大顾店中学突发公共卫生事件应急预案

为了确保学校的安全与稳定，有效处置校园公共卫生突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低卫生突发事件的危害，保护师生的人身安全，维护和确保学校的稳定，保障我校教育教学工作的正常进行，依据《中华人民共和国食品卫生法》《公共卫生管理条例》等法律法规，结合学校实际，特制定本预案。

一、工作目标

1．普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。

2．完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3．建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生校园内蔓延。

二、工作原则

1．预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，增强全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2．依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告，控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在上级部门的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥，协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。

3.快速反应，高效运转

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发现突发事件，快速反应，及时准确处置。

（一）卫生工作领导小组及职责

组  长：吴问和

副组长：李清松、饶从武、王璟、姚宏伟

成  员：各处室工作人员、各班班主任、全体教职工、

物业办、食管办

具体分工

学生教室：各班主任

环境区：管乃文

食 堂：窦德忠

晨 检 员：各班班长

报 告 人：胡克全

责任：建立相关制度、检查、记载报告，督促做好相应工作。

（二）机构设置

办公地点：学校办公室

基本职责分工：为便于及时有效、迅速控制和处置公共卫生事件，办公室在主任的指导下，根据实际情况分工负责对突发公共卫生事件迅速做出反应，并控制和有效处置。

（三）对突发公共卫生事件的处置及措施

1.群体性食物中毒事件

校内发生5人以上集体食物中毒事件，采取如下应急措施：

（1）报告程序

①.相关人员在第一时间报告学校卫生管理领导小组办公室和相应职能组，领导小组成员在第一时间报告医院和疾控中心。

②.学校同时报告教育局。

③.1小时内向教育局专报信息。

④.根据有关规定和程序，及时向政府有关部门报告。

（2）处置措施

①.学校以最快速度组织人员将中毒人员送往医院救治，或拨打急救中心电话“120”或拨打“110”请求救助。

②.由食品管理人员立即封存现有食物，并向防控部门和疾控中心、医院及时提供食物样品，无关人员不允许到操作间。

③.严重集体食物中毒事件发生后，迅速建立抢救指挥机构，机构由政府、教育局、学校领导、卫生防疫和疾控中心等部门人员组成。可分设现场指挥组、事件调查组、防护组、接待组、后勤保障组，分工负责，高效处置。无关人员未经批准不得到医疗单位探视，以免影响救治秩序。

④.迅速开展调查，及时发现食用有毒食品的学生，同时迅速开展心理干预，集中进行有关卫生知识的宣传，正确判断和表述中毒症状，防止学生出现集体性癔症。

⑤.配合卫生防疫、疾控中心等部门的调查。

（3）注意事项

稳定师生情绪，全体教职工不得以个人名义向外扩散消息，更不得进行渲染和夸大，以免引起不必要的混乱。

若家长来校探视，由学校领导和各班班主任做好家长的思想工作和接待工作。

事故发生后，要注意维护正常的教学秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想稳定和心理舒缓工作。

事故发生后，可以采取校门口电子屏幕公告等形式，及时向外公布事故真相和处理的进展情况，避免造成混乱。

2.突发传染性疾病事件

（1）报告程序

①.学校发生突发传染病，在第一时间报告医院和疾控中心。

②.学校同时报告区委、区政府和区教育局。

③.1小时内向区教育局专报信息。

④.2小时内向省教育厅专报信息。

（2）处置措施

①.发现疫情立即向防疫部门、疾控中心、医院、政府和教育部门报告。

②.立即封闭疫点，及时隔离发病人员，保持接触人员的相对封闭，以免疫情扩大。

③.积极配合卫生防疫、疾控中心等部门进行流行病学调查。

④.在校卫生领导小组和有关部门的指挥下，组织应急小组，统一指挥和协调救助工作。

⑤.在卫生防疫、疾控中心的指导下，对公共场所和宿舍、教室进行全面消毒，指导师生服用预防药品。

⑥.班级发病人数或学校发病人数超过三分之一时，在确保传染不扩散的情况下，征得有关部门的同意，可采取有效措施和调整教学工作和秩序。

（3）注意事项

①.稳定师生情绪，积极开展预防知识的宣传，落实各项预防措施。要实事求是地向师生讲清传染病的发病情况，不得渲染与夸大，以确保学校的稳定。

②.要及时与家长沟通，得到家长的支持和配合。

③.要维护正常的教学和工作秩序，做好治安保卫工作。

④.事件发生后，可用公告等形式及时向外公布事件真相和处理的进展情况。避免造成混乱。

3.一般卫生突发事件

校内发生师生突发疫病（包括正常疾病），病情轻者可让师生到医院看病治疗，较重者，班主任协同有关人员组织护送到就近医院诊治，并根据情况负责通知家长、转院等工作，不得延误治疗时间。

在教学工作中突发的伤害、突发疾病，任课教师负责处理、报告相关机构和班主任，并协同迅速有效处置，不得延误治疗时间。

四、工作要求

1.分工明确，要高度重视处置突发公共卫生事件工作，全体师生员工要时刻保持高度警惕，充分认识其重要性，要增强处置突发事件的意识，增强责任感。

2.学校要把处置公共卫生突发事件工作作为稳定大局，防范工作的一项重要内容，狠抓落实，严格按照方案，落实防控措施，加大监督检查力度。

3.各有关人员要按照岗位职责和工作范围加强监管，发现迹象，可疑点，立即报告值班领导，以便果断处理。

4.办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头信息，密切掌握，及时汇报。

5.责任区人员要做好重点区域部位的监管工作，防止发生公共卫生突发事件。

五、突发事件预防

1.学校要经常对食堂、教学环境与生活环境进行自查，尽早发现问题，及时消除卫生隐患。

2.增加卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

3.采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。

①.饮用水必须向供水单位索取卫生合格证，并做到及时清洗饮水器。

②食堂从业人员必须持有健康证、培训证上岗并注意个人卫生；

食品贮存必须具备完善的安全措施，并落实专人、专锁、专保管责任制，强化安全防范措施，防止投毒事件发生；

③加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源；

④大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、教室卫生、宿舍卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境；

⑤做好计划免疫的宣传工作，配合卫生部门完成计划免疫任务。

4.加强健康教育，提高师生的防病抗病能力。

①按照教育部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生习惯和生活方式；

②结合季节性，突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传，普及防治突发事件及相关知识，增强师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力；

③进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品；

④督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

六、突发事件监测和报告

1.突发事件监测

①建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

②重视信息的收集。要与所属区域的疾病预防控制机构建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

2.突发事件报告

①建立（学生小组→班级→学校→疾控中心）的自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间学校突发公共卫生事件防治领导小组实行24小组值班制，并开通疫情监控联系电话；

②严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各部门应严格按程序逐级报告，确保信息畅通；出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、医院感染暴发及其他突发卫生事件时，医疗中心及其他有关部门应立即向学校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式向市疾病预防控制中心报告，同时向学校报告；

③任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件；

④建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件处理规定和职责的情况。

七、保障措施

（一）组织机构保障

学校成立突发公共卫生事件领导小组，各级各类学校应按《学校卫生工作条例》要求设立卫生室，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

（二）人力资源保障

学校按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

（三）财力和物资保障

学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。