2026年第一期在线访谈：锚定改革方向，推进财政科学管理试点工作落地见效

叶集区自2025年启动财政科学管理试点改革工作以来，以零基预算改革为主线，统筹资产资源、落实过紧日子、发挥绩效作用、兜牢“三保”底线，2026年持续深化试点落地，本次访谈围绕改革举措、工作成效、现存短板、下一步计划，结合叶集区实际对财政科学管理试点工作进行详细介绍。相信在区委、区政府，区财政局等多方的努力下，能够持续提升我区财政资源配置效率，为全区经济社会高质量发展提供坚实财政支撑。

主持人：各位网友大家好！欢迎收看由叶集区人民政府办公室主办，叶集区融媒体中心承办的在线访谈节目，我是今天的主持人周雨婷。今天，我们有幸为大家请来了叶集区财政局国库集中支付中心主任 张静接受访谈，围绕锚定改革方向，推进财政科学管理试点工作落地见效主题与大家进行互动交流。

张静：主持人好！各位网友朋友大家好！我是区财政局国库集中支付中心主任张静，非常荣幸参加叶集区人民政府在线访谈节目，就我区财政科学管理试点工作与大家交流，希望在共同探讨和交流中多提宝贵意见，谢谢！

主持人：张主任您好，提到财政科学管理试点工作，部分网友可能对此比较陌生，您能给我们介绍下财政科学管理试点改革的背景，我区开展此项工作的主要内容是什么？

张静：好的，2024年12月全国财政工作会议上，财政部首次正式提出加强财政科学管理总体方向，印发《关于开展地方财政科学管理试点工作的通知》。2025年3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大三次会议所作的《政府工作报告》中提出推进财政科学管理要求。同年财政部启动全国试点，选取12个省份开展2025—2026年为期2年的改革，安徽、山东为全国两大综合试点省份。2025年6月，我省正式启动财政科学管理试点工作，并制定11项改革任务清单。我区虽为非试点县区，但各项试点工作同步开展。2025年8月，我区印发《六安市叶集区人民政府关于贯彻落实 <安徽省财政科学管理试点实施方案>的通知》，对标省级改革任务，立足叶集区情实际，全面启动11项试点改革。同时围绕我市认领的试点任务清单，印发4项具体工作实施方案。主要内容是以零基预算改革作为改革总主线，以抓实资源统筹、厉行过紧日子、全过程绩效管理、国有资产盘活、债务风险防控等为重点任务，构建“政府统筹牵头、财政主抓落实、各部门协同联动”的改革架构，集中财力优先投向民生保障、乡村振兴、产业发展等重点领域，助力全区经济社会高质量发展。

主持人：刚才说的零基预算改革，过去都是基数递增做预算，请问我们打破基数、从零编预算，具体落地有哪些举措？2025—2026年取得了哪些实打实成效？

张静：零基预算核心就是摒弃“基数加增长”传统模式，以事定钱、花钱必问效、无效不安排资金，所有项目每年从零重新论证必要性，是一场刀刃向内的财政改革。具体工作措施：一是科学编制年度预算。严格按照“量入为出、统筹兼顾、重点优先、注重绩效”原则，破除“基数加增长”的预算编制模式，以零为基点编制预算。完善全区基本支出定额标准，从成本绩效入手，科学测算项目支出成本定额，制定财政支出标准。二是强化支出政策管理。全面梳理区级出台的各类支出政策，严控新增增支政策，严格开展新增支出财政可承受能力评估论证，确保财力精准投向关键领域。三是统筹整合分散资金。将体检、培训、物业、信息化运维、办公零散经费打包统筹，全区产业奖补资金统一归集财政据实结算；创新教育资金管理，2026年起校园餐费、课后延时服务费等全部纳入财政教育专户，优先使用事业收入，减少财政补助依赖。取得成效：2026年在统筹体检、培训、信息化运维等专项资金基础上，进一步将各部门分散的物业资金进行整合，全部交由平台公司统一管理，不仅规范单位资金的使用，更切实提高财政资源配置效率。教育收费全部纳入预算编制范围，并统一存入财政教育专户管理，优先使用事业收入资金，进一步加强财政资源和预算统筹。2025-2026年，累计清理财政支出政策条款108条，其中取消59条，调整19条，保留30条，涉及资金0.36亿元，从源头防范敞口花钱风险。全面开展项目清理，共清理无效资金、不规范存量项目14170个。2025年盘活存量资金0.54亿元，压减一般性支出0.3亿元；2026年盘活存量资金0.3亿元。重大项目事前绩效评估5个项目，核减资金0.72亿元，核减率高达87.15%。

主持人：落实党政机关习惯过“紧日子”是其中的试点项，请问我区在严控一般性支出、节约财政资金方面做了哪些工作？有哪些成效？

张静：主要工作：一是强化制度刚性约束。区委区政府印发各类关于过紧日子的制度文件，坚持党政机关习惯过紧日子，筑牢厉行节约的制度防线。二是严格预算编制管理。贯彻落实新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从严从紧编制预算。大力精简各类公务活动，优化会议培训等活动开展方式，“三公”经费、会议费、培训费、差旅费、论坛展会、委托业务费、水电费等一般性支出不得超过上年预算数。三是强化监督检查问责。开展习惯过紧日子专项督查，重点排查违规支出、铺张浪费、资产闲置等问题，对发现的问题及时发出提示函，确保各项管控措施落地见效。取得成效：2025年，叶集区坚决落实习惯过紧日子要求，全年“三公”经费同比下降17.71%。“三保”支出得到足额保障，全年“三保”支出完成1.17亿元，其中低保、五保、残疾人等民政打卡类资金0.93亿元，城乡医疗救助、基本公共卫生服务等医疗卫生资金0.46亿元，城乡义务教育生均公用经费及营养膳食经费0.39亿元，民生底线坚实稳固。

主持人：听说资产盘活已然成为改革热点，能否介绍下我区资产盘活模式和增收成果？

张静：我区按照“能用则用、能售则售、宜租则租、需调则调”原则，分类盘活沉睡国有资产。一是委托统一招租运营：万花园小区商铺等经营性资产，委托区属新叶公司统一挂网出租，稳定持续获取租金收益；二是跨单位调剂划转：闲置校舍、办公用房内部调剂，比如姚李大顾店初中闲置校舍划转人武部用作民兵训练基地；2025年完成18所撤并学校闲置校舍移交盘活；三是公物仓统筹调配：搭建政府公物仓并对接预算一体化系统，全区156 件、价值323.66万元闲置家具、设备入仓管理，跨部门调配4次、调配资产180万元，单位新增资产优先公物仓调剂、杜绝重复采购，从源头节约采购资金。同时我们开展国有资产专项整治，整改账实不符、处置不规范问题11项，整改金额153万元，持续夯实资产管理基础。

主持人：任务清单里关于加强预算绩效管理，请问咱们在绩效管理上有什么经验做法？

张静：我区目前已构建事前评估、事中监控、事后评价、结果挂钩预算全闭环绩效管理体系。一是事前绩效关口前移，300万元（含）以上重大项目必须开展事前评估，2026年对5个大额项目开展评估，核减资金7245万元，从源头砍掉无效立项；二是事中动态监控，2025年全年常态化监控929个项目、涉及资金23.98亿元，及时收回低效闲置资金1777万元；三是事后分层评价，实现部门整体自评、项目自评全覆盖，2025年抽取11个单位26个项目（涉及资金1.53亿元）开展抽审、重点评价，评价结果直接挂钩次年预算，2026年依托绩效结果压减项目资金4500万元。四是深化成本预算绩效管理试点。选取垃圾处理、新能源公交补贴、文化中心运营、应急、消防经费等项目开展成本核算试点，其中文化中心运营经费经成本测算后，年度预算由745万元压减至512万元，降幅31.29%；依托试点成果完善分行业支出标准，配套出台《分行业分领域绩效指标与标准体系（2026年版）》，建成6415条细分指标的绩效指标库，实现按成本科学编制预算。

主持人：改革推进中难免存在堵点难点，目前试点工作还面临哪些短板和挑战？

张静：结合我区目前财政状况来看，改革主要存在三方面难题：第一，零基预算改革思想转变不到位。部分部门仍保留“保基数、护盘子”惯性思维，项目申报重立项、轻效益，绩效目标编制不科学等问题；第二，财政收支矛盾客观突出。叶集区经济总量小，税源结构较为单一，税收增收能动性不足，对上级转移支付依赖较大。同时，全区“三保”、债务还本付息等刚性支出资金需求持续增加，收支平衡难度加大，过紧日子任务艰巨；第三，绩效落地、资产盘活仍有短板。部分单位绩效管理流于形式，绩效结果与预算挂钩刚性不足、问题整改不彻底；存量资产多为老旧房产、位置偏僻、权证不全，区属国企市场化运营能力偏弱，部分商铺出租收益偏低，资产盘活长效机制仍需健全。

主持人：针对现存短板，2026年财政试点深化的重点工作有哪些？

张静：下一步主要从以下三个方面持续深化财政科学管理试点：一是持续深化零基预算改革。进一步规范预算编制流程，严格按照财政事权与支出责任和履职需要审核部门项目。政策清理常态化、全覆盖，每年清理一次区级支出政策，坚决取消低效无效政策。深化资金统筹整合，加大部门资金统筹整合力度。二是从严落实过紧日子要求。持续压减“三公”经费和一般性支出。持续优化支出结构，强化重点支出财力保障，严格控制非刚性、非重点支出，对可压减、可暂缓的支出一律压减、暂缓安排，将节约的资金全部用于“三保”和重点项目上，切实将有限资金发挥出巨大效益。三是健全预算绩效管理体系。扩大成本预算绩效管理试点范围，完善分行业支出标准；强化绩效结果刚性运用，将评价结果与预算安排、政策调整、资金分配深度挂钩；压实部门绩效管理责任，从严整改问题，提升全过程绩效管理质效。

主持人结束语：非常感谢张主任细致全面的解答，通过今天访谈，我们全面了解叶集区财政科学管理试点改革的举措、成效、困难与未来规划。相信随着改革层层推进，我区的民生保障、经济发展越来越好。

最后再次感谢张主任做客在线访谈，感谢屏幕前的广大观众朋友！本期访谈到此结束，谢谢大家！