六安市叶集区人民政府关于《支持叶集区模板产业发展的建议》提案的回复

六安市叶集区人民政府关于

《支持叶集区模板产业发展的建议》提案的回复

市工商业联合会：

为认真贯彻落实《中共六安市委办公室  六安市人民政府办公室  政协六安市委员会办公室关于认真做好市政协五届四次会议提案办理工作的通知》，我区高度重视，针对提出的关于叶集区模板产业发展的建议提案，立即召集相关部门研究会商，并形成统一回复，如下：

一、关于降低模板产业税点方面：区政府高度重视，积极安排部署相关区直部门到河南省固始县史河湾开发区调研木材产业税负情况，到金寨县调研木材行业税收政策。关于提案提出的对模板行业采取“一体化”征管方式或核定征收方式，经过深入调研，山东、河南及金寨模板行业都是直接购进原木进项旋切、加工，其购进的原材料为农民自产自销的原木，纳税人自行开具农产品收购发票，按照农产品增值税进项税额核定扣除办法计算进项税额，施行的是投入产出法，税务机关按照资金流、货物流、运输流、电耗等重点监控企业实际生产能力。叶集区目前模板行业收购的原材料为旋切厂生产的半成品芯板，不是农民自产自销的农产品，无法自开农产品收购发票抵扣进项税额，并且叶集区目前旋切厂大部分为家庭式作坊，生产量远远达不到叶集模板厂的需求，大量芯板从外地购入，无法取得增值税扣税凭证抵扣，造成成本过高。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及《财政部 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税〔2012〕38号）文件规定：农产品收购发票的开具范围是纳税人收购的原材料为农民自产自销的农产品，农产品增值税进项税额核定扣除办法适用于以购进农产品为原料生产的企业。

鉴于叶集区模板行业目前的生产经营方式，由于购进的原材料为半成品，非农民自产自销的农产品，不适用一体化征管方式和农产品增值税进项税额核定扣除办法。区政府通过外出调研，企业走访，召开纳税人座谈会等多种方式，对全区模板行业进行政策入企宣传，取得了模板行业的理解和支持。

二、关于降低模板产业用气价格方面：区政府高度重视，成立工作专班，对六安市经开区、高新技术产业开发区和河南省固始县陈琳子镇进行实地调研，通过调研发现，六安市经开区供热价格在220元-230元/吨。高新技术产业开发区目前有26家用热企业，其中5家企业用热在400吨以上，用热价格为400吨以上190元到220元不等，400吨以下的220元甚至更高。由于裕安区供应关系较特殊，其由裕安区政府、华电公司等组成联合运营公司，热源由华电提供，营利分成。河南省固始县陈琳子镇热气供应价格采取阶梯汽价，每月500吨以下价格为220元，以500吨为一个阶梯，用量每增加一个阶梯价格下降10元/吨，即500吨以下220元，500-1000吨为210元，1000-1500吨为200元，依次类推。鉴于叶集区模板企业主要使用光大生物热电（六安）有限公司集中提供热蒸汽进行生产作业，其供应价格夜间为170元/吨，白天价格从180元-230元不等，主要根据用户用量实行用量奖励，用量越大价格越便宜。受新冠肺炎疫情影响，作为主要燃料的树皮价格一直上涨，同时，供热管线长，输送成本和维护成本偏高，造成了供热价格偏高。

为进一步解决企业诉求，努力营造优良的营商环境，区政府积极支持光大热电有限公司在全区范围内水稻产区布点收购水稻秸秆，并积极帮助其向国家财政部门申请资源综合利用补贴等，以帮助企业解决其主要原材料向价格更低物资转移，达到降低热力生产成本的目的。

三、关于积极引导助力模板产业转型升级方面：今年以来，区委、区政府高度重视传统木质建筑模板产业转型，进一步强化政策支持。出台了《关于支持传统木质建筑模板企业转型铝模板扶持政策暂行规定》，根据转型企业的占地面积按照2万元/亩给予奖补，根据设备投资总额按照10%的比例给予奖补，达到一定条件的还可享受招商引资相关优惠政策。同时，在《推进工业经济高质量发展奖励办法（试行）》中规定，对盘活僵尸企业的项目，按照公开拍卖成交价或收购成交价的10%给予奖补。政策引导效果显著，庆源铝业、智联铝业、国联铝业、合沭铝业等一批铝合金模板生产企业产销两旺，众铝新材料、筑匠新型建材、金徽铝模等一批新项目正在快速推进，传统模板产业转型效果逐步显现。

六安市叶集区人民政府

2021年9月5日