2023年4月17日至2023年5月17日通过叶集区政府网站、书面信件、电子邮件、电话向社会征集相关意见和建议，共收到意见和建议7条，其中社会公众反馈意见0条，有关单位（或企业）反馈意见7条，采纳情况与否见下表：

叶政办〔2023〕8号

六安市叶集区人民政府办公室

关于印发《六安市叶集区建筑模板产业

转型升级工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

现将《六安市叶集区建筑模板产业转型升级工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

六安市叶集区人
民政府办公室

2023年6月5日

六安市叶集区建筑模板产业转型升级

工  作  方  案

为贯彻落实党的二十大关于推动经济高质量发展的决策精神及市委“三位一体”决定性工程部署安排，加快推动我区建筑模板企业转型升级，根据区委、区政府要求，制定如下工作方案。

一、工作目标

立足我区首位产业高质量发展，围绕“一年树典型、二年上台阶、三年全覆盖”工作目标，大力推动建筑模板产业向家居家装板材、木基复合材料、新型板材、科技木等新材料产业转型升级，拓宽国内市场，延伸对外贸易，实现特色产业集群质量变革、效率变革、 动力变革，促进板材产业转型升级、提质增效。用三年时间，实现建筑模板企业转型升级70%以上，产值占比30%以下的目标。

二、工作举措

（一）成立工作专班

成立建筑模板企业转型升级工作专班，由区委、区政府分管负责人任组长、副组长，相关部门负责人为成员，聘请有关行业协会负责人为顾问，工作专班下设办公室，办公室设在区科技经信局，负责统筹协调推进我区建筑模板企业转型升级各项工作。专班成立后全面摸底调查我区建筑模板企业现状，一是对正常经营的企业加大帮扶，保质保量生产。二是帮助有转型意愿的企业制定转型规划，明确转型方向。（责任单位：区科技经信局）

（二）组织外出考察

依托行业协会资源，组织带领本土企业赴临沂、南浔、沭阳、邳州、佛山等转型成功地区或板材家居产业集聚区学习考察调研，参加国内外大型家居板材类展会、博览会，帮助企业家开拓视野，寻找合作项目。制定2023年具体工作行事历（附件3），常态化、分批次组织外出考察。（责任单位：区科技经信局、区工商联、经济开发区管委会、行业协会等）

（三）拓宽转型思路

一是鼓励企业借船出海。政府部门与行业协会共同牵线搭桥，加强与莫干山、兔宝宝、万华等知名板材企业联系，支持赛尔法木业等园区企业以贴牌方式为品牌产品提供基材或生产。二是推动企业强强联合。鼓励昶达木业、绿环板材等本地企业利用现有厂房，采取合作、入股等方式与知名品牌企业合作；支持鑫鹏达木业、齐昂木业等本地企业抱团合作，走联合发展之路。三是助力企业开拓市场。推动拓宽国内市场，支持商贸流通企业助销板材产品，开辟西南等地区市场，利用水路、铁路交通优势减少运输成本，抢占市场份额；大力发展对外贸易，行业协会借助中非贸易促进会等外贸进出口组织，积极参加国外展会，让叶集家居板材“走出去”；加强与苏美达、汇森等外贸公司合作，采取网络服务、兼职等多种方式引进外贸人才，帮助企业打通外销渠道。四是加强地方板材品牌培育。支持企业重视知识产权培育，加大研发投入，申请发明专利，引进专业第三方团队，实施品牌策划、营销、宣传，打造本土品牌，利用京东、阿里巴巴等电商平台，加大宣传力度，打响叶集板材品牌。（责任单位：区科技经信局、经济开发区管委会、区市场监管局、区商务局、行业协会等）

（四）制定专项政策

修改完善建筑模板产业转型升级专项支持政策，进一步加大政策扶持力度，在项目扶持、出口贸易、地产品采购、物流交通、金融信贷、财政贴息、人才培育等方面，给予转型升级企业更大支持，支持政府项目优先采购本地企业产品，实行差别化扶持政策。及时兑现各项政策奖励，支持企业创新发展，增强企业转型发展信心。（责任单位：区科技经信局、区财政局、区人社局、区商务局、区金融监管局、区投创中心、叶集税务局、经济开发区管委会等）

（五）加强学习培训

积极组织开展“请进来、走出去”活动，经信部门组织企业参加数字化转型宣贯会，引导企业开展数字化转型；税务部门组织企业参加税务知识宣讲会，帮助企业了解税务相关法规政策及业务流程；行业协会邀请外地知名企业负责人来叶集与本地企业家开展座谈，共同探讨当前产业发展方向；财政部门组织开展企业财务人员业务培训会；推荐企业高管参加高校联合培训，拓宽管理视野；加强技能型人才培训，在叶集职业学校开设家居设计、财务会计等专业，为转型企业提供人才支持。（责任单位：区科技经信局、区教育局、区投创中心、区工商联、行业协会等）

（六）推进数字赋能

推进产业数字化转型，围绕产业集群提质增效和产业综合竞争力增强，对模板企业开展系统解决方案诊断、工业互联网诊断、智能制造诊断、工业信息安全诊断服务，加快推进管仲地板、乐晨科技木等新型板材产业数字化、智能化、绿色化改造提升。深入开展“两化融合”和“互联网+工业”行动，鼓励企业引进先进工艺、先进技术和先进设备，推广工业互联网软件包，培育工业互联网专业应用人才，开展智能改造试点示范，加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、5G等技术在生产过程中的应用，加快对传统建筑模板产业的数字化改造，提升生产经营水平。（责任单位：区科技经信局、经济开发区管委会等）

（七）完善产业链条

加大龙头企业招商引资力度，引进实力强、带动性大的“链主”企业。围绕“链主”企业所需，发挥本土企业所长，着力培育一批在家居板材行业产业链、供应链、创新链的下游企业，完善物流、仓储等配套设施建设。发展家居软包材料、板材封边条等配套产业，降低建筑模板企业转型成本，引导本土企业向实木板、生态板、细木工板等转型，实现园区内资源共享、优势互补、集群发展。（责任单位：区投创中心、经济开发区管委会等）

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥工作专班的作用，高位推动转型升级工作。专班实行月会商制度，总结前阶段工作，研究安排下阶段重点任务。区科技经信局作为牵头部门，积极协调产业发展重要事项，在技术攻关、创新平台建设等方面精准发力，推动集群高效发展。全面落实转型升级重点企业和重大项目领导包联责任制，做到真包真联、实包实联，全力为企业协调解决困难和问题。

（二）加大政策支持。结合企业现状和转型升级需求，在营商环境、金融助企、转型奖补、科技创新、人才引育等方面制定并优化相应政策措施，提振企业发展信心，为促进我区模板产业转型升级、推动工业经济高质量发展保驾护航。

（三）强化协同合作。发改部门制定相关地产品补贴政策、经信部门强化数字化培育、财政部门加强经费保障、金融部门加大金融支持、人社部门推进人才招引、行业协会强化协调监督等，各部门及协会各司其职，通力协作，为企业转型升级提供全方位支撑。

附件：1．六安市叶集区建筑模板企业转型升级扶持政策暂行规定

2．六安市叶集区建筑模板企业转型升级工作专班

3．2023年建筑模板企业转型升级行事历

附件1

六安市叶集区建筑模板企业转型升级

扶持政策暂行规定

为鼓励支持引导我区建筑模板企业转型升级，推动家居家装板材、木基复合材料、其他新型板材、科技木等新材料项目的发展，结合叶集板材产业发展实际，制定本专项扶持政策。

第一条  对规模以上建筑模板企业转型生产符合上述新材料项目，采用银行贷款或融资租赁方式购置设备的，区担保公司或皖西国投集团公司提供担保，区财政按同期贷款基准利率标准给予贴息补助，贴息期限最长为3年。若企业新购置生产设备的，设备达到100万元以上，按生产设备投资额的10%给予奖励，最高不超过100万元。贴息补助与设备奖补不同时享受。

第二条  设立“转型升级融资风险补偿资金池”，为转型升级各类信用贷款提供风险分担服务。首期规模2000万元，后续根据需要适时补充；行业协会组织出资50%（享受贷款企业需纳入出资人范围）、区财政出资50%；对单个转型升级项目提供为期不超过3年的分险服务，风险承担比例由银企双方约定，最高不超过80%，3年内如发生风险代偿则服务自动终止，不含已纳入新型政银担及享受其他风险补偿资金（普惠性的除外）分险服务的贷款；风险补偿资金在贷款银行存放，按1:10比例放大。

第三条  对易汇担保公司参与担保的规模以上建筑模板企业转型升级贷款，担保费按不超过0.5%收取，期限最长为3年。

第四条  对合作银行发放的规模以上建筑模板产业转型升级贷款在过桥服务能力范围内给予10个工作日内免除资金占用费的续贷过桥资金支持，超出10个工作日未续贷归还的按规定处理。

第五条  规模以上建筑模板企业以现有厂房、土地入股转型生产符合我区产业发展方向的工业项目，土地、厂房等交易过程中产生税费的地方留存部分全额奖励给企业。

第六条  经同意参加国内有影响力展会的转型升级企业，按展位费的50%给予补助，最高不超过20万元，特装展馆按面积给予每平方米不超过1000元的奖励，最高不超过20万元；经同意参加线下境外展会的转型升级企业，给予最多两个展位展费（或光地40平方米以内）和人员国际机票费（经济舱，每家企业2人以内）最高不超过70%的补助，单个企业全年最高不超过100万元。

第七条  对区内外专业外贸企业、电商平台等帮助我区销售建筑模板、其他板材、家居产品等的，对销售额1000万元以上的，按实际销售额的0.5%给予奖励。

第八条  对企业引进的能够帮助企业转型升级的特殊人才（如技术厂长、外贸销售经理等），每年给予引进人才年薪20%的补助，最高不超过10万元。

第九条  区财政对地方公共品牌培育中产生的策划、宣传等费用给予保障。

第十条   以2022年企业缴纳税收为基础。对转型升级企业当年实现的税收超过该基础的，超出部分的本级财政贡献连续3年奖励给企业。

第十一条  转型升级企业符合我区其他相关支持政策的，按规定给予支持，与本规定重复的，按“就高不就低”原则予以支持。规模以上建筑模板企业转型生产符合我区产业发展方向的其他工业项目，可参照享受上述相关政策。

第十二条  企业在计划转型前需向区科技经信局备案，并经专班研究同意，作为兑现企业支持政策的依据。

第十三条  此规定由区科技经信局负责解释，自印发之日起施行，至2025年12月31日止。

附件2

六安市叶集区建筑模板企业转型升级

工  作  专  班

为进一步加强我区建筑模板企业转型升级工作的领导，经区委、区政府研究决定，成立六安市叶集区建筑模板企业转型升级工作专班。工作专班成员名单如下：

组  长：王世宏  区委常委、统战部部长

副组长：刘美胜  区政府副区长

成  员：汪立刚  区政府办公室副主任、金融监管局局长

吴运年  区发改委副主任、粮食物资局局长

程千友  区科技经信局党组书记

周礼普  提名区科技经信局局长人选

张  燃  区财政局副局长

董瑞勇  区人社局副局长

朱越飞  区住建局副局长

郝晓明  区交通局副局长

夏文琴  区商务局副局长

朱正鸿  区工商联主席

台晓波  区投创中心副主任

陈光辉  市自然资源和规划局叶集分局副局长

卢  东  叶集税务局副局长

王  磊  国投集团公司总经理

徐  林  经济开发区管委会副主任

刘承奎  六安市木材产业协会会长

孟凡彬  安徽省人造板协会会长

工作专班下设办公室，办公室设在区科技经信局，程千友同志兼任办公室主任。

附件3

2023年建筑模板企业转型升级行事历

六安市叶集区科技经信局关于对《六安市叶集区建筑模板产业转型升级

工作方案》的解读

为鼓励支持引导我区建筑模板企业转型升级，推动家居家装板材、木基复合材料、其他新型板材、科技木等新材料项目的发展，根据区委、区政府要求，结合叶集板材产业发展实际，区科技经信局牵头起草了《六安市叶集区建筑模板产业转型升级工作方案》（以下简称“《方案》”）

一、制定背景和依据

随着近年来房地产市场低迷、行业竞争日趋激烈，叶集区建筑模板产业日渐萎靡，部分企业经营困难，陷入停产、半停产境地。为贯彻落实党的二十大关于推动经济高质量发展的决策精神及省政府办《关于印发以数字化转型推动制造业高端化智能化绿化色发展实施方案及支持政策的通知》（皖政办〔2023〕2号）、市委“三位一体”决定性工程部署安排，加快推动我区建筑模板企业转型升级，根据区委、区政府要求，结合区域实际，特制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

该方案的制定，主要是为了积极倡导和推动我区传统建筑模板产业向新材料板材产业进行转型升级，以应对市场需求的变化，拓宽国内市场、扩大对外贸易，实现木材产业变革，推动板材产业实现转型升级，提高产品质量，提升产业效益，进一步提升竞争力，助力我区首位产业再上新台阶。

三、研判和起草过程

为制定专项政策，区委、区政府主要领导分别召开企业家座谈会，邀请区内企业代表和相关单位提出意见建议，为后续政策制定提供依据。《方案》由区科技经信局负责起草，以安徽省人民政府办公厅《关于印发以数字化转型推动制造业高端化智能化绿化色发展实施方案及支持政策的通知》（皖政办〔2023〕2号）为依据，多次征求区财政局、区商务局、区市场监管局、区人社局、区金融监管局等部门意见，共收到5条建议，采纳3条，2023年5月11日分别向区司法局和区市场监管局进行了合法性审查和公平竞争审查，由两家单位提出修改意见后再次修改完善，期间区政府主要领导、分管领导高度重视，多次提出修改意见，最终于2023年6月2日经区政府第26次常务会议审议通过，6月5日正式行文发布执行。

四、工作目标

以“一年树典型、二年上台阶、三年全覆盖”总目标为依托，积极推进建筑模板产业向家居家装板材、木基复合材料、新型板材、科技木等新材料产业进行转型升级。着重拓宽国内市场，并延伸对外贸易领域，实现产业变革。通过促进板材产业的转型升级与提质增效，在三年内实现70%以上的建筑模板企业转型升级，使其产值占比控制在30%以下的目标。

五、主要内容

《方案》由3个部分和3个附件组成。

第一部分为主要目标。主要阐明了我区出台此专项政策的目标与决心，即通过专项政策推动我区传统建筑模板产业转型升级，争取用三年时间，达成我区传统建筑模板企业转型升级70%以上，产值占比30%以下的目标。

第二部分为工作举措。共7条，均为为达成转型目标而实施的具体举措。一是成立相应政府工作专班，有关区领导担任组长、副组长，将区内两个产业协会会长纳入专班成员；二是区内组织模板企业外出考察，带领企业家前往江苏、广州等产业发达地区考察调研，学习先进经验；三是拓宽企业转型思路，从贴牌生产、企业相互合作、拓宽国内外市场、加强叶集板材品牌培育四个方面为企业提供转型思路；四是制定专项扶持政策，分别在设备贴息和奖补、“风险补偿资金池”设立、贷款保费政策、土地税费奖补、参加展会奖补、电商外贸奖励、人才补贴、品牌培育费用保障、税收奖补等方面设立专项政策；五是通过学习培训为企赋能，明确各部门职责，为企业提供培训课程和人才支持；六是以数字化推动企业转型升级，鼓励企业开展数字化改造；七是完善产业链条，在产业链供应链等方面加大扶持力度。

第三部分为保障措施。共3条，包括发挥专班作用，强化顶层设计指导；加大政策扶持，各部门在人才、金融、科创等方面制定和优化政策措施；加强各部门协同合作，明确发改、经信、财政、金融、人社等部门职责，共同发力为企业转型升级提供支撑。

六、创新举措

一是目标鲜明。此次专项政策只针对我区建筑模板行业转型升级，所制定的政策均明确了扶持内容和扶持方向，为我区首位产业打了一剂强心针。

二是政策创新。为支持建筑模板企业转型升级，由政府和行业协会联合出资，创新性设立了“转型升级融资风险补偿资金池”，为转型升级各类信贷提供风险分担服务，帮助缓解企业融资困境。

七、保障措施

一、强化领导专班顶层设计。以组织领导为重要抓手，确保专班充分发挥作用，高效推动建筑模板产业向家居家装板材、新型板材等新材料产业的转型升级。专班将定期召开会商会，总结前阶段的工作成果，深入研究并制定下阶段的重点任务，确保工作连续性。区科技经信局将积极发挥协调作用，加大在技术攻关、创新平台建设等关键领域的推进力度，推动产业发展。落实领导包联责任制，了解企业转型困难，帮助解决难题。

二、加大专项政策支持力度。针对不同企业的现状和转型升级需求，因地制宜制定并优化相应的政策措施，确保有效实施。重关注改善营商环境，为企业提供更加便利的发展环境和政策支持。推出金融助企政策，为企业提供资金支持和融资便利。设立转型奖补政策，激励积极进行转型升级的企业。将加强科技创新政策的推动，鼓励企业在技术研发和创新方面取得突破。加强人才引育政策的实施，为企业引进高素质人才，提供人力支持。

三、加强各部门协同合作。政府各相关部门将全力分工合作，共同推动产业转型升级。其中发改部门将制定相关地区的产品补贴政策，以激励和支持企业的转型升级工作；经信部门将加强数字化培育工作，帮助企业提高数字化水平，推动产业的智能化发展；财政部门将加大经费保障力度，确保转型升级项目能够得到充分的资金支持；金融部门将提供更多的金融支持，包括贷款、融资和投资等方面的支持，为企业转型升级提供资金保障；人社部门将积极推进人才招引工作，为企业引进高素质人才，助力其转型升级；行业协会将加强协调监督工作，确保各方面工作的顺利进行。

八、解读人和解读单位

解读机关：六安市叶集区科技经济信息化局

解读人： 六安市叶集区科技经济信息化局局长 程千友

政策咨询电话：0564-6489260

政策咨询地址：叶集区政务南区一楼103室。