关于征求《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》意见的公告

为全面贯彻落实省、市关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见及实施方案，全力做好“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，结合我区实际，区农业农村局牵头起草了《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》。现面向社会公众征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见。

一、征集时间

2024年4月9日至2024年5月9日

二、征集方式

1. 登录六安市叶集区人民政府网意见征集平台（https://www.ahyeji.gov.cn/hdjliu/yjzjk/index.html）留言；

2.直接在本页面“征集渠道”留言；

3.书面信函。邮寄地址：安徽省六安市叶集区政务南区四楼411室六安市叶集区农业农村局综合办公室，邮政编码：237431，信件请注明“姓名（或单位）+《叶集区加快推进肉牛产业发展实施方案（征求意见稿）》意见反馈”；

4.电子邮件。发送至电子邮件lasyjqwnb@126.com，邮件主题和附件名为“姓名（或单位）+《叶集区加快推进肉牛产业发展实施方案（征求意见稿）》意见反馈”；

5.联系人：台德亮，联系电话：0564-6559009。

附件：1、关于《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》的起草说明

      2.《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》

六安市叶集区农业农村局     

2024年4月9日        

附件1

关于《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

为全面贯彻落实省、市关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见及实施方案，全力做好“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，充分发挥我区肉牛种质资源和肉牛产业提质增效的潜在优势，进一步发展和壮大我区肉牛产业，结合实际，区农业农村局牵头起草了《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》。

二、政策依据

《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号）、《六安市人民政府办公厅关于印发六安市加快推进肉牛产业高质量发展实施方案的通知》（六政办〔2024〕6号）等有关会议文件精神。

三、起草目的

深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以优良品种、规模养殖、精深加工和品牌培育为主线，以种养结合、农牧循环、绿色发展为路径，促进一二三产业深度融合，推动肉牛产业高质量发展。

四、研判和起草过程

作为起草单位，区农业农村局认真分析我区实际情况，结合《六安市人民政府办公厅关于印发六安市加快推进肉牛产业高质量发展实施方案的通知》（六政办〔2024〕6号）文件起草该实施意见，向相关单位征求意见，于2024年3月29日区农业农村局党组会讨论通过《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》。现将全文公开，向社会公众进行意见征集，征集时间为2024年4月9日至2024年5月9日。

五、主要内容

《叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》主要分为四个部分。

第一部分：主要目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，促进一二三产业深度融合，推动肉牛产业高质量发展。到2027年，全区肉牛产业良种化、品牌化、高端化水平显著提升，肉牛养殖规模超过2100头，其中出栏400头，实现肉牛全产业链4800万元产值目标。到2030年，肉牛养殖规模力争达3000头以上，肉牛全产业链产值达6500万元以上。

第二部分：重点任务。一是提升秸秆饲草供给能力。到2027年，力争培育种草养牛经营主体1家以上。二是发展适度规模肉牛养殖。到2027年，新增年出栏200头以上规模养殖场1个，创建省市级畜禽养殖标准化示范场1个。三是提升肉牛屠宰加工能力。到2027年，肉牛年屠宰能力达到2000头。四是强化品牌创建和市场营销。到2027年，在认证绿色、有机、地理标志农产品、全国名特优新农产品数量上实现零的突破。五是推进畜禽粪污资源化利用。到2027年，力争实现肉牛规模养殖场（户）畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。六是提升动物疫病防控能力。建立完善各级动物疫病防控体系，到2027年，对全区肉牛规模养殖场每年开展疫病监测排查达2批次以上，病死牛无害化处理率达100% 。七是构建肉牛数字赋能体系。开展智慧养牛试点，到2027年，力争培育肉牛产业数字应用场景1个。

第三部分：保障措施。一是加强组织领导。贯彻落实省、市肉牛振兴计划的各项政策措施，将肉牛产业发展情况纳入乡村振兴战略考核，确保各项目标任务落地落实。二是加强人才科技队伍建设。完善基层动物防疫体系，提升畜牧兽医队伍工作水平。提高肉牛科学养殖技术水平。三是加大财政金融支持。支持金融机构扩大“活牛贷”业务规模，区财政统筹农业产业发展资金支持肉牛产业发展，落实财政保费补贴政策。四是做好用地保障。统筹国土空间规划，保障肉牛产业发展空间需求。五是营造良好氛围。大力宣传和贯彻落实肉牛产业发展相关政策措施，并营造推进肉牛产业高质量发展的浓厚氛围。

第四部分：附件。叶集区肉牛产业2024-2027年度高质量发展量化指标。

附件2

叶集区加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案

（征求意见稿）

为全面贯彻落实省、市关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见及实施方案，全力做好“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，充分发挥我区肉牛种质资源和肉牛产业提质增效的潜在优势，进一步发展和壮大我区肉牛产业，结合实际，制定本实施方案。

一、主要目标

深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以优良品种、规模养殖、精深加工和品牌培育为主线，以种养结合、农牧循环、绿色发展为路径，促进一二三产业深度融合，推动肉牛产业高质量发展。到2027年，全区肉牛产业良种化、品牌化、高端化水平显著提升，肉牛养殖规模超过2100头，其中出栏400头，实现肉牛全产业链4800万元产值目标。到2030年，肉牛养殖规模力争达3000头以上，肉牛全产业链产值达6500万元以上。

二、重点任务

（一）提升秸秆饲草供给能力。增加青贮玉米、苜蓿、燕麦草、高丹草等优质饲草料供给，探索推广粮草轮作、豆禾混播或套种等特色模式，加强饲草流通、配送体系建设，健全完善饲草“种、管、收、贮、运”社会化服务体系。支持秸秆饲料收贮加工机械购置，提升秸秆收贮和加工机械化水平。到2027年，力争培育种草养牛经营主体1家以上，秸秆饲料化利用率达25%。（责任单位：区农业农村局及乡镇人民政府、街道办事处。排名第一为区直牵头责任单位，以下责任单位均包括乡镇人民政府、街道办事处，不再单独列出）

（二）发展适度规模肉牛养殖。将姚李镇、孙岗乡列为我区肉牛重点养殖区，重点发展肉牛规模养殖场、养殖小区，鼓励企业、合作社与养殖户订立育肥购销合同，开展肉牛养殖标准化示范创建。依托我区自然环境优势，推进肉牛养殖与旅游、文化等产业深度融合，发展休闲、生态、体验式肉牛产业。到2027年，新增年出栏200头以上规模养殖场1个，创建省市级畜禽养殖标准化示范场1个。（责任单位：区农业农村局、市自然资源和规划局叶集分局、区发改委、叶集区生态环境分局、区文旅局）

（三）提升肉牛屠宰加工能力。推动肉牛屠宰转型升级，入驻绿色食品产业园。鼓励肉牛屠宰企业建设低温加工仓储设施，配备冷藏库、冷冻库等冷链设施设备。加大肉牛产业“双招双引”力度，鼓励发展精深加工项目，支持牛肉预制菜及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品生产开发。到2027年，全区肉牛年屠宰能力达到2000头。争取新建或改扩建一个规范化、标准化的区域性肉牛屠宰加工企业。（责任单位：区农业农村局、区投创中心、市自然资源和规划局叶集分局、叶集区生态环境分局）

（四）强化品牌创建和市场营销。加强品牌宣传推介，培育和做亮本地特色品牌，鼓励经营主体开展绿色、有机、地理标志农产品、全国名特优新农产品认证。拓展牛肉销售渠道，探索互联网+、直播带货和线下销售相结合的模式，推动经营主体在长三角、珠三角等地区设立牛肉直销店、专柜等。到2027年，在认证绿色、有机、地理标志农产品、全国名特优新农产品数量上实现零的突破。（责任单位：区农业农村局、区市场监督管理局、区商务局）

（五）推进畜禽粪污资源化利用。推广投入成本低、养殖户认可度高的新技术新模式，促进畜禽粪污无害化处理和资源化利用。鼓励支持规模养殖场（户）通过土地流转、订单种植等方式，配套果菜、饲草料基地，推进粪肥低成本就地就近还田，实现种养循环，农牧结合。到2027年，力争实现肉牛规模养殖场（户）畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。（责任单位：区农业农村局、叶集区生态环境分局）

（六）提升动物疫病防控能力。建立完善各级动物疫病防控体系，加快叶集区五里拐指定通道检查站标准化创建。强化病死牛无害化处理监管。加大口蹄疫、牛结节性皮肤病、炭疽等疫病监测频次，统筹推进布鲁氏菌病、牛结核病净化场和无疫小区建设。到2027年，对全区肉牛规模养殖场每年开展疫病监测排查达2批次以上，病死牛无害化处理率达100% 。（责任单位：区农业农村局、市自然资源和规划局叶集分局、区发改委）

（七）构建肉牛数字赋能体系。开展智慧养牛试点，大力发展“互联网+订单畜牧业”，对肉牛产业进行全方位、全角度、全链条改造，实现肉牛养殖、活牛调运、屠宰加工、产品销售等全程可追溯。开展智慧养牛试点，到2027年，力争培育肉牛产业数字应用场景1个。（责任单位：区农业农村局、区数据资源局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。健全工作推进机制，依据工作实际组建肉牛工作专班，贯彻落实省、市肉牛振兴计划的各项政策措施。坚持以企为本、主动服务，加强过程管理，推进重点工作落实，并将肉牛产业发展情况纳入乡村振兴战略考核，确保各项目标任务落地落实。（责任单位：区农业农村局、中共叶集区委农村工作领导小组办公室）

（二）加强人才科技队伍建设。完善基层动物防疫体系，提升畜牧兽医队伍工作水平。开展肉牛养殖技术培训，通过畜牧科技进万家、结对帮扶和专家讲座等形式，提高肉牛科学养殖技术水平。探索开展“科技特派员＋企业＋基地＋合作社”等服务模式，促进科技成果转化。（责任单位：区农业农村局、区人力资源和社会保障局、区教育局、区总工会）

（三）加大财政金融支持。支持肉牛特色农产品保险启动实施，落实财政保费补贴政策，市、区财政保费补贴比例分别为15%、25%。支持金融机构扩大“活牛贷”业务规模，探索开展肉牛养殖圈舍等设施抵押贷款。强化政策性担保支持，拓展肉牛产业间接融资渠道。统筹包括财政衔接资金在内的涉农资金支持规模养殖场基础设施建设。区财政统筹农业产业发展资金支持肉牛产业发展，并依据目标任务完成情况，在每年分配相关转移支付资金时予以倾斜支持。（责任单位：区财政局、区金融监管局、区农业农村局、区乡村振兴局）

（四）做好用地保障。统筹国土空间规划，保障肉牛产业发展空间需求，加大肉牛产业发展土地保障力度。坚持挖掘存量与用好增量并重，大力盘活农村存量建设用地，拓展集体建设用地使用途径，保障肉牛养殖、屠宰、加工、销售全链条产业融合发展用地。依法依规合理利用林地资源开展肉牛养殖。全面贯彻落实省自然资源厅、省农业农村厅《关于切实保障肉牛产业发展用地若干措施的通知》。（责任单位：市自然资源和规划局叶集分局、区林业中心、区农业农村局）

（五）营造良好氛围。充分利用电视、广播、报刊等主流媒体，大力宣传和贯彻落实全省“秸秆变肉”、肉牛产业发展相关政策措施，并营造全社会关心、支持、参与肉牛产业高质量发展的浓厚氛围。及时总结和推广肉牛产业高质量发展的典型做法和成功经验，发挥示范引领作用，不断开创肉牛产业发展新局面。（责任单位：区委宣传部、区农业农村局）

附件：叶集区肉牛产业2024-2027年度高质量发展量化指标

附件

叶集区肉牛产业2024-2027年度高质量发展量化指标

单位：头