关于《2023年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治实施方案》（征求意见稿）征求意见的公告

为充分征求社会各方的意见和建议，提高规范性文件质量，更好我区惠农补贴资金突出问题整治工作，现将《2023年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治实施方案》（征求意见稿）全文公布。征求意见时间自2023年6月21日至2023年7月21日止。提出意见可以通过以下方式：

一、征集时间

2023年6月21日至2023年7月21日

二、征集方式

1、登录六安市叶集区人民政府网意见征集平台（https://www.ahyeji.gov.cn/hdjliu/yjzjk/index.html）留言；

2、直接在本页面“征集渠道”留言；

3、书面信件：邮寄地址：六安市叶集区兴叶大道区政务中心三楼叶集区财政局，邮编：237431；

4、电子邮箱方式：通过电子邮件方式将意见发送至418442094@qq.com。

5、联系人：李林锋     联系电话：0564-6495034；

附件：1.关于《2023年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治实施方案）的起草说明

      2.《2023年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治实施方案》（征求意见稿）

六安市叶集区财政局

2023年6月21日  

关于《2023年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治实施方案）的起草说明

一、起草背景、依据

为认真贯彻省纪委监委《关于开展漠视侵害群众利益的基层“微腐败”问题专项整治工作的通知》要求，同时按照《财政部办公厅关于报送惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作情况的通知》，叶集区结合财会监督专项行动，对《安徽省财政厅 安徽省农业农村厅 安徽省民政厅 安徽省人力资源和社会保障厅 安徽省审计厅 安徽省扶贫办 安徽银保监局关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作的意见》（皖财乡〔2021〕49号 ，以下简称《意见》）印发以来本地区贯彻落实情况进行全面系统梳理总结，对本地区所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴（以下简称补贴）项目进行全面统计。印发《六安市叶集区财政局2023年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治实施方案》。

二、起草目的

随着乡村振兴对农村基层投入不断加大，各项惠民惠农补助资金直达基层等带来的廉洁风险，紧盯稻谷补贴、农业支持保护补贴、种粮农民一次性补贴、农机购置与应用补贴、农村低保、危房改造等惠农补贴和救助保障资金，着力整治骗取套取、截留挪用以及迟拨滞拨、逾期兑付、结存闲置等问题，补贴补助标准不公开透明、分配不公、虚报冒领等问题，利用为村民办事之机优亲厚友、吃拿卡要等“雁过拔毛”式腐败问题，持续推进“一卡通”清理规范工作，确保直接到户到人的惠农惠民资金及时足额到位。

三、研判和起草过程

作为起草单位，六安市叶集区财政局认真分析研究相关文件，并结合叶集惠民惠农财政补贴资金现状，多次向区主要领导、分管领导进行汇报，并同相关职能部门多次沟通交流，通过开座谈会、外出学习经验等，形成 《六安市叶集区财政局2023年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治实施方案》 。

四、基本框架和主要内容

《六安市叶集区财政局2023年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治实施方案》共计四个部分，（一）工作目标：聚焦乡村振兴对农村基层投入不断加大，各项惠民惠农补助资金直达基层等带来的廉洁风险，紧盯稻谷补贴、农业支持保护补贴、种粮农民一次性补贴、农机购置与应用补贴、农村低保、危房改造等惠农补贴和救助保障资金，着力整治骗取套取、截留挪用以及迟拨滞拨、逾期兑付、结存闲置等问题，补贴补助标准不公开透明、分配不公、虚报冒领等问题，利用为村民办事之机优亲厚友、吃拿卡要等“雁过拔毛”式腐败问题，持续推进“一卡通”清理规范工作，确保直接到户到人的惠农惠民资金及时足额到位。(二)整治内容：本次专项整治资金范围为2022-2023年通过“一卡通”发放的惠民惠农补贴资金。（1）惠民惠农财政补贴资金发放不够规范精准，（2）惠民惠农财政补贴资金发放不及时，（3）惠民惠农财政补贴资金发放不严格及违规享受问题，（4）惠民惠农财政补贴资金公开公示不到位问题，（5）利用职权在危房改造资金审核发放等环节贪污侵占、虚报套取等问题。（三）方法步骤：（1）自查自纠阶段（7月28日至8月13日）一是全面自查。二是处置问题线索。。三是坚持边查边改。（2）督导检查阶段（8月14日至9月13日）一是适时组织区级检查。二是督促整改发现问题。三是严格执纪问责。（3）总结提升阶段（9月14日至12月底）一是注重建章立制。二是深化以案促改。三是总结整治成果。（四）工作要求：（1）提高政治站位。各乡镇街和区直有关单位要切实提高政治站位，压紧压实责任，履行财会监督职能。（2）加强工作统筹。各乡镇街和区直有关单位要将此次专项整治同财经纪律专项整治、财政监督检查等工作统筹结合、统筹推进，确保专项整治工作落实到位、取得成效。（3）强化工作调度。专项整治持续到今年年底，建立“双周督促、每月小结、季度通报”工作调度推进机制。

2023年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治实施方案（征求意见稿）

为认真贯彻省纪委监委《关于开展漠视侵害群众利益的基层“微腐败”问题专项整治工作的通知》要求，现就我区开展2023年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治工作通知如下：

一、工作目标

聚焦乡村振兴对农村基层投入不断加大，各项惠民惠农补助资金直达基层等带来的廉洁风险，紧盯稻谷补贴、农业支持保护补贴、种粮农民一次性补贴、农机购置与应用补贴、农村低保、危房改造等惠农补贴和救助保障资金，着力整治骗取套取、截留挪用以及迟拨滞拨、逾期兑付、结存闲置等问题，补贴补助标准不公开透明、分配不公、虚报冒领等问题，利用为村民办事之机优亲厚友、吃拿卡要等“雁过拔毛”式腐败问题，持续推进“一卡通”清理规范工作，确保直接到户到人的惠农惠民资金及时足额到位。

二、整治内容

本次专项整治资金范围为2022-2023年通过“一卡通”发放的惠民惠农补贴资金。

（一）惠民惠农财政补贴资金发放不够规范精准，具体表现在：1．政策文件规定要求纳入“一卡通”系统发放的补贴资金，未纳入“一卡通”发放等；2．对于不完整、不准确的农户基础信息，没有及时重新采集、核实等；3．存在“一户多卡”，造成农民群众辨识使用混淆；4．“惠民惠农补贴一卡通”系统基础信息日常维护不及时，农户基础信息和数据库信息不精准，致使打卡失败或错误等，未按要求规范设置补贴项目名称。

（二）惠民惠农财政补贴资金发放不及时，具体表现在：1．未按政策文件规定的范围、标准、发放周期，及时、足额将补贴资金发放到位；2．存在部分补贴结余资金未及时盘活、收回等，存在滞留现象；3．未按规定优化补贴发放流程，建立补贴资金兑付限时办理制度，补贴资金结算进度缓慢；4．存在打卡失败后，后续未采取有效措施导致打卡多次失败等。

（三）惠民惠农财政补贴资金发放不严格及违规享受问题，具体表现在：1．惠民惠农财政补贴资金发放标准把关不严、审核不准，存在虚报、冒领、截留、挤占、挪用惠民惠农补贴资金行为，导致符合发放标准的未享受政策，不符合补贴政策的违规享受；2．不按政策文件规定，违规改变补贴资金使用方向，自行降低补贴标准或扩大补贴范围等；3．群众举报存在满足条件但未收到相关补贴；4．违规使用补贴资金抵扣群众应交的其他费用，或统筹用于公益事业或项目建设等。

（四）惠民惠农财政补贴资金公开公示不到位问题，具体表现在：1．补贴主管部门未按要求向社会主动公开本部门制作、获取的财政补贴信息，并向同级财政部门提供补贴政策清单（或未在规定时间内公开）、制度文件和发放信息等；2．在打卡发放前，未按要求对单项分户发放花名册公示公开，或公示时间少于7天，未设立举报电话等；3．在打卡发放后，未及时发布惠民惠农补贴资金打卡发放公告。（公示公开及举报电话等方式需延伸至村级）

（五）利用职权在危房改造资金审核发放等环节贪污侵占、虚报套取等问题。

三、方法步骤

（一）自查自纠阶段（7月28日至8月13日）

一是全面自查。各乡镇街和区直有关单位要对照以上整治重点，同时结合今年以来开展的财经纪律重点问题整治，全面排查梳理我区当前一卡通存在的问题。自查发现问题和群众举报发现问题要形成台账（附件1），发布关于开展惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治的公示公告(附件2)，公开举报电话，接受群众监督。于8月13日前经单位负责人签字盖章后报送区财政局。二是处置问题线索。在专项整治过程中，发现党员干部利用职权贪污侵占、截留挪用、虚报套取、优亲厚友，以及在各类资金管理使用中吃拿卡要和不作为、慢作为、乱作为漠视侵害群众利益等违规违纪违法问题线索，要按程序移交同级有关部门关核查处理。三是坚持边查边改。聚焦自查自纠中发现的问题，实行清单管理，建立问题整改台账，明确任务、举措、责任、成效等四个清单，专人负责制，逐条逐项推进落实，区财政局将对整改情况进行严格审核，整改走过场的一律发回重新整改，各乡镇街和区直有关单位对自查发现问题于9月底前全部整改到位。

（二）督导检查阶段（8月14日至9月13日）

一是适时组织区级检查。在各乡镇街和区直有关单位全面自查自纠的基础上，区财政局将组织对其自查部署、实施、效果等情况进行复查，并就专项整治重点开展抽查。二是督促整改发现问题。区财政局将发现问题清单和接受群众举报发现问题清单及时反馈各乡镇街和区直有关单位，进一步充实问题整改台账，督促整改落实。三是严格执纪问责。严肃查处推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为，以及不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，严厉惩治各种侵害群众利益的“微腐败”。坚持实事求是，准确运用“四种形态”，精准有效执纪问责，依纪依法“拍蝇、灭鼠”。

（三）总结提升阶段（9月14日至12月底）

一是注重建章立制。对专项整治中发现的共性问题，要深入分析原因、查找症结，健全完善规范管理制度和机制，堵塞漏洞。对于深层次和政策性问题，及时提出建设性意见，上报至上级主管部门。二是深化以案促改。对整改情况适时进行“回头看”，督促各乡镇街和区直有关单位对标对表抓好问题整改并确保整改到位。针对管理短板和制度漏洞，提出有效治理对策，一体推进查处问题、震慑警示、督促整改和建章立制。三是总结整治成果。各乡镇街和区直有关单位围绕开展部署情况、治理情况、存在问题、整改落实和建章立制5个方面，对专项行动及时总结，于12月10日前正式文件上报区财政局。

四、工作要求

（一）提高政治站位。此次专项整治工作是贯彻落实省纪委监委开展漠视侵害群众利益的基层“微腐败”问题专项整治和2023年乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作中的重要一环。各乡镇街和区直有关单位要切实提高政治站位，压紧压实责任，履行财会监督职能。

（二）加强工作统筹。各乡镇街和区直有关单位要将此次专项整治同财经纪律专项整治、财政监督检查等工作统筹结合、统筹推进，确保专项整治工作落实到位、取得成效。对自查问题“零报告”的部门和乡镇街进行重点检查。

（三）强化工作调度。专项整治持续到今年年底，建立“双周督促、每月小结、季度通报”工作调度推进机制，每月15日前梳理汇总专项整治工作进展、典型案例等情况，报送区财政局。

附件：1．2023年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治问题整改台账

      2．六安市叶集区财政局关于开展惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治的公示公告

附件1

2023年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治问题整改台账

附件2

六安市叶集区财政局关于开展惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治的公示公告

为认真贯彻省纪委监委《关于开展漠视侵害群众利益的基层“微腐败”问题专项整治工作的通知》要求，更好开展、落实我区2023年惠民惠农财政补贴资金方面突出问题专项整治工作。现将有关事项公告如下：

一、整治内容

本次专项整治资金范围为2022—2023年通过“一卡通”发放的惠民惠农补贴资金。着力整治骗取套取、截留挪用以及迟拨滞拨、逾期兑付、结存闲置等问题，补贴补助标准不公开透明、分配不公、虚报冒领等问题，利用为村民办事之机优亲厚友、吃拿卡要等“雁过拔毛”式腐败问题，持续推进“一卡通”清理规范工作，确保直接到户到人的惠农惠民资金及时足额到位。

二、反映问题渠道

整治期间，设置联系信箱、电子邮箱，开通举报电话，接受群众来信来电来访。

（一）联系信箱：六安市叶集区兴叶大道与民生路交汇处社保大楼三楼入口处西侧。

（二）电子邮箱：695226836@qq.com。

（三）举报电话：0564-6495113。

受理举报接待和电话的时间为工作日的上午8:00－12:00，下午14:30－17:30。受理举报时间截止到2023年8月13日。

六安市叶集区财政局

2023年  月  日