六安市叶集区人民政府关于市五届人大企业界代表座谈会上代表意见和建议的回复

六安市叶集区人民政府

关于市五届人大企业界代表座谈会上

代表意见和建议的回复

市政府办公室：

为认真贯彻落实《六安市人民政府办公室关于分解交办市人大企业界代表意见和建议的通知》（六政办秘〔2020〕3号），我区高度重视，立即召集相关部门研究会商，认真研究代表提出的意见和建议，积极做好办理工作。现将办理情况报告如下：

一、关于产业规划和政策方面

1．对叶集木材产业要有更高定位，积极争取将叶集区的家居制造和板材加工产业上升为省级战略。积极开展招商推介活动，引进更多的行业配套项目，进一步提高行业竞争力。加大宣传力度，适时召开国际性峰会论坛。协调对接国家及省直相关部门加大对叶集家居板材产业的项目扶持和投入，建立家居板材等相关专业检测机构。

我区现有木竹生产加工主体1135家，其中：建筑模板生产企业102家、家居生产企业57家、卷皮加工厂及其他木竹加工企业1000家左右。全区规模以上工业企业总数84家，木竹产业年产值达136亿元，其中：建筑模板生产企业80亿元、家居生产企业36亿元、卷皮加工厂及其他木竹加工企业20亿元。我区积极拓展发展的新路子，进一步加快促进我区木材产业发展和转型升级。一是做大做强首位产业，瞄准高端化、智能化、绿色化方向，培育一批转型标杆，带动传统木竹产业迈向中高端；二是加快推进工业高质量发展，积极培育“两新”产业，加快推进“三重一创”建设，鼓励企业开展技术改造，淘汰落后产能，推进供给侧结构性改革；三是深入落实首位产业大发展三年行动计划，完善家居产业中长期发展规划，高起点、高标准引进一批重大首位产业项目。

我区积极支持家居板材产业发展，以园区循环化改造为抓手，主动与国家及省级相关部门做好汇报衔接，制定《叶集经济开发区循环化改造示范试点实施方案》，叶集经济开发区成功获批国家循环化改造示范示点园区，同时，申请中央财政资金支持项目15个，总投资5.9亿元。经过中期调整，规划重点项目13个，总投资24.76亿元；其中，拟申请中央财政资金支持项目8个，投资9.75亿元；自主实施项目5个，投资15.01亿元。

为把叶集区家居产业上升为省级战略，我区积极争取并成功纳入省政府出台的《合六经济走廊规划》，确定叶集经济开发区“围绕打造具有全国影响力的家居产业基地，全面加快特色园区建设，重点发展木竹加工、家居制造等产业”的空间发展定位。下一步，我区将紧盯首位产业大发展的目标方向，深入研究国家产业政策走向，扎实做好对上衔接工作，争取获得中央、省、市更多的政策支持。

2．科学制定乡镇的城镇规划，与当地的实际条件相结合。在科学规划的基础上分步实施，少做半拉子工程，并加强基础设施后期维护，切实改变城乡环境。

当前，我区以上位规划为指引，紧密结合我区发展实际，有效统筹优化城乡空间和资源配置，严格保护乡镇自然资源，统筹推进我区乡镇国土空间规划的编制工作。

一是明确区域城乡一体化协调指引，树立生态文明理念，把握人口、经济、资源环境的平衡点推动发展。二是明确底线管控要求，将发展与保护融为一体，推动实现绿色低碳循环发展战略引领，开放发展。三是将国土空间开发建设主动融入区域发展战略中，统筹安排全域国土空间总体布局，拓展形成对内对外开放新空间。四是坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进国土开发与扶贫脱贫，优化配置公共教育、医疗卫生、社会保障、养老服务等公共服务设施布局，稳步推进基本公共服务均等化，促进共享发展。在编制乡镇国土空间规划的同时，统筹引导村庄（详细）规划，在乡镇空间规划编制层面，将村庄纳入其中，实现全域覆盖；明确村庄规划为详细规划，在乡镇空间规划中划定村庄管控边界，实现对开发边界地区的管控。

二、关于营商环境方面（由各县区领导与在该区域的企业界市人大代表对接，具体到责任人，切实解决企业面临的实际问题）

积极搭建政企常态高效互动平台。坚持区政府与区内企业“面对面、真心谈、马上办”专题会议机制，搭建政企直通车。落实好区领导联系工业“四个一”制度，推深做实“四送一服”双千工程。特别是建立了“四送一服”活动中企业反映问题的交办、督办机制，确保反馈问题件件有落实、见成效。着力推进开发区管理体制机制改革。加快推进经济开发区职能由主要抓重点工程建设转向抓招商、安商。探索建立区直职能部门齐心协力、主动服务经济开发区建设发展的体制机制，做到“园区吹哨、部门报到”“企业按铃、干部上门”，确保项目快落地、快推进、快见效。加强开发区企业服务中心建设，充实工作人员6名，组建了精干务实高效的常态化服务企业专门队伍，落细落实“保姆式”帮办服务。帮助企业拓宽用工渠道。加大宣传力度，吸引外地劳动力；加强校企合作，将职业学校作为重要招工源地；立足长远，把培养、留住熟练技术工人作为企业人才工作的重点，给予技能培训、住房、就医等方面更多的优惠。

三、关于人才方面（帮助协调对接高校、科研院所等机构与叶集家居板材企业开展校企合作，建立实验室、见习实习基地、制定人才培养计划等）

我区目前有产学研合作的单位36家，涉及家居、木材产学研合作的企业有4家（丽人木业、管仲木业、永润化工、安徽美之然），计划签订产学研的企业有中绿环、中至信、瑞臣一品、科凡、德帝等。为了进一步拓展高校、科研院所等机构与叶集家居板材企业开展校企合作，我区修订创新驱动发展资金管理办法，加大产学研政策支持力度，以平台建设、申报项目为载体，依托高校院所提供的技术支持，逐步提升企业创新能力，引进更多高端人才。

四、关于物流交通方面（加强对园区停产企业厂房出租的管理，消除安全隐患）

建立闲置厂房备案登记制度。我区建立闲置厂房档案、闲置厂房出租备案制度和闲置厂房推介机制，加强区内因产能不足、停产造成厂房闲置的清理核查、备案登记和利用管理。针对欣佳门业、佳成工艺品等企业空余出的厂房，及时对外招租。鼓励企业合理利用闲置厂房。支持停产企业通过资产重组、并购、转让等方式利用闲置厂房；企业可以采取自行招商或约定租金标准委托开发区进行招商的方式，对企业闲置厂房进行充分利用，对新引进项目可依据相关政策享受奖励扶助优惠。如中信至信已入驻企业4家并享受政府扶持资金奖励。规范入园条件。落户园区的企业原则上必须是首位产业的项目或者是为其提供配套服务的项目，必须符合园区产业规划、区域功能规划，必须满足落地区域安全、环保、消防要求。企业房屋主体属于违法建筑、存在安全隐患、权属不清的，禁止对外开展出租、转让等合作。强化综合治理力度。对不按规定办理登记审批手续出租厂房的企业及承租企业、违规在厂区内乱搭乱建的企业、不服从管理规定在厂区种植蔬菜的企业，由相关部门依法依规对违规企业采取断水、断电、停气等措施，督促企业整改完成并经验收合格后方可恢复能源供应。对不按管理规定违规违法出租使用厂房，造成重大安全、环保、消防隐患或事故的，相关执法部门依规依法对企业及企业主要负责人进行严厉处置。

六安市叶集区人民政府

2020年4月30日