为繁荣发展叶集乡村文化事业，坚定文化自信，计划根据叶集乡村文化发展的现状，出台《六安市叶集区开展乡村文化暖心惠民工程实施方案》。现诚挚邀请社会各界人士建言献策、畅所欲言，为叶集区乡村文化暖心惠民工程实施方案提出具有创新性、针对性、可操作性的意见建议。现将有关事项公告如下：

一．征集时间：

按照工作安排，征集时间为2022年10月9日至2022年11月8日。

二．征集方式：

1、登录六安市叶集区人民政府网主页（http://www.ahyeji.gov.cn/）点击“互动交流”或“意见征集库”栏目留言；

2、直接在本页面“征集渠道”留言；

3、书面信件。邮寄地址:六安市叶集区文化广播电视中心,邮编:237431;来信请注明“《六安市叶集区开展乡村文化暖心惠民工程实施方案（征求意见稿）》”字样及来信人姓名、联系方式；

4、联系人：李慧 邮箱：632574287@qq.com   联系电话:0564-6550710。

六安市叶集区文化旅游体育局

2022年10月9日

关于《六安市叶集区开展乡村文化暖心惠民工程实施方案（征求意见稿）》起草说明

为落实乡村振兴战略部署，丰富基层群众精神文化生活，创新农村精神文明建设平台载体，提高农民群众获得感、幸福感，我区在六安市乡村文化暖心惠民工程实施方案的基础上，拟草了《六安市叶集区开展乡村文化暖心惠民工程实施方案（征求意见稿）》。

一．编制依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把握社会主义先进文化的前进方向，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，努力满足广大农民群众多层次多方面文化需求，实现和保障农民群众的基本文化权益，铸牢乡村振兴文化之魂。

二、起草过程

向区直相关单位、各乡镇街、群众征求意见后，结合我区实际，形成该文件。

三、编制过程中采纳的意见

1、财政局反馈统筹使用专项经费，我局量化了活动和考核指标，切实发挥文化经费的作用。

四．主要内容

《六安市叶集区开展乡村文化暖心惠民工程实施方案（征求意见稿）》全文共分为总体要求、重点工作、保障措施、重点工作任务分解表四个部分，约8200字。

（一）总体要求，主要论述开展乡村文化暖心惠民工程指导思想、基本原则、总体目标。

（二）重点工作，主要详细论述开展乡村文化暖心惠民工程的十四项重点工作。

（三）保障措施，主要论述开展乡村文化暖心惠民工程加强组织领导、加大资金投入、加强队伍建设、实施考核奖补四项重点保障措施。

（四）叶集区乡村文化暖心惠民工程重点工作任务分解表，主要细化工作任务，量化考核指标，明确单位职责。

五、重点说明的问题

乡村文化暖心惠民工程是市委办、市政府办部署的重点工作，纳入各级政府目标管理和党政领导班子考核，因此出台叶集区的乡村文化暖心惠民工程方案十分有必要。

关于六安市叶集区开展乡村文化暖心惠民工程实施方案（征求意见稿）

为贯彻落实乡村振兴战略，满足广大农民精神文化需求，创新农村精神文明建设平台载体，提高农民群众获得感、幸福感，现就我区乡村文化暖心惠民工程提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把握社会主义先进文化的前进方向，努力满足广大农民群众多层次多方面文化需求。以“无事”找书记党建引领基层社会治理为抓手，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，实现和保障农民群众的基本文化权益，铸牢乡村振兴文化之魂。

（二）基本原则。一是坚持正确导向。以服务人民群众为中心，弘扬和践行社会主义核心价值观，巩固和发展乡村文化阵地，在广大乡村倡导形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。二是坚持文化惠民。举办形式丰富多样的、受群众欢迎的乡村群众文化活动，以文化人、寓教于乐，让农民“乐起来”。三是农民自发开展。坚持政府引导，农民群众自发组织开展文化活动，将“送文化”与“种文化”有机结合，提振农民群众精气神。

（三）总体目标。乡村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强，文化队伍不断壮大，农民自办文化活动更加活跃。乡土文化遗产得到充分挖掘保护，文化旅游产业进一步发展，农村文明程度和农民整体素质进一步提高。

二、重点工作

（一）加强乡村文化阵地建设。区图书馆、文化馆按照县级一级馆标准建设，提升服务效能和业务能力，在经费和人员上给予保障。乡镇街综合文化站每年开展下村文化活动不少于6次，每年组织综合性文化活动不少于4次，举办单项性文化活动（含展览、比赛、笔会、采风、研讨等）不少于8次，举办科普、法治、农技、文化生活、卫生健康等讲座、培训不少于12次，编办文化宣传橱窗不少于12期，站办文体团队不少于2支，组织广场文化活动、面向特殊群体开展的活动分别不少于2次。每个村级综合文化服务中心设有由政府购买的公益文化岗位不少于1个，考核合格的每人每年发放3600元的岗位补贴。每个村级综合文化服务中心群众文艺队伍不少于2支。

（二）实施乡村新时代文明实践“四大工程”。实施“思想引领”“典型带动”“乡村名嘴”“特色品牌”四大工程。以社会主义核心价值观为主线，依托新时代文明实践中心（所、站），注重培育群众主体意识，注重营造健康文明新风，提升群众精神风貌，提高乡村会文明程度，全面助力乡村振兴。

（三）支持开展乡村文化振兴系列活动。依托乡镇街综合文化站、村级综合文化服务中心（农民文化乐园）、新时代文明实践所（站）等乡村精神文化阵地，围绕“听党话、感党恩、跟党走”主题，结合“无事”找书记、文明创建、新时代文明实践、乡村振兴等重点工作，统筹“喜迎二十大”、“学习贯彻党的二十大精神”、“我们的节日”等主题活动。区、乡镇街和村要鼓励、支持、引导农民自下而上开展唱红歌、唱村歌、办“村晚”、跳广场舞、唱戏曲、舞龙舞狮、民间锣鼓、书法绘画等文化体育活动，倡导“一村一文化”，让农民“乐起来”。经常组织开展原创文艺作品展演、群众文艺调演、少儿文艺汇演、小戏小品曲艺调研、书法展、美术展、摄影展等各类文艺汇演、调演、展览等活动，鼓励农民参加，提升基层群众创作水平。

（四）鼓励开展乡村体育健身活动。加快推进乡镇街体育“三个一”（一个室内健身中心、一个全民健身广场、一个多功能球场）建设，逐步达到全覆盖。推动乡镇街、行政村全民健身设施“15分钟健身圈”实现全覆盖，满足农民多元化健身需求。大力推进农民体育活动，适时举办农耕健身大赛、农民趣味运动会。大力推动乡村广场舞发展，每村至少培育1支广场舞队伍，积极吸纳乡村广场舞爱好者参与。各乡镇街综合文化站每年至少举办1次广场舞培训班。区、乡镇街每年应组织广场舞大赛，采取乡镇街初赛、区预赛、市决赛的方式掀起跳广场舞热潮。

（五）支持乡村戏曲发展。持续开展“送戏进万村”和“戏曲三进”活动，采取政府购买服务等方式，购买专业、民营院团专业化戏曲演出，每年每个乡镇街政府所在地演出不少于5场，每年每个行政村送戏曲等文艺演出不少于1场。鼓励戏曲艺术表演团体与农村戏曲团队开展“结对子、种文化”活动，对农村文艺人才进行传帮带，帮助提高创作水平和表演能力，带动当地群众文化活动开展，培育戏曲志愿者队伍。

（六）推动乡村广电事业发展。通过应急广播系统，为农村群众提供24小时突发事件和灾害预警应急广播服务，通过地面无线方式提供15套电视节目。原则上每个行政村每月放映一场数字电影，各地可结合实际情况，合理调节放映场次，其中每年放映国产新片（院线上映超过2年）比例不少于60%。保障每名农村中小学生每学期至少免费观看2次优秀影片。

（七）实施乡村流动文化服务。坚持公共文化资源向乡村倾斜、向偏远地区倾斜、向特殊群体倾斜。区文化馆或图书馆至少配备1辆流动文化车，用于图书借阅、文艺演出、农村公益电影放映等服务。进一步完善“送戏进万村”、农村数字电影公益放映、“流通图书馆”等流动文化服务工作机制和管理模式，使流动文化服务成为乡村公共文化服务体系建设的重要组成部分。

（八）奖励扶持乡村群众文艺表演团队、民间艺人。继续贯彻实施《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》，对符合条件的群众文艺表演团队，可根据《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》申请3万元、2万元、1万元的一次性补助和2000元、1500元、1000元的公益活动补助，进一步发挥各类乡村文艺表演团队和民间艺人在弘扬乡风文明、繁荣乡村文化事业中的重要作用。

（九）实施馆、站、村文化结对。坚持以强带弱、上下联动、共建共享，促进公共文化资源向行政村倾斜、向农民推送。区文化馆、图书馆、博物馆开展结对帮扶活动，每年至少对口帮扶1个乡镇街综合文化站，乡镇街综合文化站至少对口帮扶本乡镇街2个以上行政村。帮扶对象每年一调整，保证每年帮扶成效达到预期目标。

（十）加强乡村文化遗产保护。深入挖掘优秀农耕文化遗产，将乡村非遗打造为乡村文体活动的内核，纳入到四级非遗名录保护体系，支持建设一批农村非遗传习基地（传习所）、展示馆，搭建保护传承展示交流平台。推动农村传统工艺项目纳入传统工艺振兴目录，培养乡村特色非遗品牌。推进非遗记录，完善农村濒危非遗项目和代表性传承人的档案。

（十一）促进乡村文旅产业发展。鼓励各地将特色文化旅游产业发展纳入乡村振兴建设规划，制定出台《六安市叶集区旅游富民工程三年行动计划（2022-2024年）》，大力发展乡村旅游观光休闲业态。扶持一批具有创新力竞争力的文旅融合和文创企业，以“一地（区、镇、村）一品”为目标，塑造具有浓郁地方特色的乡村文化品牌。

（十二）鼓励社会力量参与乡村公共文化建设。鼓励和支持公民、法人和其他组织兴建、捐建或者与政府部门合作建设乡村公共文化设施。区政府应当鼓励和引导社会力量开展形式多样的文化活动，培育积极健康的社会文化氛围。乡村公共文化单位应当建立和完善文化志愿服务管理评价、教育培训和激励保障机制。鼓励、支持社会力量采取冠名、赞助等方式参与群众文化活动开展和公共文化设施建设。

（十三）实施“书香叶集”全民阅读计划。围绕“全民阅读季”、江淮读书月，组织经典作品、理论图书进机关、进校园、进农村、进社区、进企业、进家庭。发挥区级图书馆引领带动作用，将阅读辅导、阅读分享、绘本故事、专家讲座等阅读活动向新时代文明实践所（站）、乡镇街图书分馆、农家书屋、城市阅读空间等阅读场所延伸。在全区农家书屋广泛开展“我的书屋，我的梦”农村少年儿童阅读实践活动，通过“阅读、实践、写作、书画”等方式，打造农村青少年儿童第二课堂。

（十四）完善绩效评价举措。乡镇街综合文化站和村级综合文化服务中心要按照省、市部署，逐步接入“安徽文化云”平台系统，及时上报数据。区文旅部门依托“安徽文化云”系统，以客流和活动两大指标为抓手，按照《安徽省公共文化场馆免费开放服务绩效评价标准》进行绩效评价，评价结果作为各项考核依据，增强公共文化服务评价的客观性和科学性。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地各单位要把“乡村文化暖心惠民工程”摆上重要位置，精心组织、狠抓落实。坚持项目化运作、工程化实施，明确项目实施时间表、路线图、责任制和奖惩措施，加强督促检查，确保各项任务落实落地。建立和完善推动“乡村文化暖心惠民工程”工作协调机制，统筹解决“乡村文化暖心惠民工程”工作的重大问题。

（二）加大资金投入。依据《安徽省公共文化服务保障条例》，各级政府应将公共文化服务经费纳入本级预算，安排公共文化服务所需资金。区财政要支持乡村文化暖心惠民工程开展，每年安排公共文化服务体系建设资金。各乡镇街要建立行政村开展文化活动经费保障机制，每个行政村每年文化活动经费原则上不少于5000元，保证村级文化活动正常开展。

（三）加强队伍建设。区文旅部门每年至少举办一期公共文化服务体系建设培训班，对公共图书馆、文化馆（站）及乡村文化人才等各类文化人才进行专项业务培训，用好“乡村文化带头人”和“文化人才”。加强乡村非遗传承工作，培养非遗传承新人和乡村工匠。发展各类文体组织，鼓励群众自办文化活动，支持各类文化团队、协会工作。加强乡村文化志愿者队伍建设，培育一批优秀文化志愿服务团队、项目。

（四）实施考核奖补。有关部门、各乡镇街要把开展乡村文化暖心惠民工程作为加强农村意识形态阵地建设一项重要工作来抓，纳入党委政府重要议事日程，纳入乡镇街政府目标管理和党政领导班子考核内容。每年根据工作开展情况，逐级开展工作考核，强化结果运用，实施以奖代补，区奖励乡镇街第一名（1个）4万元、第二名（2个）3万元、第三名（3个）2万元，奖励经费用于乡村文化暖心惠民工程活动开展。

附件：六安市叶集区乡村文化暖心惠民工程重点工作任务分解表