2023年第二期在线访谈 防止返贫动态监测帮扶

程勇现场访谈9问题，回答网友3个提问。可以看出防返贫仍是首要工作任务，要牢牢守住不发生规模性返贫的底线，精准掌握所有脱贫群众生产生活情况，全面核实返贫致贫风险，持续加大帮扶力度，促进脱贫人口、监测对象稳定增收，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

文字实录：

各位网友大家好！欢迎收看由叶集区人民政府办公室主办，叶集区融媒体中心承办的在线访谈节目，我是今天的主持人闫明洁。

主持人：防止返贫致贫动态监测帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果最重要的一项工作，这项工作落实的好坏直接决定我们巩固拓展脱贫攻坚成果的成色和质量。今天，我们为大家请来了叶集区乡村振兴局党组书记、局长程勇。围绕着防止返贫致贫动态监测帮扶工作接受访谈。程局长您好！给大家打个招呼吧！

程 勇：主持人、各位网友朋友们，大家好！我是叶集区乡村振兴局党组书记、局长程勇。非常荣幸参加叶集区人民政府在线访谈节目。借此机会，向一直以来关心和支持叶集区巩固拓展脱贫攻坚成果工作的干部群众、网民朋友们致以衷心的感谢！

主持人：程局长您好，网友的第一个问题，返贫致贫动态监测范围是如何确定的、2023年监测标准是多少？

程  勇：好的，主持人。防止返贫致贫动态监测帮扶工作是决战决胜脱贫攻坚后我们承担的一项重点工作，也是贯穿整个过渡期内的一项常态化工作。过渡期每年初结合物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅等因素确定年度监测范围，明确监测标准，2023年我区确定监测线为7900元，这也是全省的统一标准。

主持人：请问程局长，监测范围是不是认定监测对象的唯一标准？

程  勇：好的，主持人。监测范围不是认定监测对象的唯一标准，识别监测对象要综合考虑群众家庭收入、支出以及“三保障”和饮水安全等方面因素。

具体工作中，认定监测对象可分为两类情况：一种类型群众家庭人均纯收入在我们确定监测线以内，也就是低于7900元的，必须认定识别为监测对象并进行帮扶。另一种类型虽然群众家庭人均纯收入超出监测线，高于7900元的，但因突发事件等各类因素导致刚性支出较大或收入大幅缩减基本生活出现严重困难，或者“三保障”及饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫致贫风险的，需要认定为监测对象并进行帮扶。当前，我们识别认定的监测对象主要是因病、因灾等导致的突发严重困难户。

主持人：听了程局长的介绍，我们对监测政策有所了解，那么认定为监测对象有哪些程序呢？

程  勇：好的，主持人。监测对象识别认定需要通过农户申请及承诺授权、入户核查、民主评议、村内公示和数据比对、乡镇街审核、区级审定公告等步骤。具体来讲：第一步农户申请及承诺授权。农户可以通过书面申请、全国防返贫监测信息系统手机APP、拨打防止返贫监测和乡村振兴咨询服务电话（即原12317平台）、安徽省防止返贫监测对象申报小程序等途径提出自主申报，并作出承诺，需要填写承诺授权书，如实提供家庭情况，授权查询家庭资产信息。第二步入户核查。接到农户申请后2日内，村两委或驻村工作队开展入户核查，填写《防止返贫监测对象信息采集表》，并由农户确认签字。第三步民主评议。入户核查后2日内村级组织开展民主评议，可采取村民会议、村民代表会议、村两委扩大会议中任何一种方式进行民主评议。第四步村内公示和数据比对。通过村级评议的监测对象初选名单在村级进行公示，公示时间不少于5天。在此期间同步开展数据比对，主要是压缩识别认定时间，提高识别工作时效性。第五步乡镇街审核。乡镇街组织对村级上报的拟识别的监测对象进行调查核实同意后，报区主管部门，也就是乡村振兴局，我们局组织进行审定。这项工作应在3日内完成。第六步区级审定公告。由区委实施乡村振兴战略领导小组或区级乡村振兴部门对乡镇街上报的拟识别监测对象进行审定并发布公告。这项工作也应在3日内完成。总之，识别认定监测对象整个过程一般不超过15天。识别认定监测对象后，我们会及时进行系统录入、统筹安排帮扶联系人，在10日内制定帮扶措施，并帮助完成相关申报手续，力争帮扶措施尽快落实到位。监测对象不设置比例要求，符合条件的要应纳尽纳，我们也在不断简化办事流程，做到快速识别、快速帮扶。

主持人：监测对象风险消除有哪几种情况，程序是如何规定的？

程 勇：好的，主持人。监测对象风险稳定消除包括经过帮扶后消除风险和风险自然消失两种情况（风险自然消除指整户人员自然死亡，或长期生活地迁至省外，或转为城镇户籍并享受了城镇居民相关保障政策等几种情况），应履行入户核实、民主评议公示、审核确认公告等程序后，在全国防返贫监测信息系统中标注风险消除。

这里需要指出的几点情况：一是识别认定监测对象时间至少达到半年以上，并且针对返贫致贫风险落实至少一项帮扶措施的，才能履行风险消除程序；二是监测对象风险消除同样不设置比例要求，对整户无劳动力且享受兜底政策的监测对象，暂不标注“风险消除”；三是加强风险消除情况核查，对风险消除不稳定或整户无劳动力的应进行回退；四是对已消除风险的监测对象在核查中发现有新风险的，要履行识别程序后，在系统中进行风险再标注，重新识别为监测对象，并及时落实帮扶措施。

主持人：程局长，请问监测对象分为哪几类呢？

程  勇：好的，主持人。监测对象包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户（指因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户）三种类型。具体有以下规定；

脱贫不稳定户——是指家庭人均纯收入在当地监测线以下（低于7900元），且受各种原因影响存在返贫风险，被纳入监测帮扶的脱贫户。

边缘易致贫户——是指家庭人均纯收入在当地监测线以下（低于7900元），且受各种原因影响存在致贫风险，被纳入监测帮扶的一般农户。

突发严重困难户——是指虽然人均纯收入超过当地监测线（高于7900元），但受突发事件等各类因素影响导致刚性支出较大或收入大幅缩减，基本生活出现严重困难并存在返贫致贫风险，被纳入监测帮扶的农户；这类群众可以是脱贫户，也可以是一般农户。

主持人：有网友问，如有农户家中遇到突发严重困难，能够通过什么渠道申请帮扶？

程  勇：好的，主持人。对于突发严重困难的家庭可以通过不同方式或途径申请纳入监测对象后予以帮扶：一种是书面申请，提交村“两委”后按照程序纳入；第二种通过全国防止返贫监测信息系统手机APP申请：第三种是拨打防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台电话12317提出申请；第四种是通过安徽省防止返贫监测对象申报小程序申报，我们在村委会公开栏张贴有二维码、印发至群众家中的防返贫监测帮扶“明白纸”上也有二维码，扫描后进入小程序即可申报。同时，也可以通过拨打防返贫监测帮扶网格员电话、向“无事”找书记信息平台反映诉求等方式，提请村“两委”干部、村民组网格员帮助进行申请。此外，我们安排防返贫监测网格员对网格内群众常态化进行走访排查，发现存在困难的家庭，网格员自主或上报村“两委”干部提供上门服务，主动帮助农户落实申请防返贫监测帮扶等事项。

主持人：程局长，巩固拓展脱贫攻坚成果关键要把群众的收入提上去，请问过去的一年如何帮助群众增收？

程  勇：好的，主持人。我们始终把脱贫群众增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的主攻方向，以产业振兴为引领，突出“两业”帮扶，想方设法增加群众收入。我们主要通过发展产业促收。突出“四带一自”，先后安排0.95亿元衔接资金发展产业，大力实施稻虾综养、“江淮果岭”林果等优势主导产业项目，到乡到村带户增收。安排到户产业奖补658万元，鼓励近3300户脱贫群众和监测对象发展产业、户均增收5000元以上。新增发放小额贷款359户1275.4万元，有效解决群众发展产业资金不足问题。稳岗就业增收。突出“三业一岗”，安排近450万元鼓励新型经营主体和就业帮扶车间开发岗位，开发轻简易贫公益性岗位1320余个，吸纳脱贫群众、监测对象就近就业增收。及时兑现跨省交通补助及公益性岗位、就业扶贫车间务工补贴352万元，激励有劳动能力的脱贫群众外出就业，2022年脱贫群众就业9848人，较2021年增长2.33%，增幅在全省、全市排名均靠前。强化兜底保收。对接民政、残联等部门，积极落实“五保”、低保、残护残补等兜底性保障措施，做到应保尽保、应兜尽兜。加强光伏电站运维管理，提高发电收益，为4200余户脱贫群众年均增收近2500元。用好“防贫保”政策，为受疫情、旱情影响导致家庭困难脱贫群众、监测对象及时理赔。2023年我们继续在产业、就业方面做好增收文章，投入近1亿元衔接资金做大做强主导产业、扎实推进农业产业一二三产融合发展，提升农产品附加值，促进富民增收。投入1千余万元资金鼓励激励脱贫群众、监测对象发展“两业”稳定增收。管好用好扶贫资产，持续增加村集体经济收入，大力实施消费帮扶、社会帮扶，拓宽增收渠道，实现稳收增收。

主持人：程局长，目前，脱贫户还能享受哪些帮扶政策 ？

程  勇：好的，主持人！按照“四个不摘”要求，我们对脱贫户开展了分类帮扶和精准施策，因户施策，一般情况下，脱贫户根据户情实际，可享受产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、住房帮扶、教育帮扶、健康帮扶、兜底帮扶等方面综合性帮扶措施或单一性帮扶措施。主要是缺什么补什么，更加注重激发群众内生动力，增强群众主观能动性。

主持人：听了程局长的介绍，可以看出防返贫仍是首要工作任务，我们要牢牢守住不发生规模性返贫的底线，精准掌握所有脱贫群众生产生活情况，全面核实返贫致贫风险，持续加大帮扶力度，健全防止返贫动态监测与帮扶机制，促进脱贫人口、监测对象稳定增收，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

再次感谢程局长做客在线访谈，感谢屏幕前的广大观众朋友！本期访谈到此结束，谢谢大家。