关于稳经济一揽子政策措施省、市《实施方案》落实情况的督查通报

近日，区营商环境办公室会同区委督查办、区发改委、区财政局、区科技经信局、区金融监管局围绕稳经济一揽子政策措施省、市《实施方案》落实情况开展专项督查。本次督查共分5个专项督查组，通过交叉互查的方式对5大类88项政策措施落实情况进行全面摸底。经查，各政策措施落实责任单位均能够按照要求，及时开展贯彻落实政策措施各项工作，取得一定成效，但部分单位、部分政策仍存下宣传不到位、落实标准不高、主动创新意识不强等问题。现对督查中发现相关问题通报如下：

一、政策落实有差距

1．对区财政局牵头的“中小微企业和个体工商户承租国有房屋减免租金”（市级落实举措编号：24.1.123）政策落实情况督查时发现，区市场公司在落实政策过程中，仅对承租区农贸市场内房屋的业主减免租金3个月，对（皖西菜市场1号馆、3号馆、4号馆）摊位业主未纳入减免范围。

2．对区金融监管局牵头的“2022年全市运用支农支小再贷款再贴现”（市级落实举措编号：9.1.36）政策落实情况督查时发现，2022年，市人行确定对叶集农商行单列5亿元再贷款计划，叶集农商行制定相应的实施举措，计划本年再贷款规模净增1.05亿元，截至目前，较年初仅新增0.4亿元，与完成年度目标仍有较大差距。

3．对区财政局牵头的“对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40%、不高于合同金额的70%，政府采购预付款在合同生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。”（市级落实举措编号：5.1.21）政策落实情况督查时发现，部分项目没有按照政策规定执行到位。

4．对区金融监管局牵头的“持续分行业分领域开展农业、商贸服务业、专精特新等系列银企对接活动。”（市级落实举措编号：9.5.40）政策落实情况督查时发现，我区要求全年区级各银行业金融机构至少主办1-2场中小型银企对接会，截至当前，尚有中国银行叶集支行和工商银行叶集支行没有开展银企对接会，且两行投放的新增贷款也较少。

二、政策宣传不到位

1．对区科技经信局牵头的“帮助企业通过‘羚羊’等工业互联网平台强化供需对接，降本增效。”（市级落实举措编号：26.1.133）政策落实情况督查时发现，我区因前期宣传培训不到位，导致企业知晓率较低，“羚羊”等工业互联网平台注册使用的企业较少，目前仅有5家企业注册。

2．对区金融监管局牵头的“对受疫情影响较大但还款意愿、吸纳就业能力强的中小微企业，要通过续贷、展期等方式帮助企业维持或恢复正常生产经营，不人为造成资金链断裂。”（市级落实举措编号：8.6.35）政策落实情况督查时发现，叶集农商行没有通过门户网站公告方式，对延期还本付息、续贷、减费让利等金融助企纾困政策进行宣传。

3．对区交通局牵头的“推广应用‘六运通’货物服务平台。”（市级落实举措编号：26.3.137）政策落实情况督查时发现，我区“六运通”货运服务平台，因宣传推广不到位，目前注册使用的用户较少，未能充分发挥好平台功能，帮助企业进一步畅通物流运输。

4．对区税务局牵头的“按照国家和省部署，健全组织保障，加强宣传辅导，不折不扣落实好批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业按月全额退还增量留抵退税、一次性全额退还存量留抵退税政策”（市级落实举措编号：1.1.1）政策落实情况督查时发现，我区部分企业特别是企业负责人对政策了解不够，仅有小部分财务人员了解政策部分内容，督查中还发现减税降费政策宣传工作举措单一，宣传力度还需加大。

三、政策落实标准不够高

1．对区商务局牵头的“引导幸福淘购、搜农到佳、小汤电商、金品到家等六安本土电商平台积极承担疫情防控期间重要民生商品保供任务，对接销售本地优质农产品，实行线上下单、线下无接触配送”（市级落实举措编号：17.5.87）政策落实情况督查时发现，我区线上保供企业销售农副产品种类较少，线下无接触配送人手储备不足，服务保障民生物资供应能力不足。  

2．对区科技经信局牵头的“实施专新精特新中小企业倍增行动，2022年新培育省、市级专精特新企业2家，专精特新后备库企业2家。”（区级落实举措编号：16.2.69）政策落实情况督查时发现，我区规上工业企业研发投入不足，知识产权保有率较低，与专精特新申报要求存在差距，目前仅2家企业申报专精特新后备库。

四、主动创新意识不够强

对区发改委牵头的“根据省市安排，研究提出我区服务业领域重点企业‘白名单’，动态调整。加大帮扶力度，协调解决难点堵点问题”（区级落实举措编号：25.1.103）政策落实情况督查时发现，由于市发改委未进行进一步安排部署，我区该项工作一直停滞未开展。

五、下一步工作要求

一是提高政治站位促落实。稳经济一揽子政策措施是党中央、国务院作出的重大部署，是应对经济下行压力、保持经济平稳运行的有力举措。各责任单位要主动担当奋力作为，深刻认识抓好稳增长、稳市场主体、保就业的极端重要性，增强信心、迎难而上，以钉钉子精神抓好各项政策措施的贯彻落实。

二是强化宣传引导促落实。各责任单位要精准把握上级政策举措的精神实质，加强政策研究，明确政策兑现主体、条件、标准。拓宽宣传路径，扩大政策的社会知晓度，确保将各项惠企政策宣传到位、解读到位。加强市场主体摸排，积极鼓励符合条件的企业申报，营造良好的为企优环境氛围。

三是创新政策举措促落实。各责任单位要进一步提升为企服务意识，在不折不扣地将上级政策全面精准执行到位的同时，充分结合叶集实际，积极谋划出台创新政策举措，最大限度优化流程，减少环节、材料，加快兑现速度，能让市场主体直接享受的“免审即享”，果断、高效、公平兑现，让市场主体早受益、真解渴。

四是深化督导检查促落实。各专项督查组要进一步压实工作责任，持续开展专项督查。聚焦本次督查发现政策措施贯彻落实过程中出现的各类问题，会同牵头责任单位分析难点堵点，研究改进举措，制定整改台账，限定整改时限，确保各类政策能够早日“落地生根”，转化为惠企暖企的“真金白银”。督查问题整改落实情况由各专项督查组汇总并于7月22日前报区委督查办。