【新闻发布会】【负责人解读】解读安徽省财政厅印发《关于进一步优化政府采购营商环境的通知》

发布地点：叶集区行政中心五楼视频会议室

发布单位：叶集区财政局

新闻发言人：叶集区财政局党组成员 台德炜

发布时间：2023年4月

近年来，政府采购领域不断深化改革，着重发挥政府采购政策功能，持续优化营商环境，有效激发市场主体活力，进一步促进市场主体提质扩量增效。以下就政府采购相关政策亮点作出相应解读。

2022年5月，安徽省财政厅印发《关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（皖财购〔2022〕556号）文件，《通知》强化了对政府采购的监督管理，极大保障中小企业健康平稳发展。如进一步降低制度性交易成本方面，政府采购项目免收投标（响应）保证金和采购文件（含纸质文件）工本费、政府采购货物和服务项目履约保证金收取最高缴纳比例不超过合同金额的2.5%，以及供应商可以保险、保函等非现金形式提交履约保证金等。2022年度，叶集区免收政府采购投标（响应）保证金1291万元，减收履约保证金4227万元。对比《政府采购法实施条例》第三十三条第一款“……，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。……”、第四十八条“……。履约保证金数额不得超过政府采购合同金额的10%。”，在政策实际应用中，实实在在给市场主体有效减轻资金负担。

同时，财政部 工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）也对更好促进中小企业发展有了具体规定。如主管预算单位组织评估本部门及所属单位政府采购项目，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，可以预留采购份额专门面向中小企业采购；经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的项目，符合《办法》规定的小微企业可以享受价格扣除优惠政策。这样一来，结合采购项目实际情况，预留给小微企业的项目份额多了，小微企业发展空间也提升了不少。

虽然现阶段出台了很多支持中小企业发展相关政策规定，但市场主体在参与政府采购活动时需重点关注一点，如是中小企业参与政府采购活动，在实际操作中，中小企业希望获得上述《办法》规定政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息；对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。

以上是本次政府采购相关政策亮点解读主要内容，感谢各位聆听。

问题1

记  者：请问叶集区履约保证金收取比例目前是什么情况？

台德炜：根据《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（皖财购〔2022〕556号）相关规定，政府采购货物和服务项目收取履约保证金的，最高缴纳比例不超过合同金额2.5%，项目验收结束后及时退还。我区采取了免收或者降低履约保证金缴纳比例的方式，在项目采购文件中约定，成交人具有银行出具资信等级证明AA及以上的免收履约保证金；成交人具有银行出具资信等级证明A的履约保证金金额为成交价的1％，其他资信等级或无资信等级履约保证金金额为成交价的2％。履约保证金在项目验收合格后及时退还。

问题2

记  者：请问享受中小企业扶持政策，与投标供应商本身是否是中小企业有关系吗？

台德炜：享受中小企业扶持政策，与投标供应商本身是否是中小企业无关，在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，可享受中小企业扶持政策：一是在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；二是在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；三是在服务采购项目中，服务由中小企业承接，及提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。