六安市叶集区营商环境服务中心关于《六安市叶集区惠企助企“十大海”行动实施方案》的解读

一、研究背景和依据

为深入贯彻习近平总书记关于推动经济高质量发展的系列重要讲话精神，严格落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和《安徽省进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》要求，着力打造最优营商环境和亲情新型政商关系，全面提振市场主体信心、激发市场主体活力，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

全面落实党中央决策部署和省、市、区确定的优化营商环境目标任务，认真贯彻“六稳”“六保”要求，常态化助企纾困，好时不扰，难时出手，着力提升工作效能，有效解决企业面临的难题和短板，助推企业稳步发展。

三、研判和起草过程

区政府2022年1月提出制定惠企助企“十大海”行动实施方案，由区营商环境中心、区数管局、区司法局、区委宣传部、区人社局、区科技经信局、区金融监管局、区工商联分别牵头撰写初稿，后分别通过召开意见征集座谈会、发放征求意见函等方式，先后征求了部分企业、各乡镇街和行业主管部门等意见，并根据反馈的修改意见对政策相应内容进行了多轮调整和完善。

四、工作目标

对标沪苏浙一流营商环境，打造叶集服务名片。坚持以服务对象需求为导向，聚焦企业生存之痛、发展之难，提供精准服务，进一步优化营商环境，助力经济高质量发展。

五、主要内容

（一）开展“千名干部联万企”专项行动。优选全区副科级以上干部对口服务企业和在建项目，按月开展帮扶走访，建立问题收集、梳理、协办机制，对口企业宣传政策法规，帮助企业办理合规事项、代言合理诉求，构建亲清新型政商关系。

（二）开展“周末”恳谈会专项行动。利用周末时间每月至少举办一次“周末恳谈会”，邀请10位左右企业家与区领导面对面、开放式交流，了解企业真实想法，打造政府常态化服务企业的叶集名片。

（三）开展“政企直通车”专项行动。设立政企直通车电话：0564-2770060，在区政府网站搭建“政企直通车”平台，构筑企业直通区领导的快速通道，受理企业咨询、投诉、求助、建议等各类事项。区领导顶格督办，解决企业诉求。

（四）开展“审批提速”专项行动。一是压缩政务服务办结时限、精简申请材料；二是健全帮办、代办机制，为服务对象提供代办业务；三是设立“办不成事”窗口，受理企业和群众“办不成事”诉求；四是开展“周末不打烊”服务，梳理政务服务高频办理事项，满足周末群众办事需求；五是上线可视化办件监测平台，明晰办理流程和办理金服，全程跟踪督办，有效解决政务服务难点堵点，提升服务质效。

（五）开展“司法助企”专项行动。一是组织涉企法律培训，为全区各类企业培养1至2名法律明白人；二是建立涉企矛盾纠纷调解中心，集中调处、化解涉企纠纷；三是开展护盾行动，打击非法活动，清理不稳定因素，提供安全有序的发展环境；四是组织送法进企业活动，引导企业树立遵纪守法意识，增强企业防范法律风险和依法维权能力；五是提供法律体检，组织专业人员对企业进行全方位法律体检，出具检测报告，提出意见建议；六是开辟企业公证服务绿色通道，简化公证流程，优化收费标准，提高办理质效；七是开通涉企案件诉讼服务专区，优化立案程序，快立快审快执涉企案件，加强诉前和执前调解力度，加快破产案件办理；八是审慎办理涉企案件执行，依法慎用查封、扣押、冻结资产等执行措施，建立失信联合惩戒和信用修复制度，充分听取有关部门、涉企意见；九是完善少捕慎诉慎押司法机制，优化法治化营商环境。

（六）开展“宣传助企”专项行动。一是线上宣传。利用网站、微信、抖音等平台，通过微视频、H5等新媒体形式，对企业实绩和企业家事迹进行广泛宣传。二是线下宣传。包括开展企业和企业家专访、户外广告和大屏宣传、打造企业宣传一条街等。三是专题宣传。邀请中央、省市主流媒体到企业采访报道，制作企业宣传专题片等。

（七）开展“助企招人”专项行动。一是搭建企业和劳动者信息通道。通过走访摸排、宣传发动建立企业岗位和就业需求清单。二是办好专场招聘会。分月度举办各类专场招聘会、深入周边院校乡镇及长三角地区开展走出去招聘、加强与周边高职院校对接进行引进来招聘；三是建好线下招聘平台。在姚李镇、三元镇、史河街道固定地点，建设招聘平台，在乡镇村社固定宣传栏，定期发布招工及就业信息；四是深化线上招聘，通过利用“互联网+智慧人才”系统、开展线上直播招聘并广泛宣传；五是开展针对性技能培训，办好专题培训班；六是强化政策落实兑现。多渠道宣传我区职业介绍补助、院校就业补助，购买、租赁住房补贴等优化政策，建立提醒台账，及时兑付。

（八）开展“科技助企”专项行动。一是建立企业信息台账和问题清单，动态了解企业生产经营、产学研合作、研发投入、知识产权、技术需求等情况，利用多方资源免费指导帮扶企业创新发展。二是培育有创新能力的企业，建立动态高企培育库。对纳入高企培育库的企业，进行综合评估，逐步推荐申报认定高新技术企业。做好科技型中小企业企业自评认定工作。三是继续推进校企政合作，建立产学研用合作关系，指导企业争创科技创新平台，推动企业创新发展。四是加速科技成果转化，指导企业申报区级以上科技项目及“创业之星”项目。五是持续开展“四送一服”科技要素对接及“互联网+科技服务”工作，及时兑现创新驱动奖补资金。

（九）开展“金融助企”专项行动。一是畅通供需对接。以银企对接会为载体，分别从政府、银行等两个层面确定工作任务，同时对集中摸排办理融资需求提出了明确要求。二是加强金融创新。主要工作包括4个方面，分别是：区属政策性担保机构要创新担保产品和反担保措施，区级银行业金融机构要针对重点行业领域企业融资需求开发适配贷款产品，区级专业投资平台要开展直接投资运作、吸引撬动社会资本投资，区级层面启动党建引领信用村建设试点。三是扩大信贷投放。除通过畅通供求渠道、创新贷款品种增加对企业的信贷支持外，突出要求区属政策性担保机构进一步提高担保能力、扩大担保规模，要求政策支持类乡村振兴信贷产品贷款余额净增20%以上。

（十）开展“企业家培训”专项行动。收集企业培训需求，借助高校和培训机构等培训平台，定期组织区内企业家赴“沪苏浙”等发达地区培训，开展学习交流，开拓眼界、提升理念。积极引导企业开展自主培训，经备案后，按照培训费的50%给予补贴（补贴金额每人每年不超过2万元）。

六、创新举措

对标一流营商环境，缩短服务流程、优化服务水平、提高服务质效，打造政府常态化服务企业的叶集名片。

七、保障措施和下一步考虑

各专项行动方案分别成立工作专班，负责统筹推进专项行动的各项工作。按月汇总工作进展，按季度开展工作调度；将工作落实情况纳入优化营商环境年度工作绩效考核内容，下一步将制定重点工作分解表，序时推进。

八、解读机关和解读人及政策咨询和服务电话地址

六安市叶集区惠企助企“十大海”行动实施方案由区营商环境中心负责解读，政策咨询联系人：陈卓；联系电话：0564-2770060；联系地址：区行政中心243办公室。