中共六安市叶集区委 六安市叶集区人民政府关于印发《六安市叶集区2016年工作要点》的通知

各乡镇办党委，各乡镇人民政府、办事处，区直各单位：

现将《六安市叶集区2016年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共六安市叶集区委

六安市叶集区人民政府

2016年3月22日

六安市叶集区2016年工作要点

2016年是叶集区开局之年，是“十三五”规划起步之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的重要之年，做好全年工作意义重大。全区工作的总体要求是：全面贯彻中央和省市部署，把握新机遇、拉高新标杆、瞄准新目标，紧紧围绕调转促行动、招商引资、精准脱贫、生态文明“四个重点”，强力推进家居产业园建设、东部生态新城建设、木竹企业退城进园、棚户区改造“四大工程”，努力强化项目实施机制、资金保障机制、工作推进机制、从严治党机制“四项保障”，奋力开创新型特色市辖区的良好开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。

全年区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长8%，财政收入增长10%，固定资产投资增长12%，城镇和农村居民可支配收入分别增长9%和10%。

一、突出供给侧结构性改革，提高经济运行质量效率

1．强化首位产业支撑力。围绕建成全国重要的家居生产基地目标，坚定不移地推进木竹加工向家居制造转型，大力实施“名企名品名家”计划，扶持优势骨干企业做大做强，推进中至信家具等项目尽快建成投产，力争新增亿元企业4家，纳税上千万元企业2家，引进家居类项目15个以上。（责任单位：经安委、市场监管局、教育和科技局、招商局等）

2．增强现代服务业吸引力。围绕打造大别山北麓现代服务业集聚区目标，加大传统商贸服务业改造力度，促进商贸物流和住宿餐饮业优化升级。加强外贸工作，推动企业扩大出口，积极发展进口贸易。大力发展电子商务，提升胜利欢乐购电商平台知名度和影响力。积极发展文化休闲、健康养老、乡村旅游等现代服务业，促进第三产业向宽领域、高效益发展。（责任单位：商务和粮食局、市场监管局、民政局、文化和体育局、招商局、住建局、国土局等）

3．提升新兴产业影响力。围绕建设绿色能源基地目标，大力引进、建设一批光伏、生物质能等新型能源项目，加快推进信义集团光伏发电、华岳电力光伏发电、光大国际生物质热电联产等项目建设，实现新型能源等战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到15%以上，把绿色能源产业打造成为我区新型工业化的重要引擎。（责任单位：发改委、国土局、住建局、经安委、开发区管委会、招商局、供电公司等）

4．培育生态农业竞争力。着力抓好史河生态农业示范区40平方公里核心区建设，做好观光农业和休闲旅游文章，进一步规范使用涉农项目资金，完善基础设施配套，提升园区承载力。加快构建新型农业经营体系，打造以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的新型农业经营组织联盟。（责任单位：农委、国土局、财政局、商务和粮食局、文化和体育局、农业开发办、各乡镇办）

二、加快调转促步伐，强力推进绿色发展

5．强化创新牵引驱动。引导和支持企业加大研发投入，加强科技人才和企业家队伍建设，推进企业创新发展。力争新增授权专利50件、高新技术企业和创新型（知识产权优势）企业各1家，省级新产品、两化融合示范企业、企业技术（工程）中心、专精特新企业各1家。加大企业帮扶力度，开展“百名干部进百企”活动，落实税收优惠等支持政策，降低企业成本，采取产业发展基金、过桥资金、政银担合作等措施，支持企业实施智能化改造，引导企业开拓绿色产品，鼓励企业创建品牌，力争新增省名牌产品和著名商标2个、市名牌产品和知名商标5个、市绿色示范工业企业1家。（责任单位：教育和科技局、经安委、财政局、开发区管委会、市场监管局、招商局、环保局、金融办、国税局、地税局等）

6．加快园区转型升级。坚持集群发展、绿色集约、产城融合、示范带动，优化开发区空间布局，实施好园区循环化改造。加快园区基础设施建设，完善功能配套，力争在板材工业园建设、化工集中区建设和园区集中供热方面实现突破，夯实家居产业园发展基础。推进“僵尸企业”兼并重组、破产清算，淘汰过剩产能，提升企业效益和资源配置效率，推动停建项目（倒闭企业）重组4家左右。实现开发区新增建成区面积1平方公里以上，新入驻1000万元以上项目20个。（责任单位：开发区管委会、住建局、经安委、国土局、相关乡办）

7．加强生态环境建设。深入开展大气污染、水污染防治专项行动，加快推进开发区污水处理厂建设。强力推进企业“退城进园”，年度实现城市规划区内50家工业企业进入园区。继续推进森林增长工程和绿色长廊建设，切实做好国家级森林城市创建工作，新增城市绿化面积22万平方米。落实能源消费强度和总量目标责任，严格实施项目能评制度。开展农村生活垃圾治理三年行动，逐步改善农村人居环境。（责任单位：环保局、发改委、经安委、农委、城管局、国土局、住建局、文明办、供电公司、开发区管委会、各乡镇办）

三、加快新型城镇化建设，统筹城乡一体发展

8．加快完善城乡规划体系。进一步完善城区总体规划、中心城区控制性详细规划，加快编制城市公共交通、绿地系统、生态建设等专项规划，启动编制地下空间综合利用规划。完成覆盖所有集镇和村庄的美丽乡村规划编制工作。（责任单位：住建局、美丽办、各乡镇办）

9．加快推进城市扩容提质。强力推进东部生态新城建设，坚持道路先行、配套同步，加快推进未名路等“七路一桥一湖一保障”项目建设。强力推进棚户区改造，分期分批推进7个重点地块土地收储工作，完成60万平方米棚户区改造。强力推进城区环境整治，以“五纵五横”路网为重点，实施“三化一配套”，显著改善城市面貌。（责任单位：住建局、重点局、城管局、国土局、交通局、公路分局、文明办、公安分局、市场监管局、供电公司、自来水公司、电信叶集营销中心、移动叶集营业部、联通叶集营业部、安广网络叶集分公司、有关乡办）

10．加快推进美丽乡村建设。以“三治一建”为抓手，健全垃圾、污水收集处理机制，强化环境整治，加快基础设施和公共服务向农村延伸。突出抓好乡镇政府驻地建成区整建，启动2016年2个省级重点中心村建设，完成3个2014年省级中心村建设达标验收。（责任单位：美丽办、组织部、住建局、财政局、农委、扶贫办、文明办、教育和科技局、文化和体育局、各乡镇办）

11．加快提升城乡管理水平。建立网格化、精细化、常态化的城市管理机制，加快智慧城市建设和社会管理服务信息化建设，提升城市管理和社会治理水平。巩固提升“三线三边”整治成果，加强动态巡查和常态管理，确保城乡面貌持续改观。（责任单位：城管局、住建局、公安分局、文明办、交通局、各乡镇办）

四、扩大社会有效需求，增强经济发展动能

12．提升投资效益。结合“十三五”规划编制，谋划、储备和争取一批事关全区经济社会长远发展的项目。加快政府性投资项目实施进度，实施好七大类54项重点工程，力争全年完成固定资产投资44.5亿元。大力推进招商引资，围绕首位产业和主导产业，强化委托招商和小分队招商，力争实现招商引资到位资金20亿元。（责任单位：发改委、招商局、政府办、各项目牵头单位、各招商责任单位、各乡镇办）

13．促进消费升级。加强公共服务体系建设，增加医疗、文化、体育、金融等服务供给。培育壮大商贸龙头企业，整合、新建、提升若干专业市场。加大房屋征迁商品房回购安置力度，改善供给结构，完善功能配套，促进房地产业健康发展。（责任单位：发改委、卫计委、文化和体育局、教育和科技局、金融办、住建局、国土局、商务和粮食局、市场监管局、各乡镇办）

14．拓展融资渠道。加强政府融资平台建设，大力推进政府和社会资本合作（PPP）模式，引导和撬动社会资本参与基础设施建设。积极对接多层次资本市场，争取“新三板”挂牌企业1家，新增区域性股权交易市场挂牌企业2家。（责任单位：财政局、重大办、金融办、重点局、经安委、市场监管局、开发区管委会）

五、突出精准扶贫统领，加快民生改善步伐

15．全力推进精准扶贫。实施好精准脱贫“十大工程”，提高精准扶贫、精准脱贫质量。创新扶贫开发机制，完善定点帮扶和驻村帮扶制度，鼓励倡导民营企业和各类社会组织从事扶贫开发。压实脱贫工作责任，强化考核监督和失职问责，确保全年实现脱贫3000人。（责任单位：扶贫办、区直有关单位、各乡镇办）

16．聚力发展社会事业。突出教育优先战略，实施实验学校二期、二小东校区、叶集中学新校区、孙岗中心小学迁建和当代学校三期工程。健全医疗卫生服务体系。加强人口和计划生育工作，落实全面两孩政策。大力发展文化科技体育广电新闻事业，着力培育和践行社会主义核心价值观。开通城乡一体化公交。（责任单位：教育和科技局、卫计委、宣传部、文化和体育局、广播电视台、交通局、财政局、住建局、国土局、各乡镇办）

17．着力强化民生保障。切实加大民生投入，精心实施34项民生工程。强化就业创业扶持。完善各项社会保障和救助措施，增强社保兜底功能，加强老龄工作，提升群众的幸福感、获得感。（责任单位：财政局、人社局、民政局、各项民生工程牵头实施单位）

六、全面推进依法治区，努力建设法治政府

18．加大法治宣传和综合执法力度。大力弘扬社会主义法治精神，全面启动“七五”普法。充分发挥公、检、法等司法力量，严厉打击违法建设、扰乱经济秩序、侵害群众利益、渎职失职等违法犯罪行为。（责任单位：政法委、司法局、公安分局、检察院、法院、纪委〈监察局〉、城管局、各乡镇办）

19．规范政府行政行为。厘清政府权力范围和边界，实现行政权力进清单、清单之外无权力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持领导干部带头学法、模范守法，善于运用法律手段管理经济和社会事务。落实政府决策机制，严格执行政府决策程序。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受人大、司法、舆论和公众监督。实施“三查三单”制度，深化政府效能建设。（责任单位：编办、组织部、区委办、人大办、政府办、政协办、司法局、督考办、区直相关单位、各乡镇办）

20．促进社会和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查调处工作。全面落实党的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理。进一步完善司法体制，保证公正司法，提高司法公信力。深化“平安叶集”建设，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。全面加强反恐工作，严密防范、严厉打击，落实反恐工作责任制和责任追究制。严格食品药品安全监管，保障人民群众身体健康和生命安全。全面落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强应急机制建设，提升处置突发事件能力。（责任单位：政法委、统战部、群工部、政府办、公安分局、检察院、法院、司法局、民族宗教事务局、市场监管局、经安委、区直各相关单位、各乡镇办）

七、扎实推进深化改革，持续释放发展活力

21．深化行政体制改革。全面做好行政区划调整工作，如期完成“三定”，切实建立精干、高效、协调、规范的行政管理体制。加大简政放权力度，加强事中事后监管。健全权力制约和协调机制，完善民主决策制度，建立人大法律监督、政协民主协商工作机制，拓展党代表、人大代表、政协委员联系群众的有效渠道。全面完成公车改革。（责任单位：民政局、编办、区委办、人大办、政府办、政协办、组织部、统战部、发改委、各乡镇办）

22．深化经济体制改革。鼓励支持大众创业、万众创新，进一步发展壮大民营经济。扎实推进企业股改上市。深化金融体制、财税体制改革和“营改增”改革。有序推进农村土地制度改革，积极做好不动产统一登记。扩大政府购买服务范围。加强区域合作发展，积极推进合六叶工业走廊和“金叶一体化”建设。（责任单位：财政局、国税局、地税局、金融办、发改委、农委、国土局〈不动产登记局〉、各金融机构、区直相关单位、各乡镇办）

23．深化其他领域改革。实行城乡统一户口登记，全面实施居住证制度；保障进城农民充分其享受城镇居民同等公共服务，充分调动农民市民化积极性。推进城乡居民医保并轨，巩固和扩大社会保障制度全覆盖成果。进一步完善征迁统一管理制度。深化执法体制改革，推进执法重心下移。（责任单位：公安分局、编办、人社局、卫计委、国土局、住建局、法制办、区直相关单位、各乡镇办）

八、全面加强从严治党，提升管党治党水平

24．切实强化理论武装。坚持用党的创新理论武装头脑，认真开展“两学一做”学习教育。不断加强中国特色社会主义和中国梦宣传，大力培育社会主义核心价值观。切实加强统一战线工作，筑牢共同思想政治基础。切实加强意识形态工作，为宣传叶集、推动发展、构建和谐营造良好的舆论环境。（责任单位：组织部、宣传部、统战部、各乡镇办）

25．不断夯实基层基础。推行基层组织建设项目化运行机制，继续推进村干部“下楼工程”，加强基层党组织政治功能和服务功能，积极探索运用“互联网+”服务党员、服务群众、管理村社干部，规范处置不合格党员。进一步理顺基层党组织设置。推进机关事业单位党组织活动规范化。不断加强非公经济和社会组织党组织建设。提升党员队伍教育管理水平。（责任单位：组织部、纪委〈监察局〉、区直工委、非公党委、各乡镇办党委）

26．建强领导班子和干部队伍。抓住建区机遇，精心组织“三会”，科学搞好人事安排。选优配强各级领导班子，认真做好乡镇换届工作。坚持好干部“20字标准”，加大干部培养选拔力度，高度重视年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部选任工作。深化重点岗位干部轮岗交流，落实干部能上能下规定。完善领导班子和领导干部综合考核评价指标体系，加强对干部的日常教育培训和监督管理。统筹推进各类人才队伍建设。加强武装和群团组织建设。（责任单位：区委办、人大办、政府办、政协办、组织部、纪委〈监察局〉、统战部、人武部、工会、团区委、妇联、督考办等）

27．持续推进作风转变。巩固深化“三严三实”专题教育成果，坚定不移向中央看齐，争当“四个自觉”模范。认真贯彻中央八项规定，严防“四风”反弹，着力纠正庸政、懒政、怠政等作风问题。深化“四进四促”活动，实现改进工作作风、密切联系群众制度化、常态化、长效化。（责任单位：组织部、纪委〈监察局〉）

28．着力构建廉政生态。进一步压实党风廉政建设“两个责任”，坚决落实“一案双查”规定。严守党的“六大纪律”，切实推进从严治党向基层延伸。深化纪检监察体制改革，完善派驻机构统一管理。保持惩治腐败高压态势，继续加大巡察力度，运用好监督执纪“四种形态”。（责任单位：纪委〈监察局〉、区直各部门党委〈党组〉、各乡镇办党委）