六安市叶集区人民政府关于印发《六安市叶集区绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动计划》的通知

叶政秘〔2021〕38号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

现将《六安市叶集区绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

六安市叶集区人民政府

2021年8月6日 

六安市叶集区绿色农产品生产加工供应

基地建设三年行动计划

为落实党中央巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴部署要求，深入贯彻中央、省委一号文件精神，对标市委、市政府《关于做好“抓叶集、促崛起、聚特色、塑产城”工作的意见》对叶集农业发展的战略定位，落实《六安绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动计划》任务，结合叶集实际，制定本计划。

一、发展目标

瞄准长三角区域城市绿色农产品消费需求，认真落实全市农业提质增效“6969”工程任务，积极推进“138+N”模式，大力发展稻虾综合种养、水果种植等优势主导产业，加快推进全区绿色农产品生产加工供应基地建设。用3年时间，争创省级现代农业产业园区1个，建设一批标准化示范基地，规划建设叶集绿色食品加工产业园。引进一个10亿元级农业龙头企业，力争建成一个年销售收入达到30亿元的现代农业综合体。

通过实施“6969”工程，到2023年，全区农林牧渔业总产值达到25.3亿元；农产品加工业产值突破100亿元；全区销往长三角的绿色农产品超过27亿元；力争农村常住居民人均可支配收入高于全市平均水平。

二、基本原则

坚持绿色发展，充分挖掘农业特色资源，统筹优化产业布局，协同推进资源环境承载和乡村产业发展。推进规模化经营、标准化生产，着力引进和培育农业产业经营主体，突出稻虾和水果产业发展重点，围绕打造现代农业全产业链，提升产业层次，推进农业提质增效，实现农民持续增收。

三、工作任务

（一）加快现代农业示范区建设

争创省级现代农业示范园区。优化布局，完善规划，以元洪路、顾王路为轴线，在三元镇、洪集镇、姚李镇等，重点发展稻虾种养、绿色蔬菜种植，建设起步区4平方公里、核心区面积10平方公里、辐射面积50平方公里的叶集（史河）现代农业示范区。3年内，力争建成2万亩稻虾综合种养基地、千亩高标准蔬菜种植基地。2021年-2022年，完成示范区规划，重点推进核心区建设；2023年进一步提升核心区建设质量，逐步向辐射区拓展。园区总产值达到20亿元。

（二）推进优势主导产业基地建设

1．优质稻虾综合种养基地

发展目标：到2023年全区稻虾综合种养面积达15万亩，小龙虾总产量实现2.2万吨，总产值超4.5亿元。

区域布局：稻虾产业基地重点布局在姚李镇、洪集镇、三元镇、孙岗乡，3年内重点推进小龙虾产业集群建设。

发展重点：在洪集镇会馆村建成5000亩小龙虾种苗繁育基地1个，在姚李镇、洪集镇、三元镇、孙岗乡建成稻虾综合种养万亩连片基地4个、千亩连片基地8个，其中优质专用水稻单品种种植万亩基地4个。

2．优质水果基地

发展目标：到2023年，打造“江淮果岭”核心区2万亩、规模种植基地发展到7万亩，辐射全区水果种植面积达到10万亩，产量12万吨，产值6亿元。

区域布局：水果基地重点布局在姚李镇、三元镇、孙岗乡、平岗街道，重点发展桃、梨特色水果种植。

发展重点：到2023年，以桃、梨种植为重点，在平岗街道打造万亩连片果园1个，在姚李镇、三元镇、孙岗乡、平岗街道建设标准化果园5个，其中建成省级标准化果园2个。

鼓励各乡镇街结合自身资源禀赋和产业优势，因地制宜建设种养基地，发展蔬菜和水果种植、畜禽和水产养殖等特色产业。

（三）规划建设绿色食品加工产业园

围绕区域主导产业布局，以优质稻米、小龙虾、桃梨、羊肉、挂面、豆制品加工为主导，坚持以市场需求为导向，大力开展“双招双引”，引进农产品加工“头部企业”，培育壮大龙头企业，力争3年内，建成叶集绿色食品加工产业园。

（四）规划建设现代农业综合体

积极引进小龙虾、果蔬加工、销售等行业龙头企业，建设现代农业综合体，强化资源要素配置，优化种养殖基地，推进精深加工，配套大型冷链物流、电商销售网点，实行多业态集群集聚，力争3年内建成一个年销售收入达到30亿元的现代农业综合体。

四、推进路径

（一）加强“双招双引”，立足高端发展。全面落实省、市工作部署和要求，深入实施招商引资、招才引智，发挥协会商会在“双招双引”中的内引外联作用，招引农产品加工“头部企业”，打造招才引智“绿色通道”，着力引进一批农业领域高端人才、先进技术及管理经验。

（二）加强主体培育，推动规模发展。加强产业发展带头人培育工作，规范壮大农民专业合作社和家庭农场，探索设立农业独资公司、合伙企业和公司制企业。扩大农业农村市场经营主体数量，壮大经济实力，完善联农带农利益联结机制。培育壮大农机化作业服务主体，整合资源，建立大型农业社会化服务集团，鼓励以整村推进方式引导所有农户自愿实行土地流转入股入社，开展单品种集中连片种植，以规模化生产基地为农产品加工企业提供优质原料。

（三）建立标准体系，推进绿色发展。以标准化基地建设为着力点，制定小龙虾、水果等绿色农产品行业标准和企业标准，构建完善覆盖农业生产、加工、分级、销售各环节的标准体系。大力推进农药、化肥减量行动，逐步在果蔬领域开展“双替代”。加强秸秆和畜禽粪污资源化综合利用，提高秸秆、畜禽粪污等农业废弃物产业链供应效率和饲料化、原料化、能源化、基料化、肥料化水平。推进新“三品一标”生产和农产品“三品一标”认证，2021年-2023年新增“三品一标”认证产品17件以上。强化农产品质量安全追溯管理，全面试行食用农产品合格证制度。加强农产品质量安全例行（风险）监测和监督抽查，严厉打击制假售假行为，确保检测合格率达到98%以上。向长三角区域城市稳定提供安全、优质、高档、畅销的绿色农产品。

（四）强化科技支撑，促进智慧发展。引导大专院校、科研院所与新型农业经营主体合作，积极创办国家、省、市级科技特派员创业链工作站、科技专家大院。实施“互联网+”现代农业行动，推广应用农业物联网、大数据、云计算等“互联网+”技术和网络化、智能化、精准化的现代农业发展新模式。

（五）创新营销方式，助力链式发展。面向长三角区域,培育壮大销售主体，加强农村经纪人队伍建设，加强农产品产销对接。通过会展经济、节庆活动、产品推介、品牌营销等方式，扩大农产品市场占有率和对外影响力。鼓励我区农产品在沪苏浙区域城市布局销售网点。推动农产品销售企业与大型企业、商超开展产销对接活动，借助网络营销平台拓展产品销路，发展壮大冷链物流和快递配送等产业。

五、保障措施

（一）强化组织领导。将振兴乡村产业、打造长三角绿色农产品生产加工供应基地摆上全区农业农村工作重要位置，建立由区农业农村部门统筹协调，乡村振兴、商务、财政、金融等有关部门协同配合，乡镇街具体实施的工作责任体系，构建政府部门正确引导、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制，形成强有力的工作合力，抓实抓细本行动计划明确的目标任务、重点工作和推进措施，按期完成阶段性工作任务。

（二）强化政策支持。落实好中央和省、市对乡村产业振兴的有关扶持政策，精准配套我区支持扶持政策。落实乡村发展用地政策，每年安排不低于10%新增建设用地指标，保障农村一二三产业融合发展。加强村级集体经济发展，运用好农村集体经营性用地入市政策，服务乡村产业发展。以“精重促”为抓手储备和建设一批“138+N”特色产业项目，加强谋划库、前期库、建设库3类项目统计监测和督查调度工作。

（三）强化资金投入。每年整合涉农资金支持农业提质增效“6969”工程，成立叶集区农业投资公司，设立乡村产业振兴基金，有效撬动社会资本发展乡村产业。整合衔接推进乡村振兴补助资金、财政涉农资金，引导向小龙虾、江淮果岭产业倾斜。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，2021年、2022年、2023年分别达到10%、20%和30%，侧重向乡村产业发展倾斜。引导金融机构加大对各类市场主体和产业发展信贷支持力度，积极争取上级农业产业化发展基金和股权直投资金，向我区新型农业经营主体进行融资。

（四）强化督查考核。对本行动计划确定的量化指标以及农业园区建设、规模种养基地、农产品加工业发展、品牌创建等重点工作任务，要明确责任主体和进度要求，确保质量和效果。强化对振兴乡村产业，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地工作的督查检查，制定考评办法、任务清单和责任清单，定期调度通报，重点考核各乡镇领导重视情况、发展指标完成情况、重点工作进展情况以及资金使用等情况。综合评估结果与财政涉农资金分配、项目安排、奖惩激励相挂钩，确保各项工作任务落到实处。

 附件：1．叶集区绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动计划任务分解表

2．《叶集区推进稻虾综合种养产业发展实施方案》

3．《叶集区全面提升“江淮果岭”建设实施方案》

附件1

叶集区绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动计划任务分解表一

叶集区绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动计划任务分解表二

叶集区绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动计划任务分解表三

附件2

六安市叶集区推进稻虾综合种养产业发展

实  施  方  案

为进一步推动我区稻虾综合种养产业高质量发展，实现农业提质增效，农民增收致富，助力乡村振兴，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《六安市人民政府关于印发〈六安绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动计划〉的通知》（六政秘〔2021〕90号）和《中共六安市叶集区委办公室  六安市叶集区人民政府办公室印发〈关于加快史河干渠绿色振兴经济带建设推进乡村振兴实施办法〉的通知》（叶办发〔2021〕8号）精神，牢固树立新发展理念，突出稻虾综合种养农业主导产业地位，坚持稻虾种养全产业链发展，努力实现农业增效、农民增收和产业兴旺目标。

二、目标任务

坚持市场导向、政府引导、农民主导、以粮为主、虾粮双赢的原则，充分利用我区丰富的稻田资源发展稻虾产业，优化区域布局，培育经营主体，加快基地建设，提高种养质量，形成规模效应，完善小龙虾繁育、养殖、交易、加工、消费产业链条，实现一二三产融合发展。到2023年，全区稻虾综合种养面积达15万亩、产量2.2万吨、产值4.5亿元，建设小龙虾种苗繁育基地1个、面积0.5万亩，建设万亩稻虾综合种养示范片4个以上，建设千亩以上稻虾综合种养示范片8个以上，建设区小龙虾交易市场1个，引进规模以上小龙虾加工企业1家，配套建设小龙虾销售电商平台，初步建成较为完整的小龙虾生产产业体系，推动我区小龙虾生产产业化水平显著提高，经济、生态效益显著提升，可持续发展能力显著增强。

三、重点工作

1．建设小龙虾种苗繁育基地。在洪集镇会馆村建设小龙虾种苗繁育基地5000亩，其中良种培育基地100亩、虾苗繁育基地4900亩，为我区稻虾综合种养户提供高质量虾苗。

2．培育稻虾综合种养主体。充分发挥现有稻虾综合种养主体的示范带动作用，全面摸排有条件、有意愿发展稻虾综合种养的农户和经营主体，鼓励他们参与综合种养基地建设，扩大种养规模，提高经济效益，带动广大群众发展稻虾产业。

3．建设稻虾综合种养示范基地。以示范基地建设为引领，推动全区稻虾综合种养基地建设。在姚李镇、洪集镇、三元镇、孙岗乡分别建设万亩连片稻虾种养示范基地1个、千亩连片稻虾种养示范基地2个以上。到2023年，姚李镇、洪集镇、三元镇、孙岗乡养殖基地分别达到5万亩、5万亩、2.5万亩、2.5万亩，加快构建集中连片、规模发展的新格局。稻虾综合种养基地推广优良水稻品种和绿色高效栽培模式，努力实现“稻虾双赢”。

4．建设小龙虾交易中心。在洪集镇建设区小龙虾交易中心，配套建设电商交易平台和小龙虾清洗、分拣、包装、物流设施，推动小龙虾线上线下交易，打造小龙虾生产、销售集散地。

5．引进小龙虾加工企业。引进小龙虾规模加工企业，实现虾仁、虾尾、甲壳素、熟食虾等系列产品深加工，延长小龙虾产业链条，增强我区小龙虾产业发展后劲，促进稻虾产业快速发展。

6．打造稻虾产品著名品牌。做大做强“徽韵大别山”虾田稻米等系列产品和“史河湾”小龙虾等品牌，加快推进稻虾产品区域公共品牌建设，提升品牌的知名度和影响力，促进我区稻虾产品的销售。开展稻虾产品“三品一标”认证，加强投入品使用管控，完善产品质量安全追溯体系，建立小龙虾生产标准，推进标准化生产，提升稻虾产品质量和市场竞争力。

7．强化技术服务保障。制定稻虾产业发展技术服务方案，成立区稻虾产业发展协会，组建区稻虾种养技术服务专业队伍，聘请皖西学院等高校和科研机构专家、教授及本地养殖能手，开展稻虾生产全产业链技术服务和指导，增强稻虾技术保障能力。

四、推进步骤

1．深入谋划（2021年6月底前）。通过外出考察学习、实地调研、召开座谈会等方式，进一步理清发展思路，明确发展目标，确定发展路径，细化落实措施，打牢打实稻虾产业发展的思想和工作基础。

2．调查摸底（2021年7月底前完成）。全面摸清全区稻虾产业发展现状，认真总结推广我区稻虾综合种养成功经验做法，深入分析存在的问题，提出解决问题的具体措施。全面摸排统计全区适宜发展稻虾种养区域、有意愿发展稻虾产业的经营主体和农户，做好登记造册工作，精准精细推进落实。

3．制定规划（2021年8月底前完成）。坚持规划引领，制定区稻虾产业发展规划。区农业农村局牵头，结合“十四五”农业农村现代化规划，制定全区稻虾综合种养产业发展规划，为乡镇街提供指导。各乡镇街结合自身实际，高质量制定本乡镇街稻虾产业发展计划，确定综合种养区域布局，明确年度目标任务，将稻虾综合种养落实到具体田块，指导基地建设，推动稻虾产业发展。

4．宣传培训（分年度开展，每年9月底前完成）。通过入户宣传、微信和QQ群宣传、会议宣传、大户经验交流等多种方式，大力宣传稻虾产业发展的优势、潜力、效益和产业政策，营造大力发展稻虾产业的浓厚氛围。结合新型职业农民培训、“师带徒”项目培训、专家指导、现场观摩等方式，加大稻虾综合种养技术培训和推广力度，逐步培育一批懂技术、会生产、善经营的稻虾产业发展的人才队伍。

5．建好虾田（分年度实施，每年12月底前完成）。采取“连作”和“共生”两种模式，分年度建设。每年充分利用秋冬农闲时间，结合农田水利设施建设，按照技术标准要求，突出渠系、开沟、围网等重点环节，全面做好稻虾种养基地建设，12月底前高质量完成年度建设任务，为及时投苗做好各方面准备。

6．投放种苗（每年春季或秋季投放种苗）。根据基地田块状况，采取秋季和春季两种方式投放种苗。秋季投苗方式为每年9月底前投放亲本种虾，每亩投放15公斤左右，自行繁育虾苗，投食养殖；春季投苗方式为每年3月初投放虾苗，每亩投放25公斤左右，投食养殖，区小龙虾种苗繁育基地可为广大春季投苗养殖户提供质量可靠、价格优惠的小龙虾种苗。乡村两级要督促指导广大养殖户及时投放种虾或虾苗，确保不误农时，当年有收益。同时，对养虾田块要科学安排水稻种植，选择优质品种，适时栽插，推动我区优质稻米产业的发展。

7．巩固提升（2023年12月底前）。全面做好已建成稻虾综合种养基地巩固提升工作，及时修缮损毁的养虾设施，提高供水、供电保障能力，确保建成一片、见效一片、巩固一片。逐步提升小龙虾交易市场功能，完善小龙虾仓储、物流设施，发挥交易市场的线上线下交易作用。持续推动小龙虾加工企业做好做大做强、稻虾产品品牌建设、小龙虾餐饮业发展，提升小龙虾产业服务和保障水平。

五、保障措施

1．强化组织领导。叶集区绿色农产品生产加工供应基地建设工作领导小组负责统筹协调、指导落实全区稻虾综合种养产业的发展。区直有关部门要通力合作、形成合力，全力推进稻虾产业发展。各乡镇街要全力以赴，集中人力、物力将任务落到实处，抓好各环节工作落实。

2．加强基础设施建设。结合高标准农田、水利工程和农村产业路建设，加快推进稻虾综合种养区路网、水渠、道路等基础设施建设，进一步提升稻虾综合种养区基础保障能力。

3．加大政策支持力度。加大财政、项目、金融、保险等各方面政策的支持，整合涉农资金，全方位支持稻虾综合种养基地、交易市场、加工企业、电商平台、餐饮美食等产业链建设，推动稻虾产业一二三产融合发展。

附件：叶集区稻虾综合种养发展指导性计划表

附件

叶集区稻虾综合种养发展指导性计划表

附件3

六安市叶集区全面提升“江淮果岭”建设实施方案

为认真贯彻落实叶集区委、区政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（叶发〔2021〕5号），叶集区委、区政府办公室《关于加快史河干渠绿色振兴经济带建设推进乡村振兴实施办法》（叶办发〔2021〕8号）精神，实施好全市农业提质增效“6969”工程中的叶集任务，加速推进产业振兴，把“江淮果岭”作为我区农业特色主导产业之一，不断做大做强，现结合我区实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实好“叶集区绿色农产品生产供应加工基地建设三年行动计划”任务要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，充分利用和发挥我区的资源优势，着力构建“江淮果岭”特色产业体系，实现农业增效、农民增收，全力助推乡村振兴战略。

二、主要目标

坚持科学规划、分年度实施，因地制宜、科学种植，扩大果岭面积，对老果园进行更新改造，实施果岭建设“双万”工程，建设万亩果园基地、万户果岭庭院，实施省级标准化果园建设，科学确定栽培品种，不断提高水果品质，打造叶集“花果园”，把叶集建设成为长三角水果产品生产供应基地。计划2021年新增基地1万亩，2022年、2023年分别新增基地2万亩，到2023年全区“江淮果岭”总面积达10万亩，其中建成核心区面积2万亩、标准化果园5个、保鲜冷库5000立方米，建设水果综合交易中心1个，实现水果产业年产值6亿元。

三、重点工作

1．科学做好产业规划。因地制宜确定果岭建设区域，明确基地和标准园分布、果岭种植结构和种植品种，结合低产林改造，全区范围内所有荒山、荒地，沿河渠两岸、库塘周围、公路沿线、农户房前屋后，做到能栽尽栽、宜栽尽栽，同时对果岭建成区需改造的老果园有计划的进行更新，重点打造集中连片种植基地，实现“江淮果岭”提质增效。

2．扎实开展果岭建设。按照“品种选择新优化、栽培模式机械化、土壤水肥一体化、绿色防控规范化、果品销售品牌化”要求，分年度推进基地建设。实施万亩林果基地、万家庭院果木种植“双万工程”，推动大户集中连片种植和小农户千家万户房前屋后种植，努力打造果香四季、人居画中的叶集“花果园”。

3．有效推进果旅融合发展。结合乡村旅游通道建设，重点谋划一批农旅结合项目，通过建设果岭花海旅游观光通道、水果采摘体验园、研学基地，举办桃花节、梨花节相关活动，实现果岭建设与乡村旅游相互融合、优势互补、共同发展。

4．创建水果地理标志商标品牌。结合叶集实际，制定叶集特色水果质量标准，创建叶集水果地理标志商标品牌，推行新“三品一标”生产，推出更多诸如“平岗鲜桃”的地理标志商标品牌，提升产品品质，增强市场竞争力，实现质优价优，促进水果产业提档升级。

5．延伸水果产业链条。通过“双招双引”举措，积极引进鲜丰水果、百果园等水果销售龙头企业，建立稳定的供销关系，发挥合作社带动作用，培育本地水果销售经纪人，充分利用互联网等媒体平台，打造专业电商销售团队，实现线上销售能力不断增加，进一步畅通水果销售渠道。

四、实施步骤

1．深入谋划（2021年7月底前）。通过外出考察学习、实地调研、召开座谈会征求意见等方式，进一步理清发展思路、发展目标和发展路径，细化落实措施，打牢果岭产业发展的思想和工作基础。

2．摸排登记（2021年8月底前）。各乡镇街对辖区范围内符合栽种林果的地块（含现有低产林需更新改造林地、农户房前屋后）进行全面摸排登记，详细登记到户，根据摸排登记情况，落实每一地块种植户、种植品种。对现有低产林需更新改造的，按规定程序履行报批手续。

3．科学栽种（2021年9月—2023年3月）。邀请高等院校和农业科研机构林果种植专家，实地调研论证我区不同区域适合栽种的果木品种，科学确定各区域、各地块种植果树种类和品种。按照年度计划抓好栽植面积落实，每年12月底前做好整地工作，次年3月底前全面完成果树栽种任务。乡镇街根据年度种植计划，及时组织采购树苗，跟踪做好技术服务和指导，确保栽种质量。农户房前屋后栽种的树苗，由区相关部门指导乡镇街统一采购，分发到户，对于栽植成活且管护到位的农户免收树苗费用，对未栽植成活的农户收取树苗采购费用。

4．融合发展（2021年9月—2023年12月）。积极推进水果采摘园、体验园、果岭小镇、果岭小站建设，打造果岭旅游精品路线，完善乡村旅游配套服务设施，实现果旅融合发展；持续强化新“三品一标”生产，争取一个水果品系打造一个叶集区域公共品牌；完善农产品销售服务体系，促进农产品线上线下销售，统筹推进水果产业一二三产融合发展。

五、保障措施

1．加强组织领导。叶集区绿色农产品生产加工供应基地建设工作领导小组负责统筹协调、指导落实全区“江淮果岭”建设。区直有关部门要通力合作、形成合力，全力支持“江淮果岭”建设。各乡镇街要全力以赴，集中人力、物力将任务落到实处，共同推进“江淮果岭”建设提升行动取得实效。

2．加强政策支持。认真落实《叶集区史河干渠绿色振兴经济带产业发展奖补办法》（试行）奖励政策，每年利用整合涉农资金及相关项目资金，扶持果岭产业发展，有针对性地解决好当前果岭面临的灌溉、保鲜仓储、物流运输、线上线下销售等环节的短板和弱项，不断提高“江淮果岭”健康发展的保障水平。

3．加强监督检查。加强日常监督检查工作，定期对各乡镇街及区直相关单位工作开展情况、进度及成效进行督促和通报，总结推广工作实践中的好经验好做法，帮助协调各部门会商解决工作过程中遇到的各类问题，确保各项任务落到实处。

附件：叶集区“江淮果岭”建设万户庭院果树种植登记表

附件

叶集区“江淮果岭”建设万户庭院果树种植登记表

乡镇街（盖章）：                                                    填表日期2021年   月   日

负责人签字：                                                     填表人签字：