六安市叶集区四最营商办关于《关于进一步优化市政公用服务（供排水、电力、燃气）接入工程行政审批实施方案》政策解读

一、修订背景和依据

近年来，“双招双引”逐渐成为各地重点工作之一。面对百年未有之大变局，要坚持发展，唯有招商；要项目落地，唯有构建高效的营商环境。营商环境是市场经济根植之土、市场主体活力之源、地方发展生命之氧，“环境是金，项目为王”，只有进一步优化营商环境，才能让各种要素资源加速聚集、各类市场主体活力迸发，才能真正解放生产力、提升竞争力。习近平总书记始终把优化营商环境摆在治国理政的重要位置，多次强调要营造国际一流营商环境。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。聚焦优化营商环境，为进一步落实《创优营商环境提升行动方案（2021版）》（皖四最办〔2021〕1号），优化我区市政公用服务领域营商环境，区“四最”办公室会同有关单位，起草制定《关于进一步优化市政公用服务（供排水、电力、燃气）接入工程行政审批实施方案》（叶营商办〔2021〕1号）文件（以下简称“方案”）。

二、制定意义和总体考虑

优化营商环境是赢得区域比拼的实力工程。好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力。区域发展的比拼，归根结底是营商环境的比拼。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。制定本《方案》，是优化市政公用服务，压缩行政审批环节、时间、申报材料，持续提高市场主体获得感和满意度的“关键一招”。

三、研判和起草过程

1．区“四最”办公室梳理整合相关政策文件，并参照六安市、兄弟县区经验做法，起草了《关于进一步优化市政公用服务（供排水、电力、燃气）接入工程行政审批实施方案》（叶营商办〔2021〕1号）。

2．区“四最”办公室会同区住建局、区城管局、区数管局、区公安分局、区供电公司对《方案》进行了研究，提出修改意见。《方案》也征求了社会公众意见。

四、工作目标

进一步优化我区市政公用服务领域营商环境，压缩行政审批环节、时间、申报材料，持续提高市场主体获得感和满意度，践行“妈妈式”服务，让企业更好的在叶集落地生根，开花结果。

五、主要任务

主要内容分为三个部分：

一是实行告知承诺制，城区范围内对由区供电公司建设或受托承建的开挖城市道路和临时占用绿地长度小于200米（含200米）的电力接入工程由区自来水公司、燃气公司建设或受托承建的供水、排水、燃气市政公用设施接入且开挖城市道路和临时占用绿地长度小于150米的供排水、燃气工程实行告知承诺制。

二是实行备案制，对城区道路300米及以内供排水、电力、燃气接入工程（不含实行告知承诺制的工程）实行备案制。

三是实行并联审批，对城区道路300米以外供排水、电力、燃气接入工程实行并联审批。

《方案》同时也从强化监管、备案流程和时限、有关要求等几个方面做了具体阐述。

六、创新举措

一是线下“一窗受理”。区城管局行政审批窗口一窗对外，负责统一受理和办理供排水、电力、燃气接入施工备案、审批事项的申请、申报材料派转、结果文件统一出具等（其中经济开发区范围内项目由经济开发区行政审批窗口负责）。各相关单位要按照既定时间进行审查，全程实行超时默认制。

二是线上“全程网办”。区数管局牵头，会同区供电公司、区住建局、区城管局、区公安分局、经济开发区依托安徽政务服务网六安分厅建立市政公用服务（供排水、电力、燃气）外线接入工程网上审批平台，由区城管局行政审批窗口统一受理、分办、归集、出件，相关部门同步实施备案、并联审批。

七、保障措施

一是密切配合协调推进。各相关单位要明确专人负责，同时要加强联系、密切配合，采用内部流转、共同勘察、协同监管等方式畅通内循环，为办事企业提供高效优质服务。

二是提升服务水平。实行代办制，区供电（承建或受托承建项目）、供排水、供气服务企业为报装企业全程代办外线接入工程行政审批手续，并承担相关费用。

三是加强监管。各有关部门要从审查工作方案、施工现场管理、修复质量验收等方面切实加强事中事后监管。依法依规督促区供排水、供电、供气公司强化现场安全、文明施工管理，妥善消除安全隐患，确保城市运行安全。

八、解读机关（文件牵头起草部门）和解读人（由解读机关指定）及其政策咨询服务电话、地址

解读机关：叶集区政府办

解读人：徐锋

政策咨询电话：0564-2770022

政策咨询地址：叶集区行政中心235室