刘爱武同志在全区2016年度总结表彰大会上的讲话（摘要）

一、肯定成绩，把发展信心鼓得更足

刚刚过去的2016年，是叶集发展史上永远值得铭记的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全区各级各部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记视察重要讲话精神为动力源泉，以深入开展“两学一做”学习教育为重要契机，弘扬红色精神，致力绿色发展，坚决落实上级决策部署，凝心聚力、真抓实干，实现了新区元年的良好开局，取得了令人鼓舞的优异成绩，使我们跨越崛起的信心比任何时期都更加充足。

一是我们建立了职能完备的全新体制。在中央和省、市各级的亲切关怀下，我们成功实现了由功能区向行政区的转变，改革试验区的特殊体制划上了圆满句号，全区人民追求17年的建区梦想成为了生动现实。在短短一年的时间里，我们顺利完成了行政区划调整，平稳实施了姚李、洪集两镇的融入和史河、平岗两个街道的设立；我们顺利完成了行政体制改革，按照新“三定方案”构建了职能完善的市辖区组织体系，彻底消除了以往体制不顺的弊端，彻底终结了以往功能不全的囧境，叶集从此以崭新的姿态闪亮登场。我们成功召开了区第一次党代会，科学描绘了未来发展蓝图；成功召开了区一届人大一次会议，把区委的正确决策通过法定程序转化成了全区人民的共同意志；成功召开了政协区一届一次会议，搭建了政治协商、民主监督和参政议政的平台，叶集从此以全新的机制规范运行。事实证明，全区上下不负重托，向中央和省、市交上了一份满意的建区答卷！

二是我们奠定了持续发展的良好基础。一年来，全区上下抢抓建区机遇，坚持“两手抓、两促进”，咬定第一要务不放松，着力推进供给侧结构性改革，呈现了蓬勃发展态势。主要指标平稳增长。实现地区生产总值54.16亿元，增长6.1%；规模工业增加值28.35亿元，增长4.2%；财政收入4亿元，增长9.3%；社会消费品零售总额14.89亿元，增长9.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22707元、9763元，分别增长8.1%和8.4%。工业经济厚植优势。中至信家居生产基地建成投产，中国家居业中部发展高峰论坛成功举办，首位产业知名度显著提升；规模以上工业企业达98家、纳税超千万元企业达6家；开发区国家级循环化改造试点深入实施，成功获批国家级产业集群区域品牌建设试点园区。城乡建设谱写新篇。东部生态新城拉开框架，18条道路和5座桥梁基本建成，未名湖湿地公园开工建设，5平方公里新城雏形显现；老城棚改取得辉煌战果，10个地块67万平方米房屋征迁顺利结束；大力推进“三化一配套”，城市功能得到提升；集镇建成区整治和美丽乡村建设完成既定目标，G312大顾店段改造和S435元洪路提前实施，农村道路畅通工程年度计划全面完成。脱贫攻坚首战告捷。紧紧围绕“六个精准”、“五个一批”，建立了包保、驻点、督查、考评等一整套工作机制，精心实施十大扶贫工程，全面落实各项帮扶政策，多方促进贫困户增收，全年完成稳定脱贫3960人，贫困发生率下降至5.29%。社会事业协调并进。一批教育重点项目相继实施，公共文化服务体系不断完善，城乡居民就业、医疗、养老水平稳步提升，“全面两孩”人口政策有效落实，群众期盼多年的城市公交、农村公交成功开通。改革创新富有成效。顺利完成了农村土地承包经营权确权登记颁证、机关单位公车改革、不动产登记和城乡居民医保并轨等改革；积极拓展融资渠道，总投资27亿元的道路交通等16个基础设施项目成功采取PPP模式运作；深化政府购买服务，城区道路保洁、绿化养护实现整体外包；创新实施回购商品房安置办法，有力促进了房地产去库存。事实证明，叶集人民勇立潮头，完全有能力开创新型特色市辖区的美好明天！

三是我们营造了心齐劲足的创业氛围。和谐局面更加巩固。我们在化解信访问题上出实招，在维护安全稳定上出真招，在打击违法犯罪上出硬招，坚持不懈地推进“法治叶集、平安叶集”建设，全区人民生活更加安宁、和谐、幸福。意识形态和宣传舆论抢占新高地，爱国统一战线、民族宗教和人民武装工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织发挥新作用，形成了齐心协力、同频共振的新气象。担当奉献更加高涨。“说了算、定了干”已成为广大干部的行动自觉。领导垂范，以上率下，大家都在兢兢业业，尽心尽职；不管8小时以内，还是8小时以外，都在为加快发展谋划、为推进工作出力；不管是烈日炎炎，还是寒风料峭，都在坚守施工现场、奋战项目一线。“不怕难、敢亮剑”已成为广大干部的基本风范，征地拆迁、违建管控、信访维稳等难题，对于我们广大干部来说，现在都充满着自信，体现的正是大家敢于担当、敢于较真的优秀品格。政治生态更加清朗。广大干部群众积极投身“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，围绕贯彻准则、条例，明纪律讲规矩，进一步增强了“四个意识”、进一步深化了作风建设。严格按照“九个严禁，九个一律”要求，圆满完成了区乡换届，换出了群众公认的干部、换出了活力迸发的干劲。坚持全面从严治党，不断压实“两个责任”，充分发挥巡察作用，始终保持铁腕惩治，真正把党风廉政建设和反腐败各项任务落到了实处。事实证明，全区广大党员干部不愧为一心一意谋发展、聚精会神抓党建的中坚力量！

二、聚焦任务，把发展标杆拉得更高

建设新型特色市辖区既是我们的光荣使命，也是我们的艰巨任务，历史已经把叶集推上了全新的舞台。今年是党的十九大召开之年，是以新发展理念引领新发展行动的关键一年，也是叶集新区划、新体制、新机制正式运转的第一年，全区上下必须着眼全市、全省发展方阵，下定争先进位的决心，拉高争先进位的标杆，抢抓机遇、乘势而上，争当跨越发展排头兵、五大发展先行者。

一要破除因循守旧的思想，树牢改革创新的观念。思想是行动的先导，思想有多高，站位就有多高。我们与发达地区的差距，表面上看是经济社会发展的差距，深层次的原因则是思想观念上的差距。要缩小差距，最紧迫的任务就是扫除思想障碍，敢于变革、勇于创新，用思想的大解放促进发展的大跨越。要紧紧把握时代脉搏，站在时代发展前列，以“五大发展理念”为引领，主动适应、准确把握、自觉践行，以创新理念推动产业转型和动力转换，以协调理念统筹区域协同和城乡协调，以绿色理念把握绿水青山和金山银山，以开放理念实现内外联动和合作共赢，以共享理念倡导全民共建和人人共享。要勇当改革创新排头兵，敢于趟深水、敢于啃硬骨头，在户籍管理、社区建设、水管体制改革等方面创出新路子。要充分发挥科技创新的引领作用、民营经济的生力军作用、金融要素的支撑作用，不断激发动力和活力，厚植我区经济发展新优势。要始终坚持用新观念、新思路、新办法、新举措研究新情况、落实新任务、解决新问题、开创新局面，真正实现经济社会又好又快发展。

二要破除小进即满的思想，树牢追求卓越的观念。纵向比，叶集近年来的综合实力明显增强，在成绩面前，自满情绪也在滋生，境界低、眼界低、标准低，缺乏干大事、创大业的气魄和胆略仍然十分突出。当下，各地都正抓住新一轮发展的战略机遇，各尽其力谋创新，各显其能求突破，千帆竞发，百舸争流，势头迅猛，后劲充足。作为刚刚进入县区行列的叶集，既要看到自己的发展优势，更要正视存在的差距，切实增强忧患意识、危机意识、责任意识，克服自我满足的心理，克服安于现状的思想。在谋求大发展上下功夫。勤于干那些过去受条件限制没有干成的事，善于提前干在未来规划中要干的事，敢于干领先于国内外先进水平的事。在更高参照系中树标杆。立足全市、全省乃至全国，找准发展定位、盯住赶超目标，与更强者“比”，向更高处“学”，迈大步子“赶”，努力以更大的变化纵超历史，以更快的速度横超周边。在勇扛红旗中争先进。从刚才表彰来看，先进落后不言自明。当然，大家要认识到荣誉是暂时的，成绩只能说明过去，要扎实做好今年工作，在明年的此时再比高低、再见分晓。新的一年，各行各业、各条战线都要以争创一流的工作标准和要求，树立“见红旗就扛，见第一就争”的壮志，当好“干在实处、走在前列、勇立潮头”的排头兵，不断挑战自我、追求卓越、再创新高，打拼出“文明城区”“平安县区”“生态示范区”“工业发展先进区”“科学发展先进区”等等一系列“国字号”“省字号”靓丽名片，切实提高叶集知名度、增强叶集影响力。

三要破除本位主义的思想，树牢胸怀大局的观念。近年来，我区的发展环境有了很大的改善。但是，在处理眼前与长远、局部与整体之间关系时，大局观念不牢、服务意识不强现象仍然存在。不谋全局者，不足谋一域。在区域竞争日趋激烈的新形势下，部门利益至上，各项工作就很难有大的作为。胸怀全局者，方能稳操胜券。只有突破一隅之见，主动融入全区大局，谋发展、尽责任、做贡献，才能捕捉更多的发展机会。广大党员干部要进一步牢固树立全区“一盘棋”思想，时时处处在大局中考虑问题、在大局下做好工作。各级各部门要从全局和战略的高度，深刻领会、准确把握区委、区政府的决策部署，在推进全区经济发展中发挥优势、形成合力，为全面建设幸福叶集作出新的更大的贡献。

三、突出重点，把发展基础打得更牢

区第一次党代会和区委一届二次全会、区人大政协两会对2017年工作进行了全面部署，明确了目标任务。具体来讲，就是围绕“五区”目标，突出“四个”重点，实施“三大”战略，打好“两个”硬仗，全面完成50项重点工作和50项重点工程任务。全区上下要认真贯彻落实，既要统筹谋划、协调推进，更要扭住关键、精准发力。

一要夯实产业发展基础。经济竞争的实质在于产业竞争。要以供给侧结构性改革为主线，以调转促为抓手，全力打造产业发展新高地。大力推动首位产业发展。坚持工业强区不动摇，抢抓全市实施合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展规划机遇，咬定建设中国中部家居产业园不放松，进一步强化政策扶持，突出创新驱动、质量为先、绿色发展，鼓励企业引进先进技术，调整产品结构，拓展市场空间，努力提升家居产业整体竞争力，在全国进一步打响“叶集家居”地域品牌。全区干部要切实强化工业化核心战略意识，积极开展暖企行动，以专抓班子推动企业退城进园和僵尸企业处置，认真落实好各项扶持政策，全力支持好、服务好实体经济发展。大力推动服务业升级。改造提升服务业既是稳增长的重要抓手，也是调结构的战略选择。我区服务业发展潜力和升级空间很大，要围绕建设大别山北麓现代服务业集聚区，加快改造传统服务业，培育壮大电商、物流、金融保险、休闲旅游、健康养老等现代服务业，着力实现服务业总量与比重双提升。大力推动现代农业建设。以深化农业供给侧结构性改革为主抓手，着力优化农业产业体系、生产体系、经营体系，加强农业科技创新推广，培育新型农业经营主体和服务主体，推进农业生态示范园区创建，狠抓农产品标准化生产、质量安全监管，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。大力推动招商引资工作。要把招商引资作为全年经济工作的主抓手，加大力度、加强调度。坚持围绕产业链招商、坚持走出去招商、坚持领导带头招商，选优配强4个外出招商分局人员。突出招商引资实效，修订奖励办法，以项目引进和到位资金为核心内容，充分发挥好考核奖惩的“指挥棒”作用。

二要夯实城乡建设基础。强力推进中心城区建设。要始终立足“低密度、高品质”定位，突出打造东部生态新城，加强道路、管网等建设，进一步加快项目布局，完善功能配套，彰显城市特色，拉开发展框架。突出加快老旧城区改造，强力推进棚改攻坚，坚决完成既定目标；深入实施“三化一配套”，持续改善人居环境。突出加强城市综合管理，以争创省级文明城区为主抓手，建立扁平化指挥、智能化监控、网格化管理新模式，深入开展市容市貌、道路交通、违法建设等整治，着力塑造城市新面貌。加快推进新型集镇建设。充分发挥集镇在统筹城乡发展中的重要支点作用，围绕“六个一”目标，继续实施“三治三增三提升”行动；抓住中央和地方支持特色小镇建设的政策机遇，明晰目标定位，因地制宜建设各具特色的精致小镇。深入推进美丽乡村建设。加强中心村及自然村环境整治；大力推动基础设施向农村延伸、资本要素向农村流动、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，促进城乡一体化迈上更高水平。

三要夯实民生事业基础。坚决打好脱贫攻坚硬仗。今年全区计划实现脱贫6000人，实现10个重点村出列，任务异常艰巨。全区上下要坚决按照中央和省、市精准扶贫、精准脱贫工作要求，深入实施以产业脱贫、健康脱贫、兜底脱贫等为重点的十大扶贫工程，进一步完善脱贫攻坚责任体系，严格工作考核，确保完成年度目标。更加注重保障改善民生。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续取向，把更多可用财力投向民生领域，深入实施民生工程，大力提升建后管养水平，不断推动民生工程提质增效；突出抓好义务教育均衡发展迎国检工作，统筹推进就业保障、医疗保障、养老保障、住房保障等重点工作，着力为群众办一批好事、实事，切实把党和政府的温暖送到群众心坎上。积极营造安定和谐氛围。深入推进平安叶集、法治叶集建设，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步提高公众安全感和满意度；完善矛盾纠纷排查化解机制，积极引导群众依法表达诉求，加强对故意缠访、闹访等行为打击力度，切实维护法律尊严；始终绷紧安全生产这根弦，加强重点行业领域事故防控，严格食品药品安全监管，强化社会共治格局，确保人民群众生命财产安全。

四、奋发有为，把发展责任卯得更紧

叶集的发展，在座大家没有局外人，更不存在旁观者。各级各部门要把责任作为工作的“压舱石”，切实做到守土履责、发展尽责。

一要做到致力创业勇于担当。在其位，理当谋其政、创其业。把组织的重托牢记于心。在座各位都是各级各部门的“关键少数”和“领头人”，组织和人民将一个地方、一个部门、一个单位交给我们，我们就要牢记使命、不负重托，做到一日无为、三日不安，专心致志、精雕细琢，志存高远、勇往直前，踏踏实实发展一方、造福一方。把责任的担当外化于行。始终保持强烈的主人翁意识，经常想组织之所想，急群众之所急；始终保持强烈的克难攻坚意识，敢于直面矛盾、直面问题，逢山开路、遇水搭桥；始终保持强烈的奋发进取意识，为了工作、为了发展、为了大局，敢于担担子、勇于破难题。把成功的努力见之于我。永远以“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟对待事业，做到建功不争功，坚持默默无闻干事、兢兢业业干事、脚踏实地干事，不贪大求洋、不好高骛远、不急功近利，真正在自己的岗位上、任期内，干出一番实实在在的事业。

二要做到持之以恒转变作风。作风是能力和素质的外在表现，直接反映执行力。今年确定的地区生产总值、固定资产投资等预期目标，是与我区全面建成小康社会目标相衔接。全区上下务必按照习近平总书记提出的撸起袖子加油干、扑下身子抓落实的要求，坚决把这些硬指标硬任务落下去、拿下来。大力弘扬苦干作风。叶集的大发展需要我们大家能吃苦、善吃苦、不怕吃苦，始终保持平和的心态，看淡名利得失，发扬奉献精神，全力打好棚改征迁、违建管控等硬仗、苦仗，真正做到一心一意干事业、以苦为乐谋发展。大力弘扬实干作风。空谈误国，实干兴邦。做事情，要求真务实，说实话、摸实情、用实劲、重实效。各级干部要做到沉下去、扎进去、顶上去，深入脱贫攻坚、项目建设等一线，切实把文件写的、会议部署的、领导安排的落到实处。大力弘扬快干作风。在竞争日益激烈的今天，发展慢就要落后，落后就难以向组织交代、难以向群众交代。我们要抢时间、精流程、加速度，雷厉风行地抓、理直气壮地管，在文明创建上、在产业发展上、在民生工程上争分夺秒、一着不让，快马加鞭、一步不落，进一步把当前良好的势头巩固下去、发展下去。

三要做到问题导向守住底线。切实保护生态环境。加快绿地、绿廊建设，创森林城市、森林乡镇、森林村庄；高度关注水、大气、土壤等重点环境污染问题，采取有效措施，强化各方责任，下决心解决小锅炉、小制胶直排问题，让人民群众真切地感受到生态环境的改善。切实集约利用资源。深入科学谋划资源综合利用，控制粗放产品，倒逼企业转型升级；严守政策红线，坚决不让不符合国家产业政策的企业，坚决落实国家“去产能”规定要求。做好企业闲置土地利用，最大限度的盘活有限资源。切实补齐发展短板。叶集作为一个新区，发展上的短板还很多、很突出，我们要在发展上把握定力，咬定青山不动摇，干一件成一件，一年接着一年干，一任接着一任干，一张蓝图绘到底；在工作上提高能力，通过理论学习、实践锻炼、岗位历练，锻造一支想干事、能干事、干成事、不出事的队伍。

四要做到顶真、抓实督考问责。区委、区政府印发的50项重点工作和50项重点工程的通知，基本涵盖了今年全区的主要工作，必须以最严格的督查考核问责，强力推动各项任务落实。强化跟踪督查。严格落实“四督四保”制度，突出把贯彻落实区委、区政府重大决策部署作为重点，灵活采取看、听、查、访等多种方式，及时跟进，严格督查，并根据督查情况进行排名和通报，对上反馈动态、对下传导压力。要敢于较真碰硬，对督查中发现的问题，及时采取督办等措施，督促限时整改。强化全程考核。建立健全科学完善的考核机制，坚持把平时考评与年终考评相结合，更加注重硬性刚性指标、质量效益指标，切实增强考核的实效性和导向性，确保全年目标任务的顺利完成。坚持把奖惩和用人结合起来，切实加强考核结果运用,让能干、会干的人有奔头，最大限度地激发各级干部想发展、谋发展、快发展的创业热情。强化问责问效。动员千遍不如问责一次，要坚决高举问责利剑，既要对在完成重大任务、应对重大事件中责任心不强、反应迟缓、措施不实、工作不力，造成不良影响和严重后果的情形进行问责，也要对有令不行、推诿扯皮、弄虚作假等“不作为”情形进行问责；既要对失职、渎职当事人问责，也要对单位分管负责人和主要负责人进行问责，切实做到问责针针见血、刺中要害。

五、党建统领，把发展保障做得更强

实现新一年的新发展，必须坚持以党的建设为统领，充分发挥党的政治优势和组织优势，凝聚人心、团结力量，为做好今年乃至整个“十三五”时期各项工作，提供更加坚强有力的保障。

一要强化思想保障功能。紧紧抓住思想建党这个根本，切实把思想政治建设放在首位，深化拓展“两学一做”学习教育，引导广大党员干部“讲看齐、重担当、作表率”，深入学习习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神，持续不断地补足精神之钙，持之以恒地筑牢信仰之基。 “政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，并不是虚无缥缈，而是体现在时时处处，体现在贯彻中央、省、市、区委决策部署和路线方针政策的方方面面。对此我们要切实解决好思想认识上的差距、工作执行上的差距、落实效果上的差距。时刻紧绷政治这根弦，以即将在全区开展的“三抓三强”活动为载体，加大干部教育力度，强化理论武装，坚决做到向习近平总书记看齐必须纯粹，对党忠诚必须纯粹，贯彻落实中央决策部署必须纯粹，为党和人民事业担当必须纯粹，做党和人民放心干净的好干部必须纯粹，更好地承担起党和人民赋予的光荣使命。

二要强化组织保障功能。充分发挥区委统揽全局、协调各方的领导核心作用，坚定不移“把方向、管大局、作决策、抓落实”。区人大、政府、政协要围绕中心，各司其职，服务大局，共促发展。充分调动社会各界力量，最大限度地把全区上下的热情和干劲，凝聚到深入推进新型特色市辖区的实践中来，坚决做到上下同频共振，左右相互配合，全区齐心协力。强化干部队伍建设，坚持以事择人、人岗相适，进一步鲜明选人用人导向，严格选人用人机制，让更多的优秀干部脱颖而出；认真落实干部监督条例，改进监督管理方式方法；加强干部培养，注重在基层一线历练干部、发现干部、考察干部，努力锻造干事创业中坚力量。牢固树立抓基层、打基础的鲜明导向，推动基层党建工作制度化、规范化、标准化。进一步健全完善党建工作年度“百分制”考核制度，全面建立党组织书记抓基层党建“三单”，压紧压实基层党建工作责任。强化基层党组织政治功能和服务功能，全面规范农村、机关、非公党组织工作制度、活动阵地和运行机制，进一步搭建、创新、拓宽符合群众需要的服务新平台、新载体、新渠道，提升基层党组织服务群众、推动发展的能力。

   三要强化纪律保障功能。“没有规矩，不成方圆。”党员干部必须严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，永葆党员干部政治本色。要时刻保持清醒的头脑，不断增强严以律己的思想自觉和行动自觉。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，坚持交往有原则、有界线、有规矩。要始终心存敬畏、手握戒尺，在私底下、无人时、细微处做到慎独慎微，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不越距。各级党组织要充分发挥党内监督、人大法制监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众广泛监督等作用，领导干部要自觉主动接受监督，对党忠诚老实，决不能以任何借口而拒绝监督，党组织也决不能以任何理由而放松监督。要综合运用监督执纪“四种形态”，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。要突出领导干部带头作用，自觉做到廉洁修身、廉洁齐家，培养良好家风。要加强对“一把手”监管，确保时时严、处处严、事事严，形成既“一把手抓”又“抓一把手”的工作局面。要坚决减存量遏增量，加大纪律审查力度，始终保持惩治腐败高压态势，大力查处违反中央八项规定以及群众身边的腐败问题，严肃查处重点领域、关键环节腐败问题，以反腐败斗争的实际成效赢得广大人民群众的支持拥护。