关于公开征求《六安市叶集区“十五五”应急管理和防灾减灾救灾(防震减灾)规划(征求意见稿)》意见的公告

征集单位:叶集区应急局征集时间:[ 2026-07-13 00:00 ] 至 [ 2026-08-12 00:00 ]状态:进行中
  • 征集公告
  • 征集渠道
  • 网络渠道意见及采纳情况

 

六安市叶集区应急管理局关于公开征求

《六安市叶集区“十五五”应急管理和防灾减灾救灾

(防震减灾)规划(征求意见稿)》意见的公告

 

为科学制定我区未来五年应急管理事业高质量发展规划,遵循顶层设计与问计于民相结合的原则,现面向全社会公开征集意见建议,旨在将社会期盼、群众智慧、专家意见及基层经验充分吸收至《六安市叶集区“十五五”应急管理和防灾减灾救灾(防震减灾)规划》编制中,确保规划反映人民意愿、汇集各方智慧。

一、征求意见时段

2026713日至2026812日。

二、意见提交途径

1.登录六安市叶集区人民政府网意见征集平台(https://www.ahyeji.gov.cn/hdjliu/yjzjk/index.html)留言;

2.直接在本页面“征集渠道”留言;

3.书面信件。邮寄地址:安徽省六安市叶集区柳林大道与南海路交叉口政务服务中心4406室,邮编:237431

4.电子邮件发送至邮箱:abc2600@qq.com

5.联系人:胡连军,联系电话:0564-6489262

来信请注明“《六安市叶集区‘十五五’应急管理和防灾减灾救灾(防震减灾)规划”字样及来信人姓名、联系方式,我们将认真对待每一条反馈意见,进行分析、论证,对规划进行进一步优化和完善。热忱欢迎您的参与,感谢您的关注与支持!

特此公告。

 

附件:1.关于《六安市叶集区“十五五”应急管理和防灾减灾救灾(防震减灾)规划(征求意见稿)》的起草说明

2.《六安市叶集区“十五五”应急管理和防灾减灾救灾(防震减灾)规划(征求意见稿)》

 

 

 

六安市叶集区应急管理局

2026713


附件1

 

关于《六安市叶集区“十五五”应急管理和防灾减灾救灾

(防震减灾)规划(征求意见稿)》的起草说明

 

为全面统筹谋划20262030年全区应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、防震减灾各项工作,健全大安全大应急治理体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型,区应急管理局牵头编制《六安市叶集区“十五五”应急管理和防灾减灾救灾(防震减灾)规划(征求意见稿)》(以下简称《规划》),现将起草有关情况说明如下:

一、编制背景及依据

为全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的系列重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,扎实做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作,积极推进应急管理体系和能力现代化,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》《安徽省应急管理体系和能力建设“十五五”规划》《六安市“十五五”应急管理和防灾减灾救灾(防震减灾)规划》《六安市叶集区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等法律法规和相关文件精神,制定本规划。

二、规划主要内容

《规划》文本共分为指导思想、基本原则和主要目标;深化应急管理改革创新,推动构建大安全大应急格局;突出风险源头管控,加快治理模式向事前预防转型;优化应急力量布局,提升大灾巨灾应对处置能力;强化全要素支撑,健全重特大突发事件处置保障体系;夯实基层应急基础,提高全社会防灾避险能力;规划保障措施七个部分。

(一)指导思想和主要目标。主要包括《规划》编制的指导思想、基本原则、主要目标,提出安全生产事故死亡人数、较大生产安全事故起数、单位生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率、年均每百万人口因自然灾害死亡率、年均每十万人受灾人次、年均因自然灾害直接经济损失占国内生产总值比例等“十五五”时期主要指标。

(二)深化应急管理改革创新,推动构建大安全大应急格局。主要从创新应急管理机制、健全法治预案体系、完善基层应急管理体系、健全责任体系体制四个方面,提出构建大安全大应急格局举措。

(三)突出风险源头管控,加快治理模式向事前预防转型。主要包括提升本质安全水平、强化风险隐患治理、加强监测预报预警、提高抗灾设防能力四个方面,明确加快风险治理模式向事前预防转型路径。

(四)为优化应急力量布局,提升大灾巨灾应对处置能力。主要从强化应急力量准备、提高新质救援能力、强化区域协作联动三个方面工作,提升灾害应急救援处理能力。

(五)强化全要素支撑,健全重特大突发事件处置保障体系。主要从深入开展智慧应急行动、加快应急人才培养、强化应急物资保障三个层面,构建全要素的突发事件处置保障体系。

(六)夯实基层应急基础,提高全社会防灾避险能力。主要从提升基层快速响应能力、发挥市场机制作用、高效开展灾后救助恢复、培育安全应急文化等四个方面,提高全社会防灾避险能力。

(七)规划保障措施。主要包括加强组织领导、强化资金保障、严格考核评估三个方面内容,为规划落地实施提供全方位支撑。


附件2

 

 

六安市叶集区“十五五”应急管理和

防灾减灾救灾(防震减灾)规划

(征求意见稿)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20267


 

   

 

一、指导思想和主要目标... 9

(一)指导思想... 9

(二)主要目标... 10

二、深化应急管理改革创新,推动构建大安全大应急格局... 10

(一)创新应急管理机制... 10

(二)健全法治预案体系... 11

(三)完善基层应急管理体系... 12

(四)健全责任体系体制... 12

三、突出风险源头管控,加快治理模式向事前预防转型... 13

(一)提升本质安全水平... 13

(二)强化风险隐患治理... 14

(三)加强监测预报预警... 14

(四)提高抗灾设防能力... 15

四、优化应急力量布局,提升大灾巨灾应对处置能力... 17

(一)强化应急力量准备... 17

(二)提高新质救援能力... 17

(三)强化区域协作联动... 18

五、强化全要素支撑,健全重特大突发事件处置保障体系... 19

(一)深入开展智慧应急行动... 19

(二)加快应急人才培养... 19

(三)强化应急物资保障... 19

六、夯实基层应急基础,提高全社会防灾避险能力... 20

(一)提升基层快速响应能力... 20

(二)发挥市场机制作用... 21

(三)高效开展灾后救助恢复... 21

(四)培育安全应急文化... 22

七、规划保障措施... 23

(一)加强组织领导... 23

(二)强化资金保障... 23

(三)严格考核评估... 23


 

六安市叶集区“十五五”应急管理和

防灾减灾救灾(防震减灾)规划

 

为全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的系列重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,扎实做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作,积极推进应急管理体系和能力现代化,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》《安徽省应急管理体系和能力建设“十五五”规划》《六安市“十五五”应急管理和防灾减灾救灾(防震减灾)规划》《六安市叶集区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等法律法规和相关文件精神,制定本规划。

一、指导思想和主要目标

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和考察安徽重要讲话精神,坚持人民至上、生命至上,坚持统筹发展和安全,以推进治理模式向事前预防转型为主线,贯通事前预防、事中救援、事后调查评估全链条,提高重大事故灾害应急处置保障能力,增强全社会公安安全韧性,以高水平安全促进高质量发展,为加快建设活力叶集、开放叶集、和美叶集、文化叶集提供更加有力的安全保障。

(二)主要目标

以高质量发展与高水平安全良性互动为引领,通过完善制度机制、强化科技赋能、夯实基层基础、注重实战导向、深化隐患查改,推动公共安全治理模式向事前预防转型。到2030年,叶集区应急管理体系和能力建设取得显著进展,以事前预防为主的公共安全治理模式有效建立,本质安全水平大幅提升。到2035年,要形成与基本实现现代化相适应的我区特色应急体系,服务保障高质量发展的能力全面增强,人民群众安全感更加充实,我区应急管理事业谱写崭新历史篇章。

专栏1“十五五”时期主要指标

序号

指标内容

预期值

1

安全生产事故死亡人数

下降15%

2

较大生产安全事故起数

与“十四五”时期持平

3

单位生产总值生产安全事故死亡率

下降33%

4

工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率

下降15%

5

年均每百万人口因自然灾害死亡率

控制在0.9以内

6

年均每十万人受灾人次

13000人次

7

年均因自然灾害直接经济损失占国内生产总值比例

控制在0.8%以内

二、深化应急管理改革创新,推动构建大安全大应急格局

(一)创新应急管理机制

建强应急指挥机构。深化安全生产(防灾减灾救灾)议事协调机构职能整合,健全多灾种风险会商机制,强化统筹协调;提能升级区应急指挥部,实现信息、研判、预警、防范、值守、减灾、救灾等各环节全天候全要素全流程全链条贯通。持续完善和推广“1311”应急指挥体系,向森林防灭火、抗震救灾等灾害事故领域延伸。全面推行应急管理部门与消防部门常态化联合值守,健全灾害事故信息获取、研判、核报、复盘等机制,提升“1小时内报告”工作水平。加快多灾易灾乡村卫星电话、北斗终端等配备应用和超级基站建设,增强人装前置与前突能力,确保突发事件后30分钟内实现现场可视化响应。

(二)健全法治预案体系

加强应急管理综合执法能力建设。健全分类分级执法和跨部门联合检查机制,深化“综合查一次”改革。严格规范开展涉企行政检查,科学制定和执行年度检查计划,建立执法检查重点事项清单,在涉企检查和执法中推广全流程使用“互联网+执法”系统。加快构建“关口前移、重违严罚、惩教结合、规范文明”的服务型执法模式,加大远程监测监控、大数据分析等非现场监管模式应用,探索建立涉企案件经济影响评估制度,完善轻微违法免罚清单。

加强应急预案体系建设管理。依据省级、市级突发事件总体应急预案,组织开展全区应急预案新一轮修编;立足实用、实战、优化简化,构建“乡镇街综合应急预案+专项应急处置工作方案+村居应急避险指南”的基层预案体系。加强应急预案标准化建设,完善制修订程序及评估论证机制,综合运用应急演练、突发事件复盘分析等方式检验完善预案。推进各类预案实行信息化平台统一管理。

(三)完善基层应急管理体系

整合乡镇街应急管理力量,乡镇街履职事项清单明确应急管理及消防职责事项,推动乡镇街党(工)党班子成员分管应急管理工作比例达到100%。推行全域消防安全监管,科学统筹执法力量资源,加强监管全过程管理。全面推行《乡镇(街道)应急消防站和综合性应急救援队建设运行规范》,整体推进应消一体、队站一体、防消一体,加强“一专多能”综合性应急救援队伍建设,强化人才、装备、专业培训、业务指导等方面保障。持续推进村(社区)应急消防服务站(点)规范化建设,引导社会力量共同参与。推动实施基层应急特设岗位计划,鼓励引导高校毕业生到基层应急管理一线就业。

(四)健全责任体系体制

全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,健全党政领导干部安全生产职责清单和年度工作任务清单,完善“三管三必须”责任清单。动态明确职能交叉和新兴行业领域安全生产监管职责,“一件事”全链条细化明确行业部门在防汛抗洪、防震减灾、森林防灭火等方面的安全监管责任。突出企业主体责任,推动企业建立健全全员安全生产责任制和安全生产标准化管理体系。健全“隐患前追+事故后追”责任闭环管理机制,强化责任倒查、“一案双查”。

专栏2:应急管理能力提升工程

1.应急指挥能力提升工程。强化区应急指挥部场所功能标准化建设,实施基层应急能力提升项目,全面建成乡镇街应急指挥场所,补齐偏远易灾乡村可视化通信装备短板。加强灾害事故现场指挥部建设,配齐单兵图传、布控球、应急指挥车等应急通信装备。

2.灾害事故视频预警能力提升工程。完善应急指挥部视频监控资源池,补建灾害事故重点易发区域高点视频监控和自动巡查无人机机巢,利用人工智能多模态大模型、视频识别算法等技术,强化火灾、爆炸、内涝等灾害事故监测预警。

 

三、突出风险源头管控,加快治理模式向事前预防转型

(一)提升本质安全水平

建立规划安全风险评估会商机制,推动自然灾害综合风险普查成果、灾害风险图、防治区划图等与国土空间规划衔接,在产业转移、重大项目立项、重大工程建设等方面有效实施风险避让。强化产业安全管控,动态更新“禁限控”目录,对爆炸性化学品等高风险项目实行严格准入。深化化工园区安全整治提升,依法依规深化危险化学品、燃气、电动自行车、新能源汽车充电基础设施、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、消防产品质量安全、充电宝等“一件事”全链条专项整治。推进高层建筑、自建房重大火灾风险排查整治行动,推动加强养老机构、文旅等场所消防安全管理。加快危险化学品、燃气、交通运输、建筑施工、工贸、特种设备等领域老旧设备淘汰更新,逐步实现高风险区域机器人巡检、工艺无人作业。实施化工园区安全整治提升以及道路交通规划与建设、公路桥梁消险除危、农村公路安防设施提升行动,实现农村公路急弯陡坡、临水临崖路段“一灯一带”全覆盖,基层消防综合整治等重点工程。

(二)强化风险隐患治理

将安全风险防范纳入基层网格化管理,推动重点行业领域风险隐患排查整治融入城市更新行动、新型城镇化建设。持续推进工伤预防工作,探索建立从业人员安全准入和退出机制。加强问题隐患数据、事故规律特点的系统性分析和趋势性研判,开展问题溯源、整改治理,着力解决材料设备、技术工艺、质量标准、监管制度等基础性源头性问题。建立覆盖全区的隐患排查治理台账,按照“分级分类、动态管理、闭环处置”原则,对各类风险隐患进行系统梳理和精准管控,确保隐患整改形成闭环。

(三)加强监测预报预警

构建全域风险监测网络,建设完善重点行业领域安全风险监测预警系统,完善企业安全风险辨识评估模型和指标标准,落实风险分级管控、监测预警和闭环处置。推进城市安全风险综合监测预警体系建设,实现城市生命线安全监测物联设备与新建或改造主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步使用。构建空天地一体化灾害监测预警网络,加密优化气象、水文、森林等监测站点布局,加快构建卫星遥感、无人机巡查、物联网传感、视频监控相结合的立体监测体系,提高监测预报预警能力,强化预警信息及时、准确接收和传播。健全重大活动风险提示告知制度和重大灾害性天气“五停”机制。完善灾害风险隐患报送与奖励机制,强化避险典型示范。完善技术推广机制,推广风险感知、监测预警、异常工况处置等先进适用技术装备。

(四)提高抗灾设防能力

建立自然灾害综合风险和减灾能力评估制度,深化自然灾害综合风险普查成果应用。加快补齐工程体系、基础设施等防灾减灾能力短板,实施全域水患治理工程,完善史河干流骨干防洪工程体系,开展病险水库等除险加固、工程治理。统筹实施城乡安居工程,建立房屋全生命周期安全管理制度,建设城乡房屋安全提升先行区。推进城市平急两用公共基础设施建设,强化紧急避险、应急救护、人员安置等功能嵌入,完善城市防洪排涝体系和洪涝联排联调机制,建设安全可靠韧性城市。结合乡村全面振兴,开展基层综合防灾能力、应急避难场所规范化建设。加强农村防灾减灾基础设施建设,优化农村公路安全设施。实施交通干线、电力网络、通信枢纽、能源管线等关键基础设施灾害风险排查与抗灾能力评估,有序推进防灾加固和智能化改造。统筹加强现代化装备、专业设施、信息化集成、无人机护林等体系建设,全面提高森林火灾防控治理能力。

专栏3:事前预防能力提升工程

3.本质安全水平提升工程。推进本质安全提升工程向全行业领域延伸,推动实施危险化学品、重点工贸、道路运输、建筑施工、重点消防领域、电动自行车全链条、醇基燃料、特种设备、大型群众性活动、电力、学校、农机、邮政快递、电化学储能电站、加氢站、铁路沿线环境等安全治理工程。

4.城乡房屋安全提升先行区建设工程。着力改善区域内城乡居民住房安全条件,基本完成区城内城乡CD级危房(含公共建筑)消险积危。

5.安全风险监测预警提升工程。推进城市生命线安全工程迭代升级将监测范围从桥梁、燃气、供水拓展至排水防涝、综合管廊、路面塌陷房屋安全等领域。推动建立工贸企业危险化学品重大危险源和有限空间作业安全风险监测预警系统。推进交通运输领域风险防控升级,“两客一危”车辆动态监控系统新增驾驶员行为识别功能。

6.叶集化工园区重大安全风险防控项目。基于“安徽叶集—河南固始一河两岸”产业合作区的安全发展,谋划建设危险化学品事故应急救援基地和危险化学品车辆专用停车场、化工实训基地,强化化工园区重大安全风险防控,提升跨省危险化学品事故应急处置能力并辐射周边。

7.防汛抗旱水利提升工程。水旱灾害监测预警能力提升:一、全区现有在册水库94座,2020年已建设雨水情自动测报水位站和雨量站,按照目前现有的建设情况需更新改造和新建,提升设备科学精准防御能力;在册河流12条,在辖区主要主干渠及重点河道,险工险段布设水位监测终端和联动预警平台。二、视频监控,在区域内洪涝高风险区涉水重点水利工程安装AI识别摄像头和自动报警设备,预防溃坝事件发生。

8.森林防火监测布点。一红外监控塔,在看花楼林场制高点部署双光谱热成像设备。二气象监测站,配套建设温湿度、风速传感器,数据实时同步至省森林防火指挥系统。

9.气象灾害监测预警提升工程。加密新建城乡地面气象站,强化高风险领域气象补盲监测和灾害风险预警业务,提高暴雨、雷暴大风、冰雹等气象灾害风险短时临近预报预警能力。

10.地震监测网络布点。完善地震监测预报预警机制建设,加强台站运维管理,推进地震监测台站标准化与智能化运行,确保各地震监测站正常运行。一固定监测站点,基本站,在现有三元镇王店村基本站基础上,视情新增辅助站。二宏观观测点,升级现有5处观测点。

 

四、优化应急力量布局,提升大灾巨灾应对处置能力

(一)强化应急力量准备

进一步优化国家综合性消防救援队伍力量结构布局,规范队伍设置,聚焦高层建筑、大型商业综合体、森林草原等难控火灾,统筹加强特勤队伍、攻坚班组、专业编队建设,加大系留无人机等新型消防救援装备配备,提升地空一体防灭火救援能力。推进政府和企业专职消防队建设,全面纳入119指挥调度体系。督促重点行业企业严格履行安全生产法定义务,规范建设专兼职应急救援队伍。引导支持社会应急力量健康有序发展,全面推进分类分级测评,健全激励保障措施。鼓励社会应急力量和企业应急力量有序参与救援行动。建立健全国家综合性消防救援队伍和专业救援力量、社会救援力量共训共练、救援合作等机制。

(二)提高新质救援能力

大力实施救援队伍设备更新。加强通用和大型新质救援装备配备,积极发展轻型化、智能化、无人化救援装备,推广配备探地雷达、水下机器人、救援机器人、以水灭火等先进装备。加强针对性培训演练,发挥专业抢险装备及高精尖救援装备效能。推进370MHz窄带应急指挥网建设,为乡镇街配备卫星电话、北斗终端,确保“三断”情况下通信畅通。

(三)强化区域协作联动

主动服务和深度融入大别山革命老区振兴发展等国家战略部署,加强与周边地市在监测预警信息、应急救援演练、应急物资保障应急联动处置等方面合作联动。协调开展与周边县区联合演练,实战强化联防联控机制和协同处置、互助保障能力。

专栏4:关键救援力量提升工程

11.实施六安市叶集区救援力量建设项目。建设1支区级专兼职抢险救援队伍和7支乡镇级(含开发区)专兼职抢险救援队伍,并建立覆盖“全灾种、大应急”的需求,特别是在高层建筑火灾、大型自然灾害等特殊灾害场景的专业化综合实训基地,强化关键救援装备配备,提升全域救援能力。

12.地震智能预警终端网络建设项目。引进先进监测设备,提升监测数据的准确性和时效性。拓展预警信息发布渠道,加强向政府、行业和社会公众的地震信息推送能力。逐步在学校、医院、商场等人员密集场所安装地震预警终端,实现地震预警信息快速发布。

13.低空无人机应急能力支撑保障建设项目。通过低空智能感知技术构建低空应急指挥平台,集成指挥调度、业务中台、机场端口、场景建设等功能,获取的各类信息数据,为应急管理部门提供科学依据,辅助决策,提升自然灾害及公共安全水平。低空应急管理无人机综合监管平台,结合无人机技术、人工智能、数字孪生、AI5G通信等技术,深化无人机灾害监测、应急救援、应急通信、火灾搜救、安全监控、空中侦察和应急指挥、灾害评估等急难险重场景中的应用。

 

五、强化全要素支撑,健全重特大突发事件处置保障体系

(一)深入开展智慧应急行动

实施“人工智能+应急管理”行动,加快“久安”大模型本地化部署应用,推动应急管理业务数字化智能化转型。突出实战导向、需求牵引、场景驱动,融合应用物联网、云计算、大数据等高科技手段,全方位赋能监测预警、监管执法、辅助决策、指挥救援等应急管理关键环节。

(二)加快应急人才培养

开展应急管理干部实战大练兵,突出通识教育、专业能力提升,强化青年骨干人才培养。加强应急管理干部学历教育激励,提升学历层次和专业化水平,鼓励报考注册安全工程师、注册消防工程师、应急救援员等职业资格。加强与高校、科研院所应急管理合作,联合培养应急专业高层次人才,打造产教融合示范基地与研究生联合培养基地。完善应急管理领域专业技术人才评价激励机制,畅通职称晋升通道。分层分类建立应急管理专家库,规范聘用调用使用管理。

(三)强化应急物资保障

在现有仓库基础上,分析灾害风险分布图,在高风险区域、偏远乡镇增设前置储备点,形成“区中心库-乡镇前置点-村(社区)储备柜”三级储备网络格局。建立“统调度、按需配”队伍库,推动跨县区物资共享,明确调拨流程与补偿机制。推行“实物+协议+产能”多元化储备模式,加大向灾害高风险区前置力度,引导和支持社区、居民家庭储备必要的应急物资。完善应急救援期间物资、装备等征用和补偿机制,落实动态轮换、回收复用,规范引导社会组织捐赠。

专栏5:综合保障能力提升工程

14.“智慧应急”能力提升工程。以数字化赋能安全生产监管,推动危化品高危工艺企业积极应用微通道、管式反应器等新装备新技术,开展智能化无人化建设试点。推动危化、工贸等重点行业监测预警数据融合,实现AI智能化调度。深化电气焊安全监管服务平台“皖云焊”应用。深化自然灾害综合风险普查成果应用,在全区应急系统自然灾害普查数据的基础上,利用各类先进技术手段,建立基础数据库,对全部应急系统数据、评估区划成果和部分行业部门数据进行可视化,具有信息接报、态势推演、辅助分析、应急资源辅助调度等功能。

15.综合防灾减灾及应急避难场所建设项目。改造城区综合防灾减灾及应急避难场所;建设为保障避难人员基本生活需求而应设置的配套设施,对现有的应急避难场所、公园、人防工程等场地按要求完善相应的配套设施,实现应急避难场所服务辐射周边,提升区域灾害救助效率。

 

六、夯实基层应急基础,提高全社会防灾避险能力

(一)提升基层快速响应能力

优化防灾避险应急预案“一村一案”,完善重点领域、区域、场所、环节事故灾害风险隐患检查指引和处置手册。合理布局救援力量,推广“小快轻智”新型技术装备,打造“15分钟救援圈”。构建专业监测与群测群防双线并行的立体防控网络,发展壮大灾害信息员、护林员、群测群防员等“第一响应人”队伍,加强风险辨识、隐患排查、先期处置等关键能力培训。推进安全风险网格化管理,网格化摸排整合专兼职救援力量以及退役军人、医务人员等志愿群体,探索成立应急驿站、互助联盟等。综合运用叫应终端、应急广播、“村村通”、短信、微信等渠道,提升预警信息覆盖面、精准度和时效性。

(二)发挥市场机制作用

推行“政府购买应急服务”,将隐患排查、应急演练、科普宣传等服务交由专业机构承担,培育应急服务市场主体,支持成立应急技术服务、安全评估、应急培训等专业机构。加快构建以信用为基础的安全生产新型监管机制,完善失信行为认定、惩戒、信用修复等制度。鼓励社会资本和力量参与检测认证服务,健全机构管理制度,促进规范健康发展。健全事故灾害风险保障体系和分担机制,推进安全生产责任保险、自然灾害综合保险、农业保险等提质扩面,推动将抢险救援、人员转移安置等风险减量措施纳入保险保障,建立保险机构与应急管理部门信息共享机制。鼓励引导社会资本参与应急基础设施建设、投资应急产业,建立科学合理的基础设施产品及服务定价和补偿机制。

(三)高效开展灾后救助恢复

健全自然灾害救助机制,增强灾情预判、统计核查、损失评估等能力,优化灾害损失评估标准、流程。构建政府主导、群众参与、社会支持的灾后救助恢复体系,修订完善各级灾害救助应急预案。构建多元救助合力,统筹做好应急救助、过渡期救助、倒损住房恢复重建、旱灾救助、冬春救助等灾害救助,强化财政、应急管理、民政、农业农村等部门协同联动,健全快速拨付、精准识别、高效发放、闭环监管机制。强化灾后次生衍生风险防范,加强灾后群众心理疏导,组织专业人员开展心理援助,帮助群众恢复正常生活。

(四)培育安全应急文化

扎实开展安全宣传“五进”活动,动员引导社会各界力量积极参与安全应急知识宣教培训。健全安全生产举报和企业事故隐患内部报告奖励机制。以“人人讲安全、个个会应急”为主题,办好全民安全公开课等特色活动和安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月等主题活动。发挥科协、红十字会等群团组织和学校作用,加强“一老一小”等重点人群安全宣传教育。强化媒体融合宣传,利用短视频、直播、公众号等新媒体矩阵,高频次推送典型案例、警示教育片和应急知识,提升全民安全素养。推动将安全素质教育纳入国民教育体系。依托科技馆、主题教育场馆等建设安全文化科普基地,推动应急、人防宣教场馆“双挂牌”,实现资源共享、优势互补。

专栏6:基层应急治理能力提升工程

16.应急广播体系建设工程。升级完善区级应急广播管理平台及乡镇街、村应急广播大喇叭系统,实现终端的自动唤醒和强制播出,实现农村行政村户外终端全覆盖。推进应急广播与融媒体中心建设的有机结合,根据风险等级和工作需要分时段、全覆盖开展预警信息发布和政策宣讲服务,进一步提升全区应急管理能力和社会治理水平。

17.公众科普宣教能力建设。规划建设不少于1处应急科普综合体验馆或科普基地,通过科技手段实现自然灾害、事故灾难和应急避险的沉浸式体验。推动建设主题公园、主题车站或主题广场。实施应急科普精品工程,推行案例教育片,广泛开展应急知识宣传教育,打造应急知识读本、信息宣传栏、专题讲座、科普展览、微博、微信等立体式应急宣教平台。推进消防救援站向社会公众开放,建设面向公众的应急救护培训体系和自救互救体验馆。开展应急科普工程建设,推动学校建设防震减灾科普馆。

 

七、规划保障措施

(一)加强组织领导

加强对规划实施的组织领导,明确责任部门和责任人,建立健全上下联动、协调推进的工作机制。结合实际制定规划实施方案,细化分解落实规划重点任务和目标指标,明确规划各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标。

(二)强化资金保障

研究制订规划实施在税收、投资、产业、金融、人才等领域的配套政策,加强政策间的统筹协调,为规划实施创造良好的政策环境。根据事权与支出责任相适应的原则,发展改革和财政部门要加大对规划实施的支撑力度,分级对规划实施予以合理保障。统筹资金使用,整合优化资源,发挥政策导向作用,引导多元化资金投入。

(三)严格考核评估

建立健全规划实施评估考核机制,将规划任务落实情况作为我区和各部门工作督查、巡查和考核评估的重要内容。组织开展规划实施中期评估和总结评估,分析实施进展情况及存在问题,并及时整改优化,推动问题解决。

网络渠道发表意见

电话渠道
0564-6489262
来信来访渠道
安徽省六安市叶集区柳林大道与南海路交叉口政务服务中心4搂406室,邮编:237431