六安市叶集区人民政府办公室关于印发《六安市叶集区2020年度统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚实施方案》的通知（失效）

 叶政办〔2020〕13号

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

 经区政府同意，现将《六安市叶集区2020年度统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

六安市叶集区人民政府办公室

2020年4月23日 

六安市叶集区2020年度统筹整合使用财政

涉农资金支持脱贫攻坚实施方案

根据《安徽省财政厅  安徽省扶贫办关于转发〈财政部  国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作〉的通知》（皖财农〔2019〕247号）要求，为进一步做好我区2020年度统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚工作，根据区年度脱贫攻坚目标任务及上级有关文件通知最新要求，特制定我区2020年度统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚实施方案（以下简称“实施方案”）。

一、整合依据

1．《财政部  国务院扶贫办〈关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作〉的通知》（财农〔2019〕7号）。

2．《安徽省财政厅  安徽省扶贫办关于转发〈财政部  国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作〉的通知》（皖财农〔2019〕247号）。

3．《中共六安市叶集区委  六安市叶集区人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（叶发〔2016〕1号）文件精神及有关要求。

4．《安徽省财政厅  安徽省扶贫开发工作办公室关于印发〈安徽省贫困县涉农资金整合试点工作规程〉的通知》（皖财农〔2019〕734号）。

二、整合范围

（一）省级层面19项

1．城乡社区建设奖补资金；2．农村道路畅通工程省补提标资金、农村公路灾毁保险及农村公路养护省补提标资金；3．农业改革发展资金—支持现代农业园区建设；4．省级财政专项扶贫资金（含少数民族发展资金）；5．农业产业发展资金-支持农业产业化资金；6．旅游公共服务设施及5A景区创建绩效奖补资金；7．省农村综合改革奖补资金（集体经济资金）；8．农村“一事一议”奖补省级资金；9．农村危房改造补助资金；10．流通业发展专项资金；11．农田水利设施建设补助资金；12．林业改革发展资金；13．水利发展资金；14．福利彩票公益金市县分成；15．体育彩票公益金市县分成；16．省服务业发展引导资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）；17．环境保护及生态治理奖补资金(秸秆禁烧和综合利用省级奖补资金）；18．农田建设补助资金；19．省财政预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。

（二）市级层面1项

市级财政专项扶贫资金。

（三）区级层面1项

区级财政专项扶贫资金。

三、整合规模

根据统筹整合涉农资金范围要求，截止实施方案上报前，我区纳入整合范围的资金规模是8201.87万元，计划整合资金规模是7791.1万元，实际整合资金规模是7791.1万元，其中：省级财政专项扶贫资金（含少数民族发展资金）1736.1万元，市级财政专项扶贫资金850万元，区级财政专项扶贫资金5100万元，农村道路畅通工程、农村公路灾毁保险及农村公路养护省补提标资金99万，流通业发展专项资金6万，详见资金整合清单（附件2）。

四、项目安排

根据脱贫攻坚规划，结合2020年度脱贫攻坚目标任务，以上统筹整合涉农资金已全部落实到具体项目上，其中：

1．产业扶贫（特色）类项目2个，主要指特色产业扶贫项目和发展村集体经济项目，资金规模1000万元，财政资金补助1000万元，从省级财政专项扶贫资金中安排1000万元。

2．产业扶贫（资产收益）类项目1个，主要指资产收益扶贫项目，资金规模210万元，财政资金补助210万元，从区级财政专项扶贫资金中安排210万元。

3．基础设施（道路）类项目1个，主要指“四好农村路”建设项目和少数民族基础设施建设项目，资金规模6187.1万元，财政资金补助6187.1万元，从省级财政专项扶贫资金中安排553.1万元，从市级财政专项扶贫资金中安排639万元，从区级财政专项扶贫资金中安排4890万元，从其他统筹整合财政涉农资金中安排105万元。

4．危房改造类项目1个，主要指危房改造项目，资金规模183万元，财政补助资金183万元，从省级财政专项扶贫资金中安排183万元。

5．金融扶贫-小额信贷贴息类项目1个，主要指小额扶贫信贷贴息项目，资金规模211万元，财政资金补助211万元，从市级财政专项扶贫资金中安排211万元。

以上共5个项目纳入统筹整合涉农资金调整实施方案，资金规模7791.1万元，财政补助资金7791.1万元。

详见项目任务清单（附件3）。

五、组织实施

纳入统筹整合涉农资金安排的项目经审批后，由区扶贫项目主管部门牵头，相关乡镇街、村配合，抓好整合资金项目组织实施，严格履行招投标和政府采购制度，严格落实项目、资金公开公示制度，并对实施项目的开工、进度、质量、验收情况负责，及时拨付资金并做好扶贫项目资金监管。

六、部门分工

1．财政部门商扶贫部门负责省以下财政专项扶贫资金的整合。

2．发改部门负责省以下“以工代赈”项目资金的整合。

3．农业部门负责省以下现代化农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、农业资源及生态保护补助资金、省预算内投资用于“三农”建设资金、农业生产发展资金、新增粮食生产能力规划省级配套资金（含农业产业化）、农业综合开发补助资金、农业综合发展资金和新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金的整合。

4．水利部门负责省以下农田水利设施和水土保持补助资金、江河湖库水系综合整治资金、水利发展资金的整合。

5．交通部门省以下负责车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）、农村道路畅通工程资金（不含地方债分配资金）的整合。

6．住建部门负责省以下农村危房改造补助资金的整合。

7．组织和民政部门负责省以下城乡社区建设省级奖补资金的整合。

8．林业部门负责省以下林业补助资金、林业改革发展资金的整合。

9．财政部门负责省以下农村综合改革转移支付、农村综合改革补助资金、“一事一议”财政奖补资金的整合。

10．教育部门负责省以下教育社会事业方面资金的整合。

11．卫健部门负责省以下医疗卫生社会事业方面资金的整合。

12．商务部门负责省以下服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、省服务业发展引导资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、流通业发展专项资金的整合。

13．生态环境部门负责省以下农村环境连片整治示范资金、环境保护及生态治理奖补资金的整合。

14．文化旅游体育部门负责省以下旅游发展基金、旅游公共服务设施绩效奖补资金的整合。

15．其他需要整合的资金均由主管部门负责落实。

七、时间进度

项目建设时间进度是2020年1月1日至12月31日。

八、资金用途

严格执行扶贫资金“负面清单”管理制度，纳入统筹整合财政涉农资金可以用于下列支出：

1．产业扶贫；2．就业扶贫；3．智力扶贫；4．住房扶贫；5．金融扶贫；6．基础设施建设扶贫。

纳入统筹整合的财政涉农资金不得用于下列各项支出：

1．行政事业单位基本支出；

2．各种奖金、津贴和福利补助；

3．弥补企业亏损；

4．修建楼、堂、馆、所、服务大厅、镇（村）办公场所、文化室、活动室、文化广场（乡村大舞台）、学校等；

5．弥补预算支出缺口和偿还债务；

6．大中型基本建设项目；

7．交通工具及通讯设备；

8．城市基础设施建设和城市扶贫；

9．企业担保金；

10．医疗保障；

11．各类保险；

12．其他与规定不相符的支出。

九、监管措施

实行严格的监督执纪问责。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会均要深度参与统筹整合财政涉农资金项目的监督管理。审计、监察、财政等部门要把纳入统筹整合范围的财政资金作为监管重点，加大对涉农整合资金的审计和监督检查力度。扶贫、财政、发改部门要加强对资金统筹整合使用的绩效评价，将其纳入扶贫开发工作成效考核。负责整合资金项目部门要加强与部门专项规划或约束性任务有效衔接，以年度脱贫攻坚任务为目标，在“因需而整”的前提下做到应整尽整，对干扰统筹整合使用资金的，严肃追究责任。

十、绩效目标

具体由区扶贫开发领导小组统筹安排，区直相关部门配合，根据《国务院办公厅关于转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》（国办发〔2018〕35号）、《安徽省人民政府办公厅关于转发省财政厅、省扶贫办、省发展改革委安徽省扶贫项目资金绩效管理办法的通知》（皖政办〔2018〕33号）等文件要求，将含统筹整合财政涉农资金全面实施绩效管理。由资金使用单位上报扶贫项目绩效目标申报表至区财政部门，区财政部门审核后及时批复绩效目标，并将绩效目标录入监控平台，积极开展绩效目标执行监控，按时完成绩效目标自评工作，并将绩效考评结果与下一年度扶贫资金安排挂钩，实行奖优罚劣。

详见项目资金绩效清单（附件4）。

附件：1．六安市叶集区2020年度统筹整合财政涉农资金工作领导小组成员名单

2．六安市叶集区2020年度财政涉农资金整合清单

3．六安市叶集区2020年度财政涉农项目任务清单

4．六安市叶集区2020年度脱贫攻坚项目资金绩效清单

附件1

六安市叶集区2020年度统筹整合财政涉农

资金工作领导小组成员名单

组  长：汪宏军  区委副书记、区长

副组长：聂贵廷  区委常委、常务副区长

任长虹  区政府副区长

成  员：汪晓峰  区政府办公室主任、发改委主任

张  玮  区委组织部副部长、非公工委书记

何成海  区委统战部副部长、民宗局局长

王洪涛  区教育局局长

匡  正  区民政局局长

付启胜  区财政局局长

贾咏梅  区人社局局长

田红斌  区住建局局长

刘传新  区交通局局长

吴远东  区农业农村水利局党组副书记、

水利中心主任

潘泽民  区商务局局长

余  涛  区文旅体局党组书记、

提名文旅体局局长人选

郑  昊  区卫健委主任

孙  阳  区审计局局长

王正东  区医保局局长

万汉亿  区扶贫局局长

王启星  市自然资源和规划局叶集分局局长

邢  刚  叶集生态环境分局局长

附件2

六安市叶集区2020年度财政涉农资金整合清单

单位：万元

备注：中央和省级资金名称依据有关规定填写，其中2019年中央16项，省级20项；市级和县级资金只填写合计金额和其中专项扶贫资金金额。

附件3

六安市叶集区2020年度财政涉农项目任务清单

单位：万元

备注：1．项目分类依据财政扶贫资金动态监控系统建设中32类项目确定。

2．项目名称填写的口径和数据要与扶贫资金动态监控系统填报内容保持一致。

附件4

六安市叶集区2020年度脱贫攻坚项目资金绩效清单

备注：此表根据项目任务清单填写，表中项目名称应与项目任务清单中项目名称保持一致，每个项目一张表格，具体格式和指标依据财政扶贫项目资金绩效管理和财政扶贫动态监控系统中数据填写。

六安市叶集区2020年度脱贫攻坚项目资金绩效清单

备注：此表根据项目任务清单填写，表中项目名称应与项目任务清单中项目名称保持一致，每个项目一张表格，具体格式和指标依据财政扶贫项目资金绩效管理和财政扶贫动态监控系统中数据填写。

六安市叶集区2020年度脱贫攻坚项目资金绩效清单

注：1．“其他资金”是指与财政拨款共同用于同一脱贫攻坚项目的单位自有资金、社会资金等。2．各地请根据实际情况，选择适合的二级指标进行填报，并细化为三级指标和指标值。

六安市叶集区2020年度脱贫攻坚项目资金绩效清单

备注：此表根据项目任务清单填写，表中项目名称应与项目任务清单中项目名称保持一致，每个项目一张表格，具体格式和指标依据财政扶贫项目资金绩效管理和财政扶贫动态监控系统中数据填写。

六安市叶集区2020年度脱贫攻坚项目资金绩效清单

备注：此表根据项目任务清单填写，表中项目名称应与项目任务清单中项目名称保持一致，每个项目一张表格，具体格式和指标依据财政扶贫项目资金绩效管理和财政扶贫动态监控系统中数据填写。

六安市叶集区2020年度脱贫攻坚项目资金绩效清单

备注：此表根据项目任务清单填写，表中项目名称应与项目任务清单中项目名称保持一致，每个项目一张表格，具体格式和指标依据财政扶贫项目资金绩效管理和财政扶贫动态监控系统中数据填写。