六安市叶集区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划

各位代表：

受区人民政府委托，现将六安市叶集区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案提请区二届人大二次会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对国际环境挑战加剧、国内疫情多点散发、历史罕见高温干旱天气等多重超预期因素冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持稳字当头、稳中求进，落细稳经济一揽子政策，全区经济持续保持平稳增长态势，主要指标增速位居全市前列，较好地完成了区二届人大一次会议确定的国民经济和社会发展主要目标任务。

表1：2022年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况

（一）产业经济持续壮大，发展质量不断提升。农业生产稳步发展。严格落实粮食安全党政同责，牢牢守住粮食安全底线，坚决落实最严格的耕地保护制度，新增耕地面积1579亩，新建高标准农田5万亩，高标准农田整治在91个县区中排名再次前移。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，夏秋两季粮食播种面积53.2万亩，打好“抗旱保苗”保卫战，抢打灌溉机井51口，累计调水提水9300多万立方米，实现“大旱年份无大灾”，粮食总产达4.7亿斤。高质量提质稻虾、林果两大特色产业且效益显著，建成小龙虾种苗繁育基地0.5万亩，新增稻虾综合种养基地5万亩。江淮果岭“双万工程”新增果岭基地0.5万亩，新建果园1万余亩，庭院栽种果树27万株。深入实施“两强一增”行动，大力推动科技强农，组建科技特派团2个，市级科技特派员发展到140人，实现所有行政村科技服务全覆盖。建设数字农业工厂、数字应用场景6个，新增绿色食品、有机农产品认证10个。大力推进机械强农，应用推广玉米大豆机械种植、小龙虾无人机投料、插秧机无人驾驶技术，全程机械化农事服务中心、烘干中心、育秧中心达51个。建成农产品产地冷藏保鲜设施17个，新增仓储冷链库容7876立方米。大力推进农民增收，工资、财产、经营和转移性收入逐步提高，农村常住居民人均可支配收入达到1.7万元。工业经济平稳增长。坚持工业强区战略，新增规模以上工业企业19家，总数达102家。大力推进科技创新，科凡智造家居被认定为省级数字化车间，匠星联创、绿环板材被认定为市级“专精特新”中小企业，团结木业被认定为市“三品”示范企业，柱石建设、爱莱特照明被认定为市企业技术中心，科凡智造、德帝智能家居等7家企业被认定为高新技术企业，目前高新技术企业达21家，认定科技型中小企业25家。全面推动质量强区，积极争创安徽省家具及板材质量认证示范区。坚持稳经济政策靠前发力，最大限度发挥政策效应，兑现创新驱动、中小企业（民营经济）发展、工业经济高质量发展资金2759万元。实施工业“老树育新干”工程，“积树成林”落地建设库、竣工投产库项目20个，全年完成投资11亿元。加快园区平台建设，板材检测中心基本建成，新建高质板材园标准化厂房15.8万平方米，纬三路、经六路建成通车。化工园区建设顺利推进，全面完成一期土地平整，提升改造化工园区消防特勤站，化工专用污水处理厂以及科瑞达年产6万吨环保型无溶剂涂装新材料项目、卓越新材料项目开工建设。建筑业增势强劲。建筑业支持政策持续发力，建筑业企业实力不断增强，新增混凝土搅拌站资质1个，迁入建筑业企业5家。鼓励建筑业企业创优争先，积极推动省、市级结构优质工程评选，全年争创“市级质量安全生产标准化示范”“省级安全生产标准化示范”“皋城杯”14个。新纳统资质内建筑业企业15家，方正建筑获批建筑工程施工总承包一级资质，填补全区一级资质企业的空白。预计全年资质内建筑业企业总产值6亿元以上，增长40%以上。服务业逐步恢复。消费市场活跃，成功举办“美食叶集、羊肉之都”美食争霸赛、“品果岭味道·‘桃’叶集好货”第二届电商直播大赛活动。扎实推进服务业“锻长补短”，兑付商业及服务业发展专项资金、农村电商奖补等政策奖补资金共计439.83万元。支持商贸服务业企业升规纳限，全年新增限额以上商贸单位32家，预计全年限上消费品零售额增长12.5%。新增规模服务业企业4家，其他营利性服务业企业实现营收1.0亿元，增长20%以上。精心打造三元镇乡愁文化园，江淮果岭体育旅游开设游玩项目40余个，“飘香果岭  画卷平岗”探春之旅入选全国乡村旅游精品线路，颐高特色文化街区项目签约落户叶集。房地产市场平稳，预计全年房地产投资30亿元，商品房销售面积50.1万平方米。

（二）项目建设强力推进，支撑作用不断增强。高位推动“双招双引”。坚持把“双招双引”作为“一号工程”“一把手”工程，围绕“百年家居 千亿化工”产业发展定位，瞄准龙头企业、紧盯关键环节，创新招商方式、拓展招商领域，全年外出招商434批次，接待客商280批次，签约引进怡中染整智造家居产业园、先微半导体材料电子特种气体等亿元以上项目23个、总投资155.1亿元，其中计划总投资5亿元以上项目11个、10亿元以上项目6个。出台人才管理办法，创新用人方式，强化“引、育、留、用”保障，帮助其解决家属随迁、子女就学、健康医疗等需求，全年兑现人才购房补贴219人996.5万元、租房补贴212人142.5万元。高频调度重点项目。坚持以项目为抓手，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，压实项目推进责任，强化项目跟踪管理，成立重大项目专班，建立“专班、专员、专人”机制，坚持日报送、周调度、月通报，实行挂图作战、压茬推进，确保项目高标准、高质量、高效率推进，全年49个省重点项目投资69.8亿元，完成年度计划106%。抢抓政策机遇做好争项争资，疾控预防控制中心等4个项目获得中央预算内投资2500万元。高度重视要素保障。推动东部生态新城片区（三期）、西部滨河生态片区（二期）、北部产业片区（三期）等3个土地成片开发方案编制。全年组卷报批土地30个批次，供应土地60宗2916亩，处置批而未供土地905亩、闲置土地458亩，保障了大自然、莱特柜业、居然之家等项目顺利实施。切实拓展融资渠道，成功发行专项债项目9个4.3亿元，新增贷款19.6亿元，投放新型政银贷款7.6亿元、“税融通”贷款5.4亿元。

（三）城乡建设统筹推进，基础设施不断完善。城区建设有速度。高标准完善城市规划和专项设计，城市改造逐步更新，实施棚改征迁项目8个，征迁房屋2187户37.2万平方米。建成小南海周边棚改房986套，落实“保交楼”1288套，金河小区等旧改提升工程让940户3000余名居民从中受益。东楼路、未名湖大桥等竣工通车，皖西路改造、S245四方塘至金寨县界段改造工程加紧施工，区委党校、职业学校新校区投入使用，叶集二院、史河湾小区二期主体完成。以全国文明城市创建为契机提升城市精细化管理水平，深入实施“三化一配套”工程，改造提升城区道路、广场、公园等绿化6万平方米，翻新路面人行砖1.3万平方米，增设景观灯160余盏，新建小型停车场3处77个泊位，增补各类停车位1200个。乡村振兴有力度。坚持抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展2轮防返贫监测集中排查和“两不愁三保障”及饮水安全专项常态化督查检查，排查6.5万户24.8万人，发现且动态清零问题317个，新识别监测对象32户112人。突出“两业”帮扶，优先支持联农带农富农产业发展，新增支持乡村产业发展小额贷款363户1287.4万元，兑现到户产业奖补3291户658.2万元。鼓励新型经营主体和就业帮扶车间岗位开发，公益性岗位、就业扶贫车间吸纳脱贫人口就业9848人，全年脱贫群众人均纯收入1.79万元，增幅13.9%，收入低于1万元的脱贫户实现全部清零。推进村庄规划编制试点，叶集农村人居环境在全市3次督查中两获第一。建成省级美丽乡村中心村4个，建设农厕粪污处理和资源化收储利用项目12个，完成农村改厕1628户。乡村基础设施建设持续加强，改造农村公路危桥10座，新建农村道路58公里，建成农村电网工程10项，除险加固小水库12座，金叶供水一体化新增供水管网9.5千米，兴洪大道全线建成通车。绿色发展有深度。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，印发实施《六安市叶集区生态文明建设示范区规划（2021-2030）》，41项“1+1+N”突出生态环境问题全部整改到位。推进国土绿化行动，完成人工造林3936亩、退化林修复5000亩。持续巩固燃煤锅炉及散煤加工点清零成果，认真落实重点领域扬尘“六个百分百”，烧烤摊点管理、“散乱污”企业排查清理整治实现常态化，建筑模板企业挥发性有机物治理设施全面升级，PM_2.5日均浓度40微克/立方米，空气优良天数比例达86.7%。严格开展淮河流域岸线排查整治和饮用水源地规范化建设，深入推进城乡黑臭水体治理，协同开展史河联防联治，固始李畈断面始终优于国家水质考核目标（Ⅲ类）以上。深入推进危险废物三年专项整治行动，强化危废收集、贮存、转移联单全过程规范处置。加快推进生活垃圾分类，垃圾填埋场运行在线监测设备安装、联网、运维监管实现“三个全覆盖”，叶集化工园区土壤和地下水调查评估在全省率先完成。

（四）重点改革持续深入，营商环境不断优化。深化改革多点突破。扎实推进经济体制和行政体制改革，130项年度重点改革任务有序开展，实施开发区“管委会+公司”改革，国资国企改革深入推进，提前完成国有企业改制破产遗留问题攻坚行动。实施“亩均论英雄”改革，组织开展规上工业企业亩均效益评价工作，资源要素利用更有效率。做实“标准地”改革，全年采用“标准地”供地496亩，占工业供地比重61%。推进财政零基预算改革，深化乡镇财政体制改革。政务服务更加高效。推动更多便民利企服务事项网上办、掌上办、一次办，全年“网上办”办结事项17.45万件、“掌上办”办件13.42万件、“一次办”事项100%。全面开展“审批提速”专项行动，全区33家政务服务单位线下申请材料均精简30%以上。设立“办不成事反映窗口”和“帮办代办”窗口，探索推进9项高频事项“就近办理”，政务服务好评率100%。经济开发区项目建设“一站式”服务26项赋权事项高效运行。营商环境持续优化。创新开展“十大海”专项行动，主动与企业“零距离”交流，用心用情精准服务企业发展。通过周末恳谈会、千名干部联万企专项行动和政企直通车共收集企业反映问题438件，已办结369件，持续跟踪69件。区域合作全面加强。长三角一体化、大别山革命老区振兴发展、合肥都市圈、合六经济走廊等重大区域协调发展战略加快推进。抢抓与金山区对口合作机遇，召开对口合作项目谋划专题会，制定《金山区对口合作叶集区工作行动计划》，组建对口合作“六个专班”，持续开展项目和合作事项对接。深化与固始县省际毗邻地区合作，共同制定《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划（送审稿）》，协同推进两地特色产业共育、两岸一体设施共建、史河一湾清水共保、便捷一城服务共享，共建豫皖边界一体化新兴之城。坚决贯彻落实市委、市政府“抓叶集、促崛起、聚特色、塑产城”决策部署，140项年度任务有序推进，“两中心一基地一新城”建设取得新成效。

（五）社会事业均衡发展，民生福祉不断增进。民生保障不断夯实。深入实施就业优先政策，通过“鸿雁回归”就业创业平台发布职位数1837个，举办招聘活动358场次，城镇新增就业5516人。发放社保待遇2.53亿元，城乡居民参加社保13万余人，参加医保25万余人。实施城乡低保提标扩面，及时发放城乡低保救助资金和残疾人两项补贴，落实特困供养保障措施，累计发放各类困难群众救助资金8400万元。加快推进16项民生实事，全面完成10项暖民心行动，全年建设“三公里”充分就业社区5个，培训徽菜厨师341名、家政服务人员1830人次，改造提升菜市场2座，增加公办园学位450个、幼儿托位558个，新建公共停车泊位210个，新增便民健身设施82处，建成老年食堂（助餐点）25个，在二级以上医疗机构全部单独设置口腔科，在所有乡镇街建立老年学校、30%以上的村（社区）建立老年学校教学点，季庄饭店获得“六安名厨、名菜、名店”评选活动优秀奖，“烤全羊”等四道菜品被评选为“六安名菜”，叶集饭店等12家餐饮企业被评选为“六安名店”，创新托幼一体模式、普惠托育全流程服务经验做法获省级推广。公共服务不断攀升。持续落实“五育并举”，有效推进“双减”工作，关停8家培训机构，义务教育阶段学科类培训机构压减率达100%。学前教育普及普惠发展，实施“安心托幼”行动，建设南海嘉苑等“安吉游戏”试点园3所，新建叶集实验学校附属园，扩建平岗中心幼儿园，启用桥店中心幼儿园、姚李镇第一幼儿园，36 所公办民办园延时服务实现全覆盖。义务教育优质均衡发展，新建叶集一小，明强学校与皋城中学合作办学走深走实，购买民办学校义务段学位7357个，民办义务教育在校学生占比下降到4.4%。高中教育稳步提升，职业教育特色发展，皖西学院选派10名教师到叶集职业学校兼职任教。加强师资队伍建设，落实“县管校聘”、教师校长交流轮岗、“三区人才支持计划”，统筹调配教师80余名。打造名师名校工程，建设8个市区级名师工作室。评选表彰优秀教师、名师名校长、“教坛新星”等近200人。深入推进公立医院改革，医共体收入结构持续优化，医疗服务能力稳步增强，家庭医生重点人群签约服务覆盖率达84.8%。强化医保“三重保障”，困难人群报销比例达91.74%，医保基金平稳高效运行，连续3年实现结余。文化体育活动丰富多彩，区文化中心投入运营，全年接待40余万人次，开展“送戏进万村”文艺演出72场、农村数字电影公益放映874场、开展群众性文化活动750余场。叶集区荣膺中国“文学之乡”称号。科普活动丰富多彩，全年开展科普活动175场，省级科普示范区创建工作稳步推进。社会治理不断深化。实施“无事”找书记党建引领基层社会治理，创新打造基层社会治理叶集样板，“群众呼叫、书记必到，群众点单、我们服务”闭环服务机制已成为基层社会治理“六安经验”。探索“党建+信访”工作机制，推动基层矛盾纠纷及时就地化解，成功调处化解矛盾比例达98.71%。扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，刑事案件发案率下降12.2%，群众安全感达96.7%。深入开展打击整治养老诈骗专项行动、深入开展打击整治电信网络诈骗、养老诈骗专项行动，防范非法集资与“套路贷”风险。开展“燃气安全百日攻坚”专项行动，整治安全隐患164项。深化安全生产“铸安”行动，推进“1+9+N”安全生产专项整治。防灾减灾救灾能力持续提升，安全生产形势总体稳定。

总的来看，在充满各种风险挑战的内外环境中，2022年全区经济运行稳中有增，投资、消费、就业、居民增收等指标进展顺利，但同时我们也要清醒认识到经济社会发展还面临不少困难和问题。一是创新发展能力不足，发展水平有待提升。受传统建筑模板产业占比较大且转型较慢等因素影响，工业下行压力仍然较大，生产服务业、文化娱乐等行业增长仍较缓慢。二是重大项目储备不足，接续发展压力增大。受要素保障制约等因素影响，部分项目推进难度较大，投资增长仍存压力。三是财政收支矛盾突出，公共服务需求增大。“六稳”“六保”等重点支出保障压力大，同时教育、医疗、养老服务等民生领域还有不少短板。对此，我们一定要坚持目标导向、问题导向、结果导向，建立健全清单化、闭环式工作机制，以扎实有力举措认真加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展主要任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”时期承上启下的关键之年，做好经济社会各项重点工作意义重大。从全国看，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍然较大，面临的不确定、难预料因素明显增多，但经济持续健康发展的良好态势没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变。从全省看，作为长三角一体化发展和中部地区崛起两大战略的链接点，多重国家战略机遇叠加，科技创新强劲、制造业基础良好、区位交通优越、历史人文深厚、生态环境优美等优势明显，有利于吸引各类资源要素，经济发展有望继续保持较快增长。从全市看，坚定不移实施绿色振兴赶超发展战略，实施重大项目的“精重促”行动、工业“积树成林”和“老树育新干”工程、优质特色农业提质增效“138+N”和“6969”工程，经济社会发展取得显著成效。从全区看，经济发展动能正在转换，传统板材产业转型升级加快，化工新材料产业发展方兴未艾；区域合作全面加强，与金山区对口合作空间巨大、前景广阔，与固始协作可更大范围实现资源共享和优势互补，区域经济发展动力强劲，提速发展态势明显。综合考虑宏观经济环境，突出新发展理念和高质量发展导向，安排2023年主要预期目标如下：

表2：2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标

上述目标安排，贯彻了中央、省委、市委经济工作会议精神，顺应发展趋势、立足叶集实际。主要考虑：一是与高质量发展相匹配。发展仍是解决我区一切问题的基础和关键，必须始终把发展作为第一要务，增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，在确保质量效益前提下，保持一定经济增速，逐步缩小与兄弟县区经济总量差距，在高质量发展新征程上做赶超发展的示范标兵。二是与“十四五”规划相衔接。预期目标设定与“十四五”规划目标和2035年远景目标有机衔接，实现低基数下较快增长，既符合经济发展规律，又体现“跳起来摘桃子”积极进取，有利于激发发展内生动力，有效引导预期、提振信心、传导压力。三是与区域发展格局相适应。长三角一体化、中部崛起、革命老区振兴发展和金山—叶集对口合作等重大政策机遇持续彰显扩大，特别是党的二十大部署的战略目标、战略任务、战略举措以及支持革命老区加快发展等重大政策正在全面实施，叶集区位优势、产业优势、后发优势、文化底蕴优势、绿色生态优势正在深度转化为赶超发展效能。

实现上述目标，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央及省市经济工作会议精神，按照区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活为根本目的，统筹发展和安全，聚焦质量、速度、位次、激励项，拉高标杆、加压奋进，奋力开创现代化幸福叶集建设新局面。

（一）聚焦高质量发展，大力振兴实体经济。深入实施“138+N”“6969”工程和“两强一增”行动，扎实开展科技强农工作，发展市级科技特派员10人，组建市区级科技特派团1个以上。持续推进“江淮果岭”标准园建设，深化“万户庭院”管护，新增江淮果岭基地面积0.5万亩、稻虾综合种养基地5万亩，新建改造育秧中心16个、烘干中心4个、农事服务中心3个，建成全程品控可追溯农业示范区3000亩。实施农村居民收入倍增行动，培训农村产业发展带头人300人次以上。围绕粮食、蔬菜、水果等特色产业，加快叶集绿色食品产业园建设，提升史河现代农业产业园整体产业承载力和竞争力。推深做实“积树成林”“老树育新干”工程，新开工亿元以上工业项目10个以上、完成投资20亿元以上、增长40%以上，完成工业技改投资9亿元、增长50%以上。持续开展规上工业企业梯次纳规行动，力争新增规上工业企业15家以上。持续推进“科技助企”行动，鼓励企业加大研发投入，加速科技成果转化。新认定高新技术企业4家，科技型中小企业30家左右。新增专精特新培育库企业5家、市级专精特新企业2家，创建市级实验室、技术创新中心各1个。推动数字赋能行动，以数字化转型为引领推动制造业网络化、智能化、绿色化改造，开展规上工业企业技术改造，推动企业设备更新和技术升级。持续抓好开发区“管委会+公司”改革，不断提高园区市场化运营水平。深入推进“亩均论英雄”行动，实施规上工业企业及占地5亩以上的规下工业企业亩均效益评价工作，强化评价结果运用。深化“标准地”改革，推动项目“签约即开工”“进厂即生产”机制落地，切实激发园区工业经济主战场发展活力。积极引入先进地区化工园区规划建设、招商服务、运营管理等方面经验，优化化工项目评审流程，缩短项目论证、开工建设周期，推进叶集化工园区建设提速，建成试产化工项目2个以上。努力构建优质高效的现代服务体系，加快中国中部国际木材交易中心、居然之家等专业市场和城市综合体建设。进一步挖掘消费潜力，大力培育直播经济，引导专业市场、超市、餐饮和电商企业等开展多种形式的促消费活动，力争新增入统限额以上商贸流通单位30家以上，全年社会消费品零售总额增幅12%以上。

（二）聚焦项目争引，着力扩大有效投资。树牢“投资为纲、项目为王”的理念，大力推进“精重促”行动，持续扩大有效投资，推进经济高质量发展。健全项目分行业、分领域调度机制，落实投资及三次产业发展“赛马”激励机制，压实主管部门和项目单位责任，确保投资等各项指标考核继续位居全市前列。强化重点项目调度，加快大自然家居等项目建设进度，推进G529金岳线叶集段等项目开工，做好G105、G632、G312叶集段（大顾店上跨G42）、G529孙岗至平岗段等前期工作，常态化跟踪调度2023年省市区三级重点项目，努力实现开工率、竣工率、投资完成率3个100%。切实把政策机遇转换成改善区位承载条件、克服要素瓶颈、增强高质量发展动能，围绕特色产业、乡村振兴、城乡融合发展、现代服务业等重点方向，精准谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，将更多项目纳入国家及省市盘子，努力扩大中央预算内投资、省市补助资金、地方政府专项债券、政策性金融工具在叶集投入份额。聚焦“双招双引”，立足“百年家居 千亿化工”主导产业，抢抓与金山对口合作机遇，紧盯行业领军、“专精特新”和延链补链企业进行招商，千方百计促进产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”，力争全年新签约投资亿元以上项目25个，其中10亿元以上项目5个，50亿元以上项目1个，实现到位境内资金44亿元、增长12%。

专栏1：重点项目建设计划

（三）聚焦改革创新，接力推进动能转换。坚持以改革破解发展难题，以创新增强发展动力。以乡村振兴为主线，持续深化农村综合改革，完善农村宅基地自愿有偿退出机制。加大对农村闲置资产盘活力度，推进集体经营性建设用地入市，引进建立产业发展基金，有效增加“三农”投入，不断激发农业农村发展活力。持续优化营商环境，深化互联网+政务服务，加强7×24小时政务服务自助服务大厅和“三制度两窗口”建设，推进“一窗通办”“多窗办一事”，最大程度优环节、压材料、减时限。落实周末“延时办”“预约办”“全面保障办”工作机制，提升为民、为企服务便利度。加快构建事中事后监管体系，强化“双随机、一公开”和跨部门协同监管。持续推进财政管理改革，深化实施零基预算改革，强化财政资金统筹，按照过“紧日子”要求加大对跨部门、用途相近、使用低效专项资金整合，避免资金使用“碎片化”“低效化”，常态化开展盘活财政存量资金。深化工程建设领域“多审合一、多证合一”改革，推行“容缺受理”办理机制。高品质推进林地“三权分置”改革，规范林权流转程序，实现林地经营权流转顺畅。深入推进质量强区建设，扎实开展质量提升行动，不断加强质量基础建设、改善质量安全状况、提升质量创新能力，全社会质量意识明显增强。深化医药卫生体制综合改革，推动公立医院优化运营管理，加快建设紧密型县域医共体更加完善的分级诊疗制度，推广同病同保障、日间病床和医共体内二级预算改革，规范开展中医适宜病种按病种付费试点，持续降低医疗费用，不断增强区域医疗健康综合能力，解决群众看病难、看病贵难题。

（四）聚焦协同联动，深化区域合作发展。强化金山对口合作。聚焦“七个突出”工作，加快“六个专班”工作推进，市场化招引金山企业、人才来叶集投资兴业，加速资本、技术、人才等要素向叶集聚集，推动叶集产品与金山市场、叶集制造与金山研发、叶集基地与金山总部精准对接，不断增强我区内生动力和发展活力。落实对口合作行动计划，建立干部双向挂职交流机制，积极围绕红色教育、化工产业、园区合作等重点领域制定专项实施方案，努力把叶集建成金山区红色教育基地、化工新材料产业协同创新基地、长三角绿色农产品加工供应基地和大别山革命老区乡村全面振兴样板区。加快推进省际毗邻地区合作。以新兴智能家居和绿色建材产业为合作重点，以史河（省界段）水环境综合整治工程、史河防洪治理工程、G312（G632）史河大桥及连接线建设为突破口，加快推进皖豫边界生态优先绿色发展产业合作区建设。巩固叶集区在产业集聚、创新发展等方面和固始县人口大县优势，加快产城融合发展，共同打造“一园、一城、一区”，推动两地基础设施、产业体系、开放合作、生态环保、公共服务相互融合、互促共进，形成主导产业集群化、基础设施同城化、公共服务一体化，携手建设豫皖边界“一河两岸”共同富裕协作区。

专栏2：2023年与金山区对口合作计划

专栏3：省际毗邻地区合作重点项目

（五）聚焦乡村振兴，致力统筹城乡发展。坚决守牢防返贫致贫底线，围绕“四个不摘”要求，优化政策调整，做好政策解读，增强政策效益，衔接推进健康帮扶“三重制度”保障等政策延续。充分发挥“两业”作用，深入推进特色种养业、光伏帮扶、小额信贷、消费帮扶等政策落地落实，加速产业提档升级。继续抓好就业帮扶工作，强力落实稳岗就业工作举措、大力开发轻简易公益岗位、强化易地扶贫搬迁群众后续帮扶，确保就业比例稳步提升。进一步推进乡村建设，完善农村水、电、路、网、气等基础设施，新建“四好农村路”21.6公里，改造危桥10座，优化公交线路和布局，启动“全国城乡交通运输一体化示范区”创建。深入推进农村人居环境整治，持续开展厕所革命、污水治理，推动村庄清洁行动，全力抓好3个省级美丽乡村中心村建设，新增改厕3000户。加快提升城市能级，以创建全国文明城市为契机，坚持从大处着眼、细处着手，围绕“治脏”“治乱”“治差”三大方面，实施城区雨水污水管道老化更新改造工程4.2公里，建设垃圾分类亭83座。

专栏4：2023年成片开发计划

（六）聚焦民生福祉，全力提升社会治理。扎实做好保障和改善民生工作，牢牢兜住民生底线，高标准推进16项民生实事和“十大暖民心工程”。全面落实就业创业扶持政策，健全就业促进机制，加强劳动力技能培训，做好劳动力市场供需对接。坚持教育优先发展，坚决落实“双减”“五项管理”“课后服务”政策规定，深化各层次合作办学，推进优质教育均衡发展。不断夯实科普阵地，持续开展科普活动，逐步提升公民科学素质，扎实开展全国科普示范区创建工作。围绕补齐短板，加强六院（二期）、乡镇卫生院改扩建项目建设，不断推进优质医疗资源提质扩容与均衡布局。扩大社会保险覆盖面，持续开展社会保险“数据找人”行动计划，健全覆盖全民的社保体系。围绕特殊群体，优先保障低保、特困人员、孤寡老人等人员基本生活。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续防范化解金融、房地产、地方政府债务等领域风险隐患。加强社会治安综合治理，深入推进“无事”找书记党建引领基层社会治理，打造乡村善治“叶集模式”。严格落实安全生产责任制，扎实做好安全生产、森林防火、防汛抗旱等工作，持续增强突发事件应对能力，坚决防范遏制各类安全事故发生，守住人民群众生命财产安全底线，不断提升人民获得感、幸福感、安全感。

专栏5：2023年暖民心行动任务

各位代表，实现2023年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，坚定信心、抢抓机遇，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力开创现代化幸福叶集建设新局面而不懈奋斗！