关于征求《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》意见的公告

为广泛征求各方意见，六安市叶集区农业农村局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法规及我区政务公开工作实际，将关于《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》于2024年4月3日至2024年5月3日通过网络渠道、信件、邮箱、电话等方式向社会公众征集意见和建议，本次收到意见建议2条，其中社会公众反馈意见建议0条，有关单位（或企业）反馈意见建议2条（其中宣传部意见1条，六安市自然资源和规划局叶集分局意见1条）。2024年4月21日，召开六安市叶集区人民政府第40常务会议审议文件，并邀请四家企业列席， 分别为叶集区权林农业科技有限公司 胡明权、铭诚养殖有限公司 乔家俊、圆梦羊业 卢伟、安徽路跃农业科技有限公司 刘遵跃 ，现场收到企业意见0条。

具体意见与采纳情况见下表：

叶政办〔2024〕7号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

经区政府同意，现将《六安市叶集区加快推进肉牛产业高质量发展实施方案》印发给你们，请遵照执行。

六安市叶集区人民政府办公室

2024年5月7日

六安市叶集区加快推进肉牛产业高质量发展

实  施  方  案

为全面贯彻落实省、市关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见及实施方案，全力做好“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，充分发挥我区肉牛种质资源和肉牛产业提质增效的潜在优势，进一步发展和壮大我区肉牛产业，结合实际，制定本实施方案。

一、主要目标

深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以优良品种、规模养殖、精深加工和品牌培育为主线，以种养结合、农牧循环、绿色发展为路径，促进一二三产业深度融合，推动肉牛产业高质量发展。到2027年，全区肉牛产业良种化、品牌化、高端化水平显著提升，肉牛养殖规模超过2100头，其中出栏400头，实现肉牛全产业链4800万元产值目标。到2030年，肉牛养殖规模力争达3000头以上，肉牛全产业链产值达6500万元以上。

二、重点任务

（一）提升秸秆饲草供给能力。增加青贮玉米、苜蓿、燕麦草、高丹草等优质饲草料供给，探索推广粮草轮作、豆禾混播或套种等特色模式，加强饲草流通、配送体系建设，健全完善饲草“种、管、收、贮、运”社会化服务体系。支持秸秆饲料收贮加工机械购置，提升秸秆收贮和加工机械化水平。到2027年，力争培育种草养牛经营主体1家以上，秸秆饲料化利用率达25%。（责任单位：区农业农村局及乡镇人民政府、街道办事处。排名第一为区直牵头责任单位，以下责任单位均包括乡镇人民政府、街道办事处，不再单独列出）

（二）发展适度规模肉牛养殖。将姚李镇、孙岗乡列为我区肉牛重点养殖区，重点发展肉牛规模养殖场、养殖小区，鼓励企业、合作社与养殖户订立育肥购销合同，开展肉牛养殖标准化示范创建。依托我区自然环境优势，推进肉牛养殖与旅游、文化等产业深度融合，发展休闲、生态、体验式肉牛产业。到2027年，新增年出栏200头以上规模养殖场1个，创建省市级畜禽养殖标准化示范场1个。（责任单位：区农业农村局、市自然资源和规划局叶集分局、区发改委、叶集生态环境分局、区文旅体局）

（三）提升肉牛屠宰加工能力。推动肉牛屠宰转型升级，入驻绿色食品产业园。鼓励肉牛屠宰企业建设低温加工仓储设施，配备冷藏库、冷冻库等冷链设施设备。加大肉牛产业“双招双引”力度，鼓励发展精深加工项目，支持牛肉预制菜及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品生产开发。到2027年，全区肉牛年屠宰能力达到2000头。争取新建或改扩建一个规范化、标准化的区域性肉牛屠宰加工企业。（责任单位：区农业农村局、区投创中心、市自然资源和规划局叶集分局、叶集生态环境分局）

（四）强化品牌创建和市场营销。加强品牌宣传推介，培育和做亮本地特色品牌，鼓励经营主体开展绿色、有机、地理标志农产品、全国名特优新农产品认证。拓展牛肉销售渠道，探索互联网+、直播带货和线下销售相结合的模式，推动经营主体在长三角、珠三角等地区设立牛肉直销店、专柜等。到2027年，在认证绿色、有机、地理标志农产品、全国名特优新农产品数量上实现零的突破。（责任单位：区农业农村局、区商务局、区市场监管局）

（五）推进畜禽粪污资源化利用。推广投入成本低、养殖户认可度高的新技术新模式，促进畜禽粪污无害化处理和资源化利用。鼓励支持规模养殖场（户）通过土地流转、订单种植等方式，配套果菜、饲草料基地，推进粪肥低成本就地就近还田，实现种养循环，农牧结合。到2027年，力争实现肉牛规模养殖场（户）畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。（责任单位：区农业农村局、叶集生态环境分局）

（六）提升动物疫病防控能力。建立完善各级动物疫病防控体系，加快叶集区五里拐指定通道检查站标准化创建。强化病死牛无害化处理监管。加大口蹄疫、牛结节性皮肤病、炭疽等疫病监测频次，统筹推进布鲁氏菌病、牛结核病净化场和无疫小区建设。到2027年，对全区肉牛规模养殖场每年开展疫病监测排查达2批次以上，病死牛无害化处理率达100%。（责任单位：区农业农村局、区发改委、市自然资源和规划局叶集分局）

（七）构建肉牛数字赋能体系。开展智慧养牛试点，大力发展“互联网+订单畜牧业”，对肉牛产业进行全方位、全角度、全链条改造，实现肉牛养殖、活牛调运、屠宰加工、产品销售等全程可追溯。开展智慧养牛试点，到2027年，力争培育肉牛产业数字应用场景1个。（责任单位：区农业农村局、区数管局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。健全工作推进机制，依据工作实际组建肉牛工作专班，贯彻落实省、市肉牛振兴计划的各项政策措施。坚持以企为本、主动服务，加强过程管理，推进重点工作落实，并将肉牛产业发展情况纳入乡村振兴战略考核，确保各项目标任务落地落实。（责任单位：区农业农村局、区委农办）

（二）加强人才科技队伍建设。完善基层动物防疫体系，提升畜牧兽医队伍工作水平。开展肉牛养殖技术培训，通过畜牧科技进万家、结对帮扶和专家讲座等形式，提高肉牛科学养殖技术水平。探索开展“科技特派员＋企业＋基地＋合作社”等服务模式，促进科技成果转化。（责任单位：区农业农村局、区人社局、区教育局、区总工会）

（三）加大财政金融支持。支持肉牛特色农产品保险启动实施，落实财政保费补贴政策，市、区财政保费补贴比例分别为15%、25%。支持金融机构扩大“活牛贷”业务规模，探索开展肉牛养殖圈舍等设施抵押贷款。强化政策性担保支持，拓展肉牛产业间接融资渠道。统筹包括财政衔接资金在内的涉农资金支持规模养殖场基础设施建设。区财政统筹农业产业发展资金支持肉牛产业发展，并依据目标任务完成情况，在每年分配相关转移支付资金时予以倾斜支持。（责任单位：区财政局、区金融监管局、区农业农村局、区乡村振兴局）

（四）做好用地保障。统筹国土空间规划，保障肉牛产业发展空间需求，加大肉牛产业发展土地保障力度。坚持挖掘存量与用好增量并重，大力盘活农村存量建设用地，拓展集体建设用地使用途径，保障肉牛养殖、屠宰、加工、销售全链条产业融合发展用地。依法依规合理利用林地资源开展肉牛养殖。全面贯彻落实省自然资源厅、省农业农村厅《关于切实保障肉牛产业发展用地若干措施的通知》。（责任单位：市自然资源和规划局叶集分局、区农业农村局、区林业中心）

（五）营造良好氛围。充分利用电视、广播、报刊等主流媒体，大力宣传和贯彻落实全省“秸秆变肉”、肉牛产业发展相关政策措施，并营造全社会关心、支持、参与肉牛产业高质量发展的浓厚氛围。及时总结和推广肉牛产业高质量发展的典型做法和成功经验，发挥示范引领作用，不断开创肉牛产业发展新局面。（责任单位：区委宣传部、区农业农村局）

附件：叶集区肉牛产业2024-2027年度高质量发展量化指标

附件

叶集区肉牛产业2024-2027年度高质量发展量化指标

单位：头

为鼓励支持引导我区肉牛产业大力发展，推动我区肉牛产业高质量发展，结合叶集区肉牛产业实际发展情况，区农业农村局牵头起草了《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》。

一、制定背景和依据

习近平总书记指出：“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好‘土特产’文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。”省委、省政府高度重视肉牛产业发展，明确要求深入践行大食物观，下大力气做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。2023年11月14日，《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号）印发实施，提出实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，再造一个千亿级绿色食品肉牛产业，为保障国家重要农产品安全作出安徽贡献。

一直以来，叶集区许多农户有养牛的习惯，虽经验丰富，但基本都是散养的传统模式，收益并不可观。为解决当前困境，充分发挥我区肉牛养殖的资源优势，我区乘势而为，深入贯彻落实上级文件精神，聚焦“扩大数量、提高质量、增加产量”，及时起草了《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》，全力推进“秸秆变肉”工程。

二、制定意义和总体考虑

该方案的制定，主要是为了贯彻落实省委、省政府关于大力推进肉牛产业高质量发展要求，助推叶集区鹅产业发展迈向新台阶，对促进农民持续增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农业产业结构调整，助力乡村振兴有着重要意义。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。为制定该项实施方案，区农业农村局仔细研究省、市对于肉牛产业的部署谋划，2024年1月，区农业农村局组织各乡镇进行深入细致摸底调查，初步了解掌握了全区肉牛产业发展现状，结合摸底情况，组织开展实地调研，深入实地与养殖场户进行面对面沟通交流，了解养殖现状、存在问题和发展需求等，从而全面深入地了解我区肉牛产业现状。在此基础上，我区起草了《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》。

（二）意见征集。我区于4月3日至5月3日在区人民政府网意见征集平台向社会各界征求意见建议，同步向区直有关部门征求意见建议，意见征求期间收到2条意见反馈，经过研究未对此进行修改。

（三）合法性审查。2024年4月1日，提交区司法局进行合法性审查。

（四）正式印发。2024年5月4日，经区政府第40次常务会议审议通过，5月7日文件正式印发。

四、工作目标

牢牢扭住高质量发展这个“牛鼻子”，坚持市场导向和绿色发展，在规模养殖标准化上作文章，在市场销售品牌化上下功夫，在生产加工精细化上出实招，实现肉牛品质、养殖效益、全产业链产值“三个提高”，形成一二三产业融合发展格局，推动我区肉牛发展向更高层次跃升。

五、主要内容

该部分聚焦个七个重点工作，从饲草供给、规模化养殖、精深化加工、品牌化打造等方面持续发力，提出肉牛高质量发展的路线图，加快推进肉牛产业发展壮大。

一是聚焦饲草供给，支持秸秆饲料生产供应。加强优质饲草种植，加快构建现代化饲草流通体系，提升秸秆饲料化利用率，加强肉牛饲草料保障。

二是聚焦科学养殖，支持发展规模肉牛养殖，扩大养殖规模，形成集聚效应。因地制宜选取重点养殖区，推动产业融合。加大创建标准化养殖场力度，带动辐射周边地区发展。

三是聚焦延伸产链，强化肉牛屠宰加工能力。推动提升肉牛屠宰加工能力，促进屠宰产业转型升级。加强产学研合作，推动精深加工，研制开发绿色高端食品市场。

四是聚焦导向，推动肉牛品牌创建。引导、鼓励和支持开展肉牛有机农产品、绿色食品、地理标志证明商标认证。强化品牌宣传推介，积极组织参加各类展会，提升我区产品市场竞争力。

五是聚焦绿色发展，提升畜禽粪污资源化利用率。坚持种养循环，农牧结合，打通畜禽粪污还田利用“最后一公里”。促进粪污就地转化，就近利用，实现绿色种养循环。

六是聚焦疫病防控，促进肉牛产业健康发展。加强肉牛调运管理，抓好疫病免疫，确保不发生重大动物疫情，做到全区肉牛规模养殖场应排尽排。

七是聚焦科技创新，数字转型赋能发展。充分发挥数据生产要素作用，解放和发展数字化生产力，创新探索智慧养牛，促进肉牛全产业链数字化转型，助力肉牛高质量发展。

六、创新举措

一、因地制宜进行制定，产业发展实践性强。该方案立足于我区肉牛产业资源条件、养殖基础、发展潜力，精准施策地制定实施方案，提出了各个重点工作的所要实现的发展目标，目标明确，适用性强。

二、强化多重体系构建，挖掘产业发展潜力。构建完善草料供给、规模养殖、品牌营销、疫病防控等多个体系，为肉牛产业有关主体发展指明方向，有效提升肉牛高质量发展水平。资金投入力度大。

七、保障措施和下一步工作

一、强化组织领导。成立肉牛工作专班，发挥领导专班统筹推进作用，严格肉牛产业发展督导考核，确保工作走深走实，目标任务得以实现。

二、加强要素保障。强化要素保障是推动肉牛高质量发展的重要抓手，我区将从人才科技队伍建设、财政金融支持、土地资源要素配置等各个方面给予充分支持。

三、加强宣传引导。通过各类宣传媒介大力宣传产业政策、技术模式、典型做法，形成全区上下齐抓共管的强大合力，为肉牛产业高质量发展注入新动力。

八、解读人和解读单位

解读单位：六安市叶集区农业农村局

解读人：台德亮

政策咨询电话：0564-6559037

政策咨询地址：叶集区政务南区三楼305室