【其他文件】关于印发《六安市叶集区养老服务机构安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）》的通知

各乡镇人民政府，街道办事处:

现将《六安市叶集区养老服务机构安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

六安市叶集区民政局

2024年4月23日

六安市叶集区养老服务机构安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，全面落实区委、区政府关于安全生产部署要求，进一步夯实全区养老服务机构安全管理工作基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，依据市民政局《六安市民政服务机构安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）》、区安委会《六安市叶集区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，区民政局结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全区各级民政部门和养老服务机构统筹发展和安全的理念进一步强化，安全红线意识进一步增强，养老服务机构安全管理责任体系进一步健全，消防安全、施工安全、用电用气安全、食品安全等各环节风险防范能力和服务对象避险逃生能力进一步提高，养老系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，全区养老领域安全形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）坚持常态自查自改。各级民政部门每年组织对养老服务机构安全管理工作进行抽查检查，督促落实安全管理责任，排查整治重大安全隐患。其中区民政局检查覆盖辖区所有养老服务机构，每年不少于4次。养老服务机构主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善并落实覆盖工作人员的安全管理岗位责任制，发现重大事故隐患及时报告属地民政部门并迅速采取有效措施管控风险。

（二）协同开展排查整治。建立健全部门联合会商、联合执法等工作机制，各级民政部门主动争取应急管理、消防救援、住房城乡建设、市场监管等部门支持指导，全面加强养老服务机构全流程各环节的风险管控和安全治理。重点整治违规电气焊作业、违规使用易燃可燃材料装饰装修、消防设施故障停用等突出安全隐患。各级民政部门公开养老服务机构重大事故隐患投诉举报电话，主动接受机构从业人员、服务对象和社会公众的监督，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。建立重大事故隐患提级治理机制，涉及跨部门协调事项的，民政部门及时报请属地党委、政府予以解决。

（三）推动重大风险隐患动态清零。依托全国养老服务信息系统和其他方式，建立重大事故隐患台账，明确整改责任单位、责任人和整改时限等，根据常态抽查检查情况更新台账，落实闭环整改、销号管理、动态清零要求。依托养老服务领域信息系统，建立养老服务机构重大事故隐患统计分析机制，全面汇总机构自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大安全隐患，定期统计分析排查整改情况，有针对性地开展督导检查。对工作进度缓慢的地方采取通报、约谈等措施，对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，通报当地党委和政府，对相关责任方提出责任追究建议。

（四）健全重大事故隐患判定机制。结合开展全市民政服务机构安全管理月活动，加大养老服务机构重大事故隐患判定标准宣传贯彻力度，组织各级民政系统干部职工深入养老服务机构开展宣传解读。各级民政部门结合本地实际制定重大事故隐患检查指引指南等配套政策文件，进一步细化应判定为重大事故隐患的情形，规范事故隐患排查工作流程，明确复杂情况下综合判定机制和程序等，不断增强重大事故隐患判定标准的可操作性，指导提高基层民政部门监督检查和机构自查自纠事故隐患的能力。

（五）分层分类组织安全培训。除组织参加省、市民政部门分领域开展的安全管理工作培训以及监管人员检查和执法能力培训外，区民政局定期组织对各乡镇街民政部门负责同志和相关人员开展养老服务机构安全教育培训。各乡镇街民政办每年至少组织1次全覆盖养老服务机构主要负责人和安全管理人员的安全管理业务培训。每个养老服务机构每半年至少组织一次面向全体工作人员的安全培训，每年至少组织一次疏散逃生演练。根据各个层级工作需要科学合理安排培训内容。持续开展养老服务机构安全管理月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动。

（六）加强安全工程治理。积极争取有关部门支持，将养老服务机构消防审验问题纳入专项治理，报请属地党委、政府统筹研究解决消防审验历史遗留问题。积极配合住房城乡建设部门进一步加强养老机构经营性自建房存量安全隐患整治，对判定为C级和D级危房的养老机构建筑采取相应措施彻底消除隐患，加强自建房的定期排查和房屋安全鉴定，发现新增隐患及时纳入专项整治。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级民政部门要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，主要负责同志要亲自研究部署，定期听取进展情况汇报，分管负责同志要具体抓好落实，及时组织研究解决重大安全问题，定期调度工作进展。要主动向属地党委和政府汇报本地养老领域安全生产治本攻坚三年行动进展情况，积极争取有关工作支持。

（二）压实工作责任。各级民政部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求， 健全安全管理责任体系，落实民政部门领导责任和监管责任、民政服务机构主体责任，采取项目制、清单式等方法把安全生产治本攻坚三年行动任务分解落实到位，确保层层有人抓、事事有人管。

（三）加大资金投入。各级民政部门要加大安全生产工作资金投入，科学合理安排预算，聚焦养老服务机构突出安全隐患，加强统筹规划，落实整改资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动支撑保障，提高“人防、物防、技防、工程防、管理防”的能力和水平。

（四）加强督导检查。各级民政部门在常态化自查自改中要综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉互检等方式，深入养老服务机构了解真实情况，及时通报发现问题，交流典型经验做法。区民政局将安全生产治本攻坚三年行动纳入全区民政重点工作综合评估，对成绩显著的单位和个人予以通报表扬，对重大事故隐患排查整治不力的单位和个人进行约谈、通报。