在2015年全区三级干部大会上的工作报告(政府工作报告)

立足新常态  彰显新作为

奋力谱写幸福叶集新篇章

——在2015年全区三级干部大会上的工作报告

刘  爱  武

（2015年3月2日）

同志们：

冬去阳生春又回，天时人事日相催。今天我们隆重举行全区三级干部大会，主要任务是：深入贯彻中央和省、市有关会议精神，全面总结2014年工作，安排部署2015年工作，进一步动员全区上下认清新形势、把握新常态，抢抓新机遇、迎接新挑战，奋力谱写幸福叶集新篇章。刚才，会上通报了2014年度目标管理绩效等项工作考评结果和工业经济发展等奖励事项，孙岗乡等5个单位作了大会交流，充分展示了争先进位的精神风貌、攻坚克难的昂扬锐气和“三严三实”的优良作风。下面，我讲三个方面意见。

一、盘点新成绩，切实增强幸福叶集自信心

刚刚过去的2014年是极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观形势和诸多现实考验与挑战，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下以党的群众路线教育实践活动为动力，“知难而进、迎难而上”， 全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作落实，实现了深化改革全面启动、发展方式稳步转变、民生工作持续加强、党员干部作风明显改进的可喜局面。全区经济社会发展成就集中体现在以下几个方面：

——过去的一年，我们破浪前行，保持了经济平稳增长。全年实现地区生产总值39.4亿元，增长9.9%；规模工业增加值26.4亿元，增长14.6%；财政收入3亿元，增长14.1%；固定资产投资34.6亿元，增长30.2%；社会消费品零售总额11.9亿元，增长12.3%；城镇居民人均可支配收入19632元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入8203元，增长11.6%；区内金融机构存、贷款余额达到25.9亿元和18.9亿元，分别增长17.9%和30.2%；进出口完成5910万美元，实际利用外资115万美元。其中，规模工业增加值增幅居全市第一位，地区生产总值和固定资产投资两项增幅居全市第二位。全区三次产业结构调整为17.1:58.4:24.5。

——过去的一年，我们着力引导，加快了工业转型升级。全年完成工业固定资产投资22.2亿元，同比增长26.5%。传统模板制造业实施118条生产线技术改造，全区家居类企业达71家，木竹加工首位产业实现销售收入105亿元，家具产量达到95万件（套）,木地板产量超过110万平方米。大团结食用油股份有限公司在上海股权托管交易中心挂牌，恒能能源和金叶炭素在安徽省股权托管交易中心挂牌。加快工业平台建设，两个园区完成基础设施投资4亿元，中国中部家居产业园一期6平方公里实现“五通一平”，工业综合体完成10万平方米建设任务。坚持大招商、招大商，投资10亿元的中至信家具等18个项目成功落户，全年招商引资实际到位境内资金15.8亿元。工业经济发展得到市委、市政府表彰。

——过去的一年，我们突出示范，迈开了现代农业步伐。省级石龙河现代农业示范区一期基本建成，史河生态农业示范区渐成规模。一批农田水利和土地整治项目扎实推进，农业生产条件进一步优化。培育新型农业经营主体全面提速，全年共流转土地3.2万亩，新增农民专业合作社15个、家庭农场19个，全区农民专业合作社、家庭农场总数分别为96个和28个，市级以上农业产业化龙头企业达14家（其中省级2家）。加快农产品品牌建设，大团结食用油股份有限公司荣获“2014中国百佳粮油企业”称号。

——过去的一年，我们统筹推进，提升了城乡建设水平。《叶集试验区城区总体规划纲要》通过专家组评审，全年完成投资9.4亿元，实施了市政路网等重点工程，开工建设商品房23.6万平方米，新建安置房12万平方米，占地90亩的人民广场建成投入使用，新金谷园国际大酒店正式运营，总面积近50万平方米的城市综合体建设快速推进。全年获批土地2940亩、供应土地2186亩，有效的保障了城乡建设。三元、孙岗、平岗集镇建设步伐加快，2014年3个省级美好乡村重点示范村全面建成，荣获全市美好乡村建设先进县区称号。加强道路交通建设，全年完成投资6.6亿元，实施了S310等道路改造升级，对推动“金叶一体化”和城市东向发展战略具有标志性意义的8公里长金叶大道一期基本建成。

——过去的一年，我们优化生态，推动了绿色发展进程。千万亩森林增长工程完成成片造林1.21万亩，新增绿道46公里，全区林木绿化率达29.18%。积极推进节能减排，先后关停污染企业11家，单位地区生产总值能耗下降1.98%，提前一年完成“十二五”节能减排任务。午秋两季秸秆禁烧实现“零火点”预期目标，空气质量达到二类区标准，污水处理厂二期1万吨扩建即将投入使用。大力发展生物颗粒燃料、生物质油、活性炭等绿色循环经济，年利用秸秆、木竹加工废弃物60万吨。全力推进“三线三边”综合整治，投入资金两千多万元，以治理“十乱”为主要内容，实施垃圾清理、广告规范、绿化提升、景点恢复等六项整治工程，城乡环境得到明显改善。

——过去的一年，我们以人为本，实现了民生持续改善。全口径民生投入占财政总支出的82%，29项民生工程顺利推进，完成农村危改700户，开工建设保障性住房1613套，实施9000人农村饮水工程和59个“一事一议”财政奖补项目，农村电网改造获得省级“精品工程”称号。实验学校新校区开工建设，皖西当代小学建成并投入使用；建筑面积2.6万平方米的市第六人民医院主体完工；“单独两孩”政策平稳实施，人口计生利益导向机制趋于完善。文化、体育活动丰富多彩，全区有16件文艺、文学作品入选（或获得）国家及省级奖项，运动员储友勇夺得第17届亚运会皮划艇铜牌。积极推进就业创业，城镇新增就业2547人，转移农村劳动力4757人；城乡困难群体基本生活得到有效改善，七类“老字号”人员生活补助全部核发到位。精准扶贫全面启动，全年实现3800人脱贫。深入推进“平安叶集”建设，严厉打击涉黄、涉毒等违法犯罪活动，扎实开展法律宣传、法律服务、社区矫正工作，社会治安平稳有序。事关民计民生的食品、药品市场监管进一步加强，市场物价趋于稳定。坚持开门接访、带案下访，信访形势明显好转。消防能力得到加强，安全生产走在全市前列。

——过去的一年，我们深化改革，增强了体制机制活力。实施行政审批制度改革，审批项目精简率达30%；优化政务服务环境，区政务中心窗口办件量增长5倍。整合力量组建区工作目标绩效督查考核办公室，加强工作落实督查、效能建设推动和目标管理考评；组建区新闻信息中心，统筹信息综合、对外宣传和舆情监测管理。顺利完成了工商、质监和食品药品管理体制改革，全面推行企业信息公开制度。区人民法院和人民检察院批准成立，司法体制进一步完善。精心实施村级区划调整，村社总数减少35.5%。三元镇农村土地承包经营权确权登记试点工作进展顺利。金融体系日益完善，徽商银行正式入驻，农村商业银行挂牌运营，国有控股融资担保有限公司成功获批。

——过去的一年，我们从严治党，夯实了党的建设基础。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全区各级党组织针对“四风”突出问题提出整改措施5819项，修订、完善各类制度683项，为群众兴办好事实事1879件；区级会议减少35%，区级发文减少18.4%，全区“三公”经费下降41%，党员干部的“四风”问题得到有效遏制。人大工委、政协工委充分发挥参政议政和民主监督职能，舆论监督、社会监督等渠道进一步畅通。顺利完成了43个村“两委”换届选举，有效开展了7个软弱涣散村党组织集中整顿活动。全面推进纪检监察体制机制改革，健全了党风廉政建设责任落实体系和责任追究体系；深入开展反腐败斗争，全区纪检监察机关共初核案件65件、立案37件、结案36件，给予党纪、政纪处分36人。

与此同时，全区统计、审计、工会、共青团、人民武装、妇女儿童、机关事务、老干部等工作都取得了新的进步。

回首过去的一年，我们深感成绩来之不易。成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导和全区上下的共同努力，得益于清晰的发展思路、明确的工作重点、有效的落实举措和务实的干部队伍，这是我们立足新常态、积极新作为、创造新业绩最为宝贵的财富。在此，我代表区领导班子，向全区广大党员干部和群众，向关心支持叶集发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到发展中还存在着一些差距和不足：经济总量偏小，产业层次不高；城镇建设滞后，管理水平不高；要素制约明显，征迁难、融资难问题突出；作风仍需改进，责任意识不强、担当精神不够等等。对此，全区上下必须切实增强危机意识、机遇意识，善谋发展之势、善借发展之力，积极抢占制高点、赢得主动权，奋力推进叶集在新的征程中换挡加速、跨越发展！

二、立足新常态，全力打造幸福叶集升级版

2015年是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的重要一年，也是奋力冲刺“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。全区工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府总体部署，主动适应经济发展新常态，坚持以绿色发展为统领，紧紧围绕深化改革、依法治区两个主题，不断强化创新驱动、项目带动、区域互动三大引擎，着力推进首位产业、城乡建设、生态环境、民生事业四项重点，努力促进经济转型发展和社会和谐稳定。

根据新常态下的新要求，综合研判宏观形势和发展态势，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值42.2亿元，增长8.5%；规模工业增加值29.6亿元，增长12%；财政收入3.3亿元，增长10%；固定资产投资39.8亿元，增长15%；社会消费品零售总额13.3亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入21500元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入9000元，增长10%。

实现上述目标，应着力抓好以下八个方面工作：

（一）围绕壮大首位产业，打造工业经济升级版

近年来，我区着力打造木竹加工首位产业，形成了自身特色和优势，成为全省30个产业集群专业镇建设示范点之一，得到了市委、市政府的首肯。我们要咬定青山不放松，紧紧围绕建设中国中部家居产业园的目标，认真落实扶持工业发展的政策措施，着力推进集群发展、转型发展和绿色发展。

1．打造产业集群。一方面要扩张存量，大力支持丽人木业、管仲木业、森美源家具、美之然地板等骨干企业做大做强，力争新增亿元企业4家、产值超5亿元和纳税超千万元企业各2家。另一方面要做大增量，全力推进和保障中至信家具年底基本建成，积极加快佳成工艺、国亨家具、恒泰地板、欣佳门业等一批项目早日建成、早日投产，力争全区规模企业结构优化后总数达到90家，首位产业产值实现116亿元。

2．加快转型升级。广泛开展与中国林化所、南林大等科研院所产学研合作，推动30家左右板材企业技术改造、产品升级，加快向家居制造转型；积极筹建省级板材检测中心和企业（工程）技术中心，不断提升家居产业园承载力和影响力，力争全年家具产量达120万件（套）、家居产业产值达30亿元。积极培育恒能能源、金叶炭素、金秸能生物质油、海润光伏等高成长性企业，力争战略性新兴产业产值达到规模工业总产值的15%以上。加快企业自主创新和品牌建设，力争全年新增授权专利50件、高新企业1家，创省级新产品和高新技术产品3件、省市名牌产品和著名（知名）商标9个，培育中国名牌产品和驰名商标各1个。

3．构建绿色平台。牢固树立 “绿色发展”理念，紧紧围绕木竹加工首位产业和粮油食品、新型能源两个主导产业，优化园区布局。强化企业环评和能评，促进企业节能减排、清洁生产，推动集中供热和高污染燃料禁烧区内小锅炉改造。实施园区与污水处理厂主管网连通工程，完成空气自动监测站建设并投入使用。加强土地节约集约利用，严把入园企业投资强度和税收贡献关；采取有力措施，及时清收闲置土地。多方筹措资金，实施土地收储、道路建设和美化亮化工程，进一步提升园区形象。加大工作力度，实施集伟鞋业、林星化工等4家企业“退城进园”。继续推动20万平方米工业综合体建设和项目入驻，打造小微企业“孵化器”。

（二）围绕增强发展后劲，打造区域经济升级版

1．积极促进区域互动。紧紧抓住国家建设长江经济带、安徽建设皖江经济带和合肥经济圈的战略机遇，积极实施市委、市政府提出的“金叶一体化”和打造叶集-金寨-姚李“金三角”的发展战略，主动迎接国家和省市支持金寨“5+1”工程实施的政策辐射，全面实施合六南通道建设，认真做好合六叶高速公路拓宽改造相关工作，积极争取G312全线改造项目，全力支持宁西铁路电气化改造复线后续工程，加快完成金寨至叶集供水工程，有效改善区域经济发展外部环境，打造“区域互动、错位发展”的区域经济新格局。

2．努力提高招商实效。2015年招商形势不容乐观，我们要坚持招商引资主战略，切实把招商引资信心鼓足、氛围造浓，善于在危机中寻找机遇，紧紧抓住国家土地供应宏观政策和区域经济发展布局调整等契机，围绕家居产业“延链、补链、强链”，着力引进一批以大企业、大品牌为主体的家具、木地板、装饰板等投资项目。建立重点家居企业信息库，瞄准深圳、成都、北京等家具集聚区重点跟踪。调整和完善招商引资优惠政策，严格落实项目评审制度，实行招商选资，力争当年新签约亿元以上项目10个，实现全年境内到位资金18.9亿元。

3．扎实推进项目带动。把握国家经济新常态下的政策机遇，认真编制“十三五”规划。围绕东部生态新城、家居产业园、循环经济、城乡基础设施、社会事业、节能环保等重点，突出谋划、包装和储备一批事关全区经济社会长远发展的项目，争取得到国家和省市更多的政策及资金支持。按照“经济工作项目化，项目工作责任化”的要求，突出省“861”和市“253”项目，扎扎实实推进年初确定的47个重点项目，力争全年完成固定资产投资39.8亿元。

（三）围绕全面深化改革，打造机制创新升级版

今年是全面深化改革的关键之年，改革任务重、要求高。各级各部门要积极进取，勇于担当，着力通过改革来破解难题、优化环境，激发新活力，释放新红利，不断为经济社会发展提供新动力。

1．深化行政管理体制改革。按照简政放权和“精简、效能、统一”的总体要求，稳步推进政府职能转变和机构改革，进一步深化行政审批制度改革，全面建立权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，做到“行政权力进清单，清单之外无权力”、“有权必有责、用权须负责”。实施行政事业单位养老保险及工资制度改革，全面完成公车改革。进一步扩大政府购买服务范围，转变政府管理事务的方式和途径。

2．深化经济管理体制改革。进一步加大市场监管力度，积极探索“三证合一”、“先照后证”等商事制度改革。大力发展绿色循环经济，实施创新驱动。深化财税制度改革，建立跨年度预算平衡机制；强化综合治税，健全社会协税护税机制。整合部门职能，启动不动产统一登记工作。深化农村综合改革，全面开展土地承包经营权和农村房屋所有权确权登记颁证工作，推动土地所有权、承包权和经营权“三权”分离。

3．深化社会管理领域改革。统筹城乡义务教育资源配置，促进教育均衡发展，鼓励社会力量兴办教育。完成市第六人民医院股份制改造，全面推进医疗保障、医疗服务、药品供应、公共卫生、监管体制综合改革。更加重视“舌尖上的安全”，切实加强食品药品监管体系建设。以改善环境质量为目标，进一步加强大气、水、土壤等环境保护。强化主体责任，完善工作机制，落实安全生产各项措施。健全正确舆论导向机制，净化网络空间，加强舆情监测应对。

（四）围绕东部生态新城，打造新型城镇升级版

1．着力完善城乡规划。紧紧抓住国家新型城镇化试点机遇，坚持“产城融合、城乡一体”理念，积极探索“多规合一”。突出“绿色、生态、特色”主题，抓紧完成城区总体规划，明晰以政务新区为依托的中部核心主城区、以金叶大道为依托的东部生态新城区、以火车站为依托的南部现代物流区、以老史河为依托的西部滨河休闲区和以家居产业园为依托的北部绿色开发区的“一主四区”城市板块。东部生态新城是叶集未来城市发展的有效空间，对加快推进区域经济一体化、打造宜业宜居高品质城市有着重要意义，要围绕“水文章和森林城市”主题，明确城市配套、生态休闲、品质商住三大功能定位，抓紧做好规划设计。与此同时，要加快推进集镇和村庄规划编制，适应乡村建设需求。

2．着力加快城乡建设。高标准启动东部新城3平方公里起步区建设，开展土地收储、路网建设和生态环境改造，当前要尽快实施G312国道一期和沪陕高速上跨桥建设，增强新城承载能力。大力推进主城区基础设施建设，新建花园路中段，改造柳林大道中段，实施史河综合治理项目。加大老旧城区改造力度，完成金河小区二期3.6万平方米安置房建设。加快推进中央城、龙庭御景等房地产项目和集镇建设步伐，三元镇重点规划实施好S310新线两侧项目建设，孙岗乡重点实施好S310新线西侧商业开发，平岗办事处重点完成新街两侧商品房开发工程，力争全年完成商品房建设26万平方米。合理布局城乡绿色空间，围绕实施“森林城市”工程，实现新增绿化面积2万亩。积极争取城乡建设用地指标，力争报批和收储土地2000亩以上。强化政府控股担保公司融资功能，积极探索实施PPP项目，通过市场运作方式，多渠道融资筹资，破解政府投资难题。

3．着力强化城乡管理。按照“干干净净、整整齐齐、规规矩矩”的总要求，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，积极探索城乡精细化管理新路径、新方法。以违建管控为重点，进一步明确属地和部门管理职责，建立健全网格化管理和倒查问责机制。继续深入开展“三线三边”环境综合整治和文明创建活动，加快城乡环卫一体化、市场化进程，加强秸秆禁烧、超限超载等管理力度。进一步规范土地收储工作，完善安置小区建设管理办法，积极探索回购商品房安置途径。

（五）围绕培育新型主体，打造现代农业升级版

1．大力实施示范农业引领工程。坚持簇团化发展、规模化生产、产业化经营理念，突出示范带动和错位发展，着力推进省级石龙河现代农业示范区二期建设，围绕优质高效粮油生产，重点做好规模经营和农产品深加工文章；积极实施史河生态农业示范区规划，围绕经济作物生产，重点做好观光农业和休闲旅游文章。最大限度的整合涉农资金，完善农田水利、园区道路等基础设施，改善农业示范园区生产条件。

2．大力实施新型主体培育工程。加快构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的现代农业经营新体系，积极有序推进土地流转，大力发展专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，全年流转土地4万亩以上，新增农民专业合作社20家、家庭农场15家。加大政策扶持力度，争取新增市级以上农业产业化龙头企业2家，农产品加工值达20亿元。

3．大力实施美好乡村建设工程。重点抓好观山、朱畈、玉皇阁3个2015年省级重点中心村建设，以打造环境、完善配套为重点，不断改善群众生产生活条件；适时启动全区第二批10个美好乡村中心村规划编制，坚持以产业为依托，因势利导，大力发展“一村一品”。继续加大政府投入，集聚社会资金，盘活农村存量资产，健全长效管护机制，巩固美好乡村建设成果。

（六）围绕繁荣商贸经济，打造三产服务升级版

1．注重提升商贸服务业。加大专业市场建设力度，推动胜利时代广场12万平方米商业综合体和6万平方米五星级酒店尽快建成运营，以京辉老街为中心打造特色商业示范街，启动中国中部林木交易大市场一期、金太阳市场二期建设。积极培育商贸限上企业，大力发展对外贸易，推进安鑫鞋业、宜佳羽绒、华隽羽绒等外向型项目早日建成投产，确保全年实现外贸进出口6800万美元。

2．注重发展生产服务业。大力发展金融服务业，加强政银担企合作，扩大金融机构对小微企业信贷投放规模；积极推进普惠金融体系建设，启动设立村镇银行。大力发展仓储物流业，积极推进双渡现代物流园和百财仓储物流中心建设，实施5万吨智能粮食储备库和粮食物联网基地项目。大力发展会展、中介、审计评估、技术咨询等服务业。

3．注重培育新兴服务业。积极发展电商产业，加快电商平台建设，着力打造电子商务产业园，推动传统企业触网营销，促进电商与实体经济融合、线上线下融合，推进跨境电商发展。完成旅游发展总体规划，加快大堰湖生态农场等景点建设，抓好叶集羊肉、空心挂面等旅游商品开发，推动集田园观光、休闲养生于一体的乡村旅游发展。鼓励发展社会化养老、家政服务、物业管理等生活性服务业，加快培育新的消费增长点。

（七）围绕增进群众福祉，打造民生事业升级版

1．进一步统筹社会事业发展。着力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展道德模范选塑，大力弘扬知荣辱、树正气、促和谐的良好道德风尚。加大教育投入，完成实验学校迁建一期工程，启动皖西当代中学三期扩建，实施叶集中学和三元中学改造项目，推进学校标准化和信息化建设。健全区、乡、村三级医疗卫生服务体系，上半年全面完成市第六人民医院建设任务。加强出生人口性别比综合治理，继续稳定适度低生育水平。大力发展文化事业，逐步完善图书馆、文化馆、影剧场等公共文化基础设施，提升公共文化服务能力。全面实施全民健身纲要，提高体育竞技水平。

2．进一步织密民生保障网底。坚持保基本、兜底线、促公平，加大财政资金向民生倾斜力度，认真实施好34项民生工程，完成保障性住房1000套和农村危房改造800户建设任务。深入实施就业促进工程，开展创业扶持，力争新增城镇就业2802人、转移农村劳动力5233人。稳步提高城乡低保、农村“五保”保障标准，健全城乡居民临时救助和重特大疾病救助制度，继续做好七类“老字号”群体生活保障。

3．进一步加大精准扶贫力度。坚持扶贫政策精准到人，通过技术帮扶、资金帮扶、扩大就业、教育培训等方式，有针对性的开展扶贫工作，确保全年实现脱贫2500人。坚持工作力量精准到户，实行“单位包村、干部包户、工作队驻村入户”定点帮扶，不脱贫、不脱钩。坚持产业发展精准到村，紧密结合15个贫困村基础条件，确定产业扶贫项目，实行资金跟着项目走，切实发挥产业脱贫的根本性作用，推动扶贫工作持续开展。

（八）围绕全面依法治区，打造社会治理升级版

1．推进法治教育，弘扬法治理念。加大法治宣传教育力度，以法律“六进”为载体，深入开展“六五”普法活动，使办事依法、遇事找法、解决问题靠法成为群众自觉行动。大力弘扬社会主义法治精神，牢固树立法治意识，保证工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法，切实提高广大干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2．推进依法行政，建设法治政府。健全依法决策机制，充分发挥法律顾问作用，确保决策科学、正当、民主。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持规范公正文明执法，完善行政处罚自由裁量权基准制度。加强权力运行制约，全面推行政务公开，重点推行财政预决算、公共资源配置、重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，进一步提高政府工作透明度和政府公信力。高度重视社会公众和新闻舆论监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。

3．推进社会治理，创建和谐叶集。深入推进社会治理创新，严格落实系统治理、依法治理、源头治理，大力推广网格化服务管理平台建设。着力构建立体化治安防控体系，全面落实“一村一警”包保联系制度，依法打击违法犯罪行为。以区人民法院和人民检察院挂牌运行为契机，进一步完善司法管理体制和司法运行机制，重点解决好损害群众权益的突出问题，努力让人民群众感受到公平正义。坚持领导干部定期接访、公开约访、带案下访制度，引导群众理性表达合理诉求，依法打击各类缠访、闹访行为，及时排查、化解各类矛盾纠纷。进一步健全应急工作机制，提高危机管理和抗风险能力。

三、强化新举措，集聚建成幸福叶集正能量

引领新常态要有新状态，谋求新发展要有新作为。全面从严治党是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。站在新的历史起点上，面对艰巨而繁重的任务，全区各级党组织要以高度的政治自觉抓严抓实抓好党的各项建设，努力让严规铁律成为一种刚性约束，让严教严管成为一种政治常态，让严于律己成为一种行为习惯，为全面建成小康叶集提供坚强保障。

（一）抓素质重监管，进一步加强队伍建设

一要强化干部思想教育。知之愈深，信之愈笃，行之愈实，必须坚持不懈地强化干部理论武装、党性教育和道德品质教育。始终坚持把坚定理想信念作为固本培元、凝魂聚气的战略工程，把学习掌握马克思主义理论作为看家本领，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为必修课，切实做到学有所得、思有所悟，拧紧理想信念“总开关”，筑牢永葆共产党人本色的思想根基。扎实开展“三严三实”主题教育，始终牢记“心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒”，切实增强政治定力，自觉立身、立志、立德。

二要强化干部选拔任用。推动新常态下的新发展，核心在于建设一支高素质的干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，更加注重在基层一线培养锻炼和考察识别干部，切实把一心为民、干在实处、实绩突出的干部选拔好、使用好。着力优化干部队伍结构，重视培养选拔年轻干部、党外干部、女干部，健全干部轮岗交流制度，以风清气正的用人环境激发干部的干事创业活力。村社干部是全区干部队伍的重要组成部分，今天参会的各位村社党组织书记、第一书记是基层群众的“主心骨”，虽然官不大，但在群众眼里，却是党和政府的化身。大家肩负着“兴一方经济、富一地百姓、保一村平安”的重任，大多数村社干部都在兢兢业业、默默无闻的工作，责任大、任务重，待遇低、要求高。今后，我们要更加重视村社干部队伍建设，一方面要在政治上关心、待遇上提高；另一方面要以准公务员的标准，从政治纪律、作风建设、党风廉政等方面严格要求，特别是要加强对村社干部日常到岗到位、履职尽责、服务能力和群众评价等方面的考核，建立和落实好切实可行的奖优罚劣机制。

三要强化干部监督管理。坚持常态化、全方位、多角度掌握了解干部思想工作情况。加强对重点岗位和关键领域干部，特别是“一把手”履职用权行为的监督，逐步实行各级党政主要负责人“三个不直接分管”（财务、干部人事和工程项目）制度，探索运用重大决策全程纪实、个人报告有关事项抽查核实等办法，让干部习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作。开启干部监督全天候“探照灯”，增强干部日常监督管理实效。完善集年度考核、专项考核、日常考核、民主测评、综合评价于一体的干部考核评价机制，切实考实绩效、考准干部。更加注重把干部考核结果作为表彰、晋级、提拔的重要依据，真正让能干事、干成事的人有舞台，使不干事、耽误事的人被问责。

（二）抓基层重基础，进一步加强组织建设

一要切实强化党建责任。党要管党、从严治党，重在落实责任，只有责任到位，管党才能做到真管、治党才能做到严治。要明确党组织抓党建的责任清单，层层签订目标责任状，更好地推动各级党组织书记切实履行第一责任人的责任和班子成员“一岗双责”责任。建立党建联席会议制度，定期听取党建汇报、分析形势、部署工作。健全区、乡、村三级联述联评联考机制，把抓基层党建作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。加大对落实党建责任的经常性检查督查力度，及时发现管党治党责任落实方面的问题，坚持有责必问、有责必究。

二要更加注重强基固本。坚持重心下移，领导精力、工作力量、经费投入向基层倾斜。进一步加强基层组织体系建设，理顺党组织隶属关系，积极探索在产业协会、合作社等设立党支部工作，努力扩大党的组织和党的工作覆盖面。坚持不懈地开展软弱涣散村党组织整顿，全面实施村社干部“下楼”工程；切实加大示范社区建设力度，继续做好村级组织活动场所建设。大力加强基层民主政治建设，切实抓好“四议两公开”工作，充分发挥党员议事会和村监委的作用。进一步提高党员发展质量，改进党员教育培训方式，继续开展以“三三工作法”为主要内容的处置不合格党员工作，促进党员作用充分发挥。

三要大力发展集体经济。发展村级集体经济，是建设农村服务型党组织、提升服务能力的重要举措。从2015年开始，区财政每年安排500万元专项经费用于发展村级集体经济奖扶。各乡镇办要高度重视，各村社要积极作为，结合扶贫开发、现代农业、美好乡村建设等，以盘活现有资产、资源为重点，以项目为抓手，不断壮大集体经济实力。发展村级集体经济要尊重客观实际，遵循经济规律，不能强迫命令，不能脱离实际，不能增加债务。

（三）抓执行重担当，进一步推进工作落实

一要进一步转变工作作风。认真开展教育实践活动“回头看”，各级各部门要对照整改措施和要求，逐条逐项抓好整改落实，注意跟踪问效，防止“旧病复发”，对出现的“四风”隐形和变种问题，要早发现、早治理，要把活动中形成的好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。持之以恒抓效能，各级党员领导干部要以身作则，率先垂范，打造勤政为民的公仆形象、脚踏实地的务实形象、快捷科学的高效形象，进一步优化法制环境、生产环境、建设环境，以一流的环境吸引客商来投资、来发展。以加快政府职能转变为目标，强力推进政务服务中心建设，使其成为集行政审批、行政收费、公共服务和政务公开于一体的“政务超市”。加强效能监察，健全明察暗访长效机制，强化效能问责。

二要进一步强化责任担当。干部有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。面对从严治党的新常态，有些干部以“为官不易”为借口，产生了“为官不为”的消极心态，有的见风使舵假作为，有的等待观望庸作为，有的推诿扯皮不作为，有的拖延应付慢作为。这些现象其实质是权力观的错位、宗旨意识的淡薄。面对严峻的宏观形势，面对繁重的发展任务，面对神圣的历史使命，全区上下特别是领导干部必须心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展，聚精会神抓落实，大力弘扬敢为人先的改革精神，大力弘扬敢打硬仗的拼搏精神，大力弘扬勇于负责的担当精神，做到不为困难所惧，不被干扰所惑，以逢山开路、遇水搭桥的锐气，奋力推进全区经济社会快速健康发展。

三要进一步严格督查考评。一分部署、九分落实。要切实强化督查考评在抓落实中的重要作用，健全督查交办、督查催办、督查通报机制，着力抓好区工委管委重大决策、重要工作和重点工程的督查推进。建立工作交流观摩制度，不定期地对一些重点工作集中观摩、现场点评，树立标杆，鞭策后进。进一步修订完善考核指标体系，能量化的尽可能量化，不能量化的看效果、看评价。严格考核兑现，当奖则奖、该罚则罚。

（四）抓惩治重预防，进一步加强党风廉政建设

一要压实两个责任。全区各级党组织要切实把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要职责，踏踏实实地种好自己的“责任田”。党组织书记既要做到自身正、自身硬，又要做到守土有责、守土尽责。每位领导干部都要认真履行“一岗双责”，既要抓好分管工作，又要抓好党风廉政建设。纪检监察机关要进一步转职能、转方式、转作风，坚决履行好党风廉政建设的监督责任。进一步推进纪检监察机构改革，完善对区直单位派驻纪检机构设置，乡镇办纪委要充实力量，全区党支部（总支）都要明确纪检委员。要强化失职问责，对“四风”问题突出，发生顶风违纪，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，要坚决实行“一案双查”。

二要严抓遵规守纪。守纪律、讲规矩，是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守党的规矩，一是遵守党章，二是遵守纪律，三是遵守国家法律，四是遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，当前重要的是要做到习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”。各级领导干部特别是主要负责同志要带头按程序办事、按规矩用权。要严格执行请示报告制度，领导干部无论公事私事离开工作岗位必须及时向上级报告，领导干部婚姻、房产、投资等情况必须如实向组织报告。各级党组织要把守纪律、讲规矩摆在重要位置来抓，既要架起“高压线”，还要通上“高压电”，真正使党规党纪成为硬杠杠，努力在全区营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

三要从严惩治腐败。查办案件是落实全面从严治党最有力、最直接、最有效的手段，也是遏制腐败蔓延的最后一道关口。反腐败斗争没有禁区，没有特区，也没有盲区，要始终高悬反腐利剑，以零容忍态度加大案件查办力度，坚持有案必查，让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价，切实遏制腐败现象滋生蔓延。充分发挥反面典型的警示教育作用，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，思想上划出红线，行为上明确界限，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新希望令人向往! 目标任务已经明确，新的征程已经开启，重任在肩，时不我待。希望全区上下以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，知难而进，砥砺前行，不断谱写跨越发展的新篇章，为早日全面建成幸福叶集作出新的更大的贡献！