【部门解读】叶集区水利局关于《六安市叶集区水利发展“十四五”规划》的解读

一、起草背景和依据

在全面总结“十三五”全区水利发展成效基础上，结合近年来水旱灾害防御中暴露出来的突出问题和薄弱环节，科学分析水利现状与趋势，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，结合《安徽省水利发展“十四五”规划》及《六安市水利发展“十四五”规划》要求，以2025年基本完善全区水利基础设施网络为目标，编制完成了《六安市叶集区水利发展“十四五”规划》。

二、制定意义和总体考虑

从扎实做好水旱灾害防御、高质量推进重点水利工程建设、持续抓好农村供水保障、不断加强水资源管理水生态保护、严格落实河湖和水利工程管护等方面系统解决新老水问题，助力乡村全面振兴，打造“水美叶集”。

三、研判和起草过程

（一）部署阶段。区水利局成立专项工作小组，从规划目的、“十三五”工作成效、“十四五”工作目标等方面精心组织。

（二）调研分析阶段。认真总结叶集区“十三五”期间防洪减灾、农村水利、水资源保障、水生态保护、水利管理与改革等工作成效与不足，充分结合叶集实际，通过建设投资、成效分析等，初步明确“十四五”期间水利事业发展的重点任务。

（三）对标及关系链研究。为切实找准叶集区未来五年水利发展目标，深入研究省、市水利发展“十四五”规划内容基础上，列出重点任务，作为编制本规划的主要依据。

（四）规划纲要制定。按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，从防洪除涝、供水保障、生态修复、信息化等方面等着手，规范性、系统性、科学性设计规划大纲。

（五）规划编制。从防洪排涝减灾、水资源保障、农村水利、水生态保护、水利信息化等方面进行编制。

（六）讨论及意见征求。区水利局围绕规划编制开展了多轮研讨。2021年8月，面向社会及企业进行意见征集。2021年9月重点向区财政局、区发改委、区住建局、区城管局、区自然资源局、区重点工程管理处、姚李镇、洪集镇、三元镇、孙岗乡、史河街道、平岗街道等有关单位意见征求，并进行了修改和完善。2021年10月，邀请省水利水电勘测设计研究总院有限公司、六安市水利局、区直相关单位等专家完成规划审查工作。2022年2月，提请区政府常务会议审议通过并批准该规划。

四、工作目标

坚决落实中央、省市决策部署，兼顾发展和安全，全面推进水生态、水资源、水环境、水灾害统筹治理，为全区经济社会高质量发展提供坚实水保障。为打造“水美叶集”，为建设皖豫边界中部崛起示范区贡献提供更加有力的水利支撑保障。

五、主要任务

（一）扎实做好水旱灾害防御。坚持以防为主、防抗救相结合。全力防范水旱灾害风险，营造安全稳定的社会环境。通过洼地治理、史河防洪治理、汲河流域治理等重点工程建设，提升全区防洪排涝能力及防洪标准。

（二）高质量推进重点水利工程建设。围绕水利发展“十四五”规划，突出重点水利工程，加快前期工作和建设进度，大力实施“兴水生态”工程。一是加强项目谋划储备，积极对接争取，再谋划储备一批重大项目。二是抓好重大项目前期工作，积极配合开展洼地治理、史河防洪治理、淠史杭灌区配套改造等工程前期工作。三是加快重点水利工程建设，全面实施中小河流治理、小水库除险加固、城乡供水一体化等建设任务，积极申报实施泵站技改工程。

（三）持续抓好农村供水保障。常态化对规模水厂进行水质检测，提高水质达标率。全力推进城乡供水一体化建设进程，进一步巩固提升农村饮水安全脱贫攻坚成果，让广大群众真正能喝上干净水、安全水和放心水，把民生工程做成民心工程，计划2023年底在全市率先实现城乡供水一体化。

（四）不断加强水资源管理水生态保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，将水资源刚性约束有关要求落到实处，加强水资源保护水生态治理。一是严格水资源管控。严格用水总量和用水效率管控，推进最严格水资源管理制度落实落地，从规划源头促进产业结构布局规模与水资源承载能力相协调。巩固水资源管理提档升级专项行动成果，全面提升取用水管理规范化水平。二是深化节水行动。严格落实节水评价制度，遏制不合理用水需求。以县域节水型社会达标建设和各类节水载体创建为抓手，加强节水宣传教育，引领全社会形成节约用水新风尚。三是加强水土流失防治。加大水土流失治理力度，严格生产建设项目水土保持监督管理，强化部门联通互动，及时发现和查处违法违规行为，加大失信惩处力度，开展水土流失动态监测。

（五）严格落实河湖和水利工程保护管理。充分发挥河长制的制度优势，加强河湖管理保护，推动河湖面貌持续好转，加快建设幸福河湖。一是强化河长履职尽责。落实河长制考核机制，压实各级河长和成员单位责任。健全跨界河湖联防联控机制，推进幸福河湖示范建设。二是巩固河湖整治成效。深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，建立完善“四乱”问题台账，实行清单管理、销号管理。严格规范审查审批涉河建设项目，加强事中事后监管，严防新出现未批先建、批建不符等问题。三是加强工程运行监管。强化小水库运行管护工作，完善水库安全监测设施，提升运行管理信息化水平，持续做好水利工程管理与保护范围划定工作。

六、创新举措

坚持上位规划引领，吃透中央、省相关的政策精神，深入研究政策支持的范围、原则、方向和重点，及时对接，全力争取，把洼地治理、史河防洪治理、淠史杭灌区现代化配套与改造等重大项目纳入到《安徽省水利发展“十四五”规划》及《六安市水利发展“十四五”规划》，为项目实施提供了有力的支撑，开辟了通道。协调解决项目推进过程中土地、征迁、环保等方面的问题，确保规划顺利推进，工程早日发挥效益。

七、保障措施和下一步工作考虑

深入贯彻“十六字”治水思路，凝心聚力、锐意进取，坚持《规划》引领，加强与上级部门工作汇报对接，多方争取政策资金，进一步强化保障措施，力争完成《规划》确定的目标任务，奋力开创叶集水利改革发展新局面。

八、解读机关（文件牵头起草部门）和解读人（由解读机关指定）及其政策咨询服务电话、地址

解读机关：六安市叶集区水利局

解读部门：综合办公室

政策咨询电话：0564-6559101