【部门解读】叶集区商务局对《叶集区“十四五”夜市经济发展规划》解读

一、决策背景和依据

“十四五”时期（2021-2025年）是叶集区努力建成创新发展先行区、特色产业集聚区、魅力城市体验区、乡村振兴样板区和宜居宜业新高地的关键时期。近年来，随着我区经济社会快速发展，以商圈、商业街区为基础的夜间消费日渐繁荣，但夜间经济在功能定位、业态层次、发展水平、环境设施、日常管理等方面与商圈和特色商业街区建设不完全相同，我区还缺乏地域化、特色化的标志性夜间经济区域。出台《叶集区“十四五”夜市经济发展规划》（以下简称《发展规划》），将更好的满足群众夜间消费升级需求，把发展夜间经济作为提振商业经济的一项重要内容，完善城市功能、拉动城市消费、推动旅游发展、促进社会就业。

依据《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要》、《六安市商务发展第十四个五年规划纲要》、《六安市“十四五”文化和旅游发展规划》等文件，制定本发展规划。                                                  

二、制定意义和总体考虑

加快形成布局合理、功能完善、管理规范的夜间经济发展格局，发展业态多元、体验丰富的夜间经济，加速推动叶集区产业转型升级，培育经济高质量发展新动能，协同构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以打造夜间经济集聚区为重点，以丰富夜游、夜宴、夜演、夜购、夜娱、夜宿“六夜”业态为主抓手，牢牢把握“促消费、稳增长”的工作主线，加快推进叶集区供给侧结构性改革，重视需求侧管理，补齐夜间经济短板，促进夜间消费升级，激活夜间城市经济活力，大幅提升城市开放发展活跃度，探索打造美丽叶集夜市经济新模式，完善夜间经济体系，做大叶集“夜”品牌，做好夜间经济一流服务，打造叶集经济新名片，力争至2025年，形成业态丰富、文化醇厚、地域特色显著、区域辐射功能较强的“夜美叶集”。

三、研判和起草过程

2022年1月起草了规划的意见征集稿，2022年2月-2022年3月在区政府网站进行为期一个月的征求意见，召集区政府办公室、区发改委、区财政局、区文旅体局、区城管局、市自然资源和规划局叶集分局、区交通局、区市场监管局等多家部门座谈征求意见，原则同意该政策，线上线下融合后结合区餐饮行业协会、其他部门及相关专业人员提出意见，经过充分论证后进行修改，2022年8月经过区司法局合法性审查，最后通过区政府常务会议/区长办公会议审定，于2022年9月正式印发。

四、工作目标

以打造“24小时城市”为目标，计划用五年时间规划建设一批与区域商圈发展相融合、具有带动辐射功能的特色夜消费街区，培育一批体现叶集历史风貌和特色，打造“夜叶集”网红地、升级“夜叶集”商业街、培育“夜叶集”休闲圈，形成城市品牌的夜间经济载体，让本地居民夜间愿意“走出去”，外来游客夜间愿意“留下来”，着力打造皖豫边界“不夜城”城市。

五、主要任务

（一）以史河街道和平岗街道为核心，建设夜间经济消费载体，整合现有的城市商圈、特色街区、商业综合体、文旅体各类场所。计划至2025年，形成叶集区夜间经济“一核三圈多点”的发展格局。

（二）不断繁荣各类商业主体，丰富夜间经济消费业态，围绕叶集各乡镇街特色文化优势，因地制宜推动建设一批夜间游项目，着力推动美丽叶集、魅力叶集、品质叶集建设。

（三）加强夜间经济消费平台建设，开展商业载体和旅游景点和地标性建筑美化亮化工程，实施创建特色主题消费活动，打造一批常态化的特色化、多元化的“叶集特色”主题品牌消费活动。

（四）不断创新夜间经济消费模式，拓展夜间消费体验，运用新技术、新设备，大力发展智慧零售、智慧文娱、智慧旅游，开展线上线下深度融合的促销活动，将传统商文旅体的商业消费模式通过数字化赋能，为各类消费群体提供多元的夜间消费模式。

六、创新举措

（一）在全省县区级中较早的出台了专项推动夜市经济的《发展规划》，充分体现了叶集区作为商贸文旅城市的活力，具有前瞻性和引领性。

（二）《发展规划》既参考了合肥市等地的先进做法，又充分考虑了叶集区的亮点和特色，既立足当前，又谋划长远，目标明确、措施得当，具有很强的针对性和现实性。

七、保障措施和下一步工作

主要是建立管理机制，成立全区层面的领导小组，牵头协调区直各部门、各乡镇街，推进夜市经济加快发展。构建科学的夜间经济治理体系，建立居民、游客、政府共管机制。提高区级服务业发展资金规模，对夜市经济街区发展给予政策支持。加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体平台，开展夜间经济系列宣传活动，向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务，培育消费者夜间消费习惯。

下一步，区商务局将联合区文旅体局、区城管局、区市场监督管理局等相关单位，配合《发展规划》谋划具体的促进夜市经济发展的商贸、文旅体促销费措施和扶持政策，不断完善各类商业、交通、停车、摆摊等配套设施。

八、解读机关和解读人及其政策咨询服务电话、地址

解读机关：六安市叶集区商务局

解读人：邵华

政策咨询电话：0564-6491055

地址：叶集区兴叶大道与民生路交口社保大楼6楼615室