六安市叶集区农业农村局  六安市叶集区财政局关于印发《六安市叶集区2022年中央财政耕地保护与质量提升暨化肥减量增效项目实施方案》的通知

六安市叶集区2022年中央财政耕地保护与

质量提升暨化肥减量增效项目实施方案

根据安徽省农业农村厅办公室《关于做好年中央财政耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作的通知》（皖农办土函〔2022〕93号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以保障粮食和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，以实施“两强一增”行动为引领，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式，调整施肥结构，通过多种途径替代部分化学肥料投入，提升施肥专业化、智能化、绿色化水平，提高化肥利用率，减少不合理化肥使用，降低农民用肥成本，为稳粮保供、促进农业绿色高质量发展和乡村振兴提供有力支撑。

二、主要目标

坚持“控总量、降强度、减损失、提效率”的基本原则，在施肥新技术、新产品、新机具三新配套上实现突破，打造测土配方施肥升级版，不断提高科学施肥水平。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，主要农作物化肥利用率达到41.5%，在确保粮食生产安全前提下，化肥使用量实现负增长。

三、重点工作

（一）深化测土配方施肥工作。强化推广测土配方施肥、农户调查、田间试验等测土配方施肥基础工作，推进精准施肥。

1．强化推广测土配方施肥。合理布设采样点位，开展取土化验，更新土壤有机质、氮磷钾及中微量元素含量和PH值等基础数据；加强测土配方施肥数据收集汇总、审核校对，逐步构建测土配方施肥大数据平台；充分利用测土配方施肥数据，运用区块链、云计算、人工智能等信息技术，分区域、分作物制定发布主推配方和科学施肥指导意见，服务支撑化肥减量增效，推进测土、配方、生产、供肥、施肥精准化。

2．农户施肥情况调查。对106户（种植大户、家庭农场、普通农户按3:3:4的比例）进行施肥调查，主要调查农作物种植面积、化肥施用量、肥料种类（配方肥占比）、施肥方法（是否按方施肥）等，利用施肥监测通小程序调查采集施肥数据，建立施肥台账，构建施肥数据库。

3．田间试验。按照统筹规划、区域设点、综合试验的要求，开展主要粮食作物肥效、化肥利用率、中微量元素单因子肥效试验及新肥料新技术试验。

4．制定农作物施肥指导意见。以耕地养分、肥效试验和目标产量为依据，综合气候条件、主栽品种、栽培措施、施肥方式等精准制定肥料配方，通过各种方式定期向社会公开发布。

（二）加快新技术新产品新机具推广。集成推广施肥新技术、新产品、新机具，创新服务新模式，打造化肥减量增效“三新”升级样版，示范带动全区化肥减量增效。新技术。强化土壤、肥料、作物三者协同，实施养分综合管理，基肥追肥统筹，促进养分需求与供应数量匹配、时间同步、空间耦合。新产品。推广应用缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料、增效肥料和其他功能性肥料，准确匹配植物营养需求，提高养分吸收效率。新机具。农机农艺融合配套，推广应用种肥同播机、机械深施注肥器、侧深施肥机、喷肥无人机等高效机械，减少化肥流失和浪费。新服务。应用移动互联网等手段强化信息服务，加强农企对接，探索作物专用肥套餐制配送、植物营养全程化管理、智能配肥 云服务 等一体化模式，提升服务能力。

（三）多元替代减少部分化肥投入。绿肥种植。在光热水资源适宜区域，因地制宜鼓励绿肥种植、果（茶）园生草，采取自然覆盖、刈割覆盖、翻压还田等方式增加有机养分，减少化肥用量，提高肥料利用效率。施用有机肥。在畜禽粪肥资源丰富有传统施用有机肥的地区推广施用。重点推广“果、菜、－沼－畜有机肥配方肥”“有机肥水肥一体化”“有机肥机械深施”等可复制、可推广的技术模式，探索通过政府购买服务方式，为小农户施用有机肥提供公益性生产服务和技术服务水稻侧深施肥。在水稻机插秧时，利用插秧机同步将配方肥或缓控释肥料施用到秧苗根部附近，减少施肥总量与施肥次数，降低人工成本，提高肥料利用率。在高肥力地区，推行一次性施肥；在中等肥力地区推行“一基一追”，在低肥力地区推行“一基两追”。大豆玉米种肥同播。在大豆玉米播种时期利用播种机一次性将种子和高效缓释肥深施到地里，简化栽培方式，提高肥料利用率，促进化肥深施、齐苗壮苗，减轻劳动强度，促进生产节本增效、提质增效。

（四）加强农企对接推广配方肥。及时发布肥料配方、施肥方案，提供测土配方施肥政策、技术、市场和施肥配方、肥料需求等信息。引导企业按“方”生产配方肥，鼓励企业在肥料包装上标示“配方肥”字样，建立配方肥销售网点，以需定产、按方配肥、定向供应。畅通农企合作对接渠道，联合组织配方肥下乡活动，培育肥料统配统施等社会化服务组织，支持开展全链条农化服务，推动配方肥下地，提高测土配方施肥技术覆盖率和配方肥到田率。

（五）做好科学施肥技术指导服务。建立技术人员包片联系。服务制度。加强与科研院校合作，发挥科学施肥指导专家技术支撑作用，建立技术专家包片负责制，指导责任片区制定技术方案、开展技术培训，分析整理测土配方施肥基础数据，协助开展田间试验、农户调查、化肥利用率测算和制定施肥指导意见。区、乡镇街技术人员每人联系一个种植大户，了解种植、施肥情况，具体指导大户科学施肥、科学种植，推广使用新肥料、新技术，示范引领和带动农民科学施肥。

（六）培育社会化施肥服务组织。大力培育种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，发挥规模化、标准化的示范引领作用，集成推广一批化肥减量增效技术模式，示范带动周边农户实现化肥减量增效。培育以智能配肥、机械施肥服务为重点的专业化测土配方施肥服务组织，开展统测、统配、统供、统施“四统一”服务，提供种肥同播、侧深施肥、机械追肥、水肥一体化等全程施肥管理方案，提高农民科学施肥水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立推进落实机构，细化工作机制、集成技术模式、落实技术要点，把各项工作落到实处，打造化肥减量增效升级版。加强与财政等部门沟通，强化工作协同，健全项目管理，确保项目组织有序、推动有力。

（二）强化技术支撑。进一步探索适宜不同区域的化肥减量增效综合技术模式。依据全区土壤类型、地力水平、环境状况、生产管理水平、轮作区分布等因素，研究制定主要农作物施肥技术指导意见，因地制宜平衡施肥、精准施肥。

（三）强化示范带动。依托种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，建立化肥减量增效示范片（区），开展代耕代种代收、肥料统配统施等综合服务，通过项目引导，建设一批可展示、可复制、可推广的科学施肥示范区和示范主体，示范新产品、新技术、新模式、新机具，组织现场观摩，发挥示范引领作用，加快推广应用。

（四）强化监督管理。加强日常工作管理，组织督查指导，提高工作质量和效率，确保各项指标任务高质量完成；同时，将化肥减量增效工作纳入年度绩效目标管理考核内容。

（五）强化宣传培训。广泛利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，全方位、多角度宣传科学施肥的重要意义，正确引导社会舆论。组织开展科学认识化肥、促进农业绿色主题宣传，以农民听得懂的语言，用农民容易接受的方式开展宣传培训，使之了解新技术、应用新技术，提高基层技术人员业务能力和农民科学施肥水平。

附件：1．六安市叶集区2022年中央财政耕地保护与质量提升暨化肥减量增效项目工作领导小组成员名单

2．六安市叶集区2022年中央财政耕地保护与质量提升暨化肥减量增效项目具体实施内容及资金补贴

附件1

六安市叶集区2022年中央财政耕地保护与

质量提升暨化肥减量增效项目

工作领导小组成员名单

组  长：孟凡德  区政协秘书长、区农业农村局局长

副组长：徐怀远  区农业农村局副局长

成　员：胡远峰  区农技农机中心主任

余学丽  区农技农机中心副科级干部

潘金宏  区农技农机中心副主任

贾尚海  区农技农机中心工作人员

高  莉  区农技农机中心工作人员

方  中  姚李镇农业服务中心主任

朱德山  洪集镇农技站站长

潘敬河  三元镇农业服务所所长

徐中武  孙岗乡农业服务所所长

杨兆杰  史河街道农业主办

任小东  平岗街道农业主办

领导小组下设办公室，胡远峰同志任办公室主任。

附件2

六安市叶集区2022年中央财政耕地保护

与质量提升暨化肥减量增效项目

具体实施内容及资金补贴

中央财政补助资金54万元，补贴资金主要用于耕地保护与质量提升基础性工作、化肥减量增效示范片建设、耕地质量与土壤墒情监测、土壤测试分析与耕地质量等数据库建设、宣传培训与技术指导服务等方面。

一、耕地保护与质量提升基础性工作补助9.55万元

1．田间试验工作经费4.8万元。开展8个试验，水稻4个、蔬果2个、小麦2个，分别是水稻“3414”肥料试验、肥料利用率试验、有机肥替代化肥试验、新型肥料对比试验，蔬果肥料利用率试验、蔬果新型肥料对比试验，小麦“3414”肥料试验、肥料利用率试验。参照上年试验项目经费，水稻、小麦“3414”试验项目安排经费1.2万元/个，其他试验项目安排经费0.4万元/个。

2．土壤取样120个（含试验田）杂工费0.36万元（120个×30元/个）。

3．制样费0.36万元（120个×30元/个）。

4．土壤样品化验经费3.5万元（参照上年价格）。

5．施肥情况调查费用0.53万元，用于106户农户施肥情况午、秋两季到户调查费用（106个×50元/个）。

二、化肥减量增效示范区建设工作经费22.7万元

1．测土配方施肥示范片（预计9.5万元）

在平岗街道和平村、五里桥村，孙岗乡双楼村、石龙河村，姚李镇山河村、长湖村、光华村，三元镇四林村四林组、中元组，洪集镇大桥村卢楼组、张老楼组、六口塘村建设水稻、小麦测土配方施肥核心示范区12个，面积共1200亩，物化补贴配方肥20公斤/亩。

2．水稻侧深施肥示范片（预计2.6万元）

在洪集镇东岳村建设水稻侧深施肥核心示范区1个，面积300亩，物化补贴缓释肥20公斤/亩。

3．绿肥示范片（预计3.4万元）

在三元镇龙元村、姚李镇长塔寺村、洪集镇塘畈村、孙岗乡长岗村、平岗街道和平村建设绿肥核心示范区5个，面积共500亩，物化补贴紫云英籽2公斤/亩。

4．有机肥替代部分化肥示范片（预计7.2万元）

在孙岗乡石龙河村、三元镇沣桥村、平岗街道和平村、姚李镇鲁大庄回民村、洪集镇建设有机肥替代部分化肥核心示范区5个，面积共500亩，物化补贴有机肥150公斤/亩。

三、土壤测试分析与耕地质量等数据库建设、耕地质量等级调查年度更新工作经费11.8万元

1．数据整理与审核。2005-2019年共十四年数据，每年2000元，2019-2021年共三年数据，每年4000元。包括每年每项数据审核整理与标准化格式，2000×14+4000×3=40000，预算4万元。

2．数据录入与填报。将2005-2021年所有数据录入系统，含人工劳务费、软件和硬件折旧费、管理费等。预算1万元.

3．数据统计与分析。建立2005-2021年精准测土配方施肥数据库后，将土壤测试分析与耕地质量监测、耕地质量等级（地力）、田间试验数据三个模块数据进行各年份及乡镇间统计分析、可视化展示，可供下载与保存，每个模块10000元，共三个模块，含功能升级开发等，预算3万元。

4．2022年耕地质量与精准施肥智能服务系统更新。根据2022年耕地质量等级年度更新评价数据，对耕地质量与精准施肥智能服务系统进行耕地数据库底图、土壤养分数据库、土壤养分分布图更新，包括手机端、WebGIS端系统更新，含人工劳务费、软件和硬件折旧费、管理费等。预算2万元。

5．耕地质量等级调查年度更新费用1.8万元（参照上年价格）。

四、耕地质量监测点经费4.8万元

耕地质量监测点16个，安排工作经费4.8万元（3000元/个）。

五、宣传培训与技术指导服务工作经费5.15万元

开展电视、报刊宣传，召开现场观摩会、农技人员培训、农民培训、施肥技术指导，印发资料，标牌制作费用，参加省、市培训等。