【部门解读】叶集区档案局和叶集区档案馆对《六安市叶集区档案事业发展 “十四五”规划》的政策解读

一、制定背景和依据

习近平总书记始终重视关心档案事业发展，早在浙江工作时就指出，档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案，并明确提出了档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化的目标。在庆祝中国共产党成立100周年的重大历史时刻，习近平总书记对档案工作作出重要批示，要求把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。习近平总书记对档案工作重要批示精神，为新时代做好档案工作提供了根本遵循。

根据《六安市叶集区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《安徽省档案事业发展“十四五”规划》《六安市档案事业发展“十四五”规划》，结合我区档案工作发展现状，编制我区档案事业“十四五”发展规划。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”时期经济社会发展将开启新征程、续写新辉煌。《规划》是在我区建设新阶段现代化美好叶集、开创皖豫边界特色城区之际编制的第一个档案事业发展五年规划，也是新修订的档案法颁布实施后的第一个档案事业发展五年规划，对于落实党管档案工作责任、把握战略定位、增强文化活力及抓好工作落实具有深远意义，有助于推动我区档案事业高质量发展。

三、研判和起草过程

2021年10月，区档案局、区档案馆召开专题研讨会，研究部署《规划》前期工作。区档案局、区档案馆经过多次修改讨论，起草了《六安市叶集区档案事业发展“十四五”规划》征求意见稿。2021年10月25日-11月25日，面向全区征求意见，2021年11月15日，征求各乡镇街、区直各单位意见。区档案局、区档案馆根据征求意见最终修改完善定稿。2022年4月7日，印发实施。

四、工作目标

到2025年，基本形成档案治理体系更加完善，档案资源更加丰富，档案利用更加便捷，档案依法治理能力显著增强，档案业务基础建设持续提升，档案工作服务能力大幅提升，档案安全保障体系更加夯实，档案工作整体智治明显加快，档案工作社会影响不断扩大，档案信息化、智慧化程度更高，档案安全更为稳固可靠，档案事业发展与全区经济社会发展相适应的新发展格局。

五、主要内容

《规划》主要内容分为发展环境、总体要求、主要任务、保障措施四大部分。

（一）发展环境。总结概括了“十三五”时期我区档案事业发展取得的成就，并指出了当前我区档案事业发展存在的一些问题。

（二）总体要求。提出了指导思想、基本原则、发展目标。指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省第十一次党代会、市第五次党代会、区第二次党代会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和对档案工作的重要论述。发展目标是到2025年，基本形成以更加完善的档案治理体系为保障，以更加丰富的档案资源为基础，以更加便捷的档案信息利用为目标，档案事业发展与全区经济社会发展相适应的新发展格局。

（三）主要任务。一是全面推进法治档案建设。健全档案治理体制机制，完善档案工作制度和业务规范，加强档案法治宣传，强化档案监督检查力度，突出做好乡村振兴、疫情防控、突发事件等档案的监督指导。二是全面助力“抓促聚塑”战略。全力服务好“两中心一基地一新城” 建设，为建设皖豫边界中部崛起示范区发挥好档案作用。三是全面加快智慧档案建设。加快推进档案资源数字化，加强数字档案馆建设，力争“十四五”期间通过数字档案馆评价认定，推动档案馆工作迈上新台阶。四是全面深化民生档案建设。加快档案开放步伐，提高档案服务利用能力，推动档案查询服务利用均等化。深入挖掘档案资源，加强档案资源的开发力度。五是全面完善平安档案建设。持续抓好档案安全体系建设，夯实档案安全基础，切实保障档案实体和信息安全。六是全面加强活力档案建设。着力加强档案文化建设，推动区档案馆爱国主义教育基地建设，争创爱国主义教育基地。

（四）保障措施。一是加强对档案工作的组织领导，将档案工作纳入发展规划，保障人力、物力。二是落实好经费保障，将档案事业发展经费列入区级财政年度预算，为档案软硬件建设投入提供资金保障。三是加强档案人才建设，提升档案从业人员能力素养，打造一支过硬的档案专业化人才队伍。四是着力加强档案宣传，不断提升档案意识，扩大档案影响力。

六、创新举措

《规划》结合我区档案事业发展实际，实事求是地指出我区档案发展取得的成绩和存在的短板弱项，充分体现服务群众、服务全区中心工作、服务全区经济社会发大局，注重各项指标的科学性和针对性，细化了七个专栏任务。主要体现在：

一是充分突出重点。《规划》主要任务专栏之一就是突出全面助力“抓促聚塑” 战略，从全面系统记录“抓促聚塑”奋斗历程、全力跟进做好“抓促聚塑”各类档案、充分展示“抓促聚塑”重大成果三个方面，全力服务“两中心一基地一新城”建设。

二是充分贴合实际。专栏一聚焦档案工作法治建设，就我区档案工作体制机制现状，提出完善局馆工作制度，推动局馆融合，协同推进，形成工作合力。

三是充分体现特色。《规划》对数字档案馆建设、民生档案馆藏量、爱国主义教育基地建设等提出的指标性任务，都是在充分考虑我区档案发展现状基础上，科学研究制定。

七、保障措施和下一步工作安排

从加强对档案工作的领导、完善档案事业投入机制、加强档案干部队伍建设、加强档案社会宣传工作四个方面保障规划有效实施。

下一步，区档案部门将按照规划，一步一个脚印地完成规划目标任务。

八、解读机关和解读人及其政策咨询服务电话、地址

解读机关：区档案局、区档案馆

解读人：刘维青  周礼普

政策咨询电话：2710000   2711121

政策咨询地址：叶集区花园路88号三楼319办公室