善计划有关资金，通过统一招标，于2022年1月分别与中标的蒙牛、三元、完达山三家乳制品企业签订学生营养奶采购合同，满足了学生成长营养需求。自营养奶实施以来，学生、家长反响良好。

严抓监督立整改。学校严格落实“日查、周巡、月调度”“三人验收”等食品安全管理制度，认真开展自查自纠、食堂台账记录工作。区教育局联合区市场监督管理局、区卫健委等职能部门每学期定期不定期对校园周边环境、食堂和超市进行食品安全检查，发现问题，立即下发整改意见书，限期整改到位。今年以来，共深入校园开展食品安全检查6次，下发整改通知书3份，整改问题11个。

（2）叶集区住房和城乡建设局:全力推进保障性租赁住房建设提质增速

近年来，叶集区委、区政府把大力发展保障性租赁住房作为促进解决新市民、青年人住房困难的重要抓手，把租赁住房等安居工程作为完善城市功能、提升城市承载力的重要举措，大力实施保障性租赁住房建设。

一是注重目标导向引领。聚焦新市民、青年人住房需求，科学编制全区保障性租赁住房阶段性建设计划，围绕量体裁衣、职住平衡，精准描绘保障性租赁住房的发展蓝图，力争实现改变住房供给结构，为新市民、青年人群体安居提供更多选择。

二是注重市场投资主体。坚持“谁投资、谁所有”的原则，引导投资主体参与保障性租赁住房项目，促进多市场主体参与投资建设的热情；发挥皖西国投集团的示范带动作用，在房源筹集和运营管理方面积极谋划探索引入外界资本和购买服务，为规范运营管理未雨绸缪打下基础。

三是注重多措并举筹集。筹集保障性租赁住房项目3个1178套（间），获得保障性租赁住房认定书3份，谋划储备项目1个350套（间），将保障性租赁住房的总体目标按新建、改建两个筹集渠道分解落实到具体年度，为全区保障性租赁住房建设划定时间表。

四是注重稳定市场预期。坚持保障性租赁住房和商品房同步规划建设，按照最好的地段、最好的规划设计、最好的建筑质量、最好的配套设施来执行，使租购并举更贴近需求，最大程度体现保障房的民生属性和居住属性，增强新市民、青年人的归属感、认同感。

目前，区住房和城乡建设局派出专班专人驻点各保障性租赁住房项目现场，时时跟进调度协调，全力推进保障性租赁住房建设提质增速，确保按时按质竣工交付。

（3）叶集区人社局积极开发公益性岗位促就业

公益性岗位是为促进就业和扩大就业，加强基层服务和社区管理，提高居民的文明素养和公共意识，以及实现全面平等、可持续、协调发展的目标而设立，叶集区人社局积极开发公益性岗位促进就业。

一是依据政策，灵活安置。依照“公开、公平、公正”和择优录用的原则，面向社会公开招聘岗位，公示拟聘用人员。切实帮助下岗失业人员、失地农民、有劳动能力的残疾人、高校毕业生、零就业家庭、4050人员等就业困难人员解决实际困难。

二是强化管理，培训监督。加强公益性岗位的考勤、登记等日常管理工作，要求用人单位制定完善的考核制度，做好上岗培训工作，区公共就业人才服务中心及时考核，确保人在岗位尽职尽责。

三是按时发放，足额到位。严格按标准发放公益性岗位补贴，按时缴纳社会保险，确保补贴资金按时发放、足额到位。

四是完善制度，加强管理。明确用人单位、人社等部门管理及监督责任，建立公益性岗位申报、空岗报告、台账管理等制度，落实责任追究制，实行公益性岗位实名制动态管理，切实规范公益性岗位开发管理，促使公益性岗位管理走上制度化、规范化轨道。

五是强化督查，实行跟踪。对公益性岗位人员及用人单位，随时进行监督检查，对管理使用不当、公益性岗位人员作用发挥不好的用人单位，将调回聘用人员，并取消该单位聘用公益性岗位人员资格。

二、直达资金工作亮点

（一）强化组织领导和分工协作。坚持把管用好用直达资金作为重要的政治任务，摆在财政工作的首要位置，建立直达资金常态化管理工作机制，同时建立直达资金支出进度通报机制，确保工作有效落实和资金使用依法依规。将直达资金各环节相关工作责任落实到各股室单位，各股室单位各司其职、各负其责，形成工作合力，确保直达资金各环节各项工作安全高效。

（二）强化资金落实快和投向准。接收上级指标后，第一时间会同相关部门制定资金分配方案，按照资金分配额度和资金使用方向，梳理部门项目资金使用需求，重点关注急需财政资金保障的领域和项目，及时分解下达，确保资金第一时间直达基层。建立定期通报机制,目前已发通报三期，督促部门单位加快项目实施，确保资金快速惠企利民。严格按照资金支持方向将直达资金精准投向民生保障、基础设施建设等重点领域。

（三）强化资金监管严和常态化。安排专人，依托资金监控系统，采取日查看、周通报、月总结的常态化管理模式，对直达资金分配、拨付、使用等实行全链条跟踪，确保预警信息及时处理整改，指标、项目、支付数据准确规范，惠企利民补贴补助明细表及时导入信息系统。

三、直达资金工作难点

一是直达资金要求直达到人到企在实际执行过程中有偏差。例如我区存在部分医疗救助款、部分困难群众救助补助经费（特困供养救助）、部分学生资助补助经费等拨入国库集中支付中心代管账户，原因是卫生院、乡镇五保供养户账户、学校等无单独账户，全部为支付中心代管账户，因此只能拨付至国库集中支付代管账户。这样支出不仅触发了黄色监控预警而且增加了中间环节，影响了资金支付进度。

二是个别直达资金项目支出进度缓慢。例如我区农业生产发展资金3481万元，未支出。未支出的主要原因是该项资金尚未下达至粮食风险基金专户，待资金下达后及时拨付。

三是未建立直达资金绩效管理机制。直达资金设置了绩效目标，但是后期的绩效监控和绩效评价环节薄弱，没有充分发挥绩效管理各环节的作用。

四、工作意见和建议

一是加强直达资金监控管理。对于只能拨付至国库集中支付中心代管户的直达资金做好解释及公开公示工作，接受社会的监控。

二是针对直达资金项目支出进度缓慢问题，及时对接单位，完善资金支付计划，加快推进项目实施，切实加快支出进度。

三是建立健全直达资金绩效管理机制。推动直达资金绩效监控、绩效评价等全过程绩效管理工作，完善直达资金绩效管理流程，确保直达资金依法依规使用的同时，发挥最大的资金效益。

六安市叶集区财政局

2023年6月28日