区文旅体局主要负责人台运兵解读《六安市叶集区开展“无事”找书记乡村文化暖心惠民工程实施方案》

一、政策出台背景和依据

1、为加强文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，努力满足广大农民群众多层次多方面文化需求，实现和保障农民群众的基本文化权益，铸牢乡村振兴文化之魂，提高农民群众获得感、幸福感。

2、文件依据：参考六安市《关于开展乡村文化暖心惠民工程的实施意见》、叶集区《“无事”找书记党建引领基层社会治理工作实施方案》、《“乡村振兴  文化先行”实施方案》。

二、制定意义及总体考虑

为落实乡村振兴战略部署，丰富基层群众精神文化生活，创新农村精神文明建设平台载体，提高农民群众获得感、幸福感。此次《六安市叶集区开展“无事”找书记乡村文化暖心惠民工程实施方案》的制定，对于乡村文化基础设施的完备、公共文化服务的加强具有十分重要的意义。

三、研判和起草过程

（一）启动编制工作

在平时的工作和调研过程中发现，叶集区乡村文化基础设施利用率相对较低，公共文化服务有待加强，文化队伍亟需扩大，文体活动形式需要丰富，农村文明程度和农民整体素质需要进一步提高。

    （二）研究市局政策

在参考六安市《关于开展乡村文化暖心惠民工程的实施意见》、叶集区《“无事”找书记党建引领基层社会治理工作实施方案》、《“乡村振兴  文化先行”实施方案》等文件后，结合叶集实际情况，拟草了《六安市叶集区开展“无事”找书记乡村文化暖心惠民工程实施方案》的初稿。

（三）公示征求意见

1、座谈征求意见

为了解乡村群众对于文化方面的需求和实际的困难，区文旅体局两次组织召开文化站长、文艺骨干座谈会，现场进行交流，征求意见，对于大家提出的较为合理的意见，区文旅体局予以完善。

2、征求部门意见

2022年10月11日，叶集区文旅体局书面征求宣传部、人社局、财政局、各乡镇街等部门的意见，收到财政局反馈意见的回复。

3、反复讨论打磨

在形成基本的办法后，区文旅体局党组、文化工作例会上，逐字逐句对乡村文化暖心惠民工程实施方案的内容进行审查，校对，对于不合理之处，予以修正。在修改之后，以较为成熟的实施方案向区分管领导汇报。

4、公开征求意见

2022年10月9日至2022年11月8日，在区政府网站公示《六安市叶集区开展“无事”找书记乡村文化暖心惠民工程实施方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

（四）进行合法性审查

经过反复修改完善，文旅体局按照合法性审查的流程，准备了文件送审稿、起草说明、参考文件等，向区司法局递交了《六安市叶集区开展“无事”找书记乡村文化暖心惠民工程实施方案（征求意见稿）》提请合法性审查的函，区司法局于2022年11月21日进行回函，提出建议修改的内容。

（五）申报会议议题

文旅体局按照区政府常务会议申报流程，逐级审批，于2022年12月23日列为区政府第21次常务会议议题，审核通过，2023年1月29日列为二届区委62次常委会会议议题，审核通过。区委办于2023年2月15日正式发文修订《六安市叶集区“无事”找书记乡村文化暖心惠民工程实施方案》。

四、工作目标

促进叶集区乡村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强，文化队伍不断壮大，农民自办文化活动更加活跃。乡土文化遗产得到充分挖掘保护，文化旅游产业进一步发展，农村文明程度和农民整体素质进一步提高。

五、主要内容

（一）加强乡村文化阵地建设。区图书馆、文化馆按照县级一级馆标准建设，博物馆按照县级三级馆标准建设，提升服务效能和业务能力，在经费和人员上给予保障。

（二）实施乡村新时代文明实践“四大工程”。实施“思想引领”“典型带动”“乡村名嘴”“特色品牌”四大工程。以社会主义核心价值观为主线，依托新时代文明实践中心（所、站），注重培育群众主体意识，注重营造健康文明新风。

（三）畅通公共文化服务定制化机制。广泛开展大走访、大调研，深入探索文化资源和服务的差异化供给方式，根据群众需要，采用“乡村艺校”、网上展览、数字阅读等形式，拓宽群众获取公共文化资源的渠道，提升公共文化服务覆盖面，丰富群众精神文化生活。

（四）支持开展乡村文化振兴系列活动。依托乡镇街综合文化站、村级综合文化服务中心（农民文化乐园）、新时代文明实践所（站）等乡村精神文化阵地，围绕“听党话、感党恩、跟党走”主题，结合“无事”找书记、法治引领文明育区、新时代文明实践、乡村振兴等重点工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用，统筹“学习贯彻党的二十大精神”、“我们的节日”、“奋进新时代文明新叶集”等主题活动。（五）鼓励开展乡村体育健身活动。加快推进乡镇街体育“三个一”（一个室内健身中心、一个全民健身广场、一个多功能球场）建设，逐步达到全覆盖。推动乡镇街、行政村全民健身设施“15分钟健身圈”实现全覆盖，满足妇女、儿童、老人、农民等群体的多元化健身需求。

（六）支持乡村戏曲发展。持续开展“送戏进万村”和“戏曲三进”活动，采取政府购买服务等方式，购买专业、民营院团专业化戏曲演出，每年每个乡镇街政府所在地演出不少于5场，每年每个行政村送戏曲等文艺演出不少于1场。（七）推动乡村广电事业发展。通过应急广播系统，为农村群众提供24小时突发事件和灾害预警应急广播服务，通过地面无线方式提供15套电视节目。

（八）实施乡村流动文化服务。坚持公共文化资源向乡村倾斜、向偏远地区倾斜、向特殊群体倾斜。区文化馆或图书馆至少配备1辆流动文化车，用于图书借阅、文艺演出、农村公益电影放映等服务。

（九）奖励扶持乡村群众文艺表演团队、民间艺人。继续贯彻实施《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》，对符合条件的群众文艺表演团队，可根据《六安市叶集区基层群众文艺表演团队、民间艺人奖励扶持办法》申请3万元、2万元、1万元的一次性补助和2000元、1500元、1000元的公益活动补助。

（十）实施馆、站、村文化结对。坚持以强带弱、上下联动、共建共享，促进公共文化资源向行政村倾斜、向农民推送。区文化馆、图书馆、博物馆开展结对帮扶活动，每年至少对口帮扶2个乡镇街综合文化站，乡镇街综合文化站至少对口帮扶本乡镇街2个以上行政村。帮扶对象每年一调整，保证每年帮扶成效达到预期目标。

（十一）加强乡村文化遗产。深入挖掘优秀农耕文化遗产，将乡村非遗打造为乡村文体活动的内核，纳入到四级非遗名录保护体系，支持建设一批农村非遗传习基地（传习所）、展示馆，搭建保护传承展示交流平台。推动农村传统工艺项目纳入传统工艺振兴目录，培养乡村特色非遗品牌。推进非遗记录，完善农村濒危非遗项目和代表性传承人的档案。

（十二）加强红色资源保护，促进乡村文旅产业发展。深入挖掘各地革命遗址遗迹，加强红色资源保护与利用，开发红色旅游线路，鼓励乡镇将红色文化、农旅产业纳入乡村振兴建设规划，大力发展乡村旅游观光休闲业态。以“一地（区、镇、村）一品”为目标，塑造具有浓郁地方特色的乡村文化品牌。

（十三）鼓励社会力量参与乡村公共文化建设。鼓励和支持公民、法人和其他组织兴建、捐建或者与政府部门合作建设乡村公共文化设施。区政府应当鼓励和引导社会力量开展形式多样的文化活动，培育积极健康的社会文化氛围。

（十四）实施“书香叶集”全民阅读计划。围绕“全民阅读季”、江淮读书月，组织经典诵读、图书进机关、进校园、进农村、进社区、进企业、进家庭等活动。发挥区级图书馆引领带动作用，将阅读推广、专家讲座等活动向新时代文明实践所（站）、乡镇街图书分馆、农家书屋、城市阅读空间延伸。

（十五）完善绩效评价举措。乡镇街综合文化站和村级综合文化服务中心要按照省、市部署，逐步接入“安徽文化云”平台系统，及时上报数据。区文旅部门依托“安徽文化云”系统，以客流和活动两大指标为抓手，按照《安徽省公共文化场馆免费开放服务绩效评价标准》进行绩效评价，评价结果作为各项考核依据，增强公共文化服务评价的客观性和科学性。

六、创新举措

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以一系列文化政策和文件为依据，采取群众点单，政府参与的形式，按照体现战略引领、改革创新、重点突出、底线思维和可操作性的要求，提高乡村文化的社会参与度，做好资源要素的综合平衡。

七、下一步的工作考虑

为了保证《六安市叶集区开展“无事”找书记乡村文化暖心惠民工程实施方案》实施，采取以下措施：

（一）充分发挥奖励的导向作用。用奖励扶持办法吸引乡镇、村社文艺骨干参与文体活动中来，用作品说话，用作品传情，歌颂党，歌颂叶集区人民群众的美好幸福生活。

（二）健全规划落实责任制。《六安市叶集区开展“无事”找书记乡村文化暖心惠民工程实施方案》由叶集区人民政府颁布并组织实施，各部门须按照职责分工，落实申报作品的审查、公示、拨付奖励等过程。

（三）任何部门不得随意更改经政府批准公布的“无事”找书记乡村文化暖心惠民工程实施方案的内容。确需调整的，由文旅体局进行总结，对需调整内容进行论证，报原批准机关审批同意后实施。

下一步，我们将加强与其他部门的工作协同、强化保障措施，确保《六安市叶集区开展“无事”找书记乡村文化暖心惠民工程实施方案》顺利实施。

八、解读机关（文件牵头起草部门）和解读人（由解读机关指定）及其政策咨询服务电话、地址

解读机关：六安市叶集区文化旅游体育局

解读人：李慧

政策咨询电话：0564-6550710

政策咨询地址：六安市叶集区文化广播电视中心416