关于区一届人大五次会议代表建议办理情况的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现将区人大一届五次会议期间代表建议办理情况向大会报告如下，请予审议。

区一届人大五次会议期间，各位区人大代表认真履行法律赋予的神圣职责，对全区经济社会发展以及群众生产生活中的热难点问题提出了许多宝贵的建议。这些建议紧紧围绕转型发展、环境保护、脱贫攻坚等领域，反映了代表们应时合势谋改革，凝心聚力促发展的热切期待，推进了法治政府建设，提高了依法行政水平。经过区政府各职能部门和有关乡镇街的共同努力，区一届人大五次会议交由区政府办理的议案建议已全部办结。现将办理情况报告如下：

一、基本情况

区一届人大五次会议期间，区政府共收到代表建议42件，其中重点建议1件。2021年4月29日，区政府专题召开区人大代表议案建议交办会议，对办理工作任务现场交办，截至目前42件建议已全部办结。

（一）所提问题已经解决或正在解决的建议24件、占比57.14%。

各承办单位坚持将代表反映问题较为集中、与群众生产生活密切相关、具备了落实条件的建议摆在重要位置，采取有效措施，积极加以办理，特别是对代表们提出的加强城市建设和管理、加强农田水利等基础设施建设，区政府高度重视，安排相关部门认真办理，一批影响群众生产生活的问题得到较好解决。如“关于加强农村供水设施提升工程，加快推进供水一体化的建议”，2021年实施孙岗乡至洪集镇城乡一体化主管道敷设，在三元镇元洪路口建设一座加压站，同时购置相关设备，概算投资4637万元，截止年底已完成60%的工程建设。2022年计划实施城乡供水一体化建设中剩余的管网及其配套建设工程，主要建设内容为史河街道至姚李、洪集的城乡一体化干管联通工程，概算投资1.6亿元，计划2022年底完成主体工程建设。通过工程及非工程措施的实施，提高了对全区农村居民供水工程的监控、监测及管理水平，农村自来水保障水平进一步提高，供水工程管理进一步规范，实现了农村供水工程持续良性运行，有力推动了城乡供水一体化。又如“关于六安市叶集职业学校与市内高校联合办学的议案”，区政府高度重视，叶集职业学校迁建工程已于2021年3月全面启动，2021年底主体工程已全面竣工，计划于2022年9月投入使用。叶集职业学校迁建完成后，将探索实行叶集职业学校一校三牌：六安市叶集职业学校、叶集区职业技能培训中心、叶集区教师发展中心。学校迁建的同时，我们加强与皖西学院对接，积极争取皖西学院对叶集职业教育的支持帮扶力度，现已达成合作意向，并签订战略合作协议，主要是按照“校地联动、优势互补、真诚协商、合作共赢”原则，整合双方优势资源，重点围绕叶集区“化工产业、家居板材”两大主导产业和农业、教育新兴产业、科技创新和人才教育培养等方面开展深度合作，更好地推动叶集区高质量发展和皖西学院应用技术发展。

（二）所提问题已列入规划解决的建议17件、占比40.48%。

对部分建议涉及面较广、综合性较强，短期内解决有一定的难度的，各承办单位不等不靠，结合工作职能，积极创造条件稳步推进。如“关于加快我区通信基础设施建设工作的建议”，2020年8月，出台了《六安市叶集区人民政府办公室关于成立加快5G发展专项协调小组和建立联席会议制度的通知》（叶政办秘〔2020〕14号），进一步压实了相关单位责任，明确提出开放公共杆塔资源支持5G基站建设、简化审批流程、保障用电等措施。目前市经信局已出台《六安市电信设施迁改补偿暂行办法》，明确了电信设施迁改补偿范围、原则、程序。下一步，区科技经信局将继续发挥好通信主管部门职责，加大沟通协调力度，进一步推进我区通信基础设施建设和保护工作。

（三）所提问题因条件和政策原因暂时无法解决的建议1件、占比2.38%。

对部分代表提出的因受政策法规、资金和现实条件等因素制约，短时间不能解决的，区政府督促责任单位如实向代表做好解释说明，争取代表和群众的理解，并积极做好基础性工作。如“关于乡镇卫生院按照居民用电价格标准进行收费的建议”，2013年5月，国家发展改革委下发《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》(发改价格〔2013〕973号)，决定逐步调整销售电价分类结构，其中，执行居民生活用电的适用范围包括：“城乡居民住宅用电；城乡居民住宅小区公用附属设施用电；学校教学和学生生活用电、社会福利场所生活用电、宗教场所生活用电、城乡社区居民委员会服务设施用电以及监狱监房生活用电。”2014年11月安徽省物价局下发《安徽省物价局关于印发安徽省销售电价说明的通知》(皖价商〔2014〕149号)其中，执行居民生活用电的适用范围包括：“城乡居民住宅用电、城乡居民住宅小区公用附属设施用电、学校教学和学生生活用电、社会福利场所生活用电、宗教场所生活用电、城乡社区居民委员会服务设施用电、监狱监房生活用电。”依据上述规定，乡镇卫生院不属于执行居民生活用电的适用范围，所以，暂不能按照居民用电价格标准进行收费。

二、主要做法

区政府高度重视议案建议办理工作，形成了有效办理机制，确保代表议案建议办理工作圆满完成。

（一）强化组织领导，高位推动办理工作。区政府始终把办理人大代表建议作为依法接受监督的重要工作来抓。区政府领导就办理工作提出具体要求，定期听取工作进展汇报，亲自协调难点问题。各承办单位把办理工作纳入重要议事日程，认真制定办理计划、工作方案，形成了“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、其他领导协助抓、工作人员具体抓”的推进机制。

（二）强化过程管理，沟通交流促进共识。严把“办前沟通、办中联系、办后回访”三道关口，要求各承办单位从“文来文往”转向“人来人往”。承办单位采取集中面商、登门走访、电话沟通等方式，准确掌握建议人的真实意图和办理要求，办理措施针对性强、成效明显；积极推行现场办公、一线办“案”，邀请人大代表和人大机关各工作委员会参与调研，共商办理方案，监督项目实施，实现了办理过程公开透明。

（三）强化督查督办，努力提高办理实效。区政府把人大代表建议办理纳入重大督查事项，区政府办、区委督查办、区人大办采取“全程督办、跟踪督办、联合督办”，对承办任务重和“热点”、“难点”问题比较集中的建议，采取实地调查、主动协调、电话催办、专项督办、上门问效等方式，其中意见建议督办6次，重点议案1次，督查意见建议和议案办理进度和代表满意情况，推动承办单位紧扣时间节点抓好办理工作。

总体上看，2021年区一届人大五次会议代表建议办理工作扎实有效，但是与人民群众、各位代表的期望还有一定差距，主要是：比如少数单位承办综合性强的建议时，责任意识、担当精神还不够强，以承诺代替问题解决；少数单位在办理过程中未安排与代表见面，也未征求代表意见，甚至未将办理结果回复代表；个别单位把答复作为办结，问题解决不够彻底，有重答复轻办理现象。这些问题要进一步加以重视和改进。

在今后的工作中，我们将认真采取以下措施，继续认真做好人大代表建议办理工作：一是进一步抓好各项工作落实，结合“回头看”情况，着力抓好已承诺事项的落实；二是进一步抓好代表建议成果转化，努力让更多的优秀建议转化为政府工作举措，并及早落地见效；三是进一步健全工作协调机制，构建主办牵头协调、会办积极有为的联合办理机制，加强对综合性建议的协调研究；四是进一步完善督查考核机制，着重围绕面商率、满意率、问题解决率、建议采纳率等指标，研究优化督办考核机制，切实提高办理效果。

认真办理建议是人民政府自觉接受监督、改进工作的必然要求，我们将在区人大常委会的监督支持下，充分重视和尊重人大代表对政府工作提出的意见建议，锐意进取，开拓创新，担当实干，认真负责地办理好人大代表建议，让代表满意、让群众满意，为促进全区经济社会追赶跨越发展而努力奋斗！