关于征求《六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展实施方案（征求意见稿）》意见的公告

六安市叶集区人民政府办公室

关于印发《六安市叶集区加快鹅产业跃迁式

发展实施方案》的通知

叶政办〔2023〕16号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

经区政府同意，现将《六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展实施方案》印发给你们，请遵照执行。

六安市叶集区人民政府办公室

2023年11月24日

六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展

实  施  方  案

为全面落实市委市政府关于鹅产业跃迁式发展的部署要求，加快推进鹅产业发展，扩大产业规模，延伸产业链条，全力做好“畜头肉尾、农头工尾”农业增值大文章。结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于加快鹅产业发展的部署要求，以市场需求为导向，聚焦保种育种、集中孵化育雏、规模养殖以及鹅产品精深加工等重点领域，优化产业布局，补齐补强产业发展短板，推动规模养殖标准化、生产加工精细化、市场销售品牌化，提高我区鹅产业综合生产能力和市场竞争力，实现全区鹅产业高质量发展。

（二）基本原则

坚持转型升级。科学规划全区鹅产业布局，通过政策支持，引进、培育一批鹅产业全产业链龙头企业，引领规模化、标准化养殖，提升鹅产品生产加工水平，延长产业链，稳定供应链，提升价值链，推动产业转型升级。

坚持市场导向。瞄准市场需求，围绕良种培育、规模养殖、精深加工，推动羽绒羽毛制品和鹅肉等产品生产加工提档升级。注重开发绿色高端产品，打造特色品牌，加强市场推介，扩大市场份额，做大做强我区鹅产业。

坚持绿色生态。将绿色生态发展摆在突出位置，融入各个环节，推动生态养殖、种养循环、农牧结合、绿色加工，拓展鹅产业发展的生态环境容量，实现畜禽粪污资源化利用、面源污染有效控制、产业可持续发展。

坚持科技支撑。支持高等院校、科研院所、经营主体与政府共建科技支撑平台，共同开发、推广、应用最新的鹅产业科技成果和实用技术，完善现代鹅产业科技推广体系，以创新驱动促进产业提速发展。

坚持联农带农。立足鹅产业发展优势，强化鹅产业龙头企业示范引领作用，推行“公司+基地+养殖户”模式，建立产销合作、专业服务及技术培训等联农带农机制，拓宽农民增收渠道，带动农民稳定增收。

（三）目标任务

立足市场需求和产业基础，促进养殖业由粗放经营向集约化发展方向转变，提高鹅产业优质原料供给能力，走布局区域化、品种优良化、养殖规模化、加工精细化、产品多元化、定位高端化发展之路，构建全产业链发展格局。

到2027年，全区鹅饲养量107万只以上，其中白鹅95万只以上、朗德鹅12万只以上，种鹅饲养量8万只以上，鹅苗供应量100万只以上。全区鹅产业及羽绒羽毛产业综合产值10亿元以上，其中鹅产业综合产值4亿元以上（一产产值2亿元以上、二产产值1亿元以上、三产产值1亿元以上），羽绒羽毛产业产值6亿元以上。

二、重点工作

（一）科学布局养殖产业带

根据产业发展基础，在洪集镇、姚李镇建立白鹅重点养殖区，以点带面，推动鹅养殖集聚发展；在三元镇、孙岗乡、平岗街道点状布局养殖区域，做到宜养则养。在养殖重点区域，应用生态养殖新技术，合理规划牧草种植，推行种养循环、农牧结合，统筹推进畜禽粪污资源化利用，打通畜禽粪肥还田利用“最后一公里”，实现鹅产业绿色生态可持续发展，推动传统农业向生态农业、现代农业转变。

（二）推进标准化规模化养殖

采取“政府主导、国企主建、镇村主管、企业主营”的建设和运营方式，鼓励农投公司等国有投资平台和社会资本共同参与，开展标准化集约化养殖。支持和吸纳农村集体经济组织以及小型养殖户、农村能人、退役军人、大中专学生、返乡农民工等发展适度规模鹅养殖，推行“公司+基地+养殖户”模式，建立“统一标准、统一服务、统一饲料、统一销售”的标准化养殖服务体系，扩大养殖规模，带动农民增收。到2027年，力争新建或改扩建年出栏5000只以上规模养殖场16个，新建或改扩建年出栏万只以上规模养殖场10个，新建10万只以上规模养殖基地4个。

（三）推行集中孵化育雏模式

以大型种鹅企业和扩繁基地为依托，规划建设一批标准化、规范化的集中孵化和育雏中心。支持种鹅生产经营企业使用光照、温度等环境控制技术，调节种鹅繁殖周期，提高繁殖性能，保障种蛋全年供应，实现全季节生产。支持种鹅生产经营企业购置现代化孵化设备，引进先进脱温设备及配套设施，采用恒温自动化控制、循环孵化方式，保障鹅苗稳定供应。到2027年，存栏3000只（祖代）或10000只（父母代）以上标准化种鹅扩繁场（个）4家。

（四）大力开展“双招双引”

瞄准国内知名鹅产业链主企业，围绕保种育种、规模养殖、精深加工、熟食餐饮等领域主动对接、靶向招商。开展鹅产业招才引智，构建“绿色通道”，着力引进一批鹅产业领域优秀人才。引导和支持国内有实力的企业、产业资本与本地农投公司合作成立鹅产业发展龙头企业，指导并参与全区保种育种、圈舍建设、标准化养殖、活鹅收购、屠宰加工、产品销售，带动中小养殖场（户）规范养殖，形成完整的产业联结机制。

（五）推进鹅产品精深加工

进一步规范管理鹅屠宰行业，切实保障食品安全。鼓励鹅屠宰加工企业加强对外战略合作，拓展和稳定销售渠道，有效承接起我区商品鹅出栏的主要销售市场，在活鹅市场价格低于养殖成本时，支持屠宰加工企业采取保底收购的方式，减少养殖场（户）经济损失。加强产学研合作，研制开发“鹅头、鹅翅、鹅爪”三件套等预制菜、熟食制品、休闲食品，扩大鹅产品绿色高端食品市场份额。引进和培育羽绒服、羽绒寝具、羽毛球、羽毛工艺品等生产加工头部企业及自主品牌。

（六）拓展鹅产品销售市场

组织鹅产品加工及流通企业与机关、院校、超市、社区等单位对接，建立直供直销关系。支持鹅产品生产经营企业在长三角、珠三角等鹅食品传统消费地区布局销售网点，深化与上海金山区对口合作。引导电子商务企业与鹅产品生产经营主体、农产品批发市场等建立联营协作关系，借助京东、天猫、抖音等网络营销平台，拓宽鹅产品销售渠道，扩大我区鹅产品市场占有率和对外影响力。

（七）加大鹅品牌建设力度

引导、鼓励和支持开展鹅有机农产品、绿色食品、地理标志证明商标认证。支持鹅养殖、加工、经营企业组织申请注册商标，构建鹅产品“地理标志+企业商标”营销模式。充分利用互联网、融媒体等宣传媒介，加大鹅产品及制品宣传力度。积极组织参加各类农产品交易会，提高叶集鹅产业及其产品知名度、美誉度。

（八）加强动物疫病防控

强化技术指导和培训，加强各级动物疫病防控体系建设，落实疫病防控各项措施，扩大对规模养殖场的监测排查范围，加大禽流感、小鹅瘟、鹅痛风、鹅卵黄性腹膜炎等疫病高发季节监测频次。强化养殖、调运、屠宰等关键环节监管，加强基层检疫人员配备，落实定人定岗定责，严格产地检疫和屠宰检疫，规范动物检疫出证行为。强化养殖企业疫病防控主体责任，督促其规范建立养殖档案，严格落实强制免疫、消毒灭源、病死畜禽无害化处理等制度，完善疫病免疫程序，持续开展种鹅场疫病净化，提高养殖企业疫病防控水平。

三、保障措施

（一）强化组织领导

成立叶集区加快鹅产业跃迁式发展领导小组，建立鹅产业发展协调机制，统筹协调重大事项，及时解决存在的问题。健全工作推进机制，建立工作、责任、时限清单，加强过程管理，强化工作调度。压紧压实相关部门和乡镇街责任，强化协同配合，将目标任务完成情况纳入区政府目标绩效考核范围，确保各项目标任务落地落实。

（二）强化要素保障

科学编制乡村规划，预留鹅产业发展用地。盘活废旧厂房、闲置校舍、“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）、废弃和低效农业设施建设用地等存量资源，对零散一般农用地进行整合开发，保障鹅产业发展空间需求。利用现有水面资源支持鹅业发展。全力保障养殖企业生产道路畅通和人畜用水安全。对符合环保要求的鹅养殖、屠宰、加工建设项目，落实环境影响登记备案和环评告知承诺制，进一步提升环评审批服务效率。

（三）强化财政支持

积极争取省市财政支持，设立鹅产业发展专项资金，重点支持鹅保种育种、规模化标准化养殖、鹅产品及羽绒羽毛精深加工、技术研发创新活动。加大财政衔接推进乡村振兴补助资金对鹅产业发展基础设施建设投入力度。鼓励银行业金融机构加大对鹅产业链企业的信贷支持，强化政策性担保支持。持续扩大鹅特色农业保险业务范围，丰富鹅产业保险品种，加大财政保费补贴力度，引导养殖场（户）积极投保，提高抗风险能力。

（四）强化人才科技支撑

加强与高校、研究机构的对接联系，培育和引进一批鹅产业发展紧缺人才，共同开发、推广、应用最新鹅业科技成果。鼓励和推动行业团体等机构，结合产业人才需求，开展针对性强、实用性高的社会化培训，推广鹅集约化高效养殖关键技术、养殖废弃物生态处理技术、自动化环境控制技术等先进技术，培育一批鹅产业发展带头人，用现代畜牧业的发展理念和科技成果引领、支撑全区鹅产业发展。

附件：1．六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展领导小组名单

2．六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展若干政策措施（2023-2027年）

3．六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展工作任务清单

4-1．六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展量化指标表（2023年）

4-2．六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展量化指标表（2024年）

4-3．六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展量化指标表（2025年）

4-4．六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展量化指标表（2026年）

4-5．六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展量化指标表（2027年）

附件1

六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展

领导小组名单

组  长：赵以友  区政府副区长

副组长：孟凡德  区政协秘书长、区农业农村局局长

成  员：曹大伟  区政府办公室副主任

董  靖  区委宣传部副部长、文明办主任

吴运年  区发改委副主任、粮食物资局局长

卫庆庆  区科技经信局副局长

台德炜  区财政局副局长

朱越飞  区住建局副局长

朱余亭  区农业农村局副局长

夏文琴  区商务局副局长

台启军  区文旅体局副局长

陈义州  区市场监管局副局长

张  鹏  区乡村振兴局副局长

孟凡祺  区金融中心主任

戈云森  区投创中心副主任

陈光辉  市自然资源和规划局叶集分局副局长

刘  勇  叶集生态环境分局环境监测中心主任

汪  洋  国网叶集供电公司副总经理

罗保成  姚李镇党委副书记、政协联络组组长（兼）

刘士扬  洪集镇党委副书记、政协联络组组长（兼）

李振东  三元镇党委副书记

杨良俊  孙岗乡党委委员

何士亮  史河街道农村建设发展中心主任

陆  宇  平岗街道党工委委员、办事处副主任

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，负责全区鹅产业跃迁式发展日常工作，孟凡德同志兼任办公室主任，吴启兵、朱余亭、刘灵钰、台德亮等为办公室成员。

附件2

六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展

若干政策措施（2023-2027年）

一、支持开展皖西白鹅种质资源保护

对国家级、省级皖西白鹅保种场（保护区）年末存栏核心群种鹅超过1000只的，按照30万元/年给予补贴，用于开展皖西白鹅种质资源收集、核心群种鹅鹅舍改造、核心群种鹅更新、性能测定、种鹅场疫病净化、种鹅智能化标记、保种科研和遗传物质保存等种质资源保护工作。鼓励种鹅企业与科研院校合作，建立联合育种机制，培育符合市场需求的皖西白鹅、朗德鹅新品种（系），通过省级、部级认定的，一次性分别给予100万元、200万元奖补。

二、支持白鹅良种繁育

对皖西白鹅年末存栏种鹅数超过3000只、10000只以上的皖西白鹅种鹅场（取得种畜禽生产经营许可证）每年分别给予20万元、50万元补贴。对种鹅生产经营企业建设环境控制大棚，通过使用光照、温度等环境控制技术调节繁殖周期，实现全季节鹅苗供应，大棚建设面积超过500m²的，按照100元/m²给予一次性补贴，单个主体一次性补贴不超过100万元。

三、支持购进优质鹅苗

区域内规模鹅场从原产地种鹅生产经营企业（孵化场）一批次购进2000只以上皖西白鹅鹅苗，符合皖西白鹅品种特征特性的，且在本鹅场养殖周期达120日龄以上的给予5元/只的鹅苗补贴，单个主体每年鹅苗补贴不超过25万元。

四、支持建设规模化养鹅基地

采取“政府主导、国企主建、镇村主管、企业主营”的建设和运营方式，鼓励农投公司等国有投资平台和社会资本共同参与，建设标准化养殖圈舍，完善水、电、路、网等基础设施，租赁给养殖场（户）使用，按照投资成本收取年租赁费用。鼓励鹅养殖主体自建标准化鹅舍，利用闲置、低效设施用地或在原养殖场改扩建标准化鹅舍，新改扩建面积超过1000m²的，按照固定资产实际投资额（审计认定）的20%给予奖补，单个主体最高奖补不超过100万元。

五、支持实施粮改饲项目

推广牧草种植、种养循环模式，扩展鹅养殖环境容量，对符合条件的鹅养殖场收贮、使用青贮玉米、苜蓿、燕麦草、甜高粱、高丹草等优质饲草产品参照中央财政粮改饲项目给予奖补。单个主体每年奖补不超过2万元。

六、支持保底价收购

根据市场行情和鹅饲养周期测算最低保护价，指导鹅屠宰加工企业与本地鹅养殖经营主体签订最低保护价收购协议，当市场价格低于最低保护价时，支持屠宰加工企业按照最低保护价收购，并给予屠宰加工企业财政补贴，具体标准一事一议。

七、支持品牌宣传推介

支持“皖西白鹅”“鹅肥肝”等鹅产品品牌对外宣传推介和市场拓展，对鹅生产经营主体参加相关省级农展专业展区布展的给予0.5万元/次奖补，参加省外农展专业展区布展的给予1万元/次奖补，单个主体每年奖补不超过3万元。

八、加大金融支持力度

对鹅生产经营主体在圈舍建设、养殖、收购、加工、销售、冷链物流等环节的贷款，给予2%财政贴息，单个主体享受财政贴息不超过50万元；保险公司制定鹅系列保险政策，完善损失赔偿标准，抵御鹅养殖中存在的不确定性风险。商品鹅、种鹅分别按照6元/只、9元/只标准缴纳保费，财政承担80%部分保费，其中市、县（区）财政分别承担35%、45%。

同类政策按照就高原则不重复执行。享受以上支持政策的对象为在我区范围内生产经营的市场主体。

附件3

六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展工作任务清单

附件4-1

六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展量化指标表（2023年）

附件4-2

六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展量化指标表（2024年）

附件4-3

六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展量化指标表（2025年）

附件4-4

六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展量化指标表（2026年）

附件4-5

六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展量化指标表（2027年）

六安市叶集区农业农村局关于《六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展实施方案》的解读

为鼓励支持引导我区鹅产业大力发展，促进我区鹅产业跃迁式发展，结合叶集区鹅产业发展现状，区农业农村局牵头起草了《六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展实施方案》。

一、制定背景和依据

鹅产业的发展对畜牧业发展起着举足轻重的作用，2023年5月9日，省委书记韩俊在《安徽信息每日要报》第86期上作出批示“白鹅产业大有可为，要全产业链布局”。为推深做实农业特色产业“138+N”工程，进一步做大做强鹅产业，根据《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快鹅产业跃迁式发展实施方案的通知》（六政办〔2023〕14号）的文件精神，结合区域实际，特制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

该方案的制定，主要是为了贯彻落实省委、省政府关于大力推进鹅产业全产业链发展要求，加快推动叶集区鹅产业发展步伐。该方案立足于产业现状和市场导向，多方位、多层次、多举措地促进鹅产业高质量发展，对助力我区鹅产业发展迈向新高度有着重要意义。

三、研判和起草过程

为制定该项实施方案，区农业农村局仔细研究省、市对于鹅产业的部署谋划。认真调研鹅产业发展现状，开展调查统计，对辖区内鹅产业的发展情况进行了全面摸底，多次进村入户，实地走访部分养殖专业户，从而全面深入地了解我区鹅产业现状。根据省、市部署和我区鹅产业发展基础起草了《六安市叶集区加快鹅产业跃迁式发展实施方案（征求意见稿）》。于2023年10月16日至11月16日在区人民政府网意见征集平台向社会各界征求意见建议，同步向区直有关部门征求意见建议，之后提交区司法局进行合法性审查，经区政府常务会议审议通过，于11月24日正式印发。

四、工作目标

以满足市场需求，发挥好我区皖西白鹅的资源优势为总方向盘，达到优化产业布局、选育优良品种，扩大养殖规模、拓宽销售渠道、推深产品加工、延伸产业链条的发展目标，推进鹅产业飞速发展。

五、主要内容

一是因地制宜，合理规划部署养殖产业带。根据调研的实际情况，选取养殖集中区辐射带动周围发展，对于有条件的合适区域支持养殖，形成点状布局区，对重点区域稳步筹划粪污资源化利用，推动产业发展可持续化。

二是顺应趋势，建立标准化规模化体系。采取“政府主导、国企主建、镇村主管、企业主营”模式，让各主体发充分发挥好作用，推动实现养殖标准化、生产标准化。

三是集群发展，力促孵化育雏集中化。为种鹅企业采买现代化先进的设施设备，采用控制技术提供支持，从而推动集中孵化和育雏中心的建设建成。

四是汇资聚才，双招双引赋能产业发展。通过主动对接国内知名鹅产业链主企业来实现招商引资，通过构建“绿色通道”实现招才引智，为我区鹅产业发展提质增效。

五是延伸产链，强化深加工领域研发。一方面研制开发预制菜、熟食制品等抢占鹅产品绿色高端食品市场份额，另一方面着力发展羽绒羽毛制品生产加工企业打通生活用品市场。

六是市场为先，线上线下开展多元化销售。不仅要通过建立直供直销关系，布局销售网点，深化对口合作等方式稳定销售渠道，而且要借助网络平台扩大销售渠道，实现线上线下“双开花”。

七是突出特色，打造打响叶集鹅品牌。支持企业申请注册“地理标志+企业商标”的商标，充分利用各宣传媒介和各类农产品交易会机会，让叶集鹅品牌走出去。

八是常抓不懈，坚持落实动物疫病防控。加强疫病的监测排查，严格产地检疫和屠宰，开展技术指导和培训，做好动物疫病防控。

六、创新举措

一、目标对象鲜明。此次实施方案立足于我区鹅产业现状，只针对我区未来鹅产业发展，工作目标具体化，工作任务清单化。所列举的措施涵盖全面、针对性强、切实可行。

二、资金投入力度大。在鹅品种选育，基地建设、品牌推介等方面提供资金补助。充分调动了我区鹅生产、经营、加工企业的积极性，为鹅产业有关主体大力发展注入催化剂。

七、保障措施

一是强化领导专班统筹推进。建立鹅产业跃迁式发展领导小组，充分发挥好领导组织统筹协调、有序推进作用。通过细化工作任务，压紧压实相关部门工作责任，形成齐抓共管的局面，确保工作落实到位，高效开展。

二是确保资源要素提供到位。规划预留用地，盘活废地荒地，整合开发农地，确保鹅产业有空间发展。开发利用现有水资源支持支撑鹅产业发展。优化环评审批程序，提高环评审批效率，缩短环评审批周期。

三是加大财政政策支持力度。加大政策扶持力度，紧紧围绕保种育种、扩大规模、精深加工、技术研发等方面制定和优化政策措施。加大信贷支持，让企业可集资金发展。丰富保险品种，让企业敢投资金发展。

四是增强人才技术引领驱动。强化高校、研究院的合作，引进所需要的人才。支持行业团体培训可实践性技术，推广应用先进技术。充分发挥高端人才和先进技术的引领性、支撑性作用，以人才和技术驱动发展，撬动鹅产业发展活力。

八、解读人和解读单位

解读单位：六安市叶集区农业农村局

解读人：台德亮

政策咨询电话：0564-6559101

政策咨询地址：叶集区政务南区三楼305室