六安市叶集区教育局关于公开征求《六安市叶集区“十五五”教育事业发展规划（征求意见稿）》意见的公告

为科学制定我区未来五年教育事业高质量发展规划，遵循顶层设计与问计于民相结合的原则，现面向全社会公开征集意见建议，旨在将社会期盼、群众智慧、专家意见及基层经验充分吸收至《六安市叶集区“十五五”教育事业发展规划》编制中，确保规划反映人民意愿、汇集各方智慧。

一、征求意见时段

2026年5月14日至2026年6月14日。

二、意见提交途径

1.登录六安市叶集区人民政府网意见征集平台（https://www.ahyeji.gov.cn/hdjliu/yjzjk/index.html）留言；

2.直接在本页面“征集渠道”留言；

3.书面信件。邮寄地址：安徽省六安市叶集区花园路北侧行政大楼6楼639，邮编：237431

4.电子邮件发送至邮箱：yjqjyj2023@163.com，

5.联系人：方先生，联系电话：0564-2776301。

来信请注明“《六安市叶集区“十五五”教育事业发展规划》”字样及来信人姓名、联系方式，我们将认真对待每一条反馈意见，进行分析、论证，对规划进行进一步优化和完善。热忱欢迎您的参与，感谢您的关注与支持！

特此公告。

 

附件： 1.关于《六安市叶集区“十五五”教育事业发展规划（征求意见稿）》的起草说明

2.《六安市叶集区“十五五”教育事业发展规划（征求意见稿）》

六安市叶集区教育局

2026年5月14日

附件1

 

关于《六安市叶集区“十五五”教育事业发展规划（征求意见稿）》的起草说明

 

为科学谋划我区“十五五”时期教育事业发展，根据国家、省、市关于“十五五”规划编制的总体要求以及区“十五五”规划编制工作方案，区教育局牵头编制了《六安市叶集区“十五五”教育事业发展规划（征求意见稿））。现将有关起草说明如下：

一、编制背景及依据

“十五五”时期是我国建设教育强国的关键攻坚期，也是我区锚定叶集版“三地一区”战略定位、推进教育高质量发展，打造省际毗邻地区教育高地的重要窗口期，编制科学合理的教育事业发展“十五五”规划，是落实国家、省、市教育战略部署，推动叶集教育高质量发展的核心举措。为全面落实立德树人根本任务，加快构建高质量教育体系，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《加快建设教育强省的实施意见》等文件精神，我局主动衔接区“十五五”总体规划和省、市教育发展“十五五”规划（在编），结合叶集教育发展实际制定本规划。

二、主要内容

《规划》是在充分征求相关职能部门意见、凝聚多方共识后编制形成，主要包含“发展基础与环境”“总体要求”（“指导思想”“基本原则”“发展目标”）“重点任务”“保障措施”四大板块内容，在与国家、省、市教育发展战略方向保持高度一致的基础上，突出基础教育扩优提质、职业教育提档升级、智慧教育数字化升级、科技教育重在培育、教育治理“叶苗共育”等区域特点，全面覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、终身教育等各层级、各领域教育发展。

其中，第一部分“发展基础与环境”系统总结“十四五”时期叶集教育事业发展取得的阶段性成效，客观分析当前教育发展面临的机遇与挑战；第二部分“总体要求”包括“指导思想”“基本原则”“发展目标”。其中“发展目标”，锚定教育高质量发展目标，提出“十五五”时期叶集教育发展的总体目标、具体目标；其中“基本原则”，提出坚持党的领导与教育为民相统一、坚持更加公平与更高质量相统一、坚持改革创新与依法治教相统一、坚持系统谋划与分步推进相统一。第三部分“重点任务”围绕强化政治属性，实施“固本领航”行动，培育全面发展时代新人；厚植人民属性，实施“质量提升”行动，推进高质量均衡与优质普惠；把握战略属性，实施“科技筑梦”行动，培育创新引领与数智新动能；健全贯穿机制，实施“治理融合”行动，构建教育治理与资源保障支撑链等四大发展行动，部署推进党建引领工程，切实加强党对教育工作的全面领导；推进“六育融合”工程，促进学生身心素养协同发展；推进扩优提质工程，打造优质均衡公共教育体系；推进强师兴教工程，锻造高素质专业化队伍；推进“质量攻坚”工程，守牢办学立校生命线；推进改革创新工程，增强教育发展新活力；推进数智赋能工程，把握教育发展新机遇；推进创新育才工程，培养学生数智素养；推进督评增效工程，全面助力教育高质量发展；推进安全筑基工程，提升教育系统风险防范能力；推进“叶苗共育”工程，构建家校社协同育人新格局等11项具体工程任务；第四部分“保障措施”从加强组织领导、保障经费投入、完善实施机制、营造良好氛围等方面构建全方位保障体系。

附件2

 

六安市叶集区“十五五”教育事业

发  展  规  划

（征求意见稿）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2026年5月

目    录

 

一、发展基础与环境 5

（一）教育概况 5

（二）发展基础 5

——教育资源在扩容提质中实现新均衡 6

——教育质量在内涵发展中迈上新台阶 6

——师资队伍在引育用管中得到新优化 7

——教育改革在蹄疾步稳中焕发新活力 7

——教育治理在党建引领中彰显新风貌 8

（三）发展环境 10

发展机遇： 11

——政策环境激发了教育改革发展新动能 11

——科技进步带来了教育改革发展新机遇 11

——区域发展定位明确了教育改革发展的目标任务 11

——工作基础创造了改革再出发的良好生态 12

现实挑战： 12

——从落实国家战略看，教育强国擘画宏伟蓝图，要求必须对标对表、持续加压奋进 12

——从支撑区域发展看，主导产业发展，要求必须深化产教融合、提升职业教育服务产业发展能力 12

——从满足民生需求看，人民群众对优质教育需求的新期待，要求必须升级资源条件、促进优质均衡 12

——从应对时代变革看，人工智能技术的迅猛发展，要求必须革新育人模式、重塑教育生态 13

——从教育实际需求看，人口规模结构发生变化，要求必须优化资源配置、增强规划弹性 13

——从深化教育改革看，经济社会发展变化倒逼变革教育治理，要求必须综合施策、分项推进 13

二、总体要求 14

（一）指导思想 14

（二）基本要求 14

——坚持党的领导与教育为民相统一 14

——坚持更加公平与更高质量相统一 15

——坚持改革创新与依法治教相统一 15

——坚持系统谋划与分步推进相统一 15

（三）发展目标 15

——教育质量更上台阶 16

——教育服务更加优质 16

——教育保障更加有力 16

三、重点任务 18

（一）强化政治属性，实施“固本领航”行动，培育全面发展的时代新人 18

1．推进党建引领工程，切实加强党对教育工作的全面领导 18

2．推进“六育融合”工程，促进学生身心素养协同发展 20

（二）厚植人民属性，实施“质量提升”行动，推进高质量均衡与优质普惠 20

3．推进扩优提质工程，打造优质均衡公共教育体系 20

4．推进强师兴教工程，锻造高素养专业化队伍 28

5．推进质量攻坚工程，守牢办学立校生命线 30

6．推进改革创新工程，增强教育发展新活力 32

（三）把握战略属性，实施“科技筑梦”行动，培育创新引领与数智新动能 34

7．推进数智赋能工程，把握教育发展新机遇 34

8．推进创新育才工程，培养学生数智素养 36

（四）健全贯穿机制，实施“治理融合”行动，构建教育治理与资源保障支撑链 37

9．推进督评增效工程，全面助力教育高质量发展 37

10．推进安全筑基工程，提升教育系统风险防范能力 38

11．推进“叶苗共育”工程，构建家校社协同育人新格局 39

四、保障措施 41

（一）加强组织领导 41

（二）保障经费投入 41

（三）完善实施机制 42

（四）营造良好环境 42

六安市叶集区“十五五”教育事业发展规划

（征求意见稿）

 

为落实立德树人根本任务，加快教育现代化发展步伐，依据《安徽省“十五五”教育事业发展规划》《安徽教育现代化2035》以及《六安市叶集区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，结合叶集教育实际，制定本规划。

一、发展基础与环境

（一）教育概况

全区现有各级各类学校52所，其中，中职2所、普高2所（十二年一贯制学校1所）、初中10所（九年一贯制学校5所）、小学13所、幼儿园24所（公办15所，民办9所）、特教学校1所。在校学生38476人，其中，中职3425人、普高5862人、初中9732人、小学15843人（特殊教育49人）、幼儿3614人。教职工2588人（专任教师2387人），在编教职工1538人（专任教师1528人）。

（二）发展基础

“十四五”时期，叶集教育事业是投入加大、持续奋进、向上向好的五年。在区委、区政府的坚强领导下，叶集教育坚持党的领导，落实立德树人，深化改革创新，取得了新成效，正从“基本均衡”向“优质均衡”跨越，教育现代化水平显著提升，为区域经济社会发展作出了重要贡献。

——教育资源在扩容提质中实现新均衡。高投入优化教育资源，五年来累计投入教育经费25.9亿元，年均占GDP比重达5%以上，实现“两个只增不减”。聚焦提升教育公共服务水平，完成总投资达5.6亿元的14个教育项目，新增公办学位9500个。公办幼儿园增至24所，柔性撤停民办幼儿园6所，学前三年毛入园率达93.26%，公办园在园幼儿占比从55.56%提升到64.25%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达96.15%，获评市级一类园7所、“安吉游戏”示范园3所，全国学前教育普及普惠区创建通过省级评估。义务教育巩固率达110.59%，高中阶段毛入学率提高至114.08%，适龄儿童入学率达100%。平稳完成城区2所热点学校分流和49所乡村小规模学校布局优化调整，城乡教育资源布局进一步优化，由“基本均衡”迈进“优质均衡”。

——教育质量在内涵发展中迈上新台阶。高扬“聚焦主业、质量立校”主旋律，持续贯通推进“问渠行动”，促进幼儿“奠基”、小学“固基”、初中“强腰”，高中“提质”，统筹构建基础教育高质量发展体系，打好教育教学质量提升攻坚战，实现教育教学质量大幅提升。高考成绩逐年攀升，安师大叶集附中本科达线率巩固在60%左右。职业教育取得新进展，2所职业学校办学水平达到B类标准。成立六安职业技术学院叶集职业学校中专分校，新增新能源、人工智能、化工技术等6项特色专业。聚力“双减”显成效，“五育并举”“五项管理”常落地，立德树人开创新局面。《以“1+4+X”模式打造“行走的乡村思政课”》入选全省优秀典型案例。学生体质监测合格率、优良率逐年提高。评选市级新时代好少年4人，获评全国青少年足球特色学校4所、省级语言文字示范学校6所，省市绿色学校18所、市文明学校8所、全国文明校园2所，市首批中小学智慧学校应用示范校4所，体教融合经验被《安徽日报》报道。

——师资队伍在引育用管中得到新优化。推进招才引智，累计公开招聘教师139人（定向师范生入编61人），其中引进具有研究生学历高层次人才51人。深化中小学教师“县管校聘”改革，实施“名师名校长”工程，交流轮岗教师1645名，评选区级名师、名班主任、名校长30名，组建11个区级以上名师工作室，1人获评江淮优秀校长，6人入选省新时代中小学名师名校长培养计划。突出实干业绩，表扬优秀教师370名，评选区级“教坛新星”124名、市级26名、省级1名。配备专兼职教研员30人，持续强化专业引领，完成国培、省培计划，教师专业能力全面提升。

——教育改革在蹄疾步稳中焕发新活力。创新联合办学，明强学校正式加入六安皋城中学教育集团，六安皋城中学叶集分校有效运行。与安师大教育集团合作办学成果持续巩固。与上海市金山区开展教学“同课异构”等活动30余次。六职叶集高职中专首期112名“五年一贯制”学生在读。叶集职校获安徽大别山职业教育集团“中高职衔接卓越贡献奖”。深化集团化办学，叶集第二小学集团化办学成效明显，集团内教师获市级以上奖项40余项，学生在各级比赛中获省市区级奖150余项，被评为“安徽省教育先进集体”，社会影响力与美誉度持续提升。落实叶集—固始“一河两岸一座城”教育同城化举措，区域教育协同发展格局初步形成。涉及教育布局调整、奖励绩效优化等10项改革措施正稳步推进。

——教育治理在党建引领中彰显新风貌。突出党建引领，党的领导全面加强。区委、区政府履行主体责任，坚持教育优先发展，出台《推进叶集教育高质量发展意见》，坚持把教育作为重大战略和民生工程，带动形成“四大班子”带头齐抓、各方关心、人人支持教育的良好格局和环境。落实党组织领导的校长负责制，中小学党组织和党的工作覆盖率达100%，基层党组织成为学校的坚强政治堡垒。坚持“严”的主基调，强化全面从严治党，深入开展教育领域不正之风及腐败问题专项整治，“阳光分班”有力维护教育公平，“开门办食堂”获群众好评，风清气正的政治生态和育人环境持续优化。强化民办学校、校外培训机构管理，持续开展中小学校常规管理落实年活动，学校依法依规治校办学能力进一步提升。突出民生保障，教育满意度不断提升。高质量打赢教育脱贫攻坚战，构建覆盖全学段教育资助体系，实现失学辍学、因学致贫全部动态清零，累计发放学生资助71193人次6233.59万元、助学贷款1888人2635.42万元。聚焦“一老一小”，实现托幼安心、老有所学。18所学校开展暑期托管服务，惠及学生近万名。举办各级老年学校85所，3所老年学校获省示范老年学校称号，参与学员累计达1.7万余人。保障214名适龄残疾学生接受义务教育。创新片区管理机制，完善信访维稳处置体系，将矛盾风险化解于微澜。强化未成年人保护，实现法治副校长全覆盖。建立校园食品安全与传染病预防、校园欺凌防控等专项机制，推进家校社协同育人，实现家长委员会、家长学校100%覆盖，校园安稳防线进一步筑牢。叶集区获得2022年度全省“教育督导”考核优秀等次，区教育局接连获评市民生工程先进单位、市创建全国文明城市先进单位、市选派工作先进单位。

叶集区“十四五”教育事业发展主要指标完成情况

同时，必须看到教育发展中存在的问题和短板。从政治属性上看，落实党的全面领导，推进全面从严治党有差距。围绕立德树人根本任务，践行“五育并举”成效不高，影响了学生多元发展和全面成长。从人民属性上看，满足人民群众更加公平优质的教育需求有差距。教育资源空间配置有待优化，义务教育“城挤乡空”尚未根本改变。优质教育资源供给不足，叶集第二小学、叶集实验学校“大校额”问题仍未彻底解决。“质量立校”理念树得不牢，高中考成绩亟须更大提升。民办教育规范化办学仍需加强。中小学师资队伍面临数量与质量双重压力，教师总量超编和部分学科结构性缺编并存，小学相对超编和学前、高中段缺编并存，姚李、洪集等部分乡镇学校超编和城区学校普遍缺编并存。教师年龄、学历结构有待优化，专业发展水平亟待提升，教师激励管理机制待加强。教研网络不全力量不足，专业能力和支撑教育高质量发展能力有待提升。从战略属性上看，教育总体发展水平与高质量发展要求有差距，与叶集版“三地一区”发展定位不够匹配。国家学前教育普及普惠区创建和全国义务教育优质均衡发展区创建任重道远。职业教育亟须提档升级，提升服务经济社会发展能力；数智赋能教育发展基础薄弱，教育数字化转型面临挑战。与此同时，学校常规管理、依法办学治校能力和教育督评成效有待提升，校园安稳风险点多面广，家校社协同育人新格局尚未完全构成。

（三）发展环境

“十五五”时期是全面建设推进社会主义现代化国家的加速期，是中国式现代化进程承上启下的关键期，是《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的落地落实期，也是我区推进教育高质量发展的加快期。教育改革发展将面临经济、社会的新形势和由此导致的诸多新问题。“国家战略性”“发展需求性”和“人民期待”三重相融的价值取向，迫切需要教育主动识变、应变、求变，深刻认识教育发展环境正在发生深刻变化，面临多重机遇和挑战。

发展机遇：一是政策环境激发了教育改革发展新动能。国家层面持续推进教育强国建设，强调基础教育扩优提质、职业教育融合发展、教育数字化加快推进，为区域教育发展提供政策指引和资金支持。国家优化生育促进人口长期均衡发展政策的有序实施，新型城镇化的加速提质，乡村振兴战略的深入推进，《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》全面实施，叶集—固始“一河两岸一座城”教育同城化有效落地，为我区教育事业带来了新一轮发展良机。二是科技进步带来了教育改革发展新机遇。人工智能、大数据、虚拟现实等新技术在教育领域的应用日益广泛，为教学创新、个性化学习、教育管理和质量提升提供新工具、新路径、新支撑。三是区域发展定位明确了教育改革发展的目标任务。区委、区政府提出叶集版“三地一区”的发展定位，对提高教育发展水平，加快打造省际毗邻地区教育高地做出新部署，为叶集教育面向“十五五”深化改革发展描绘了明晰的行动纲领和发展蓝图。四是工作基础创造了改革再出发的良好生态。历届区委、区政府重视发展教育，家庭和社会关心支持教育，教育工作者矢志办好教育，正风肃纪保障教育政治生态持续向好，叶集教育始终保有鲜活的改革生态氛围。“十四五”期间，我区基础教育持续向上向好，教育事业发展目标基本完成，为“十五五”叶集教育全面提质升级奠定了坚实的基础。

现实挑战：一是从落实国家战略看，教育强国擘画宏伟蓝图，要求必须对标对表、持续加压奋进。国际形势仍然复杂，国家之间的竞争更趋激烈，教育必须为国家加快实现高水平科技自立自强和中国式现代化提供人才支撑，基础教育要为创新人才培养奠定扎实基础。对标教育强国的战略要求，展望打造省际毗邻地区教育高地的目标愿景，当前全区教育发展存在诸多短板弱项，发展任务艰巨，教育影响力和支撑力亟待增强，需要着力推动教育内涵发展。“双创攻坚”对全区教育质量的底线均衡与优质突显提出了新需求。二是从支撑区域发展看，主导产业发展，要求必须深化产教融合、提升职业教育服务产业发展能力。区域产业发展对教育提出新要求，服务叶集特色的现代化产业体系建设，要求职业教育主动精准对接产业需求，为区域经济繁荣发挥基础性支撑作用。三是从满足民生需求看，人民群众对优质教育需求有新期待，要求必须升级资源条件、促进优质均衡。群众对教育的期盼从“有学上”向“上好学”转变，更加关注孩子的身心健康和全面发展，倒逼教育质量迭代升级，要求教育因时而动，推动教育理念更新、教学模式创新、教育治理变革，全面满足群众对优质教育的需求。四是从应对时代变革看，人工智能技术的迅猛发展，要求必须革新育人模式、重塑教育生态。人工智能深度影响教育，教与学的方式将发生深刻变化。全区教育数字基础设施建设、数字技术应用基础差底子薄，如何以教育数字化探索个性化学习、差异化教学、精细化管理和智能化服务，开辟发展新赛道，塑造发展新优势，这是叶集教育数字化转型面临的严峻挑战。同时，新技术对教学模式、教师角色、治理体系带来颠覆性影响，推进深度融合、培育数字素养、防范伦理风险任务紧迫。五是从教育实际需求看，人口规模结构发生变化，要求必须优化资源配置、增强规划弹性。未来五年，全区学龄人口总量持续减少且加快向城区集中，老龄化加剧。总体上学龄人口呈现批次达峰“排浪式”变化趋势，学前适龄人口在波动中呈急剧下降趋势，小学、初中学龄人口已达峰且逐步下降，普高在校学生在2028年达到峰值。教育资源精准配置与弹性适应面临较大挑战，面对人口新形势、新挑战，亟待建立健全合理高效的教育资源统筹调配机制，在布局城乡学校、配置教师资源和构建服务全民终身学习的教育体系方面做到科学合理，兼顾教育服务的公平便利和资源应用的集约高效。六是从深化教育改革看，经济社会发展变化倒逼变革教育治理，要求必须综合施策、分项推进。当前教育改革还面临诸多难题，重智育、唯分数等片面的教育观、成才观没有根本扭转，社会的教育焦虑情绪加重，学生学业负担仍然较重，学生身心健康水平不容乐观，教育生态亟待改善；集团化办学成效仍需提升；教育管理体制、布局优化、师资配置和绩效等突出问题亟需改革破局。

综合判断，“十五五”时期，我区教育发展将面临多重压力，也会迎来更多发展机遇，仍处于负重前行、攻坚克难的艰难时期，我们既要坚定信心，又要看到发展差距，不断增强使命责任，积极贯彻新发展理念，以更加奋发有为的精神状态和踏石留印、抓铁有痕的工作作风，补短板、锻长板，提高教育发展质量，加快打造省际毗邻地区教育高地。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，全面落实国家、省、市、区关于建设高质量教育体系的战略部署，加快打造省际毗邻地区教育高地，开创新时代叶集教育高质量发展新局面。

（二）基本原则

——坚持党的领导与教育为民相统一。始终坚持和加强党对教育工作的领导，坚持社会主义办学方向，全面加强教育系统党的建设，为教育改革发展提供根本保证。坚持以人民为中心和教育为人民服务，加强党对教育的战略谋划，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育，不断满足人民对更好教育的期盼，以教育之力厚植人民幸福之本。

——坚持更加公平与更高质量相统一。聚焦更加公平和更高质量两大目标，保障不同群体的教育权益，不断满足人民对更好教育的期盼，以教育之力厚植人民幸福之本。把提高教育教学质量作为教育改革发展的重中之重，全力推进叶集教育从注重硬件建设向注重内涵提升转变、从注重规模增长向注重质量提升转变、从注重“有学上”向注重“上好学”转变，办好家门口每一所学校，实现“就近优学”。

——坚持改革创新与依法治教相统一。秉承敢为人先、务实进取的创新精神，以新理念新思想新战略为指导，以社会关注和群众关切的突出问题和需求为导向，以教育综合改革为突破口，充分运用新机制、新模式、新技术创新教育供给模式，激发教育发展活力。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法治教、依法治校，切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。

——坚持系统谋划与分步推进相统一。坚持系统发展观，科学预测并持续跟踪我区教育需求的变化趋势，高起点定位，高目标要求，高质量标准，从我区教育整体提升的视角统筹谋划教育发展。同时，结合年度经济社会发展情况，分类分步确立发展目标，落实教育改革措施。

（三）发展目标

到2030年，区域高质量教育体系建设取得重要成效，教育现代化水平全面提升，人民群众教育满意度显著增强，教育综合实力、整体竞争力大幅提升，打造省际毗邻地区教育高地取得显著成效。到2035年，建成更加公平、更高质量、更富活力、更具特色的教育强区。

具体目标为：

——教育质量更上台阶。“质量攻坚”有力有效，联合办学和集团化办学成效显著，中高考成绩逐年提升，全区整体办学品质跃上新台阶。教育教学管理更加规范精细，教研的支撑作用更加凸显；素养导向的课程教学改革不断深化，课堂教学质量不断提升；校园文化育人作用进一步加强，特色校园文化品牌广泛形成；科学教育取得新成效，学生数智素养得到培育和提升；“六育融合”成效明显，学生身心素养协同发展，学生道德成长、情感体验、体能发展、审美提升等多方面能力全面发展。

——教育服务更加优质。与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制基本健全，学校布局进一步优化，优质教育资源覆盖面和受益面不断扩大。成功创建国家学前教育普及普惠区和全国义务教育优质均衡发展区，高中教育达到同类省级示范高中水平以上，职业教育成功提档升级，其他各类教育更好更优满足群众需求，教育服务体系更加科学完备。

——教育保障更加有力。立德树人格局更加健全，党对教育事业全面领导的制度体系和工作机制系统完备，党组织领导的校长负责制全面落实。政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局基本形成。学校、家庭、社会协同育人机制更加健全。现代学校制度日益完善，校长办学治校能力不断增强，常规管理常态长效，现代学校治理水平全面提升。教师专业素质更加精良，教师队伍结构持续优化。办学体制和模式、师资配置和绩效管理、课堂教学及评价等关键领域改革取得新突破。校园安稳根基更加夯实，教育督评更显高效精准。教育投入保障水平持续提升，人工智能对教育教学的支撑更加有力，深度参与对外教育合作交流，教育开放水平不断提高。

叶集区“十五五”教育事业发展主要指标

三、重点任务

立足教育强国战略部署和区情，围绕“政治属性、人民属性、战略属性”三大核心维度，系统实施4项行动，推进11项具体工程任务。

（一）强化政治属性，实施“固本领航”行动，培育全面发展的时代新人

1．推进党建引领工程，切实加强党对教育工作的全面领导

牢牢掌握党对教育工作的领导权。深入贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，健全区委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，不断完善教育系统党的组织体系、制度体系和工作机制。有效发挥区委教育工作领导小组统筹谋划作用和中小学校党组织领导作用，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。牢牢掌握教育系统意识形态工作领导权、主导权，强化意识形态阵地管理，从严管理教材、课堂、讲台、讲座、论坛、社团、网络等阵地平台，规范中小学教辅材料和课外读物进校园，防范宗教、邪教向校园渗透，推动意识形态风险和敏感舆情早发现、早报告、早处置。加强教育系统统一战线工作，深化对党外知识分子思想政治引领。

全面加强教育系统党的建设。将抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，深化中小学党组织领导的校长负责制，完善学校党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。规范议事决策运行机制，明确“三重一大”事项决策要求，健全议事决策全流程机制以提升决策质量。落实《叶集区教育系统党建工作导则》，推进基层党组织标准化规范化建设，实施民办学校、教育行业社会组织党组织全覆盖提质工程，实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”升级，确保党组织深度参与民办学校重大决策，牢牢把握政治核心方向。强化思想理论武装，全面提升党员队伍的思想政治素质和专业能力。构建党员“进出育管爱”全链条全周期全覆盖管理机制，不断建强党员队伍。加强党建带群团建，做好“党建+”文章，画好“同心圆”，凝聚“发展力”。

落实全面从严治党主体责任。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对照全面从严治党“四个责任”任务清单，层层落实管党治党政治责任。切实加强党风廉政建设，深化教育系统党的纪律建设和作风建设，健全一体推进“三不腐”机制。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，常态化开展“以案四说”“以案促改”等警示教育，持之以恒纠“四风”，推进作风建设常态化长效化。完善学校内控管理制度，健全廉政风险防控体系，推进内部审计，确保权力运行过程监督全覆盖。加强源头防范和薄弱环节治理，重点整治师生身边不正之风和腐败问题，切实维护教育公平的公信力和人民群众切身利益。持续深化清廉教育建设，以新时代校园廉洁文化建设为抓手，打造清廉学校。严肃责任追究，深化运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的教育政治生态和育人环境。

优化教育系统干部选育管用。坚持党管干部原则，突出政治标准，牢固树立正确的选人用人导向，建设忠诚干净担当的教育系统干部队伍。建立干部培养储备制度，提高教育部门领导班子中有从教经历和教育管理经验的成员比例，改善干部专业及年龄结构。坚持新时代党的组织路线，选好配强中小学校领导班子，持续优化教育系统干部队伍结构。制定《叶集区中小学校长后备人才选拔培养实施方案》，每三年遴选一批教育系统中层管理干部确定为校长后备人才。完善干部培养体系，优化递进培养和跨校挂职机制，分类制定教育系统干部教育培训计划，发挥名校长工作室引领带动作用，打造政治坚定、业务精湛、治校有方的专业化管理队伍，培育教育家型校长。深入实施“青苗”工程，培养提升后备人才。

2．推进“六育融合”工程，促进学生身心素养协同发展

突出德育铸魂。落实《中小学德育工作指南》和《叶集区中小学德育工作实施细则》，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。深入开展“五史”宣传教育和实践活动，让中小学生在潜移默化中增强情感认同，听党话、跟党走。加强党对思政课建设的全面领导，强化思政教师队伍建设，突出思政课的关键课程地位，推进思政课程和课程思政建设，深化“三全育人”，跨学科融合育人，提升铸魂育人实效。发挥“头雁效应”，落实领导干部上思政课和学校党组织书记（校长）上好开学“思政第一课”制度。推进校园文化建设，深入开展爱国主义、红色教育，加强学生理想信念教育。推动形成中小幼一体化思政工作新格局，高中阶段注重提升政治素养，形成政治认同；初中阶段注重打牢思想基础，强化接班人意识；小学阶段注重启蒙道德情感；学前阶段注重融合培养，将个性品德教育融入一日生活及活动。树立和践行“大德育观”，加快构建思政工作体系，推动“校园小课堂”“社会大课堂”和“网络云课堂”深度融合，拓展全面育人新格局。深化实施“行走的思政课”，加强实践育人，深入挖掘叶集红色文化、改革开放实践等时代素材，以及非遗等优秀传统文化资源，开发具有地方特色的思政课程和实践教学资源，持续擦亮“春雨润叶”思政品牌。统筹共青团、少先队、关工委等开展形式多样的未成年人思想道德建设活动，培养未成年人高尚的思想品质和良好的道德情操。

强化智育提质。树立科学的教育质量观念，着力培养学生认知能力和良好的学习习惯，促进思维发展，激发创新意识，提升人文素养和科学素养。系统落实“双新”要求，聚焦学生思维品质培养，推进素养课堂建设；加强学科实践、跨学科主题学习研究，培养批判性思维、数字素养与解决实际问题的能力。围绕高效课堂构建、分层作业设计、个性化辅导技巧等关键环节开展专项能力提升。完善学业质量监测与反馈机制，建立学生成长档案，实施差异化教学与学习支持，加强对学习困难学生的个性化辅导。加强新时代语言文字工作，推深“书香叶集，悦读‘叶美’”青少年学生读书行动。通过创设良好的校园环境、开设多元课程、提升课后服务以及开展特色活动等，积极培养学生的创造性思维能力，发展学生多方面的兴趣和才能，全面提升学生智育水平。

推进体育强基。系统落实“健康第一”教育理念和“教会、勤练、常赛”要求，完善体育课程与活动体系，按照国家标准落实体育课程，优化“基础+专项+特色”体育课程结构，持续开展“天天动起来”校园体育活动，促进阳光活力体育落地，保障中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时，让学生立足学校即可掌握1—2项运动技能。积极创建足球、篮球、排球等特色学校，重点发展轮滑、武术等区域特色项目，培育一批体育品牌校。构建“大健康”体育体系。推进体教融合，完善“健康监测—技能提升—赛事引领”三位一体的体育促进机制，构建“班级—校级—区级”三级联赛体系，提升学生运动参与度与体质健康水平，持续保障体育活动安全。健全学生体质健康档案，构建全学段体质健康数据监测体系和“监测—干预—反馈”闭环机制，推动近视率和肥胖率稳步下降、学生体质健康优良率持续提升，确保中小学生年均体质监测优良率不低于55%，近视率逐年至少下降1%。

增强美育熏陶。系统推进“美丽校园”建设，营造富有美感与人文气息的校园环境。完善“艺术课程、社团活动、艺术展演、校园文化”四位一体的美育机制。构建“艺术基础知识与技能＋艺术审美体验＋艺术专项特长”相结合的教学模式，开齐开足美育课程，确保学生掌握1—2项艺术特长。开设“叶集美育大讲堂”，举办艺术节、书画展、校园戏剧节等活动，丰富美育实践载体。建设区域美育资源共享平台，引导社会文化艺术团体专业人士、民间艺人、非遗传承人依规参与学校课后服务。

加强劳育赋能。构建区域统筹、学校主导、家庭为基、社会支持的“四位一体”的推进机制。开足开好国家规定的劳动课程，系统设计“劳动+”课程群，将劳动教育融入学科教学、校园管理、社会服务与家务劳动等。建设一批校内劳动实践基地和校外学工、学农基地，开发“社区志愿服务”等特色劳动项目。开展“劳动周”“劳动赛”等主题活动，弘扬劳动精神，培养学生良好劳动习惯。完善评价与安全保障体系，将劳动素养纳入学生综合素质评价，健全教育与管理并重的劳动安全管理与应急保障机制，确保劳动实践活动安全有序开展。

护航心育阳光。强化学生心理健康教育，完善涵盖健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的心理健康教育工作体系，全面推进以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心，强化全员育心，筑牢心理防线。配齐健康副校长和专兼职心理教师，实施分层分类精准培训，保障心理健康教育课程开齐开足，提升学校心理辅导室服务能力和水平。大力推动“三生教育”，培育一批示范校，推动学生心理健康教育工作规范化、制度化和常态化。深化“家—校—医—社”“四位一体”的心理健康服务协同联动机制，完善“筛查—预警—干预—转介”心理健康服务体系，畅通医教转介绿色通道。健全政府、学校、家庭、社会心理健康协同工作体系。用好区未成年人心理健康辅导站，积极引入社会专业力量，凝聚育人合力，筑牢青少年健康安全屏障。

（二）厚植人民属性，实施“质量提升”行动，推进高质量均衡与优质普惠

3．推进扩优提质工程，打造优质均衡公共教育体系

推动学前教育优质普惠。贯彻《中华人民共和国学前教育法》，促进学前教育普及普惠安全优质发展。加快推进国家学前教育普及普惠区创建，力争2026年通过国家督导评估。完善学前教育管理体制和政策保障机制，大力发展公办园，健全覆盖城乡、布局合理、优质普惠的学前教育公共服务体系。实施小学、幼儿园一体化管理，深化托幼一体化建设，确保“应托尽托”。推进学前教育教职工配备，强化教师队伍专业建设和学历提升。落实经费保障，有序推进学前教育免费政策实施，筑牢“幼有优育”民生根基。加强对各类幼儿园的规范管理和专业指导，规范幼儿园办园行为，提升幼儿园科学保教水平，提高安全卫生保障能力。加强保教质量评估驱动，引导幼儿园丰富游戏活动资源供给，加强幼小科学衔接，坚决纠正“小学化”倾向，推进幼儿园和小学双向协同、有效衔接，科学做好入学准备和入学适应。

推动义务教育优质均衡。聚焦全国义务教育优质均衡发展区创建目标，一校一策，聚力攻坚，确保2028年通过国家评估认定。实施校舍固本强基计划和教学装备攻坚计划，筑牢优质均衡外部“硬支撑”。加快校园微改造、教育教学设施更新升级等重点项目实施，尽快完成姚李初中等薄弱学校改造提升，全面提升薄弱学校硬件条件和标准化水平，提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校，推动优质教育资源均衡布局，缩小城乡与校际间的差异。强化教师等资源流动与共享机制，增强优质均衡内生“软实力”。坚持国家义务教育质量监测结果与学校管理、教学改进、教师发展深度融合。优化学区划分和学位供给，完善义务教育学校均衡编班长效管理机制，逐步化解叶集第二小学、叶集实验学校大校额及大班额问题。建立控辍保学常态化报告工作机制，健全控辍保学工作责任体系和保障机制，实现辍学保学常态清零。九年义务教育巩固率和适龄儿童入学率均稳定在100%以上。实施教育结对帮带计划，拓展优质均衡成果“共享面”。健全完善优秀校级领导和骨干教师常态化交流轮岗长效机制，加强城乡学校共同体建设。通过“三个课堂”（专递课堂、名师课堂和名校网络课堂）实现资源共享。通过优质学校优质教学资源和先进管理经验“双下沉”，促进对口帮带学校教育教学水平和管理能力“两提升”，补齐薄弱学校教学短板，促进城乡、校际质量均衡。

推动普通高中提质促优。实施普通高中“逐梦提质”工程，巩固与安师大附中教育集团联合办学成果，继续推动叶集中学与区外优质高中联合办学，整体提升普通高中办学水平。深化“三新”改革，构建“选课走班+特色课程”育人模式，培育学科特色品牌。全面落实《普通高中学校办学质量评价指南》要求，聚焦办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等方面补短板、强弱项，不断提升学校办学质量。加强普通高中标准化建设，扩大普高学位供给，稳步增加普高招生占比，留住优质生源，吸引优秀人才长期任教，全面提升高中教学质量和整体办学水平。到2030年，高中阶段教育毛入学率稳定在100%以上，高考成绩达到同类省级示范高中水平以上，成为区域优质高中。加强职业规划教育和生涯辅导，引导学生认识自我条件，发现自我兴趣特长，明确自我发展方向，激发自我主动学习动力，实现自我发展理想和成人成才。

推动职业教育提档升级。依托地方特色和优势，推动职业教育转型升级，围绕“智能家居，精细化工、绿色纺织”产业开设相关专业，培养技能人才。推动“现代学徒制”试点，联动校企双方共同建设高水平专业，培育学徒制产业工人。推进“岗课赛证”综合育人改革，加大“1+X”证书制度实施力度，为技术技能人才持续成长拓宽通道，推动职业教育深度产教融合、科教融汇，增强服务地方产业发展能力。支持职业学校与高等学校合作办学，一体化设计中职、职业专科、职业本科培养体系，探索中职学校与高职院校“3+2”“五年一贯制”、中职学校对口职业本科高校“3+4”等培养模式，长学制培养高端技术技能人才。推深叶集职业学校与六安职业技术学院、上海现代化工职业学院、安徽国防科技职业学院合作，推动六安职业技术学院叶集校区设立。引导皖西当代职业中专与叶集职业学校错位发展，依托“职普融通”路径，促进健康规范发展。到2030年，至少建成3个高职中专分校、1—2个省级技术技能大师工作室、1—2个省级名师工作坊、1—2个省级教师技艺技能传承创新平台、1—2个区级产教融合示范基地。

推动民办教育规范发展。有序推进民办学校分类管理，完善分类管理制度和监管机制。实施民办教育规范提质计划，强化对招生、教学、管理、收费等日常办学行为监管。强化民办学校资金监管，充分保障办学资金安全。强化校外培训常态化监管，严肃查处违法违规培训行为，全面规范校外培训机构办学行为，切实维护广大家长和学生的合法权益。巩固区域内民办义务教育在校生学生数占义务教育学生总数5%以内的调控成果。统筹推动姚李新星实验学校、皖西当代中学、皖西当代职业中专学校协调发展，成为打造省际毗邻地区教育高地的重要力量。

推动特殊教育保障提升。持续改善特殊教育办学条件，推进叶集特教学校改建项目。加强专业化特殊教育教师队伍建设，配齐特殊教育设施设备，优化特殊教育课程，提升特教学校教育教学质量。健全特殊教育支持体系，完善以特教学校为骨干、随班就读为主体、送教上门为补充的“三位一体”特殊教育融合模式，加强随班就读、送教上门服务管理，彰显特教更有温度。

推动终身教育泛在可及。完善政府统筹、教育部门牵头、相关部门协同、社会参与的全民终身学习机制。建立叶集终身教育师资库，推进数字教育，构建开放共享的终身学习网络和体系，扩大终身教育资源供给。推进区老年大学迁址新建，推动社区教育和老年教育向基层、向社区镇村延伸。加强成人继续教育，支持安徽开放大学叶集学习中心多元发展，开展学历提升、创新创业等培训。

4．推进强师兴教工程，锻造高素质专业化队伍

加强师德师风建设。坚定贯彻“强教必先强师”的根本要求，坚持师德师风是评价教师队伍素质的第一标准，贯穿为党育人、为国育才的全过程。以弘扬和践行“教育家精神”为引领，构建常态化师德教育体系，将学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和师德规范作为教师培训必修内容，推动思政教育与师德养成有机融合。强化教师理想信念和廉洁从教教育，增强职业认同，规范从教行为。完善师德师风考核评价机制，将师德师风作为教师入职、资格定期注册、教师岗位聘任、职称晋升、绩效考核、评优奖励的前置条件。构建师德师风多元监督体系，深化教师思想政治素质考察，推行全周期师德档案管理。落实师德师风负面清单相关制度，积极探索师德失范教师退出机制。畅通师德师风投诉举报渠道，坚持师德违规“零容忍”。健全教师荣誉体系，树立先进典型，宣传教育名家、优秀教师、身边的教育家的模范事迹，弘扬高尚师德。

完善教师专业发展体系。建强教师发展机构及专业培训者队伍。实施教师全员培训制度，扎实做好“国培”“省培”和自主培训，打造以“入职培训—启航、骨干培训—领航、名师培训—远航、校本培训—归航、全员培训—续航、培训者和管理者培训—护航”为主要梯级的叶师“六航”培训体系。建立“师德素养×学科素养×AI素养”立体化教师培养模型，开展教师AI素养专项培训，提升教师在课堂教学、学情分析、作业批改等环节的智能化应用能力和水平。开展教师转段素养能力提升培训，帮助教师更好地适应新的教学环境。建设校本研修管理平台，推进研修常态化、规范化，强化现场实践培训，构建教育、教学、研究、学习“四合一”在职教师专业发展模式。深化实施教师学历提升计划，着力提升教师学历水平。到2027年，全区学前教育教师全部达到专科以上学历；小学教师达到师范专业专科或大学本科以上学历；初中教师达到本科以上学历；高中阶段教师全部达到本科以上学历，其中研究生学历达到10%以上。鼓励学校适当奖补在职教师学历培训，提升教师学历结构。加强教师梯队成长体系建设，深化教师梯队培养，优化“新手—新秀—骨干教师—学科带头人—名师”梯度培养体系，推进叶师教学能力精进“绿叶计划”，推动“青蓝工程”取得实效，促进青年教师成长。推进名师、名班主任、名校长“三名工程”，评选表扬优秀典型，打造“叶集名师”品牌。到2030年，选培3名以上省级名师名校长、5名以上市级名师名校长、20名以上区级名师名校长名班主任，创建区级名校长工作室、名班主任工作室、名师工作室17个以上。

保障教师合法权益。健全中小学教师与公务员工资增长长效联动机制，确保教师平均工资不低于或高于本地公务员收入水平。落实教师“减负”和教育系统“三回归”要求，严控非教学事务进校园，引领教师坚守初心使命，安静从教，安心育人。完善不实举报澄清和教师惩戒权保障机制，维护教师依法执教权益。加强教师身心关怀，完善入职、晋升、荣休、表扬、疗休养等举措，落实优师惠师政策。

5．推进“质量攻坚”工程，守牢办学立校生命线

强化常规管理。切实加强中小学校务常规管理、教职工常规管理、学生常规管理、教学常规管理、安全卫生常规管理、校园常规管理、财务及资产常规管理，促进学校常规管理科学化、规范化、精细化，提升中小学校管理能力和管理水平。狠抓课堂教学常规落实，推动“巡课查课”“推门听课”常态长效，治理“备、教、批、辅、考”等教学规定动作走样变形，不断强化教学质量监测和过程管理。深化“提质减负”长效机制，统筹强化“双减双提”（提升校内教育质量，提升校外治理水平）工作，加强高效课堂管理、考试命题管理等，抓实中高考备考工作，落实教考衔接，以常规管理的“规范化、精细化”促教学质量提升的“最优化”。

强化锻长补短。高扬“聚焦主业、质量为王”主旋律，坚持幼教“奠基”、小学“固基”、初中“强腰”、高中“提质”的目标导向，继续打好教育教学质量提升攻坚战，力争实现各学段教育教学质量大幅提升，高、中考提质提优。以皋城中学与叶集明强学校合作办学为契机，打造明强学校新优质学校品牌，充分发挥辐射带动作用，推动叶集实验学校、叶集第二小学教育集团、叶集第一小学等一批优质学校品牌创建，实现市内一流、省际有影响力。以城带乡、结对帮扶、集团带动，推动相对薄弱校教学质量提升攻坚，打造一批“教学有质量、师生有素养、学校有文化、群众有口碑”的家门口“四有”好学校。实施“一校一案”补短提升计划，以相对薄弱学校为主要对象，以中、高考为重点，开展教学全流程、沉浸式深度诊断，指导学校把握中高考备考方向，逐步建立“诊断—改进—提升”质量管理闭环。强化基础教育一体化的供给作用，加强中小学教学管理，全面提升生源质量。加强安师大叶集附中教育教学管理，推动“英才实验班”出效出彩，带动整体本科达线率和“双一流”高校录取率大幅提升。

强化教研支撑。优化职能、整合资源，将教科研机构打造成为教学研究中心、教育科研中心、课程发展中心、教学资源中心和教育服务中心，充分发挥服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策的作用。完善教研组织网络，配齐配强专兼职教研员，推动建立教研员定点联系、准入退出、考核激励和专业发展机制，落实中小学校本研修导则和中小学学科教研组建设导则。坚持守正创新，优化教研工作方式，因地制宜采用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研等多种方式，提升教研工作的针对性、有效性和吸引力、创造力。推进“问渠行动”，贯通中小幼教育教学研究，推动教、学、评、研、训一体化。构建“以学为中心”教学新样态，开展多学段立体化教学视导和管用实用的教研活动，引导教研员深入学校和课堂开展沉浸式教研，做好研究、指导与服务。

6．推进改革创新工程，增强教育发展新活力

推进优化教育布局改革。加强近期和中长期区域教育资源统筹配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。健全区常住人口学龄儿童摸底调查制度，建立区域基础教育学龄人口变化监测和研判机制。优化全区中小学幼儿园布局规划，健全学位供给动态调整机制。本着应整尽整原则，全面完成现有100人以下小规模学校有效整合，依法依规处置闲置教育资源。采取“校共体”和“1+N”集团化办学模式，重组教育资源。调整后，全区保留学校30+所，形成“11所公办幼儿园+16所普通中小学+2所职业学校+1所特教学校”的合理布局，彻底消除“麻雀校”问题。

深化教学和招考改革。聚焦教学改革，提升育人质量。遵循国家课程方案与标准，聚焦学生核心素养培养，推进基础教育课程教学改革。高质量落实国家课程，深化课堂教学改革，推动学生学科思维、关键素养和学习品格的贯通式培养，落实“教—学—评”一体化的课堂教学，加强实施与学科实践相适应的互动式、启发式、探究式教学，构建高效+特色高品质课堂。探索“叶韵”生态高效课堂教学模式，提高教学效益。落实小班化教学改革探索要求。稳步推进中考、高考综合改革。适度增加公办高中招生计划，用活提前批次招生计划政策，合理调整六安城区高中在我区定向招生分配方案，有效吸纳初中优质生源在叶集就读。坚持起始年级阳光分班，继续实施公办幼儿园阳光招生和民办幼儿园自主招生政策。不断完善义务教育就近入学政策，优化城区招生片区划片，扩大明强学校招生范围，引导城区东西片学龄人口合理流动。

强化办学体制和模式改革。撤销乡镇街中心校建制，整合乡镇街小学和幼儿园教育资源，实施乡镇街小学、幼儿园人财物等一体化管理。坚持内聚外联，加强联合办学和集团化办学。办好皋城中学叶集分校，推进联合办学走深走实。推深做实与上海市金山区对口合作。优化叶集二小教育集团办学机制，有效发挥教育集团核心校的辐射带动作用，强化集团内资源共享，促进集团整体教学质量大幅提升，实现各成员校同步、优质、均衡、特色发展，成为群众“家门口的好学校”。适时撤销桥店中学，初中部并入孙岗中学，保留小学部和幼儿园，纳入叶集二小教育集团孙岗校区管理。畅通“就读无忧”机制，落实叶集－固始“一河两岸一座城”教育同城化五项举措，更好满足群众就学需求。

促进师资配置和绩效改革。深化“县管校聘”改革，坚持区域统筹、动态调整，促进教师交流轮岗，有效应对学龄人口变化与师资配置的矛盾。根据学龄人口变化、课程改革要求及学校布 局调整，科学调配教师资源。在教师编制数量方面，根据学生人数核定学校教职工编制，对必要保留的学生数低于100人的小规模村小和教学点采取“班级数加一”的办法核定教职工编制，以编定额。在教师队伍结构方面，对内探索实行教师跨学段从教、跨学科从教制度，对外通过支教、走教、助教、跟岗等交流轮岗方式，精准补充科学教育、体育、美育、劳动教育、心理健康教育等薄弱紧缺学科教师，推动城乡师资流动和发展，促进师资配备均衡化。赋予集团化学校教师管理、使用自主权，促进人才合理流动、高效使用。在教师考核激励方面，完善教育系统专业技术岗位晋升工作，建立常态化竞聘晋升机制，探索完善奖励性工资绩效分配机制，健全教育考核激励体系，完善教师绩效考核管理办法，实现以实际编制数核定学校教师绩效总额，破除“五唯”倾向，坚持重师德、重能力、重业绩，实现“优劳优酬、多劳多酬、按绩取酬”，充分发挥专业技术岗位晋升及奖励性工资绩效的激励和导向作用，切实激发教师队伍内生动力，调动学校和教师抓教育教学质量的积极性。

（三）把握战略属性，实施“科技筑梦”行动，培育创新引领与数智新动能

7．推进数智赋能工程，把握教育发展新机遇

构建AI赋能教育支撑体系。推进教育新基建，筑牢智能教育基础环境，提升区域及校园智能化水平。鼓励各校根据实际积极开展创新实验室（含人工智能教室）建设，支撑师生感知、体验、理解、应用人工智能技术，提升实践操作能力和创新能力。创新“教学研管评”应用场景，打通国家中小学智慧教育平台、皖教云、六安市教育云平台、智慧课堂等系统数据。全面赋能教师数字素养，推动教师积极应对新技术变革。面向全体教师开展人工智能素养与能力提升专项培训，提升“AI+教学”实操技能，每学年不少于8课时。建立名师引领机制，通过“名师带徒”“讲师团送教”等形式辐射优质经验，加速教师成长。重点培育一批区级数智教学骨干教师，建立1—2个区级以上人工智能教育名师工作室。将人工智能应用能力纳入教师考核评价体系和教学述评制度。守牢数据安全和伦理底线，落实分级分类管理与合规审查，保障技术应用的育人导向与安全可信。

打造数字化教与学新形态。加快普及AI通识教育，探索“AI+思政”等人工智能跨学科融合教育，拓宽人工智能在语文、数学、体育、科学等基础学科的深度应用，形成多层次、多场景的创新实践，推动教学场景从标准化向多形态延伸，最终构建人工智能驱动“课程—空间—场景”一体化的教育教学新样态。打造人工智能教育课程研究共同体，强化课程体系与教学实践，同时通过科技竞赛、社团活动等提高学生的人工智能素养，构建“普及—拓展—创新”的三级培养体系。加强“三个课堂”应用，建设若干智慧课堂，探索推进“全课程”教学模式以及“STEM”教学模式，适度引进优质线上课堂资源，稳步推进线上教育规模化、常态化与现代化。到2030年，打造10个以上助教、助学、助育、助研、助评、助管的典型场景，10个以上精品教学案例、微课与课例，构建起“课堂用、经常用、普遍用”的教学新生态。

8．推进创新育才工程，培养学生数智素养

夯实青少年科技教育根基。构建优质科技教育课程与实践体系。发挥课堂主阵地功能，严格执行国家课程标准，确保科学类课程开课率达100%。依托区域产业资源与科技场馆等资源，优化国家课程内容与前沿科技有机融合，支持学校围绕数学、物理、化学等基础学科，开发不少于2门具有地方特色的科技实践课程与STEM教育课程。指导教师加强对实验教学的研究，每学年举办1次以上实验教学案例交流展示活动。落实跨学科主题学习不少于10%的教学要求，培育优秀跨学科教学案例，每学年打造3—5节科技教育“精品课”。丰富科技教育活动载体。提高科学类课后服务比例，积极开展“全国科普日”“科技活动周”等主题活动，鼓励学校设立举办“未名少年”校园科技节，打造各具亮点的校园科技活动。支持学校普遍建立航模、机器人、AI创客等科技社团，重点培育不少于3个区级科技社团品牌项目，常态化开展科技活动、科普讲座与科创竞赛，培育未来科技人才后备军。

强化科技教育支撑保障能力。拓展科技教育实践平台。按国家标准配齐配足中小学实验室、创客空间、人工智能实验室及劳动技术教室等设施设备，持续提高现代化水平和利用率，确保中小学实验室、创客空间等平均周使用课时小学不低于2节、中学不低于4节。加强“师导协同”的专业师资队伍建设，配齐科技教师和科技教研员，落实每所学校设立1位科技教育副校长要求。深化院校共建、馆校合作、校企合作，推动科研院所、高校、高科技企业等机构与中小学建立结对共建关系，打造区域科创教育共同体。建成3个以上科普教育基地，遴选10名以上专家组建叶集青少年校外科学导师库。推动中小学科学教师与校外科学导师实现“师导协同”，提升教师的科学前沿素养和指导学生探究实践的能力，培养区级科技教育骨干教师10名以上，区级及以上科技教育名师不少于3名。

（四）健全贯穿机制，实施“治理融合”行动，构建教育治理与资源保障支撑链

9．推进督评增效工程，全面助力教育高质量发展

构建“督政、督学、监测”三位一体的现代化督导评估体系。统筹区级教育督导与评价工作，配强督学队伍，强化教育政策法规、教育监测与评价、智能应用等专题培训，全面提升教育督评的专业化水平和监测的精准性，实现督导队伍专业化、机制规范化、结果应用高效化。加强学校常规管理、“双创攻坚”问诊督导。深化新时代教育评价改革，构建科学教育评价体系。落实党委和政府及有关部门履行教育职责评价。推进学校评价改革，推动落实立德树人根本任务。推进教师评价改革，坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩和一线学生工作。推进学生评价改革，树立科学成才观念，严格学业标准，完善德智体美劳评价体系。

10．推进安全筑基工程，提升教育系统风险防范能力

完善安稳管理机制。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的教育科学管理体制和全面规范、职清责明的学校安全风险防控体系，完善校园安全风险隐患“常态排查、动态清零、闭环管理”机制，推进“五位一体”（政府、部门、社会、村社、学校）合力联动。贯彻《中小学幼儿园安全指南》《中小学校岗位安全工作指南》，推动校园安全责任到人到岗，压实学校安全主体责任。

提升校园安防能力。巩固“三防四率”成效，建设智慧安防校园，积极构筑新形势下校园风险防控体系。完善各类校园突发事件应急预案并落实应急演练。聚焦“体美劳心眼食安”，全面推进健康学校建设。加强学校公共卫生体系建设，提高学校应对突发重大公共卫生事件的能力水平。落实“双十”规定，加强食堂全流程监管，提升“校园餐”营养水平与餐食质量，守护校园“舌尖安全”。统筹做好校园安保、校车管理、校舍管理、校园消防、校园周边环境治理、防溺水、防欺凌、防煤气和食物中毒、防交通事故、防踩踏、防触电、防高坠、防电诈、防侵害、考试安全等其他各类涉教安稳工作。

强化安全教育管理。严格落实“1530”安全教育规定，强化案例警示教育，加强防溺水、预防欺凌、“禁黄禁赌禁毒禁酒驾”和预防电信网络诈骗等宣传教育，全面加强学生安全教育、法治教育和生命教育，增强师生安全防范意识和自救自护能力。加强青少年学生网络安全意识、文明素养、行为习惯等教育，塑造有利于青少年健康成长的网络空间和育人生态。

全面推进依法治教。落实《六安市叶集区中小学依法治校工作导则》，全面推进学校按照法律法规、规章制度、学校章程与教育规律办学，积极构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。加快推进学校章程建设，建立健全现代学校法人制度，完善学校内部治理结构，规范和优化学校决策和执行机制，到2027年，全面实现“一校一章程”。健全家长委员会制度，加强教职工代表大会和学生代表会议建设，提升学校治理水平，激发办学活力。深入推进校务公开，完善学校内部监督和社会监督制度，提高学校自我监管能力。建强教育执法队伍，规范和加强教育行政执法。深化教育领域“放管服”，推进教育服务规范化。落实《青少年法治教育大纲》，配齐法治副校长，常态化开展法治进校园活动，常态化开展普法教育，宣传《预防未成年人犯罪法》等，全面提升学生法治素养。依法依规巩固校外培训治理成果，严控学科类培训，规范非学科类培训。不断完善教育帮扶机制，精准资助家庭经济困难学生，实现应助尽助。及时回应群众涉教诉求，依法依规化解涉教问题。

11．推进“叶苗共育”工程，构建家校社协同育人新格局

健全联动机制。坚持“开门办教育”，制定《家校社协同育人“教联体”工作方案》，明确“1（1个区级统领组织）+6（家校、警校、医教等6大联动组织）+N（N个对应的共育细胞）”协同育人保障，打造校家社协同育人“教联体”，构建和完善政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽责、社会参与的协同育人新格局。2027年前，实现全区中小学校“教联体”全覆盖。

强化家庭教育。宣传贯彻《中华人民共和国家庭教育促进法》，推动家长履行家庭教育主体责任。强化家校协同，加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”。办好“家庭教育大讲堂”，加强家庭教育指导服务，引导家长树立科学的教育理念，掌握正确家庭教育方法，注重培养子女良好思想品德、行为习惯和健康身心，注重家庭建设，树立和传承优良家风，营造良好的家庭环境。

办好学校教育。强化学校教育主阵地功能，建立健全学校家庭教育指导委员会、家长学校和家长委员会，落实家长会、家访、学校开放日、家长接待日等制度，密切家校沟通，改进学校工作。整合群团、政法、民政等资源，加强警校、医教、体教等协同联动，凝聚协同育人合力。常态化开展学生矛盾纠纷和心理健康排查化解，对“五特学生”（特殊家庭、体质、心理、行为、处境）学生，及时对接“教联体”有关成员单位，多方发力，分类施策，下好关爱“关键棋”，切实做到思想上引导、学业上辅导、心理上疏导、生活上指导，全力化解极端心理、行为问题，防止极端事件发生，护航学生健康成长。

做实社会教育。推进社教联动，推动村社家长学校建设。完善村社安全守护体系，加强对困境儿童、留守儿童、流动儿童的关心关爱。打造社区学习共享空间，助力学生课后自主学习与成长。加强校园及周边环境安全治理，净化社会文化与网络生态。加强馆校联动，统筹校内外自然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源的育人功能，推动公共图书馆、文化馆、科技馆、青少年校外活动场所等免费向学生开放，为学生开展实践教学、综合实践活动等提供条件保障。

四、保障措施

（一）加强组织领导

完善并落实党委、政府对规划实施的统筹领导，保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需求。强化政策协同，健全各有关部门共同研究解决教育发展问题的机制，推动教育规划与人口、基本公共服务、自然资源、财政、科技等领域规划相互衔接、形成合力，推动本规划总体部署得到有效地贯彻落实。

（二）保障经费投入

落实教育优先发展战略，大力保障财政教育经费投入，确保落实“两个只增不减”。强化教育经费监管。坚持“过紧日子”原则，全面实施预算绩效管理，建立科学评价体系。优化支出结构，重点保障教学改革、教育数智化、师资建设等关键领域。完善内控制度，规范资金使用流程，建立风险防控机制。严控一般性支出，盘活存量资金，提升使用效益，确保每一分钱都花在教育事业发展的关键处，为教育高质量发展提供坚实保障。

（三）完善实施机制

将规划目标和任务分解为年度工作计划，明确责任主体、时间节点和进度要求，实行项目化管理。建立规划实施动态监测和评估机制，对规划实施情况进行全过程跟踪监测，定期开展中期评估和终期评价，及时发现问题并调整优化实施策略。

（四）营造良好氛围

充分发挥融合媒体作用，加强舆论宣传引导，弘扬尊师重教的社会风尚，积极宣传教育系统先进典型和模范事迹，弘扬教育发展正能量，为规划实施营造良好的舆论环境，引导社会各界和广大群众共同关心、支持和推动叶集教育高质量发展。加强调查研究，将社会各界对教育改革发展的意见和建议作为规划调整的重要依据，着力解决人民群众最关心最直接最现实的教育热点难点问题，确保规划总体目标任务如期完成。

 

附件：名词解释

附  件

 

名  词  解  释

 

1．“1+X”证书制度：简单而言，“1”是学历证书，是指学习者在学制系统内实施学历教育的学校或者其他教育机构中完成了学制系统内一定教育阶段学习任务后获得的文凭；“X”为若干职业技能等级证书。“1+X证书制度”，就是学生在获得学历证书的同时，取得多类职业技能等级证书。

2．“1+4+X”思政课模式：“1”指的是一校一品牌，专家引领建设一支“红色引擎”负责顶层设计，统筹规划。“4”指的是“课程开发”为“行走的乡村思政课”指明方向，“梯队建设”为“行走的乡村思政课”建构路径，“资源建设”为“行走的乡村思政课”创造条件，“完善机制”为“行走的乡村思政课”持续赋能。“X”指的是教研团队所有老师共同参与，形成教学研修共同体，多方力量协力并行，生成多条精品路线。在大胆实践的基础上总结经验，不断激发起教师的新热情。

3．教育系统“三回归”：学校及管理者回归更加注重主业主责和教育教学常规管理、教师回归更加注重生态高效的课堂教育教学、学生回归更加注重全面发展。

4．“五史”教育：开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和中华民族发展史教育的统称，简称“五史”教育。

5．“三生”教育：面向青少年学生开展生命教育、生活教育、生涯教育，简称“三生”教育。

6．三全育人：指全员育人、全程育人、全方位育人

7．“双减”：来源于2021年7月印发实施的《中共中央办公厅  国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。“双减”是指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

8．同课异构：指同一节课程内容（“同课”），由不同教师根据自身的理解、教学风格、学情分析等，设计并实施不同的教学方案（“异构”），最终呈现风格迥异但目标一致的课堂

9．六育融合：是指德育、智育、体育、美育、劳育、心育六个方面的有机融合与协同发展，旨在培养德智体美劳心全面发展的学生。

10．五项管理：是指教育部为促进学生健康成长和全面发展，针对中小学生提出的五项重点管理措施，具体包括“作业、睡眠、手机、课外读物、体质健康”五项管理。

11．三防四率：指校园三防（物防、技防、人防）配备率达到100%，具体为中小学专职保安员配备率、学校封闭化管理率、一键式紧急报警和视频监控系统达标率、学校“护学岗”配备率4个100%达标。

12．“1530”安全教育：指一种常态化中小学安全教育机制。“1”，指每天放学前1分钟；“5”，指每周五放学前5分钟；“30”，指每个节假日（如寒暑假、法定节假日）放假前30分钟。

13．双十规定：是指教育部办公厅印发的《校园食品安全“十必须”》和《学校食堂工作人员“十不准”》，旨在强化校园食品安全管理，保障学生饮食安全。

14．问渠行动：为深化教育教学改革，提升贯通育人质效，加强从幼小到初、高中全学段教育衔接，构建幼小初高一体化办学格局，推进幼教“奠基”、小学“固基”“奠基”、初中“强腰”，激活高中逐梦提质的“源头活水”。

15．两个只增不减：来源于《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号），是指一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。