【部门解读】安徽六安叶集经济开发区管理委员会关于《六安叶集化工园区化工产业发展规划（2021-2025年）》的解读

一、制定背景和依据

立足新的发展阶段,六安叶集化工园区既是破题发展瓶颈的关键要素，又是主导区域发展的核心力量。从外部环境看，未来十年将是我国新旧产业迭代，创新拓进发展的重要机遇期和战略窗口期。我国将全面推动高质量发展，深化供给侧结构性改革;深化要素市场化配置改革;大力培育新动能，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。从内部发展看，叶集当前正处在转型升级的重要阶段。六安叶集化工园区的成功认定，使园区有实力在未来5-10年成为全省传统产业转型升级优化发展的示范标杆。化工园区产业发展规划的成功编制，将进一步发挥不同龙头项目的集聚优势，协同不同产业脉络的耦合优势，谋划不同特色集群的增值优势，为全面构建六安叶集化工园区新的产业格局提供保障。

二、制定意义和总体考虑

为进一步做好化工园区产业链的顶层设计，为产业发展和园区布局提供支撑，加快实现“十四五”高质量发展，明确了六安叶集化工园区的产业规划是围绕碳四、芳烃、碳五、碳九的化工链章建设进行延伸拓展和细化，最终形成以特种功能薄膜产业、特种塑料合金产业、芯片化学品、特种电解质、可降解材料、功能化涂料、高端聚氨酯等终端特色集群的发展目标。同时还明确了限制（控制）类项目和禁止（淘汰）类项目目录。出台《六安叶集化工园区化工产业发展规划（2021-2025年》将为加快皖西化工新材料生产基地建设提供政策保障。

三、研判和起草过程

规划编制过程中开发区充分征求区直相关单位及社会各界意见，并根据收到的意见建议对产业发展规划进行修改完善，并于2021年7月印发。

四、工作目标

一是2021—2023年，围绕碳四、碳五、碳九、芳经等一批关键石化原料，重点推进六安叶集化工园区化工产业链章建设，着力向下游布局PMMA、PBS、PBAT、C5石油树脂、特种共聚聚酯等一批石化原料深加工项目。二是2024—2025年，重点提升园区多元化产业构架体系的增量崛起，有序布局高端化工新材料与特种专用化学品。积极完善关键石化原料下游深加工产业，重点布局芯片化学品、特种电解质、可降解材料、功能化涂料、高端聚氨酯等产业项目，实现园区高端化、精细化、多元化发展。

五、主要内容

《规划》分为规划总论、发展环境、重点行业、内部条件、指导思想、发展思路、规划方案、重点项目、科技创新、效果分析、保障措施11个部分。

（一）规划总论。主要说明了六安叶集化工园区所面对的三条发展路径，体现出全面构建六安叶集化工园区新的产业格局是新时期实现高质量发展的内在需求。

（二）发展环境。介绍化工行业基本情况，详细说明化工行业具有增加值恢复增长，营业收入降幅收窄、行业效益整体降幅较大，且分化明显、能源和主要化学品保持平稳较快增长和石化化工行业投资降幅总体逐步收窄的主要特点，分析重点石化原料和通用工程塑料的需求。

（三）重点行业。介绍了化工新材料的发展现状、需求领域和发展趋势，专用化学品的基本情况，碳五/碳九行业的国内生产现状及预测，国内进出口分析，重点分析了国内碳五消费现状及需求预测。

（四）内部条件。依据六安叶集化工园区的内部条件，分别从优势分析、劣势分析、机遇分析及挑战分析四方面来仔细分析。

（五）指导思想。以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，提出以市场化导向、高端化发展、差异化发展、绿色化发展4个规划原则，清晰总体定位，明确规划目标。

（六）发展思路。提出了构建特色鲜明专业化园区、布局细分行业高端化龙头、推动关键原料精细化延伸、挖掘功能材料定制化潜力和引导产业链条多向化耦合5个方面发展思路。

（七）规划方案。分别提出了以碳四、芳烃、碳五、碳九为重点的化工链条建设方案和以化工新材料、芯片化学品、特种电解质、可降解材料、功能化涂料、高端聚氨酯为方向的终端特色集群。

（八）重点项目。详细介绍了年产3万吨盐酸羟胺、年产2万吨聚氨酯注（灌）浆材料、年产2万吨聚氨酯胶粘剂、年产1万吨聚脲弹性体、年产5万吨高吸水性树脂等9个项目。

（九）科技创新。提出落地质效高、承接模式优、技术集成强3个方面的创新特点，明确了主导产业构架，指明三个方向的总体发展思路，总结出承接有秩、分类施策、协同有序的发展运营模式。

（十）效果分析。分别从经济效益、社会效益两方面来介绍六安叶集化工园区的发展。

（十一）保障措施。六安叶集化工园区将从创新管理水平、落实骨干项目、探寻国际合作、搭建科技创新平台、贯彻循环经济和挖掘带路战略潜值6个保障措施来助力化工园区未来发展。

六、创新举措

将在六安叶集化工园区谋划布局建设创新技术孵化中心，全面破题产业、技术、人才、项目的关联贯通与协同耦合。一是围绕一核（创新产业技术孵化器)、四维（高分子新材料、功能性有机化工材料、电子化学品、高端环保涂料)、四极（技术研发中心、中试试验中心、工程放大设计中心、创新产业化基地)、六支撑（金融保障、专利服系、政策保障、工程咨询、检测分析、商业推广)，全面推进创新技术孵化中心的优化建设工作。高分子新进材料重点推动高端混炼材料、定制化市场导向材料、特种共聚聚酯等产品的应用性孵化;高端环保涂料重点推动高端粉末涂料、高端防伪涂料、高端辅助颜料以及特种专业化涂层的创新性孵化;功能性有机化工材料重点发展含氟精细化学品高端电解质材料以及特种催化剂;电子化学品重点布局芯片相关核心高附加值产业。二是围绕技术研发、工程设计、中试开发、工程放大等全生命周期领域，全面推动创新技术产业孵化器建设。有效契合产业孵化的各个环节的有机衔接，实现高端产业技术的优选落地―溯源结果，全面资源的优化配置，提升项目落地的质量效率。三是积极开拓探索孵化承接模式优化创新与多元化路径。依托创新技术孵化器载体，推动原生技术孵化服务、中试合作建设开发、工业放大示范应用等多个培育服务模式的应用推广，实现项目的优培优选，引导高效优质的项目资源的落地生根。

七、保障措施

（一）不断创新管理水平。加快推动六安叶集化工园区专业化管理。推动园区市场化运营管理模式的探索，政府与园区内大型龙头企业联合组建石化园区综合发展公司，拓展资金筹措渠道，统筹园区开发建设、管理运营和综合服务等，加快实现园区专业化运营管理。

（二）抓紧落实骨干项目，要注重对重大项目的谋划。一方面立足当地发展新兴产业的科技优势，以国家急需发展的新兴产业为突破口，发展市场缺口大的工程塑料、高性能纤维、功能化学品等。另一方面，抓住当前产业转移的有利时机，以控股或参股的形式联合吸引一批优势企业入驻，促进产业链、价值链的延伸和产业综合竞争力的提升。

（三）多方探寻国际合作。密切关注国家产业结构调整的趋势，紧紧抓住国内外产业转移的大好时机，促进基础产业、主导产业、战略产业、配套产业项目与发达地区资源的全方位、宽领域、多层次、高低点的对接;积极突出重大项目在对外开放中的载体作用。

（四）搭建科技创新平台。实施产业和人才双轮驱动的发展战略，积极搭建科技创新平台，重视高端产业创新技术的跟踪、培育和储备。加大行业领军人才团队的引进力度，着力推动区域产业发展内生动力的成长，提升核心竞争力。

（五）全面贯彻循环经济按照循环经济的要求进行建设和改造，形成资源和能源梯级利用、废物和副产物交换的体系，最大限度地提高资源和能源利用效率;加大环保设施投入力度，选择清洁生产工艺和切实可行的环保治理方案。按照减量化、再利用、资源化的原则，切实保护好园区的生态环境。大力推广节能、节水技术，通过利用节能节水材料降低资源能源的利用成本，提高资源利用效率。

（六）紧抓国家一带一路建设的战略契机，全面推进石油化工产业的快速发展。充分依托公、铁、水、空、等现代综合交通体系建设，积极挖掘省内及周边地区的潜在资源市场和消费市场。打通不同区域间产业发展壁垒，实现园区化工产业的协调、优化与互补发展。

八、解读机关（文件牵头起草部门）和解读人（由解读机关指定）及其政策咨询服务电话、地址

解读机关：安徽六安叶集经济开发区管理委员会

解读部门：化工园区服务中心

政策咨询电话：0564-2711519