六安市叶集区交通运输局关于《六安市叶集区“十四五”综合交通运输发展规划》的解读

    一、制定背景和依据

高水平编制好“十四五”规划是推动开创经济社会发展新局面、开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图的重要举措。为全面贯彻落实中共中央、国务院《交通强国建设纲要》重大战略部署、加快转变经济发展方式、全面深化综合改革、高标准推进新型城镇化和现代化建设，充分发挥交通运输在叶集区“十四五”期间国民经济发展中的基础性、先导性、战略性作用，做好十四五时期全区交通运输谋篇布局工作，编制本规划。

规划依据主要有党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神以及有关文件、会议精神，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《交通强国建设纲要》、《安徽省交通运输“十四五”发展规划》、《六安市“十四五”交通运输发展规划》等相关材料。

二、制定意义和总体考虑

《规划》全面总结了叶集区“十三五”交通运输发展成就，分析了现状存在问题，对发展形势进行了研判，对交通需求特征进行了分析，制定了“十四五”期间叶集区的交通发展战略和总体目标,为打造功能完善、畅通高效、安全绿色的综合运输体系具有重要意义。

规划总体考虑了国家、安徽省、六安市“十四五”交通运输发展规划的指导思想与规划思路，在上位规划的指导下，编制本规划。

三、研判和起草过程

规划立项。六安市要求县区级政府编制“十四五”交通运输相关规划，叶集区交通运输局自2021年8月启动规划编制工作。规划编制单位组织项目组人员进行资料收集、现场踏勘、部门访谈、问卷调查、开会沟通等方式，编制完成了规划初步成果。

意见征集（2022年4月1日至4月13日）。规划初稿完成后，首先向各乡镇和交通系统相关科室汇报了规划草案，根据意见进行了修改；然后向区直相关部门进行征求意见，并修改完善；最后通过政府常务会向叶集区政府征求相关意见，并进行针对意见进一步修改完善，形成规划报批稿。

合法性审查（2022年7月3日）。成立专门审查小组，针对报批稿，积极与起草部门沟通对接，严格按照法定程序对规划成果进行了合法性审查，确保规划内容合法、体系健全。

会议审定（2022年7月9日区政府第12次会议纪要）。最后通过区政府常务会对规划进行了最后一步审定，规划定稿完成，确认规划可以对外公开发布。

四、规划目标

到“十四五”末，持续推进综合交通运输体系建设，为建设“一河两岸一座城”和皖豫边界特色城区提供坚实的交通基础保障。以高速公路、国道建设为骨干，完善区域性通道建设，加快融入长三角区域一体化发展。以农村公路县乡村道网络为基础，打造广覆盖的综合交通运输体系，全面支撑“努力打造皖豫边界中部崛起示范区”城市发展总目标。

五、主要规划内容

《规划》分为现状基础、形势需求、思路目标、交通强国建设方案、“交旅融合”建设工程、重点任务、投资估算七个部分。

（一）现状基础。“十三五”期间，叶集区综合交通基础设施和交通运输水平进步明显。公路里程增加、等级提高、覆盖更广，公交发展成绩显著，安全应急工作更加完善。

（二）形势需求。“十四五”时期是承上启下的新时期，是落实交通强国战略的重要窗口期，是叶集区全面融入长三角一体化发展的重要时期。

（三）思路目标。初步建成现代化综合交通运输体系,支撑“努力打造皖豫边界中部崛起示范区”发展目标，实施公路建设、枢纽提升、服务增效、绿色交通、智慧交通、平安交通、治理体系七大工程。努力完成五十亿交通投资。

（四）交通强国建设方案。（1）大力推进沪陕高速四改八工程，续建G312、新建G529、G105等工程，形成叶集半小时快速畅达交通圈。（2）继续推进城乡公交建设，加密、延伸现有农村公交线路，加强城乡公交与城市公交的衔接，构建1小时城乡公交一体化线网体系。（3）提高农村公路技术等级，加强农村公路与国省干线公路衔接，形成广覆盖的农村公路网。

（五）“交旅融合”建设工程。加强具有旅游功能的公路建设，打造“慢游”公路网，推进旅游节点的县乡道建设，加强旅游公路两侧旅游服务设施建设，实现交通与旅游深度融合。

（六）重点任务。继续加强国省道建设，对G312、G529等国道进行新改建，改移G40叶集互通，新建G312史河大桥，开工G312上跨G42，新改建S245、S325、S439、S437等多条省道。结合县乡道升级改造，改扩建X308、X314、Y025、Y056、Y057等道路。继续推进乡镇综合运输服务中心建设，建设叶集客运中心、旅游集散中心。建设“1主3副3站N节点”物流基础设施。继续延伸、开辟农村公路线路，加大城乡公交覆盖。构建覆盖城乡、网络共享、功能集成的邮政快递服务网络。重点打造公交、治超、农村公路养护三大平台。扎实推进安全生产专项整治行动。

（七）投资估算。“十四五”期间，从新建项目、续建项目、储备项目三个方面确定叶集区“十四五”期间交通建设总投资约为119.3亿元。并打算通过“四个方面”的工作来改善叶集区交通建设的投融资模式，解决投融资问题。

六、创新举措

（一）突出畅通高效。规划全面支撑皖豫边界中部崛起示范区的建设，通过高速公路、国道、省道等一批重大建设项目，初步建成现代化综合交通体系，交通运输更加畅通高效。

（二）突出交旅融合。规划提出以高速公路、国省干线、高铁站快速通道为“快进”交通网，以县乡道农村公路、慢行交通系统、沿线旅游设施为“慢游”设施网，加强交通与旅游的深度融合，全面落实乡村振兴发展战略。

（三）突出智慧交通。推进公交、治超、智慧养护三大平台建设，发挥智慧交通在交通运输管理中的引领作用。

七、保障措施和下一步工作考虑

规划保障措施主要有：将重要项目纳入国家、省、市层面规划，在更高层面统筹推进项目建设；积极争取国家专项资金支持，加大地方财政资金投入；对符合条件的重点建设项目，优先安排用地指标。完善人才培养、引进、使用、评价、激励机制，发挥人才支撑保障作用。

下一步工作主要是落实该规划，按照全区交通一盘棋的发展定位，建立健全部门协调机制，加强日常沟通联系和会商，协调解决交通运输建设中的重大问题，确保规划项目能顺利实施。

八、解读机关

解读机关：叶集区交通运输局

解读人：周元桥

政策咨询电话：0564-6491006

政策咨询地址：叶集区政务南区南楼305办公室。